Liikennepalvelulain ja Euroopan Unionin palvelusopimusasetuksen mukaisten tehtävien siirtäminen kaupunginhallituksen elinvoimajaostolta joukkoliikennepäällikölle toimivaltaa delegoimalla

Liikennepalvelulain ja Euroopan Unionin palvelusopimusasetuksen mukaisten tehtävien siirtäminen kaupunginhallituksen elinvoimajaostolta joukkoliikennepäällikölle toimivaltaa delegoimalla

1/00.00.00.00/0000

Kaupunginhallituksen elinvoimajaosto 30.08.2021 § 9

Valmistelija: joukkoliikennepäällikkö Xxxxx Xxxxxxxx, puh. 020 615 6635, pet-ri.vainikka(a)xxxxxxx.xx.

Kouvolan kaupunki on liikennepalvelulain (laki liikenteen palveluista 320/2017) 181.2 §:n mukaisesti Euroopan unionin palvelusopimusase- tuksessa tarkoitettu tieliikenteen toimivaltainen viranomainen omalla alueellaan.

Kouvolan kaupungin hallintosäännön 25 §:n perusteella elinvoimajaos- ton toimivaltaan kuuluu huolehtia liikennepalvelulain ja Euroopan Unio- nin palvelusopimusasetuksen mukaisista joukkoliikenteen tehtävistä.

Säädökset sisältävät paitsi oikeuksia päättää joukkoliikenteen järjestä- misestä, myös velvollisuuksia erityisesti palveluiden hankintaan liittyen.

Liikennepalvelulain 162.3 §:n perusteella toimivaltaiset viranomaiset voivat käyttää käyttöoikeussopimuksia tehtäessä menettelyä, jossa kaikki palvelusopimusasetuksessa tarkoitetut liikenteenharjoittajat voivat tehdä tarjouksen (yksivaiheinen menettely) tai menettelyä, jossa kaikki mainitut liikenteenharjoittajat voivat tehdä osallistumishakemuksen, minkä jälkeen toimivaltainen viranomainen valitsee osallistumisilmoituk- sen tehneistä ne, jotka voivat menettelyn seuraavassa vaiheessa tehdä tarjouksen (kaksivaiheinen menettely).

Hankinnasta ilmoittaminen

Toimivaltaisen viranomaisen on ilmoitettava julkisesti tehtävistä käyttö- oikeussopimuksista. Ilmoitukset on toimitettava julkaistavaksi interne- tosoitteessa xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx. (Liikennepalvelulaki 163.1 §.)

Neuvottelut tarjousten jättämisen jälkeen (liikennepalvelulaki 166 §)

Toimivaltainen viranomainen voi neuvotella palvelusopimusasetuksen 5 artiklan 3 kohdan mukaisesti tarjousten jättämisen jälkeen tarjouksen tehneiden liikenteenharjoittajien kanssa, jos tarjouspyyntöä ei ole voitu laatia niin tarkasti, että paras tarjous voitaisiin valita tai jos tarjoukset ei- vät sisällöltään vastaa tarjouspyyntöä. Edellytyksenä on lisäksi, että tar- jouspyynnön mukaisia sopimusehtoja ei olennaisesti muuteta.

Neuvottelujen tarkoituksena on parhaan tarjouksen valinta. Toimivaltai- sen viranomaisen on neuvoteltava tarjousten mukauttamiseksi hankin- tailmoituksessa tai tarjouspyynnössä esitettyihin vaatimuksiin. Neuvotte- lut voidaan käydä vaiheittain siten, että neuvotteluissa mukana olevien

liikenteenharjoittajien määrää rajoitetaan neuvottelujen aikana sovelta- malla tarjouksen valintaperusteita.

Päätös palvelusopimusasetuksen soveltamisesta ja yksinoikeuden antaminen (liiken- nepalvelulaki 171 §)

Toimivaltainen viranomainen voi tehdä päätöksen siitä, että se järjestää toimivalta-alueensa tai sen osan julkisen henkilöliikenteen palvelut pal- velusopimusasetuksen mukaisesti varmistaakseen sellaisten yleis- hyödyllisten palvelujen tarjoamisen, jotka ovat muun muassa monilukui- sempia, luotettavampia, korkealaatuisempia tai edullisempia kuin palve- lut, joita voitaisiin tarjota pelkästään markkinoiden ehdoilla.

Lisäksi toimivaltainen viranomainen voi tarvittaessa tehdä palvelusopi- musasetuksen mukaisen päätöksen yksinoikeudesta. Yksinoikeuspää- töksellä annetaan erikseen valittavalle julkisen liikenteen harjoittajalle mahdollisuus harjoittaa julkista henkilöliikennettä tietyllä reitillä tai tie- tyssä verkossa taikka tietyllä alueella ja suljetaan pois muut mahdolliset liikenteenharjoittajat. Toimivaltaisen viranomaisen on julkaistava päätös yksinoikeuden antamisesta verkkosivustollaan ja annettava päätös tie- doksi hallintolain (434/2003) 55 ja 62 §:n mukaisesti.

Yksinoikeus voidaan antaa kaikentyyppisten julkisia hankintoja koske- vien sopimusten yhteydessä.

Hallintosäännön 32.1 §:n mukaisesti toimielin voi siirtää sille hallinto- säännössä määrättyä toimivaltaa edelleen alaiselleen toimielimelle ja muulle viranhaltijalle.

Joukkoliikenneasioita varten Kouvolassa on joukkoliikennepäällikön vir- ka, jota hoitaa Xxxxx Xxxxxxxx.

Tehtävien sujuvuuden kannalta on tarkoituksenmukaista delegoida eräi- tä elinvoimajaoston joukkoliikenteeseen liittyviä tehtäviä joukkoliikenne- päällikölle.

Apulaiskaupunginjohtajan ehdotus:

Kaupunginhallituksen elinvoimajaosto päättää siirtää hallintosäännön

25.2 §:n 9 kohdan mukaista toimivaltaansa joukkoliikennepäällikölle si- ten, että tämä

1. vahvistaa reittiliikenteen päätepisteet, pysäkit tai tärkeimmät pysäkit sekä aikataulun sekä päättää sopimuksiin liittyvistä aikataulu- ja reitti- tarkistuksista

2. määrittelee joukkoliikennettä koskevien hankintojen tarjouspyynnön kriteerit

3. päättää aikataulu- ja reittimuutosten tekemisestä liikennöintisopimuk- siin

4. päättää muutosten tekemisestä kaupungin ostoliikenne- ja yksinoi- keusliikennöintisopimuksiin

5. päättää joukko- ja taksiliikennettä koskevien lausuntojen antamisesta.

6. päättää joukkoliikenteen talousarvioon varattujen määrärahojen koh- dentamisesta joukkoliikenteen kehittämishankkeisiin

7. allekirjoittaa joukkoliikennettä koskevat sopimukset elinvoimajaoston puolesta.

Kaupunginhallituksen elinvoimajaosto päättää tarkastaa pöytäkirjan tä- män asian kohdalta kokouksessa ja päätös on nähtävänä yleisessä tie- toverkossa 31.8.2021 lukien.

Kaupunginhallituksen elinvoimajaoston päätös:

Kaupunginhallituksen elinvoimajaosto hyväksyi päätösehdotuksen.