Hyvinvointialueelle siirtyvien kiinteistöjen vuokrien valmistelu

Hyvinvointialueelle siirtyvien kiinteistöjen vuokrien valmistelu

KH 27.06.2022 § 201 365/02.02.00/2022

Valmistelija tekninen johtaja / toimistopäällikkö

Valtioneuvoston 7.4.2022 antamalla asetuksella (VM/2022/57) säädetään kuntien omistamien ja hyvinvointialueen käyttöön tulevien rakennusten vuokrahintojen määritys. Sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain (616/2021) 22 §:ssä säädetään kunnan järjestämän perusterveydenhuollon, erikoissairaanhoidon, sosiaalitoimen ja pelastustoimen käytössä olevien toimitilojen vuokraamisesta hyvinvointialueen käyttöön 3 + 1 vuoden siirtymäajaksi 1.1.2023 alkaen.

Siirtymäkauden ajan kunnan ja hyvinvointialueen välinen vuokra määräytyy annetun vuokra-asetuksen mukaisesti. Siirtymäkauden aikana hyvinvointialueet tulevat tarkastelemaan oman palveluverkkonsa ja päättämään tuottamiensa palveluiden toimipisteet.

Vuokra-asetus ohjeistaa kunnalta siirtyvien tilojen/rakennusten vuokran määritystä. Määriteltävä vuokra on kokonaisvuokra, joka koostuu pääoma- ja ylläpitovuokrasta (vuokraan ei asetuksen mukaan voi sisältyä maavuokraosuutta). Näin saatu vuokra tarkistetaan vuosittain vuoden alusta elinkustannusindeksin muutosta vastaavasti. Muutos lasketaan vuokran tarkistamista edeltävän vuoden lokakuun ja sitä edeltävän vuoden lokakuun pistelukujen mukaan.

Asetuksen 6§:n mukaan on mahdollista ottaa käyttöön vuokra kunnan sisäisen vuokrajärjestelmän mukaan, mikäli sisäiset vuokrat on kunnassa käyttöönotettu toimivaltaisen toimielimen päätöksellä viimeistään vuoden 2022 alusta ja järjestelmää käytetään yhtenäisillä periaatteilla kunnan toiminnassa. Käytännössä sisäisen vuokran käyttöön ottaminen hyvinvointialueella tarkoittaisi sitä, että järjestelmä olisi hyväksyttävä molempien osapuolten näkökulmasta, ottaen huomioon sisäisen vuokran järjestelmän sisältämät palvelut, kustannukset ja vuokrataso.

Vuokra-asetus sisältää kolme tapaa vuokrahinnan määrittelyyn sisäisen vuokrajärjestelmän lisäksi. Kunnan kannalta jatkossa hyvinvointialueen kokonaisvuokrien tulee kattaa kaikki tilasta omistajalle aiheutuvat ylläpito- ja pääomakustannukset.

Pääomavuokra

Pääomavuokran pohjana oleva tekninen arvo voidaan tuottaa kolmella tavalla: A) Kunnan kirjanpidon mukaisiin tietoihin perustuen, B) käyttäen alalla yleisesti hyväksytyin laskentamenetelmin muodostettua teknistä arvoa tai C) muodostaa lakennallinen tekninen arvo. Virtain kaupungin alustavissa vuokralaskelmissa pääomavuokran muodostamiseen on käytetty vaihtoehtoa A. Laskennassa on käytetty asetuksen mukaista 6%:n tuottovaatimusta.

Ylläpitovuokra

Ylläpitovuokraan voi asetuksen mukaan sisältyä seuraavat ylläpitokustannukset; hallinto-, käyttö-, kunnossapito-, huolto-, ulkoaluieden hoito-, lämmitys-, sähkö-, vesi- ja jätevesikustannukset. Erityis- ja vaaralliset jätteet jäävät asetuksen mukaan vuokralaisen vastuulle.

Hyvinvointialueen kanssa voidaan sopia myös muidenkin kustannusten ottamisesta mukaan ylläpitovuokraan. Lähinnä kyseeseen tulee tällöin siivous- ja turvallisuuspalvelut. Samoin voidaan sopia asetuksen mukaisten kustannusten siirtämisestä hyvinvointialueelle, esim. sähköt.

Ylläpitovuokra määritetään laskemalla ylläpitokustannukset rakennustyyppikohtaisesti. Tämän lisäksi ylläpitovuokraan lisätään pinta- alasidonnainen hallinnon osuus sekä kohteen jälleenhankinta-arvoon sidottu kunnossapito-osuus.

Mikäli ylläpitovuokralaskelma johtaa tosiasiallisia kustannuksia olennaisesti poikkeavaan ylläpitovuokraan, voidaan perustellusta syystä sopia ylläpitovuokra tästä poiketen.

Vuokrien määrityksiä on valmisteltu vuokra-asetuksen mukaisesti. Vuokrien laskentapohjana on käytetty Pirkanmaan hyvinvointialueen laskentamallia.

Virtain kaupungin nk. ulkoiset vuokrasopimukset siirtyvät hyvinvointialueelle sellaisenaan, kuten aluepelastuslaitoksen paloaseman vuokrasopimukset tai työpajojen vuokrasopimukset, lukuunottamatta kaupungin suoraan omistamiin rakennuksiin liittyviä työpajatiloja.

Vuokrat tulee ilmoittaa hyvinvointialueelle kesäkuun loppuun mennessä hyvinvointialueen talousarviota varten. Vuokria on kuitenkin mahdollista tarkistaa lopulliseen muotoon vuoden loppuun saakka, kunnes vuokrasopimukset astuvat 1.1.2023 voimaan.

Alustavat vuokralaskelmat sekä vuokranlaskentamalli pykälän oheismateriaalina.

Esittelijä kaupunginjohtaja

Päätösehdotus Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi kaupungin suoraan omistamien ja hyvinvointialueen käyttöön tulevien rakennusten vuokrahintojen määrittelytilanteen.

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti keskustelun jälkeen.

Tekninen johtaja Xxxxx Xxxxxxxxxxx oli asiantuntijana paikalla tämän pykälän käsittelyn ajan.

Lisätietoja Tekninen johtaja Xxxxx Xxxxxxxxxxx puh. 044 715 1310,

Toimistopäällikkö Xxxxx Xxxxxxxxx puh. 044 715 1224, sähköpostit: xxxxxxx.xxxxxxxx@xxxxxx.xx