EUROOPAN KOMISSIO
EUROOPAN KOMISSIO
rB yssel 27.5.2020
COM(2020) 214 final 2020/0088 (NLE)
Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS
maantieteellisiin merkintöihin liittyvästä yhteistyöstä ja maantieteellisten merk suojasta tehdyn Euroopan unionin ja Kiinan kansantasavallan hallituksen väli
sopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta
PERUSTELUT
‡ Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
Nykyisten maantieteellisten merkintöjen edistäminen ja suojan laakjeansaamininveänlisellä
tasolla on yksi ensisijaisista strategioista, joilla pyritään parantamaan maataloustuotteid kansainvälisen kaupan kestävyyttä. Tarkoituksena on lujittaa Euroopan unionin laatupolitiikkaa, torjua vilpillisiä menettelyjä ja estää meallaisntteientemerkintöjen laitonta
käyttöä. Näin parannetaan osaltaan EU:n maatalousviennin lisäarvoa ja EU:n talouden kilpailukykyä.
Kiina on EU:n toiseksi suurin kauppakumppani, ja EU on Kiinan suurin kauppakumppani. Kiina ja Eurooppa käyvät kauppaa keskiimn äyälri 1 miljardin euron arvosta päivässä.
Maatalouselintarvikkeiden kauppa on tärkeä osa tätä suhdetta, ja EU:n ja Kiinan välisen kaupan tasapaino on selvästi myönteinen EU:lle. Vuonna 2018 EU:n ja Kiinan välinen maatalouselintarvikkeiden alan kaupUpa:lleolimiljardia euroa ylijäämäinen. Kiina oli
EU:n toiseksi suurin vientikohde (11 miljardia euroa) ja kolmannella sijalla EU:hun suuntautuvassa tuonnissa (5,6 miljardia euroa). Näitä lukuja voi verrata EU:n Kiinan kanssa
käymän tavarakaupan kokonajaei sveen, joka vuonna 2018 oli 184,9 miljardia euroa (vienti
209,9 miljardia euroa ja tuonti 394,8 miljardia euroa).
Kiinan keskiluokan odotetaan kasvavan 500 miljoonaan ihmiseen seuraavien kolmen vuoden aikana, mikä lisää laadukkaiden tuotteiden ja esuirteonoppalaisten maantieteellisten merkintöjen kysyntää. Maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston vuonna 2013 tilaaman tutkimuksenmukaan maantieteellisellä merkinnällä varustetun tuotteen keskimääräinen myyntihinta on yli kaksi kertaa suuirnemvapsitkauavan tuotteen, jolla ei ole maantieteellistä merkintää. Sopimus hyödyttää näin ollen eurooppalaisia tuottajia, ja sen toivotaan antavan pontta maaseutualueille, joilla näitä tuotteita valmistetaan.
Sopimus on myös uusi askel kohti maantietemelelirsktienntöjen sekä niiden suojaamisen merkityksen yleistä tunnustamista. EU edistää tätä prosessia viime vuosina allekirjoittamiens vapaakauppasopimusten kautta.
Taloudellisten etujen lisäksi sopimus on virstanpylväs EU:n suhteissa Kiinaan, sillä se on ensimmäinen merkittävä kahdenvälinen kauppasopimus, jonka EU ja Kiina allekirjoittavat. Se on myös merkki siitä, että molemmat osapuolet ovat sitoutuneet syventämään kauppasuhtei ja symboloi EU:n avoimuutta ja kansainvälisten sääntöjen noudattamisstuahkteaiudpepna perustana.
Neuvosto antoi 10. syyskuuta 2010 valtuutuksen aloittaa neuvotte2 xxXx xxxxx kanssa tehtävästä sopimuksesta, jolla pyritään saamaan sopimuksen soveltamisalaan kuuluvil maantieteellisille merkinnöille mahdollisimman korkea susoejaknä ttaasrjooamaan välineitä vilpillisten menettelyjen ja maantieteellisten merkintöjen laittoman käytön torjumiseksi.
Komissio on näiden neuvotteluohjeiden perusteella neuvotellut Kiinan kansantasavalla kanssa kunnianhimoisen ja kattavan sopimukskeonsjkoekeamaantieteellisiin merkintöihin liittyvää yhteistyötä ja maantieteellisten merkintöjen suojaa.
Komissio esittää seuraavat ehdotukset neuvoston päätöksiksi:
1 ´ 9 D O X H R I S U R G X F W L R Q R I D J U L F X
S U R W H F W H G E \ D http sJo p.e urRo paJ.e uUen pD ubSli caKti o- nLd etaFi l
/publication/32b62342 - b511 - 4bf3 - 8ba8 - 18568ff43b
D O L
2 Asiakirja 3112305:
xxxxx://xxxx.xxxxxxxxx.xxxxxx.xx/xxx/xxxxxxxx/X00000 T - 2001 - INIT/fi/pdf
± ehdotus neuvoston päätökseksi maantieteellisiin merkintöihin liittyvästä yhteistyöstä ja maaniteteellisten merkintöjen suojasta tehdyn Euroopan unionin ja Kiinan kansantasavallan hallituksen välisen sopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta,
± ehdotus neuvoston päätökseksi maantieteellisiin merkintöihin liittyvästä yhteistyöstä ja maantieteellisten merkintöjen suojasta tehdyn Euroopan unionin ja Kiinan kansantasavallan hallituksen välisen sopimuksen tekemisestä.
Oheinen ehdotus neuvoston päätökseksi on oikeudellinen väline maantieteellisiin merkintöihin liittyvästä yhteistyöstä ja matiaenteellisten merkintöjen suojasta tehdyn Euroopan unionin ja Kiinan kansantasavallan hallituksen välisen sopimuksen allekirjoittamista varten.
‡ Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa
Sopimuksen tekeminen on osa EU:n yleissttärategiaa, jolla edistetään maantieteellisiä merkintöjä koskevaa EU:n politiikkaa. Aloitteen tavoitteena on antaa korkeatasoinen suoja ainakin TRIPS+-sopimuksen 23 artiklan tasolla EU:n maantieteellisille merkinnöille Kiinan kansantasavallassa ja Kiinan aamntieteellisille merkinnöille EU:ssa. Aloite antaa maantieteellisillä merkinnöillä varustettujen tuotteiden tuottajille kilpailuedun.
‡ Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa
Maantieteellisiä merkintöjä koskevan kahdenvälisen sopimuksen tekeminen Kiinan kansantasavallan kanssa on EU:n ulkoisten toimien mukaista ja erityisesti maantieteellisten merkintöjen politiikan edistämistä koskevaan EU:n strategiaan liittyvien unioninittetaidveon mukaista.
2. OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE
Unioni allekirjoittaa maantieteellisiä merkintöjä koskevan EU:n ja Kiinan välisen sopimuksen SEUT-sopimuksen 218 artiklan 5 kohdan mukaisen neuvoston kpsäeäntönojalla ja tekee sen SEUT-sopimuksen 207 artiklan 3 kohdan ja 207 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan
sekä 218 artiklan 6 kohdan mukaisen neuvoston päätöksen nojalla saatuaan Euroopan parlamentin hyväksynnän.
‡ Toissijaisuusperiaate(jaetun toimivallan osalta)
Neuvostolle esitetty Euroopan unionin ja Kiinan kansantasavallan hallituksen välinen sopimus ei kata asioita, jotka eivät kuulu EU:n yksinomaiseen toimivaltaan.
Tämä ehdotus on yhdenmukainen Eurooppa 2-0s2tr0ategiannäkökohtien kanssa ja edistää EU:n kauppaan ja kehitykseen liittyviä tavoitteita.
Tämä ehdotus noudattaa SE-UsoTpimuksen 218 artiklaa, jonka mukaan kansainvälisiä sopimuksia koskevat päätökset tekee neuvosto. Ei ole olemassa mikueudaelolista välinettä, jota voitaisiin käyttää tässä ehdotuksessa esitetyn tavoitteen saavuttamiseksi.
3. JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET
‡ Jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset Ei sovelleta.
‡ Sidosryhmienkuuleminen Ei sovelleta.
‡ Asiantuntijatiedon keruuja käyttö Ei sovelleta.
‡ Vaikutustenarviointi Ei sovelleta.
‡ Sääntelyntoimivuusja yksinkertaistaminen Ei sovelleta.
Ehdotuksella ei ole vaikutuksia perusoikeuksien suojeluun unionissa.
Sopimuksella ei ole suoraa vaikutusta EU:n talousarvioon.
uranta,arviointija raportointijärjestelyt
Maantieteellisiin merkintöihin liittyvästä yhteistyöstä ja maantietmeelrlkisintetönjen
suojasta tehty Euroopan unionin ja Kiinan kansantasavallan välinen sopimus sisältää institutionaalisia määräyksiä. Niissä määrätään sekakomiteasta, jonka tehtävänä on sopimuksen täytäntöönpanon seuraaminen sekä maantieteellisiin meitrtkyivnätönihin li yhteistyön ja vuoropuhelun tiivistäminen.
Sekakomitea valvoo myös tämän sopimuksen moitteetonta soveltamista, ja se voi tarkastel kaikkia sopimuksen täytäntöönpanoon ja toimintaan liittyviä kysymyksiä.
‡ Selittävätasiakirjat(direktiivien osalta) Ei sovelleta.
‡ Ehdotukseen sisältyviensäännöstenyksityiskohtaisestelitykset
EU:n ja Kiinan välisessä maantieteellisiä merkintöjä koskevassa sopimuksessa vahvistetaa edellytykset ehdotettujen maantieteellisten merkintöjen korkeatasoiselleinsaunojalle Ki markkinoilla.
Neuvotteluohjeiden tavoitteiden mukaisesti komissio huolehti muun muassa seuraavis seikoista:
± TRIPS+-tason suoja EU:n maantieteellisille merkinnöille sopimuksen tultua
voimaan, mikä antaa suojan kääntämistä, transkriptiota tai tteanrosilni tia vastaan
sekä sitä vastaan, että mainittuja maantieteellisiä merkintöjä käytetään ilmaisujen
´ O D M L ´ ´ W \ \ S S L ´ ´ W D S D ´ alkuperätuotteesta,
± 175 muun maantieteellisen merkinnän suoja neljäondevnu kuluessa voimaantulosta ja menetelmä uusien maantieteellisten merkintöjen lisäämiseksi sen jälkeen,
± maantieteelliset merkinnät jatkavat rinnakkaiseloa laillisten aiempien tavaramerkkien kanssa, joista suurin osa kuuluu laillisille eurooppalaisillesotamjilile.
2020/0088 (NLE)
Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS
maantieteellisiin merkintöihin liittyvästä yhteistyöstä ja maantieteellisten merkintöjen suojasta tehdyn Euroopan unionin ja Kiinan kansantasavahllalnlituksen välisen
sopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 3 kohdan ja 207 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alahkdoan yhdessä sen 218 artiklan
5 kohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa:
(1) Neuvosto valtuutti 10 päivänä syyskuuta 2010 komission aloittamaan neuvottelut Kiinan kansantasavallan hallituksen kanssa sopimujkoskeasta, koskee maantieteellisiin merkintöihin liittyvää yhteistyötä ja maantieteellisten merkintöjen suojaa. Neuvottelut saatiin menestyksekkäästi päätökseen parafoimalla sopimus.
(2) Ehdotetulla sopimuksella pyritään saamaan maantieteellisille merkinnöille mahdollisimman korkeatasoinen suoja sekä tarjoamaan välineitä vilpillisten menettelyjen ja maantieteellisten merkintöjen laittoman käytön torjumiseksi.
(3) Sen vuoksi sopimus olisi allekirjoitettava unionin puolesta sillä varauksella, että sopimuksen temkeinen saatetaan päätökseen myöhemmin,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Hyväksytään unionin puolesta maantieteellisiin merkintöihin liittyvästä yhteistyöstä ja maantieteellisten merkintöjen suojasta tehdyn Euroopan unionin kjaanKsiainnatansavallan hallituksen välisen sopimuksen allekirjoittaminen sillä varauksella, että mainitun sopimukse tekeminen saatetaan päätökseen.
Allekirjoitettavan sopimuksen teksti on tämän päätöksen liitteenä.
2 artikla
Neuvoston pääsihteeristö laataiikvirajaltn, jolla sopimuksen neuvottelijan nimeämä(t)
henkilö(t) valtuutetaan allekirjoittamaan sopimus sillä varauksella, että sopimuksen tekeminen saatetaan päätökseen.
3 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään. Tehty rB ysselissä
Neuvoston puolesta Puheenjohtaja