Contract

KAINUUN SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON KUNTAYHTYMÄN, KAINUUN LIITTO –KUNTAYHTYMÄN JA KUNTIEN YHTEISTEN PALVELUIDEN JÄRJESTÄMISTÄ KOSKEVA YHTEISTOIMINTASOPIMUS

1 § SOPIJAPUOLET

Hyrynsalmen kunta, Kajaanin kaupunki, Kuhmon kaupunki, Paltamon kunta, Puolangan kunta, Ristijärven kunta, Sotkamon kunta, Suomussalmen kunta, Kainuun liitto –kuntayhtymä ja Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä.

2 § SOPIMUKSEN TARKOITUS

Tällä sopimuksella yllämainitut kunnat, Kainuun liitto ja Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä (jatkossa kuntayhtymä) sopivat seuraavien palvelujen tuottamisesta yhteisesti:

1. Taloushallinnon palvelut:

Kuntayhtymä tuottaa taloushallinnon palvelut kunkin kunnan ja Kainuun liiton kanssa erikseen tehtävän tarkentavan sopimuksen mukaisesti.

2. Henkilöstöhallinnon palvelut:

Kuntayhtymä tuottaa henkilöstöhallinnon palvelut kunkin kunnan ja Kainuun liiton kanssa erikseen tehtävän tarkentavan sopimuksen mukaisesti.

3. Tietohallinnon palvelut:

Kuntayhtymä tuottaa tietohallinnon palvelut kunkin kunnan ja Kainuun liiton kanssa erikseen tehtävän tarkentavan sopimuksen mukaisesti.

Tämä sopimus ei koske sopijaosapuolina olevien kuntien ja Kainuun liiton talous- ja henkilöstöhallinnon johto- ja suunnittelutehtäviä, tietohallinnon johtotehtäviä eikä perusopetuksen ja toisen asteen koulutuksen atk-tukea lukuun ottamatta hallintoa.

Lisäksi voidaan yhteistoimintana järjestää muita mahdollisia erikseen sovittavia hallinnon tukipalveluita.

3 § HALLINTO JA HENKILÖSTÖ

Keskitetysti johdettujen ja hajautetusti tuotettujen palvelujen järjestämisvastuu on kuntayhtymällä ja toiminnassa noudatetaan kuntayhtymän hallinto- ja johtosääntöjä.

Hallinnon tukipalvelujen työtehtävät järjestetään siten, että palvelut tuotetaan hajautetusti.

Työtehtävien muuttuessa henkilöstölle tarjotaan mahdollinen vaihtoehtoinen työ ensisijaisesti nykyisellä paikkakunnalla kuntayhtymän palveluksessa. Työtehtävien muutosten aiheuttamista toimenpiteistä ja työpaikkojen sijaintipaikkojen muuttamisesta neuvotellaan kyseisen kunnan kanssa.

Tukipalvelujen yleinen työnjohto-oikeus kuuluu kuntayhtymälle eli palvelun järjestäjälle. Kunnalla on kuitenkin oikeus antaa tarvittaessa henkilöstölle yksityiskohtaisia työhön liittyviä ohjeita, jotka eivät aiheuta lisäkustannuksia, niiden työtehtävien suorittamisesta, jotka koskevat yksinomaan tätä kuntaa.

Muutoin palvelujen järjestämisen menettelytavoista sovitaan kuntayhtymän sekä kuntien ja Kainuun liiton kesken 2 §:ssä mainittujen tarkentavien sopimusten yhteydessä.

4 § TALOUDENHOITO

Toiminta:

Kirjanpito järjestetään siten, että jokainen kunta, Kainuun liitto ja liikelaitos on itsenäinen talousyksikkö.

Kustannusten määritelmä:

Tässä yhteistoimintasopimuksessa mainittujen kuntayhtymän kunnalle ja Kainuun liitolle tuottamien palveluiden kustannuksiin lasketaan mukaan vain tässä sopimuksessa sovituista tehtävistä aiheutuvat palkkakustannukset sosiaalikustannuksineen, näiden tehtävien hoidossa tarvittavien ostopalveluiden, tavaroiden ja tarvikkeiden ja muiden välttämättömien hankintojen kustannukset sekä kuntayhtymän hankkimien, näitä toimintoja palvelevien koneiden ja laitteiden poistot.

Kunnilta ja Kainuun liitolta ei veloiteta niitä kustannuksia, jotka aiheutuvat pelkästään kuntayhtymän toiminnasta.

Jos kuntayhtymän vastuulla olevat palvelut ja/tai kuntayhtymän hoidossa olevat järjestelmät eivät ole olleet kuntayhtymän aiheuttamien toimenpiteiden vuoksi palvelujen laatukriteereissä määrätyllä tavalla kunnan tai Kainuun liiton käytettävissä ja siitä on aiheutunut vahinkoa kolmannelle osapuolelle tai kolmas osapuoli on vaatinut siitä korkoa tai muuta vastaavaa korvausta, on kuntayhtymä velvollinen korvaamaan kunnalle ja Kainuun liitolle näin syntyneet välittömät vahingot.

Kuntayhtymä ei ole korvausvelvollinen, jos vahinko on aiheutunut kunnan tai Kainuun liiton omasta toiminnasta.

Kuntayhtymän ja kunnan sekä Kainuun liiton välisestä yhteistoiminnasta aiheutuva tehokkuuden lisäys ja sen mahdollistamat tuottavuushyödyt on huomioitava vuosittain kuntien ja Kainuun liiton maksuosuuksia pienentävästi.

Kustannusten jakaminen kuntien kesken:

Kuntien, niiden itsenäisten talousyksikköjen ja Kainuun liiton maksuosuudet tämän sopimuksen palvelujen tuottamiseen määritellään seuraavasti:

Taloushallinnon palvelujen kustannusten veloitusperusteena käytetään kunkin kunnan, itsenäisen talousyksikön ja Kainuun liiton tilikauden aikaisia kirjanpidon tositteita.

Henkilöstöhallinnon palvelujen kustannusten veloitusperusteena käytetään kunkin kunnan, itsenäisen talousyksikön ja Kainuun liiton tilikauden aikana lähetettyjen palkkalaskelmien määrää.

Tietohallinnon palvelujen kustannusten veloitusperusteena käytetään kunkin kunnan, itsenäisen talousyksikön ja Kainuun liiton mukaista henkilöstömäärää 50 % ja kuntayhtymän tietohallinnon ylläpitämien työasemien määrää 50 %.

Henkilöstöhallinnon raportti ja laitemäärä otetaan toimintavuoden

31.5. tilanteen mukaan. Raportista vähennetään maatalouslomittajat, sopimuspalomiehet ja palkattomalla virkavapaalla olevat.

Kuntien ja Kainuun liiton ennakkomaksuosuudet kuntayhtymälle talousarvion mukaisiin kustannuksiin maksetaan kerran kuukaudessa kuukauden viimeisenä päivänä. Ennakkomaksun maksuperusteena käytetään käyttösuunnitelmassa arvioitua talousyksikkökohtaista maksuosuutta jaettuna 12. Tiedot edellisen vuoden lopullisista maksuosuuksista toimitetaan jäsenkunnille ja Kainuun liitolle helmikuun 28. päivään mennessä. Lopulliset maksuosuudet maksetaan tai liikaa peritty maksuosuus palautetaan vuosittain maaliskuunloppuun mennessä.

Sisäisten kustannusten kohdistamisperusteina ja suunnitelman mukaisissa poistoissa käytetään kuntayhtymän käyttämiä perusteita.

Maksun viivästyessä kuntayhtymä perii korkolain 4 § 3 momentin mukaisen viivästyskoron.

Lisätehtävät, lisävaatimukset ja muutostyöt:

Kunnat, itsenäiset talousyksiköt ja Kainuun liitto voivat esittää kuntayhtymälle tämän yhteistoimintasopimuksen ja tarkentavien sopimusten palveluiden lisäksi lisätehtäviä, lisävaatimuksia ja muutostöitä. Kaikista em. tehtävistä ja niiden aiheuttamista kustannusten jakautumisesta on sovittava sopimusten yhdyshenkilöiden kesken ennen niiden toteuttamista.

Lisätehtävien, lisävaatimusten ja muutostöiden kustannusten jakautumisessa noudatetaan aiheuttamisperiaatetta.

5 § ASIAKIRJA-AINEISTO

Tietojen luovutus ja tietopalvelu

Sopimusosapuolilla on oikeus saada tästä sopimuksesta johtuvien oikeuksien ja velvoitteiden täyttämiseksi tarvittavat tiedot toiselta osapuolelta ilman erillistä korvausta ja salassapitosäädösten estämättä. Sopijaosapuolet sitoutuvat antamaan toisilleen tiedot sopimuksen tehtäväalueeseen liittyvästä toiminnastaan, sen muutoksista ja kehittämissuunnitelmistaan.

Asiakirjojen sisältämien tietojen luovuttamisvelvollisuus on sillä tukipalveluiden hallinnon viranhaltijalla tai työntekijällä, jonka tehtävien hoitoon kyseiset asiakirjat liittyvät sekä kunnan toimivaltaisella toimielimellä. Mikäli asiakirjan tai tiedon antaminen tai sen antamatta jättäminen edellyttää kirjallista päätöstä, tekee sen ao. kunta tai kunnallinen liikelaitos ja vastaavasti sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän tietojen osalta kuntayhtymä sekä Kainuun liiton tietojen osalta Kainuun liitto.

Hallinnon tukipalvelut antaa tarvittavaa tietopalvelua tuottamastaan aineistosta ja tietokannoista. Kun pysyvästi tai pitkään (yli 15 vuotta) säilytettävä asiakirja-aineisto on siirretty kuntien päätearkistoon, vastuu tietopalvelusta siirtyy kunnille. Kainuun maakunta-kuntayhtymän toiminnan aikana syntyneestä hallinnon tukipalveluiden asiakirja-aineistosta antavat tietopalvelua toimintaa jatkavan organisaation työntekijät.

Asiakirja-aineisto ja arkistointi

Tämän sopimuksen piiriin kuuluvien tehtävien hoitamisen yhteydessä syntyvä asiakirja-aineisto on kuntien aineistoa. Sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän sekä Kainuun liiton tehtävien hoitamisessa syntyvä asiakirja-aineisto on niiden omaa aineistoa. Kajaanin kaupungin liikelaitosten tehtävien hoitamisessa syntyvä asiakirja-aineisto on niiden omaa aineistoa.

Kuntien arkistovastuuhenkilöillä on oikeus huolehtia siitä, että toimeksi saajan tiedonhallinta ja asiakirjamenettelyt vastaavat niitä edellytyksiä, jotka lainsäädäntö viranomaisten asiakirjoille asettaa. Kunnalliset liikelaitokset ovat osa kunnan hallintoa ja ne kuuluvat arkistolain soveltamisen piiriin (1 §). Liikelaitoksen vastuu asiakirjahallintonsa ja arkistotoimensa hoitamisessa on sama kuin muilla kunnan arkistonmuodostajilla.

Hallinnon tukipalvelut noudattavat tehtäviensä osalta kuntien tai liikelaitosten asiakirjojen arkistoinnissa, säilyttämisessä ja hävittämisessä Kainuun kuntien omia, arkistointia koskevia säädöksiä ja ohjeita. Hallinnon tukipalvelut hoitavat sopimusosapuolten puolesta lyhytaikaisesti (15 vuotta tai alle) säilytettävän, vanhentuneet tietoaineiston hävityksen kuntien antamisen ohjeiden ja säännösten mukaisesti. Tukipalveluiden arkistovastuuhenkilö hyväksyttää hävitysluettelot kuntien ja liikalaitosten arkistovastuuhenkilöillä ennen asiakirjojen hävittämistä.

Hallinnon tukipalvelut toimittavat pysyvästi tai pitkään (yli 15 vuotta) säilytettävät asiakirjat kuntien päätearkistoihin käyttötarpeen päätyttyä paperitulosteina ja asianmukaisesti arkistonmuodostussuunnitelman mukaan järjestettyinä. Hallinnon tukipalvelut vastaavat lyhytaikaisesti (15 vuotta tai alle) säilytettävien asiakirjojen tai tietoaineistojen säilyttämisestä, arkistoinnista, tietopalvelusta ja hävittämisestä. Kunnille kuuluvaa pysyvästi tai pitkään säilytettävää asiakirja-aineistoa säilytetään kunkin kunnan päätearkistossa paperitulosteina. Asiakirjojen siirtämisessä noudatetaan kunkin kunnan arkistovastuuhenkilön antamia ohjeita ja määräyksiä. Xxxxxxxxx tukipalvelut kehittävät yhdessä kuntien kanssa sähköistä arkistointia niin, että alle 15 vuotta säilytettäviä asiakirjoja voidaan säilyttää sähköisessä muodossa.

Sopimuksen päättyessä kunnille kuuluva pysyvästi tai pitkään (yli 15 vuotta) säilytettävä asiakirja-aineisto palautuu kokonaisuudessaan kunnille asianmukaisesti järjesteltynä.

Kuntien ja kuntayhtymien asiakirjahallinnon ja arkistotoimen toimintaohjeissa ja arkistonmuodostussuunnitelmissa voidaan antaa täydentäviä ja tarkentavia määräyksiä.

6 § SOPIMUKSEN SEURANTA JA MUUTTAMINEN

Ohjausryhmät

Taloushallinnon, henkilöstöhallinnon ja tietohallinnon yhteistyön kehittämiseksi ja tiivistämiseksi muodostetaan em. toiminnoittain ohjausryhmät, joihin kunnat, Kainuun liitto ja kuntayhtymä nimeävät edustajansa.

Ohjausryhmien tehtävänä on seurata sopimuksen toteutumista, järjestää tarpeellinen raportointi sekä kehittää yhteistoimintaa ja sopijaosapuolten toimintatapoja tavoitteena toiminnan tuloksellisuus.

Muutokset

Sopimuksen muutoksista päätetään sopijakuntien yhtäpitävillä päätöksillä.

7 § ERIMIELISYYKSIEN RATKAISEMINEN

Tästä sopimuksesta mahdollisesti aiheutuvat erimielisyydet ratkaistaan Oulun hallinto-oikeudessa.

8 § SOPIMUKSEN VOIMASSAOLOAIKA

Tämä yhteistoimintasopimus tulee voimaan 1.1.2013 ja on voimassa 31.12.2014 saakka. Tämän jälkeen sopimus jatkuu toistaiseksi voimassaolevana.

Kunta voi irtisanoa sopimuksen päättymään irtisanomista seuraavan vuoden lopussa. Sopimuksen voimassaolo jatkuu tässä tapauksessa muiden sopijapuolten välillä.

Mikäli joku sopimusosapuolista rikkoon olennaisesti tämän sopimuksen ehtoja, on toisilla sopijaosapuolilla oikeus purkaa tämä sopimus ilmoittamalla siitä kirjallisesti sopimusta rikkoneelle osapuolelle. Sopimus katsotaan purkautuneeksi, jollei rikkomusta korjata yhden kuukauden kuluessa purkamisilmoituksen antamisesta.

Sopijapuolet voivat purkaa tämän sopimuksen yhteisellä päätöksellä. Sopimus katsotaan rauenneeksi, jos kaikki sopijapuolet ovat irtisanoutuneet siitä.

Sopimuksen purkautuessa tai muutoin päättyessä tai kuntien muuttaessa yhteistoiminnan muotoa kuntayhtymällä tässä

sopimuksessa sovittua toimintaa varten oleva ja sille sopimuksen voimaantullessa korvauksetta luovutettu omaisuuden käyttöoikeus lakkaa. Sopimuskaudella hankitun käyttöomaisuuden kunta voi lunastaa kuntayhtymältä kirjanpitoarvosta.

Tätä sopimusta koskeviin valmisteleviin toimenpiteisiin voidaan ryhtyä heti, kun sopimus on hyväksytty ja josta aiheutuneista kustannuksista vastaa kukin kunta omalta osaltaan.

Tällä sopimuksella ei rajoiteta kuntayhtymän oikeutta tuottaa vastaavia palveluita muille, tämän sopimuksen ulkopuolisille tahoille.

9 § VAHINGONKORVAUSVELVOLLISUUS

Vahingonkorvausvelvollisuudessa noudatetaan vahingonkorvauslakia.

Vahingonkorvausvelvollisuutta rajoitetaan siten, että sopijapuolet eivät vastaa sellaisesta vahingosta, joka aiheutuu lakon, työsulun tai muun sen kaltaisen sopijapuolesta riippumattoman syyn takia. Se sopijapuoli, jota ylivoimainen este koskee, on velvollinen ilmoittamaan tästä ja sen arvioidusta kestosta heti toisille osapuolille. Mikäli ylivoimainen este jatkuu vähintään kaksi kuukautta, oikeuttaa se sopimuksen purkamiseen.

Tämä sopimus on hyväksytty osapuolten yhtäpitävillä päätöksillä.

Kainuun sosiaali- ja Kunnat terveydenhuollon kuntayhtymä Kainuun liitto