KAINUUN ALUEELLISEN PELASTUSTOIMEN YHTEISTOIMINTASOPIMUS

Liite / Khall 31.8.2020

KAINUUN ALUEELLISEN PELASTUSTOIMEN YHTEISTOIMINTASOPIMUS

SOPIJAOSAPUOLET

Kajaanin ja Kuhmon kaupungit sekä Hyrynsalmen, Paltamon, Puolangan, Ristijärven, Sotkamon ja Suomussalmen kunnat.

SOPIMUKSEN TARKOITUS

Tällä sopimuksella yllämainitut kunnat sopivat pelastustoimen järjestämisestä valtioneuvoston vahvistamalla pelastustoimen alueella (VN 528/2020). Tämä sopimus korvaa kuntien vuonna 2008 hyväksymän yhteistoimintasopimuksen.

1 § HALLINTO

Alueellisen pelastustoimen hallinnosta vastaa Kajaanin kaupunki, jonka ylläpitämä aluepelastuslaitos vastaa pelastuslain 379/2011, 27 §:n mukaisten tehtävien järjestämisestä Kainuun alueella.

Pelastustoimi toteutetaan lainsäädännön, sisäministeriön päätösten ja ohjeiden, kuntien erityisolosuhteiden ja aluepelastuslaitoksen myöhemmin hyväksytyn palvelutasopäätöksen mukaisesti Kainuun pelastuslaitoksen toimesta laaditussa vuosisuunnitelmassa tarkemmin määritetyllä tavalla.

Lisäksi alueen pelastustoimi vastaa toiminnan asianmukaisesta järjestämisestä Kajaanin kaupungin hallintosäännössä tarkemmin määrätyllä toimintatavalla. Pelastuslaitoksen toiminta-ajatuksena on tarjota kuntalaisille turvallisuuspalveluja huolehtimalla pelastusviranomaisille kuuluvasta ja pelastuslaissa määritellystä onnettomuuksien ennaltaehkäisystä, pelastustoiminnasta ja väestönsuojelusta normaali- ja poikkeusoloissa.

2 § TOIMIVALTAINEN LAUTAKUNTA

Pelastuslaitoksen hallinnosta huolehtii Kajaanin kaupunginvaltuuston valitsema pelastuslautakunta, johon kuuluu puheenjohtaja ja yhdeksän jäsentä (1+9).

Lautakunnan jäsenistä nimeää Kajaanin kaupunki puheenjohtajan ja kaksi jäsentä,

muut kunnat yhden jäsenen sekä kullekin varajäsenen. Lautakunnan toimikausi on neljä vuotta.

Lautakunnan tehtävistä, toiminnan muodoista ja asioiden esittelystä lautakunnan kokouksissa määrätään Kajaanin kaupungin hallintosäännössä.

3 § PELASTUSJOHTAJA

Pelastuslaitoksen johtajana toimii pelastusjohtaja, joka on virkasuhteessa Kajaanin kaupunkiin.

Pelastusjohtajan valitsee Kajaanin kaupunginhallitus pelastuslautakuntaa kuultuaan. Pelastusjohtajan tehtävistä määrätään Kajaanin kaupungin hallintosäännössä.

4 § VIRAT JA TOIMET

Kainuun pelastuslaitoksen henkilöstö on Kajaanin kaupungin palveluksessa.

5 § ALUEEN PELASTUSTOIMEN PALVELUTASO

Alueen pelastustoimi päättää palvelutasosta kuntia kuultuaan. Päätöksessä on selvitettävä alueella esiintyvät uhat, arvioitava niistä aiheutuvat riskit, määriteltävä toiminnan tavoitteet ja käytettävät voimavarat sekä palvelut ja niiden taso. Palvelutasopäätökseen tulee myös sisältyä suunnitelma palvelutason kehittämisestä.

Päätös on voimassa määräajan.

6 § KALUSTO JA VARUSTEET

Alueellisen pelastuslaitoksen kalusto on Kajaanin kaupungin omaisuutta.

7 § KIINTEISTÖT

Omistusoikeus ja vuokraus

Kuntien paloasemat sekä muut tilat ja kiinteistöt ovat pääosin kuntien omistuksessa.

Pelastuslaitos vuokraa tarvitsemansa tilat ensisijassa kunnilta. Vuokrien määräytymisperusteet sovitaan erikseen. Vuokriin sisältyvänä laskennallisena korkona on käytössä kaikissa kunnissa yhdenmukaisesti 12 kuukauden euribor-korko lisättynä 0,20 %. Korko tarkistetaan kullekin talousarviovuodelle edellisen vuoden kesäkuun 30. päivänä.

Kiinteistöjen kunnossapidosta sovitaan vuokrasopimuksissa.

Investoinnit

Rakennusinvestointien rahoituksesta vastaa tilojen omistaja.

8 § TALOUDENHOITO

Taloushallinto

Pelastuslaitoksen taloutta hoitaa ja siitä vastaa Kajaanin kaupunki.

Kainuun pelastuslaitos on itsenäinen toimiala Kajaanin kaupungin kirjanpidossa. Kajaanin kaupunginvaltuusto hyväksyy sille nettomääräisesti sitovan talousarvion. Pelastuslautakunta hyväksyy vuosittaisen käyttösuunnitelman.

Toimialan kirjanpito eriytetään kaupungin kirjanpidossa siten, että siitä voidaan laatia oma tuloslaskelma. Kajaanin kaupunki raportoi muille kunnille pelastuslaitoksen taloudesta ja toiminnasta kolme kertaa vuodessa.

Tarkemmat määräykset talousarvion sitovuudesta ja käyttösuunnitelmien hyväksymisestä, hankintavaltuuksista ja muista taloudenhoitoon liittyvistä asioista annetaan Kajaanin kaupungin talousarvion sitovuusohjeistuksessa ja taloussäännössä.

Kustannusten jakaminen kuntien kesken

Sopijakunnat maksavat Kainuun pelastuslaitoksen lakisääteisten tehtävien kustannukset kuntien talousarviovuotta edeltäneen vuoden lopun asukasluvun suhteessa.

Sisäisten kustannusten kohdistamisperusteina käytetään Kajaanin kaupungin käyttämiä perusteita.

Kuntien maksuosuudet talousarvion mukaisiin kustannuksiin maksetaan kuukausittain kunkin kuukauden 11. päivään mennessä. Lopulliset maksuosuudet peritään tilikausittain Kajaanin kaupunginvaltuuston hyväksyttyä pelastuslaitoksen tilinpäätöksen osana kaupungin tilinpäätöstä. Lopulliset maksuosuudet maksetaan tai liikaa peritty maksuosuus palautetaan vuosittain heinäkuun loppuun mennessä.

Maksun viivästyessä Kajaanin kaupunki perii kunnilta ja vastaavasti palautuksen kunnille viivästyessä kaupunki maksaa kunnille korkolain 633/1982, 4 § mukaisen viivästyskoron.

9 § SOPIMUKSET

Kainuun pelastuslaitos laatii pelastuslain sisältämien tehtävien järjestämiseksi tarvittavat sopimukset sopimuspalomiesten, vapaapalokuntia ylläpitävien yhdistysten ja meri-, järvipelastus- tai muiden yhdistysten kanssa.

10 § YHTEISTOIMINTASOPIMUKSEN MUUTTAMINEN

Tämän yhteistoimintasopimuksen muutoksista päätetään kuntalain 410/2015, 52 §:n mukaisesti.

11 § SOPIMUKSEN PÄÄTTYMINEN

Sopimuksen purkautuessa tai muutoin päättyessä aluejaon tai lainsäädännön muuttumisen vuoksi tai kuntien muuttaessa yhteistoiminnan muotoa aluepelastuslaitoksella oleva ja sille vuonna 2003 allekirjoitetun sopimuksen voimaantullessa korvauksetta luovutettu omaisuus palautuu ilman eri korvausta sopijakunnille siinä kunnossa kuin se sopimuksen päättyessä on.

Vastaavasti sopimuskaudella kuntaan hankitun käyttöomaisuuden sopijakunnat saavat Kajaanin kaupungilta korvauksetta. Pelastuslaitoksen taseen sopimuksen purkautuessa osoittamat varat jaetaan tai velkoihin peritään kunnilta osuus 8 §:ssä määrätyn kuntien välisen kustannustenjaon perusteella.

12 § VAHINGONKORVAUSVELVOLLISUUS

Tämän sopimuksen mukaisten tehtävien hoitamisessa mahdollisesti aiheutuvien vahinkojen kustannuksista sopijapuolet ovat vastuussa sopimuksen 8 §:ssä määrättyjen perusteiden mukaisesti.

13 § ERIMIELISYYKSIEN RATKAISEMINEN

Tästä sopimuksesta mahdollisesti aiheutuvat erimielisyydet ratkaistaan hallintoriita-asiana Pohjois-Suomen hallinto-oikeudessa.

14 § AIEMMAN SOPIMUKSEN LAKKAAMINEN

Tällä sopimuksella kumotaan 1.1.2009 voimaantullut Kainuun alueellisen pelastustoimen yhteistoimintasopimus.

15 § SOPIMUKSEN VOIMAANTULO

Tämä sopimus on hyväksytty Kainuun kuntien valtuustojen yhtäpitävillä päätöksillä. Sopimus tulee voimaan 1. päivänä tammikuuta 2021

Kuntien allekirjoitukset

Kajaanin kaupunki Kuhmon kaupunki

Hyrynsalmen kunta Paltamon kunta

Puolangan kunta Ristijärven kunta

Sotkamon kunta Suomussalmen kunta