HSL:N MYYNTIPISTEVERKOSTON KÄYTTÖOIKEUSSOPIMUKSEN TOTEUTTAJIEN VALINTA 539/02.08 00.00/2018

Hallitus § 97 17.09.2019

HSL:N MYYNTIPISTEVERKOSTON KÄYTTÖOIKEUSSOPIMUKSEN TOTEUTTAJIEN VALINTA 539/02.08 00.00/2018

Hallitus § 97

Esittelijä Toimitusjohtaja Xxxx Xxxxxxxxx

Valmistelija Osastonjohtaja Xxxx Xxxxx, p. 040 715 0440

Hankinnan taustaa

HSL:n matkakortille voi tällä hetkellä ostaa kausilippuja tai arvoa R-kioskeista, xxxxxx X- ja S-kauppoja sekä kuudestatoista muusta

myyntipisteestä. Kaiken kaikkiaan myyntipisteitä on noin 270 kappaletta. HSL:n tavoitteena on taata kuntalaisille ja muille alueella liikkuville

HSL-kortin lataamiseen ja kertalippujen sekä vuorokausilippujen ostamiseen jatkossakin kattava verkosto sekä mahdollistaa lipunmyynti lähikunnissa ja isoissa kaupungeissa Suomessa.

Hankinnassa on kyse erityisalojen hankintalain (laki vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista, 1398/2016) 11 luvun mukaisesta käyttöoikeussopimuksesta. Käyttöoikeussopimuksiin sovelletaan erityisalojen hankintalain 11 luvun säännöksiä. Erityisalojen hankintalain 4

§:n 1 momentin 7 kohdan mukaan palveluja koskevalla käyttöoikeussopimuksella tarkoitetaan taloudellista vastiketta vastaan tehtyä kirjallista sopimusta, jolla hankintayksikkö siirtää palvelujen tarjoamisen ja hallinnoimisen sekä siihen liittyvän toiminnallisen riskin yhdelle tai usealle toimittajalle ja jossa siirtämisen vastikkeena on joko yksinomaan palvelujen käyttöoikeus tai tällainen oikeus ja maksu yhdessä.

Myyntipistekilpailutuksen lähtökohtana on malli, jossa valituille toimittajille ei makseta lipunmyyntipalkkiota, vaan toimittaja voi halutessaan laskuttaa mahdollisen palkkion loppukäyttäjältä. Hankinnassa tehdään sopimus useiden toimittajien kanssa. Sopimus ei tuota valituille toimittajille yksinoikeutta tuottaa palveluita. Lisäksi HSL voi täydentää myyntiverkostoa erillisinä hankintoina, jos se on kaupunkirakenteen, asiakassegmenttien tai palvelukonseptikokonaisuuden kannalta perusteltua.

Sopimuskausi on viisi vuotta ja se tulee voimaan 1.1.2020 alkaen. Varsinaisen sopimuskauden jälkeen on mahdollisuus jatkaa sopimusta kaksi yhden vuoden mittaista optiokautta (1+1), joiden käyttöönotosta on sovittava viimeistään kuusi kuukautta ennen sopimuskauden päättymistä.

Hankinnan toteuttaminen

Erityisalojen hankintalain 109 §:n mukaan käyttöoikeussopimuksissa on noudatettava menettelyä, joka on erityisalojen 3 §:n yleisten periaatteiden mukainen. Käyttöoikeussopimuskilpailutus järjestettiin neuvottelumenettelynä. HSL:n joukkoliikenteen myyntipisteverkoston

kilpailutusta koskeva hankintailmoitus, jossa pyydettiin osallistumishakemuksia neuvottelumenettelyyn hyväksymistä varten, on julkaistu 18.2.2019 julkisten hankintojen HILMA -internet-sivustolla ja Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Neuvottelumenettelyyn hyväksyttiin kaikki kolme osallistumishakemuksen jättänyttä ehdokasta (HOK-Elanto Liiketoiminta Oy ja Osuuskauppa Varuboden-Osla Handelslag, Kesko Oyj ja R-kioski) toimitusjohtajan hankintapäätöksellä 25.3.2019 § 17. Edellytyksenä kilpailuun osallistumiselle oli vähintään 50 myyntipistettä HSL-alueella, joiden pitää sijaita vähintään viidessä eri HSL-kunnassa sekä kyvykkyys kassaintegraatioon 24 kuukauden kuluessa sopimuksen alkamisesta.

Kaikki ehdokkaat täyttivät tarjoajille asetetut soveltuvuusvaatimukset.

Tarjouspyyntö julkaistiin ehdokkaille 10.6.2019. Tarjouspyynnön mukaan tarjousten vertailuperusteena käytettiin kokonaistaloudellista edullisuutta. Kokonaistaloudellisuutta arvioitaessa palvelun saavutettavuus ja kassaintegraation toteuttaminen olivat painoarvolla 80 % ja palveluajat 20

%.

Tarjousten jättämiselle asetettuun määräaikaan 12.8.2019 kello 14.00 mennessä saapui kolme tarjousta. Määräaikaan mennessä tarjouksen jättivät HOK-Elanto Liiketoiminta Oy ja Osuuskauppa Varuboden-Osla Handelslag (ryhmittymä), Kesko Oyj sekä R-kioski. Saadut tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaisia.

Tarjouspyynnössä oli todettu valittavien sopimuskumppaneiden lukumäärästä seuraavasti: ”Hankinnassa tehdään puitesopimus useiden toimittajien kanssa. Tarjouskilpailun perusteella hankintayksikkö valitsee mukaan vähintään 1-3 toimittajaa, mikäli tarjouspyynnön mukaisia tarjouksia tulee näin monelta toimittajalta. Lopullinen toimittajien lukumäärä päätetään sen perusteella, kuinka kattava verkosto saadaan.”

Hankintayksikkö päättää tehdä sopimuksen kaikkien kolmen toimittajan kanssa. Valitsemalla kaikki kolme tarjoajaa HSL:n myyntipisteverkosto laajenee 270:stä myyntipisteestä yli 550:een.

Hallintosäännön 7 §:n 8 kohdan mukaan hallitus päättää hankinnoista. Hankintapäätös tulee julkiseksi hallituksen päätöksenteon jälkeen.

Ehdotus Hallitus päättää

a) valita HSL:n myyntipisteverkoston käyttöoikeussopimuksen toteuttajiksi 1.1.2020 lähtien viiden vuoden sopimuskaudelle ja mahdollisille optiovuosille ryhmittymän HOK-Elanto Liiketoiminta Oy ja Osuuskauppa Varuboden-Osla Handelslag, R-kioski:n ja Kesko Oyj:n;

b) valtuuttaa toimitusjohtajan päättämään sopimuksen mukaisten optioiden (1+1 vuotta) käytöstä.

Hankintaa koskeva sopimus ei synny tällä päätöksellä. Hankinnasta laaditaan kirjallinen sopimus, joka voidaan erityisalojen hankintalain (1398/2016) 120 §:n mukaisesti tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Päätös tarkastetaan kokouksessa.

Päätös Xxxxxxxx päätti hyväksyä ehdotuksen yksimielisesti.

Päätös tarkastettiin kokouksessa.

Liitteet Tarjouspyyntö Sopimuspohja