PELKOSENNIEMEN-SAVUKOSKEN KANSANTERVEYSTYÖN KUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUS
PELKOSENNIEMEN-SAVUKOSKEN KANSANTERVEYSTYÖN KUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUS
1. LUKU
KANSANTERVEYSTYÖN KUNTAYHTYMÄ
1 §
Kuntayhtymän nimi ja kotipaikka
Kuntayhtymän nimi on Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kunta- yhtymä ja sen kotipaikka on Pelkosenniemen kunta.
2 § Jäsenkunnat
Kuntayhtymän jäsenkunnat ovat Pelkosenniemen kunta ja Savukosken kunta.
Kuntayhtymän osajäsenkuntia ovat 1.1.2013 lähtien Kemijärven kaupunki ja Sallan kunta. Nämä osajäsenkunnat osallistuvat ympäristöterveydenhuollon palvelujen järjestämiseen.
3 §
Kuntayhtymän tehtävät
Kuntayhtymän tehtävänä on järjestää jäsenkuntiensa puolesta laissa säädetty kansanterveystyö sekä yhteensovittaa perusterveydenhuollon ja erikoissairaan- hoidon palveluja.
Kuntayhtymä järjestää lisäksi ympäristöterveydenhuollon palvelut.
Tarvittaessa kuntayhtymä voi ottaa jäsenkuntien valtuustojen päätöksellä jä- senkunnan ympäristönsuojelun hallinnon tehtävät hoidettavakseen.
Tehtäviensä toteuttamiseksi kuntayhtymä omistaa toimitiloja ja tarvittaessa vuokraa niitä jäsenkunnilta.
4 §
Jäsenkunnan ottaminen ja ero
Kunnan, joka haluaa liittyä kuntayhtymän jäseneksi, on tehtävä siitä esitys kuntayhtymälle. Jäsenkuntien valtuustot päättävät uuden jäsenkunnan ottami- sesta.
Uusi jäsenkunta osallistuu hallintoon 1 momentissa tarkoitettua valtuustojen päätöstä seuraavan vuoden alusta lukien, jollei asiasta toisin päätetä.
Jäsenkunnan, joka haluaa erota kuntayhtymästä, on ilmoitettava siitä kuntayh- tymälle. Jäsenyys päättyy ilmoitusta seuraavan kalenterivuoden lopussa, jollei ajankohdasta toisin sovita.
Osajäsenkuntien ottamiseen ja eroon sovelletaan samoja sääntöjä kuin jäsen-
kuntiin.
2. LUKU
KUNTAYHTYMÄN HALLINTO
5 §
Kuntayhtymän hallinto
Kuntayhtymän ylintä päätösvaltaa käyttävät jäsenkuntien valtuustot.
Muuna toimielimenä kuntayhtymässä on yhtymähallitus, josta käytetään nimi- tystä hallitus.
Ympäristöterveydenhuollon palvelujen järjestämisestä vastaa ympäristöterveys- lautakunta, jonka kokoonpanosta, tehtävistä ja vastuista sovitaan tämän perus- sopimuksen liitteenä olevassa osajäsenyyssopimuksessa.
Hallinnon ja talouden tarkastamisesta vastaa tarkastuslautakunta.
6 §
Jäsenkuntien päätösvalta
Jäsenkuntien valtuustot
- vahvistavat kuntayhtymän terveyskeskuksesta varaamiensa sai- raansijojen lukumäärän
- päättävät kuntayhtymän pitkän tähtäimen toimintasuunnitelmasta
- hyväksyvät jokaista varainhoitovuotta varten kuntayhtymän talous- arvion edellisen vuoden loppuun mennessä
- hyväksyvät kuntayhtymän tilinpäätöksen ja päättävät toimenpi- teistä, joihin vahvistetun taseen mukainen ylijäämä tai alijäämä an- taa aihetta
- päättävät vastuuvapauden myöntämisestä tilivelvollisille
- valitsevat hallituksen jäsenet. Jokainen jäsenkunta valitsee neljä (4) jäsentä hallitukseen sekä heille jokaiselle henkilökohtaisen varajä- senen. Jäsenistä vähintään puolet tulee olla jäsenkuntien valtuutet- tuja, samoin varajäsenistä.
- valitsevat kuntayhtymän tarkastuslautakunnan. Jokainen jäsenkun- ta valitsee kaksi (2) jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet. Tarkastuslautakunnan jäsenten ja varajäsenten tulee olla jäsen- kuntien valtuutettuja. Tarkastuslautakunta valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.
- valitsevat tarkastuslautakunnan ehdotuksesta kuntayhtymän tilin-
tarkastajan
7 §
Kuntayhtymän hallitus
Kuntayhtymällä on hallitus, johon kuuluu kahdeksan (8) jäsentä. Kullakin jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen.
Hallituksen jäsenten toimikausi on neljä (4) vuotta. Hallitus valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Puheenjohtajuus vaihtuu kuntien välillä kahden (2) vuoden välein.
Kuntayhtymän hallituksen kokouksessa on kunkin jäsenkunnan valitsemilla jäsenil- lä niin monta ääntä kuin kunnalla on varattuja sairaansijoja terveyskeskuksessa. Kunkin kunnan valitsemien jäsenten äänimäärä jakautuu heistä saapuvilla olevien kesken tasan.
8 §
Hallituksen tehtävät
Hallitus vastaa kuntayhtymälle määrättyjen tehtävien (3 §) toteutuksesta, kuntayh- tymän taloudesta sekä siihen liittyvästä valmistelusta ja toiminnan kehittämisestä.
Hallituksen tehtäviin kuuluu asettaa toiminnalle jäsenkuntien antamien toimintata- voitteiden ja talousraamien pohjalta tarkennettuja tavoitteita ohjatakseen kuntayh- tymän toimintaa.
Hallitus valvoo kuntayhtymän etua, edustaa kuntayhtymää ja tekee sen puolesta sopimukset sekä päättää kuntayhtymän nimen kirjoittamisesta.
9 §
Hallituksen ratkaisuvalta
Xxxxxxxx päättää muun muassa seuraavista asioista
- määrärahojen jaosta tulosalueittain ja tulosyksiköittäin
- toiminnalle asetettujen tulostavoitteiden seurannasta
- perittävien asiakas- ja palvelumaksujen suuruudesta
- kuntayhtymän virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta
- kuntayhtymän henkilöstöpoliittisista linjauksista ja palkkauksen peri- aatteista
- vakituisten viranhaltijoiden valinnoista, viransijaisten, avoimen viran hoitajien ja tilapäisten viranhaltijoiden ja työntekijöiden ottamisesta yli vuoden ajaksi
- irtisanomisesta ja eron myöntämisestä ottamalleen henkilöstölle
- tulosalueiden vastuuhenkilöistä
- johtavan lääkärin, vastaavan hammaslääkärin ja ympäristöterveysjoh- tajan nimeämisestä neljäksi (4) vuodeksi kerrallaan
- johtavan lääkärin toimenkuvasta
- johto- ja hallintosääntöjen sekä muiden vastaavien sääntöjen vahvis- tamisesta
- sopimusten tekemisestä
- edellisestä poiketen ympäristöterveyslautakunnan ratkaisuvallassa olevat asiat on esitetty tämän sopimuksen liitteenä olevan osajäse- nyyssopimuksen pykälissä 2 § ja 3 §, jonka mukaan lautakunnan teh- tävät ja viranhaltijoiden vastuut on määritelty kuntayhtymän hallinto- säännössä.
10 §
Hallituksen kokoontuminen
Hallituksen kokouskutsusta ja kokoontumisesta määrätään hallintosäännössä.
11 § Esittely
Hallituksen kokouksissa asiat ratkaistaan viranhaltijan esittelystä. Xxxxxxxxxxx esittelijästä/esittelijöistä määrätään hallintosäännössä.
12 §
Toimintakertomuksen antaminen
Hallituksen on laadittava kultakin kalenterivuodelta kertomus kuntayhtymän toi- minnasta ja hallinnosta.
Toimintakertomus on annettava jäsenkuntien valtuustoille kokonaisuutena ja osajäsenkuntien valtuustoille ympäristöterveydenhuoltoa koskevilta osin asian- omaisen vuoden tilinpäätöksen yhteydessä. Ympäristöterveyslautakunta hyväksyy ympäristöterveydenhuollon toimintakertomuksen (hallintosääntö 26 § kohta 5.).
13 §
Allekirjoittaminen ja tiedoksiannot
Kuntayhtymän puolesta tehtävät sopimukset ja sitoumukset allekirjoittaa hallituk- sen puheenjohtaja, varapuheenjohtaja tai johtava lääkäri ja varmentaa toimiston- hoitaja tai asianomaisen tulosalueen vastuuhenkilö.
Hallitus voi valtuuttaa yhden tai useamman henkilön allekirjoittamaan hallituksen puolesta valtuutuksessa määrättyjä kirjeitä, sopimuksia ja kuntayhtymän maksulii- kenteen hoidossa tarvittavia asiakirjoja.
Kuntayhtymän hallitukselle tulevia tiedoksiantoja vastaanottaa hallituksen puolesta hallituksen puheenjohtajan ohella toimistonhoitaja.
3. LUKU
KUNTAYHTYMÄN OMISTAJAOHJAUS JA TALOUS
14§ Omistajaohjaus
Xxxxxxxxxxxx johdolla ja jäsenkunnilla on neuvottelumenettely, jossa sovitaan kuntayhtymän talouden ja toiminnan pitkän aikavälin suunnittelua ja tavoitteita koskevista periaatteista ottaen huomioon palveluiden järjestäminen ja tuottaminen, palvelutavoitteet, omistajapolitiikka, henkilöstöpolitiikka sekä palvelun käyttäjien- osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet.
15 § Peruspääoma
Peruspääoma muodostetaan vuoden 1996 tilinpäätöksen käyttöpääomasta vuo- den 1997 aloittavaan taseeseen kirjanpitolautakunnan kuntajaoston taseohjeen mukaisesti. Peruspääoman vahvistavat jäsenkuntien valtuustot.
Peruspääoma jaetaan jäsenkuntien osuuksiksi vuoden 1996 tilinpäätöksen omis- tusosuuksien suhteessa. Taseen liitteessä peruspääoma ilmoitetaan jäsenkuntien osuuksina osajäsenyyksien edellyttämällä tarkkuudella.
Uuden jäsenkunnan ja osajäsenyyttään laajentaneen kunnan peruspääomasijoi- tuksen määrästä ja suoritusajasta sekä peruspääoman korottamisesta siirrolla muusta omasta pääomasta päättävät jäsenkuntien valtuustot.
Kuntayhtymä ei suorita jäsenkuntien peruspääomaosuuksille korkoa.
16 §
Jäsenkuntien osuudet ja vastuu
Jäsenkunnan osuus kuntayhtymän varoihin sekä vastuu veloista ja velvoitteista määräytyvät peruspääomaosuuksien suhteessa.
Kuntayhtymässä on pidettävä rekisteriä jäsenkuntien peruspääomaosuuksista.
17 §
Talousarvio ja -suunnitelma
Talousarviota ja -suunnitelmaa valmisteltaessa jäsenkunnille koko toiminnan ja osajäsenkunnille ympäristöterveydenhuollon osalta on varattava tilaisuus kuntayh- tymän toiminnan kehittämistä koskevien esitysten tekemiseen.
Talousarvio ja -suunnitelma tulee käyttötalouden osalta eritellä tehtävittäin ja investointien osalta hankkeittain. Hallituksen esitys seuraavan kalenterivuoden ta- lousarvioksi ja -suunnitelmaksi on toimitettava jäsenkunnille 31.10. mennessä.
Tilikauden aikana hyväksyttävien talousarviomuutosten on perustuttava määrära- hojen, tuloerien sekä tavoitteiden osalta toiminnan ja palvelujen käytön taikka ta- louden yleisten perusteiden tilikauden aikana jo tapahtuneisiin tai arvioitaviin muu- toksiin.
18§
Talouden ja toiminnan seurantajärjestelmä sekä raportointi jäsenkunnille
Kuntayhtymällä on talouden ja toiminnan ajantasainen seurantajärjestelmä, jolla todennetaan asetettujen tavoitteiden saavuttaminen ja niistä poikkeaminen.
Yhtymähallitus raportoi neljännesvuosittain jäsenkuntakohtaisesti toiminnan toteu- tumista ja kokonaistalouden toteutumista jäsenkunnille.
19§
Tilikauden yli- ja alijäämäkäsittely
Tilinpäätöstä käsitellessä kuntayhtymä palauttaa tilikauden ylijäämän jäsenkunnille niiden palvelujen käytön mukaisessa suhteessa. Alijäämä katetaan lisälaskulla jä- senkunnille niiden palveluiden käytön mukaisesti.
20 §
Kirjanpito, tilikausi ja tilinpäätöksen allekirjoittaminen
Kuntayhtymän tilikausi on kalenterivuosi. Tilikaudelta laadittava tilinpäätös on saatettava jäsenkuntien valtuustojen käsiteltäväksi tilikautta seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä. Tilinpäätöksen allekirjoittavat hallituksen jäsenet ja esittelijä.
Hyväksyessään tilinpäätöksen valtuustot päättävät samalla tilikauden tuloksen käsittelystä ja tarvittavista talouden tasapainottamista koskevista toimenpiteistä.
21 § Viivästyskorko
Maksun viivästyessä kuntayhtymä perii korkolain mukaisen viivästyskoron.
22 §
Rahastojen perustaminen
Rahastojen perustamisesta ja niiden säännöistä päättävät jäsenkuntien valtuustot.
4. LUKU
KUNTAYHTYMÄN RAHOITUS
23 §
Suunnitelman mukaiset poistot
Suunnitelman mukaisten poistojen laskentaperusteet hyväksyy kuntayhtymän hallitus.
24 §
Suoritteiden hinnoittelu ja laskutus
Suoritehinnoittelun perustana on omakustannushinta, joka sisältää toiminnan välittömät kustannukset, hallinnon yleiskustannukset ja pääomakustannukset.
Jäsenkuntia laskutetaan seuraavin perustein:
1. vuodeosaston osalta varainhoitovuonna hoidettujen jäsenkunnista olevien henkilöiden hoitopäivien suhteessa,
2. avohoidon osalta niiden käyntikertojen suhteessa, jotka jäsenkunnista olevat henkilöt varainhoitovuonna ovat suorittaneet terveyskeskuksen vastaanotoille tai terveyskeskuksen henkilökunta heidän luokseen ja
3. muiden toimintojen osalta maksuunpanoa edeltävän vuoden lopulla jäsenkunnissa rekisteröidyn asukasluvun suhteessa.
Ympäristönterveydenhuollon osalta jäsenkuntien ja osajäsenkuntien maksuosuu- det määräytyvät kuten tämän perussopimuksen liitteenä olevassa osajäsenyysso- pimuksessa sovitaan.
Maksuosuuksia määrättäessä jäsenkunnassa olevana henkilönä pidetään kansan- terveyslain 14 §:n 3 momentissa tarkoitettua kunnan asukasta sekä kunnassa oleskelevaa muuta henkilöä, jolla ei ole väestökirjalain (141/69) mukaista kotipaik- kaa Suomessa.
Varainhoitovuoden menojen suoritusta varten jäsenkunnilta peritään ennakkoja muista kuin 25 §:ssä tarkoitettujen perusteiden mukaisesti määräytyvistä maksu- osuuksista. Ennakkojen perusteena ovat varainhoitovuoden hyväksytyn talousar- vion mukaiset menot ja tulot sekä hoitopäivien ja käyntikertojen arvioidun koko- naismäärän perusteella laskettu suoritteiden määrä, ja kuntakohtainen osuus mää- rätään niiden perusteella.
Hoitopäivien ja avohoidon käyntikertojen määrään perustuvat ennakot määrätään maksuunpanoa edeltäneen toisen kuukauden todellisen käytön mukaan. Muutoin ennakkojen perusteena pidetään kahdettatoista osaa talousarvion mukaisesta määrästä ja maksuunpanon aikana tiedossa olevaa suhdelukua.
Maksuosuuksien ennakot laskutetaan kuukausittain jaettuna kahteen suoritus- erään siten, että 1/3 erääntyy maksettavaksi kunkin kuukauden 2. päivänä ja 2/3 osaa kunkin kuukauden 14. päivänä.
Edellä 1 momentin 1 ja 2 kohdissa tarkoitettuja maksuosuuksia määrättäessä otetaan huomioon myös muille terveyskeskuksille ja sairaanhoitolaitoksille suoritet- tujen korvausten määrä sekä niiden perusteena olleet hoitopäivät ja käyntikerrat. Maksuosuuksia määrättäessä ei oteta huomioon hoitopäiviä eikä käyntikertoja, joista kuntayhtymä on saanut täyden korvauksen.
Mikäli riittävän oman pääoman turvaaminen, korvausinvestointeihin varautuminen tai pitemmällä aikavälillä terve ja tasapainoinen taloudenhoito edellyttävät jälleen- hankintahintaisten poistojen käyttöä palvelusuoritteiden hinnoittelussa, voidaan se toteuttaa jäsenkuntien valtuustojen päätöksellä.
25 §
Erityisosuudet käyttömenoihin
Jäsenkunnalle, jolle kuntayhtymän palveluksessa oleva viranhaltija tai työntekijä on henkilökohtaisista tuloistaan verovelvollinen, määrätään viiden (5) prosentin suuruinen osuus tällaisen viranhaltijan ja työntekijän kuntayhtymältä varainhoito- vuonna saamasta palkasta. Nämä osuudet otetaan huomioon asianomaisten toi- mintojen käyttötuloina käyttömenoihin sisältyvien palkkamenojen suhteessa, kun määrätään yleisiä osuuksia.
26 §
Investointien pääomarahoitus
Kuntayhtymä voi hankkia pääomarahoitusta investointimenoihin valtionosuutena, jäsenkuntien oman pääoman ehtoisena sijoituksena taikka lainana jäsenkunnalta tai rahoituslaitokselta.
Perustamishankkeiden arvioidut kustannukset jaetaan valtionosuuden määrää- miseksi viimeisen tilinpäätöksen peruspääoman jaon suhteessa jäsenkuntien osuuksiksi. Jäsenkunnan osuus valtionosuudesta on näin lasketun kunnan perus- tamishankkeen kustannusosuuden ja jäsenkunnan valtionosuusprosentin mukai- nen.
Valtionosuuden ja -avustuksen määrällä korotetaan peruspääomaa ja kunkin kunnan osuutta peruspääomasta. Mikäli peruspääoma on saavuttanut kuntayhty- mälle sovitun peruspääomatason, suoritetaan investointien valtionosuus jäsen- kunnille.
Varautuminen kuntayhtymän tulevien investointien rahoitukseen on jäsenkuntien vastuulla.
5. LUKU
HALLINNON JA TALOUDEN TARKASTAMINEN
27 §
Hallinnon ja talouden tarkastaminen
Hallinnon ja talouden tarkastamisessa noudatetaan, mitä siitä on säädetty kunta- laissa ja määrätty kuntayhtymän tarkastussäännössä.
6. LUKU
KUNTAYHTYMÄN PURKAMINEN
28 §
Kuntayhtymän purkaminen ja loppuselvitys
Kuntayhtymän purkamisesta päättävät jäsenkuntien valtuustot. Kuntayhtymän purkautuessa hallituksen on huolehdittava loppuselvityksestä, elleivät jäsenkunnat sovi muusta järjestelystä.
Kuntayhtymän varat, joita ei tarvita loppuselvityksen kustannusten ja velkojen suorittamiseen eikä sitoumusten täyttämiseen, jaetaan jäsenkunnille peruspää- omaosuuksien suhteessa.
Jos kustannusten ja velkojen suorittamiseen sekä sitoumusten täyttämiseen tarvit- tava määrä on varoja suurempi, jäsenkunnat ovat velvolliset suorittamaan erotuk- sen edellä mainittujen osuuksien suhteessa.
Kuntayhtymän purkautuessa omaisuuden arvo määritetään erillisen selvityksen perusteella.
7. LUKU
VOIMAANTULO JA SOVELTAMINEN
29 §
Sopimuksen voimaantulo ja soveltaminen
Tämä perussopimus korvaa 4.4.2006 voimaan tulleen perussopimuksen ja on voimassa 1.8.2020 alkaen.
Pelkosenniemi . .2020 Savukoski . .2020 PELKOSENNIEMEN KUNTA SAVUKOSKEN KUNTA
Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx ????????
kunnanjohtaja kunnanjohtaja xxxxxxxxx- xxxxxxxxxxxxxxxx
LIITE