PALVELUSOPIMUS 2020

Länsi-Uudenmaan kuntien (Karkkila, Lohja, Siuntio ja Vihti) ympäristöterveydenhuollon ja eläinlääkintähuollon toimintaa koskevan yhteistoimintasopimuksen mukainen

PALVELUSOPIMUS 2020

SISÄLLYSLUETTELO

1. PALVELUSOPIMUKSEN TARKOITUS 3

2. SOPIJAOSAPUOLET 3

3. PALVELUNTUOTTAJAN ORGANISAATIO 3

4. PALVELUORGANISAATION TOIMITILAT 4

5. LAKISÄÄTEISET PERUSPALVELUT 4

6. LAATUTEKIJÄT JA PALVELUTASOTAVOITE 5

7. PALVELUSOPIMUKSEN MUKAISTEN PALVELUJEN KUSTANNUSTEN JAKO 6

8. PALVELUIDEN MYYNTI KOLMANNELLE OSAPUOLELLE 7

1. PALVELUSOPIMUKSEN TARKOITUS

Länsi-Uudenmaan kuntien ympäristöterveydenhuollon ja eläinlääkintähuollon yhteistoimintasopimuksessa on todettu, että kuntien kustannukset määräytyvät kuntien vuosittaisten palvelusopimusten sisällön mukaisesti. Yhteistoimintasopimuksen mukaan vuosittaisessa palvelusopimuksessa määritellään kuntakohtainen lakisääteisten tehtävien hoidon peruspalvelutaso, jonka kunta sitoutuu hankkimaan yhteiseltä organisaatiolta. Kunnat voivat halutessaan ostaa perustasoa laajempaa palvelua. Esitykset palveluiden järjestämisestä ja tehtävien hinnoittelusta pyritään tekemään vuosittain elokuun loppuun mennessä. Palvelut pyritään järjestämään niin, että ne ovat laadultaan tasapuolisia kunkin kunnan alueella.

Tällä palvelusopimuksella sovitaan yhteistoimintasopimuksen mukaan vuonna 2020 yhteistyöosapuolille tuotettavista palveluista.

2. SOPIJAOSAPUOLET

Palvelun tuottaja: Lohjan kaupunki

Elinvoima-toimiala, Kaupunkikehitys-tulosalue, Ympäristöterveyspalvelut

PL 71 / Karstuntie 4

08101 LOHJA

Palvelun ostajat: Karkkilan kaupunki

Siuntion kunta Vihdin kunta

3. PALVELUNTUOTTAJAN ORGANISAATIO

Länsi-Uudenmaan kuntien yhteistoimintasopimuksen mukaan sopijakunnat sitoutuvat vuosittaisilla palvelusopimuksillaan turvaamaan resurssien säilymisen vähintään vuoden 2008 tasolla, jotta henkilöstöä koskevat velvoitteet voidaan täyttää. Mikäli saavutettavat synergiaedut eivät riitä kaikkien lakisääteisten palvelujen tuottamiseen kunnille, tulee tehtävien hoitoa varten palkata resursseja. Resurssien riittävyys arvioidaan keskusvirastojen vuosittain asettamien valvontasuunnitelmien perusteella. Tarvittavat lisäresurssit voidaan rahoittaa osin toimintatuotoilla.

Henkilöstö: toimistosihteerit 0,5

terveystarkastajat 7

hygieenikkovalvontaeläinlääkäri 1

praktikkoeläinlääkärit 4

ympäristöterveyspäällikkö 1

4. PALVELUORGANISAATION TOIMITILAT

A. Terveysvalvonta, hygieenikkovalvontaeläinlääkäri ja yksikön johto Lohjalla kaupungintalo Monkolassa on toimitilat seuraaville viranhaltijoille:

- ympäristöterveyspäällikkö

- hygieenikkovalvontaeläinlääkäri 1

- terveystarkastajat 5

- toimistosihteeri

Xxxxxx Xxxxxxxxxx on toimitilat seuraaville viranhaltijoille:

- terveystarkastajat 2

B. Kliininen eläinlääkintä ja siihen liittyvä päivystys, eläinsuojelu ja eläintautivalvonta Lohjan asema, kaupungineläinlääkäri

Vihdin kirkonkylä, kaupungineläinlääkäri Pusulan kirkonkylä, kaupungineläinlääkäri Karkkilan kaupunki, kaupungineläinlääkäri

5. LAKISÄÄTEISET PERUSPALVELUT

Lohjan elinvoima-toimialan kaupunkikehityksen tulosalueen ympäristöterveyspalvelut (1.1.2017 alkaen, aiemmin Lohjan ympäristötoimen ympäristöterveyspalveluiden tulosalue 1.1.2013 – 31.12.2016, aiemmin Länsi-Uudenmaan ympäristöterveys) on perustettu huolehtimaan kunnallisesta ympäristöterveydenhuollosta. Yhteistoimintasopimuksessa on lueteltu seuraavat lait ja asetukset, joiden tehtävistä organisaatio lakisääteisenä viranomaisena huolehtii:

- kansanterveyslaissa (66/1972) tarkoitettu yksilön elinympäristöön kohdistuva kansanterveystyö

- terveydensuojelulaissa (763/1994) tarkoitetut kunnan terveydensuojeluviranomaiselle kuuluvat tehtävät

- elintarvikelaissa (23/2006) tarkoitetut kunnan valvontaviranomaiselle kuuluvat tehtävät

- tupakkalaissa (549/2016) tarkoitetut kunnan valvontaviranomaiselle kuuluvat tehtävät

- ulkoilulain (1343/94) mukaiset tehtävät (leirintäalueviranomainen)

- eläinlääkintähuoltolaissa (765/2009) kunnalle määritellyt tehtävät

- eläinsuojelulaissa (247/1996) tarkoitetut kunnaneläinlääkärille ja terveydensuojeluvalvontaa hoitavalle viranhaltijalle kuuluvat tehtävät

- eläintautilaissa (441/2013) tarkoitetut kunnaneläinlääkärille kuuluvat tehtävät

- lääkelain (395/1987) 54 a-d §:n mukaiset myyntiluvat ja niiden valvonta

Ympäristöterveyspalvelut on yhteistoimintasopimuksella sitoutunut tuottamaan kunnille palvelutason, joka kunnassa on ollut organisaation toiminnan käynnistyessä. Yhteisen

organisaation tavoitteena on yhteistoimintasopimuksen mukaan nostaa jokaisen osapuolen palvelutaso vähintään perustasolle.

Ympäristöterveyspalveluiden lakisääteiset peruspalvelut on jaettu tuotteisiin seuraavasti:

1. Valvontatuotteet

Valvontatuotteet sisältävät ympäristöterveyspalveluiden tekemän valvontatyön, joka jakautuu suunnitelmalliseen ja epäilyyn perustuvaan valvontaan. Toimijan tulee hallita toimintansa ja siihen liittyvät riskit. Valvontatarve määritellään valvontakohteen toimintojen riskiluokan ja toimijan riskinhallinnan perusteella. Epäilyyn perustuva valvonta tapahtuu ympäristöterveyspalveluille tehtyjen keskusviranomaisten valvontapyyntöjen ja asiakasilmoitusten perusteella.

2. Peruseläinlääkintätuotteet

Kliiniset eläinlääkintäpalvelut voidaan myös jakaa kahteen ryhmään, peruseläinlääkäripalveluihin ja kiireelliseen eläinlääkäriapuun. Eläinlääkintähuoltolain mukaan peruseläinlääkäripalvelut on järjestettävä arkipäivisin virka-aikana kotieläimille. Muita kotieläimiä kuin hyötyeläimiä varten tämä palvelu on kuitenkin järjestettävä vain, jos palvelua ei ole muuten saatavilla yhteistoiminta-alueella. Kiireellinen eläinlääkärinapu on järjestettävä yhteistoiminta-alueella kaikkina vuorokaudenaikoina. Peruseläinlääkäripalvelun ja kiireellisen eläinlääkärinavun tulee olla saatavilla palveluiden käyttäjien kannalta kohtuullisessa ajassa ja kohtuullisella etäisyydellä maantieteelliset olosuhteet huomioon ottaen.

6. LAATUTEKIJÄT JA PALVELUTASOTAVOITE

Palvelujen laatutekijät ja palvelutasotavoite on määritelty seuraavasti:

Laatutekijät

Palvelut ilman viivettä

Henkilökunnan pätevyyden ylläpito ja kehittäminen Pieni henkilökunnan vaihtuvuus

Dokumentointi Yhtenäiset toimintatavat Laatukäsikirja

Toiminnan suunnitelmallisuus

Toiminnan tasapuolisuus eri lakien suhteen Priorisointi

Riskinarviointi Kuntien tasapuolisuus

Toiminnan johtaminen, seuranta, arviointi ja kehittäminen Asiakaspalvelu

Tiedottaminen, neuvonta, valistus Ennaltaehkäisy ja varautuminen Ajanmukaiset toimitilat, laitteet ja välineet Tietoyhteiskuntavalmiudet

Palvelutasotavoite

Tavoite on suunnata valvontaa resurssien puitteissa riskiperusteisesti ja vaikuttavasti. Lakisääteiset velvoitteet kyetään hoitamaan ja valtakunnallisten valvontaohjelmien suositukset täyttämään. Tavoitteena on toimia vuosittain hyväksyttävän ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman mukaisesti.

7. PALVELUSOPIMUKSEN MUKAISTEN PALVELUJEN KUSTANNUSTEN JAKO

Vuonna 2020 maksuosuus peritään asukaslukupainotteisesti kuitenkin siten, että aiempien vuosien maksuosuudet ja näin myös toteutuneet suoritteet on otettu laskennassa huomioon. Tulevien vuosien osalta palvelusopimus pyritään tekemään hyvissä ajoin, jotta sen vaatimukset voidaan täysimääräisesti huomioida kaikkien mukana olevien kuntien talousarviovalmistelussa.

Vuoden 2020 talousarvio:

4304 YMPÄRISTÖTERVEYSPALVELUT TP 2018

TA+MUUT.

2019

TOT 6/2019

KH 2020

Er o%

TOIMINTATUOTOT

MAKSUTUOTOT 708 373

769 757 475 904

688 900

-10,5

3252	Tukipalvelumaksut	936	0	0	0
3261	ElintarvikeLmaksut	40 829	48 720	17 302	42 000	-13,8
3262	Eläinlääkintäh.Lmaksut	56 169	40 600	28 589	55 000	35,5
3263	Terveydensuojelu	35 117	20 300	10 316	26 000	28,1
3264	TupakkaLmaksut	28 985	114 407	95 700	95 000	-17,0
3265	Lääkelain maksut	3 658	710	3 840	3 500	393,0
3294	Yhteistoimintamaksut	468 700	475 020	298 050	397 400	-16,3
3295	Muut maksutuotot	73 979	70 000	22 107	70 000	0,0
TUET JA AVUSTUKSET		3 406	0	5 331	3 400
TOIMINTATUOTOT		711 778	769 757	481 235	692 300	-10,1
TOIMINTAKULUT HENKILÖSTÖKULUT		-824 913	-774 375	-413 997	-883 520	14,1
PALKAT JA PALKKIOT		-611 889	-575 450	-303 009	-664 421	15,5
HENKILÖSIVUKULUT		-213 025	-198 925	-110 988	-219 099	10,1
ELÄKEKULUT		-183 055	-174 985	-96 276	-191 699	9,6
MUUT HENKILÖSIVUKULUT		-29 970	-23 940	-14 712	-27 400	14,5
PALVELUJEN OSTOT		-120 329	-139 406	-61 326	-114 421	-17,9
AINEET, TARVIKKEET JA TAVARAT		-27 609	-18 534	-17 130	-22 302	20,3
MUUT TOIMINTAKULUT		-103 388	-102 130	-52 840	-111 709	9,4

TOIMINTAKULUT	-1 076 240	-1 034 445	-545 294	-1 131 952
TOIMINTAKATE	-364 461	-264 688	-64 059	-439 652
POISTOT JA ARVONALENTUMISET SUUNNITELMAN MUKAISET POISTOT	-5 896	0	-936	0

vuoden 2020 summa

9,0 -000 000

66,1

POISTOT JA ARVONALENTUMISET	-5 896	0	-936	0
TILIKAUDEN TULOS	-370 358	-264 688	-64 995	-439 652	66,1
TILIKAUDEN YLIJÄÄMÄ/ALIJÄÄMÄ	-370 358	-264 688	-64 995	-439 652	66,1

Yhteistoiminta-alueen kuntien maksuosuuksia määriteltäessä on toimintakuluista vähennetty valvonnan, tarkastusten ja klinikkamaksujen maksutuotot sekä AVI;n valvontaeläinlääkärin tehtävistä maksama tuki. Näin saatava yhteisesti rahoitettava osuus on 840 452 euroa. Vuoden loppuun mennessä tehdään tasauslaskelma tilinpäätöksen perusteella. Jos toimintakate poikkeaa yli 5% budjetista maksetaan kunnille hyvitys tai kerätään kunnilta lisämaksut jakoperusteiden mukaisesti.

Yhteistoiminta-alueen kuntien asukasmäärät ja maksuosuudet käyvät ilmi seuraavasta taulukosta (maksuosuudet on pyöristetty täysiin satoihin):

	%	Asukasluku 1.1.2019	Maksuosuus 2018, €	Maksuosuus 2019, €	Maksuosuus 2020, €
Karkkila	9,0	8 000	000 000	80 200	79 000
Lohja	53,0	49 000	000 000	421 500	443 500
Siuntio	7,0	6 134	60 200	55 400	55 200
Vihti	31,0	29 000	000 000	261 800	262 800
Yhteensä	100,0	93 419	876 800	818 900	840 500

8. PALVELUIDEN MYYNTI KOLMANNELLE OSAPUOLELLE

Palveluorganisaatio voi myydä ympäristöterveydenhuollon tai eläinlääkintähuollon palveluita kolmannelle osapuolelle. Palvelut voivat olla lakisääteisiä tehtäviä tai asiantuntijapalveluita.

Palveluiden myynti kolmannelle osapuolelle toteutetaan olevien resurssien puitteissa siten, ettei yhteistoimintasopimuksen mukainen kunnille tuotettava palveluntaso heikkene. Kolmannelta osapuolelta saatava tulo vähentää yhteistoimintaosapuolien maksu-osuuksien jakoperusteena olevaa toiminnan nettomenoa.

Palveluiden myynnistä perittävät kustannukset määritellään tapauskohtaisesti erillisissä sopimuksissa.