Yhteistoimintaa ja yhteistyötä
Yhteistoimintaa ja yhteistyötä
Opas yhteistoiminnan ja paikallisen sopimisen järjestämisestä sekä yhteistoimintalain soveltamisesta teknologiateollisuuden yrityksissä
Sisällysluettelo
1 Paikallisen luottamuksen edellytykset 4
2 Työehtosopimuksen sitovuus ja sopimisen tavat 8
3 Yhteistoimintalaki ja muutosneuvottelut 10
3.1 Henkilöstön edustus yrityksen hallinnossa 11
3.1.1 Yhteiset tarpeet ja edellytykset huomioiden 11
3.1.2 Oikeus valita hallintoedustaja 12
3.1.3 Henkilöstön hallintoedustuksen järjestäminen 12
3.1.4 Henkilöstön hallintoedustuksen toteuttaminen sopimalla 12
3.1.5 Lakiin perustuva hallintoedustus 15
3.1.6 Hallintoedustajan kelpoisuus ja eroaminen 15
3.1.7 Hallintoedustajien valinta 15
3.1.8 Hallintoedustajan oikeudet, velvollisuudet ja vastuut 16
3.2 Vuoropuhelu yrityksen toiminnan ja työyhteisön kehittämiseksi 16
3.2.1 Yhteistyöstä luottamusta 16
3.2.2 Jatkuvan vuoropuhelun velvoite 17
3.2.3 Vuoropuhelun toteuttaminen 17
3.2.4 Vuoropuhelussa käsiteltävät asiat 18
3.2.5 Aloite vuoropuhelun käymiseksi 18
3.2.6 Vuoropuhelua varten annettavat tiedot 20
3.2.7 Vuoropuhelun kirjaaminen 20
3.2.9 Säännöllisesti annettavat tiedot 20
3.2.10 Työyhteisön kehittämissuunnitelma 21
3.3.1 Vaikeissa muutostilanteissa luottamus punnitaan 22
3.3.2 Kahdenlaisia neuvotteluja 23
3.3.3 Neuvottelujen aloittaminen ja ajoittaminen 23
3.3.4 Henkilöstön edustajat muutosneuvotteluissa 24
3.3.5 Neuvotteluesitys ja annettavat tiedot 24
3.3.6 Neuvotteluvelvoitteen sisältö 24
3.3.7 Neuvotteluiden kirjaaminen 26
3.3.9 Neuvotteluiden päättäminen 27
3.3.10 Työnantajan selvitys 27
3.3.11 Työnantajan päätöksenteko ja
4.1 Paikallinen luottamus luo pohjan yrityksen menestymiselle 31
4.4 Normaalisitovat työehtosopimukset 33
4.4.1 Teknologiateollisuuden työntekijöiden työehtosopimus 33
4.4.2 Teknologiateollisuuden toimihenkilöiden työehtosopimus 34
4.4.3 Teknologiateollisuuden ylemmät toimihenkilöt 34
4.5 Yleissitova työehtosopimus 35
4.6 Henkilöstön edustajat ja heidän valintansa 35
5 Työsuojelun yhteistoiminta 38
5.1 Yhteistä turvallisuuden kehittämistä 39
5.2 Yleistä työsuojelun yhteistoiminnasta 39
5.2.2 Työsuojelun yhteistoiminnassa käsiteltävät asiat 40
5.3 Työsuojeluyhteistoiminnan osapuolet 40
5.3.2 Työnantajan edustaja / työsuojelupäällikkö 41
5.3.3 Työsuojeluvaltuutettu 42
5.4 Työehtosopimusten erityismääräykset 42
5.4.1 Teknologiateollisuuden työntekijöiden työehtosopimus 42
Kannen kuva: Xxxxx Xxxxxx
5.4.2 Teknologiateollisuuden toimihenkilöiden työehtosopimus 43
5.4.3 Teknologiateollisuuden ylempien toimihenkilöiden työehtosopimus 43
Alkusanat
Yhteistoiminnan ja paikallisen sopimisen avulla yrityksessä voidaan rakentaa koko työyh- teisön tarpeet huomioiva työehtojen kokonaisuus. Jotta paikallisiin ratkaisuihin pääs- tään, tulee työnantajan ja työntekijöiden yhteistyö perustua luottamukseen.
Tämän julkaisun tavoitteena on avata lainsäädännön ja työehtosopimusten reunaeh- toja yhteistoiminnalle sekä hyviä käytäntöjä paikallisen luottamuksen rakentamiseksi. Opassarja koostuu kolmesta erillisestä oppaasta, jotka on kohdennettu eri työehtosopi- muksia noudattaville toimialoille seuraavasti:
• Teknologiateollisuuden työntekijät, toimihenkilöt ja ylemmät toimihenkilöt
• Tietotekniikan palveluala
• Suunnittelu- ja konsulttialan toimihenkilöt ja ylemmät toimihenkilöt
Jokainen teema on rakennettu niin, että niissä käsitellään lainsäädännöstä tulevat asiat, joita sitten syvennetään mahdollisilla työehtosopimuskohtaisilla tarkennuksilla.
Näiden lisäksi kutakin teemaa pohjustetaan Teknologiateollisuus ry:n suosituksilla hyvistä käytännöistä, joiden avulla paikallista luottamusta voidaan rakentaa entistä paremmaksi.
Suositusten tarkoituksena ei ole antaa yksiselitteistä reseptiä, joka toimii jokaisessa yrityksessä ja työyhteisössä. Tavoitteena on tarjota vaihtoehtoja, joista jokainen voi valita omaan työhönsä tai työyhteisöönsä sopivat tekemisen tavat tai jalostaa niitä paremmiksi.
Paikallisen luottamuksen rakentuminen nojaa vahvasti paitsi lain ja sopimusten noudattamiseen, myös arvoihin kuten avoimuus, yhteistyö ja yhdessä kehittäminen. Jotta paikallisen sopimisen ja yhteistoiminnan osapuolten suunta on kohti yhteisiä päämääriä, täytyy luottamusta rakentaa pitkäjänteisesti ja kaikkia osapuolia kuunnellen.
Avaamme tässä oppaassa myös järjestäytymisen vaikutuksia paikalliseen sopimiseen ja sen mahdollisuuksiin. Työehtosopimuksia voidaan noudattaa normaalisitovuuden
tai yleissitovuuden kautta. Mikäli yleissitovaa työehtosopimusta ei alalla ole, työehdot voidaan määrittää lakiin perustuen. Erilaiset työehtosopimuksen sitovuuden tasot voivat aiheuttaa päänvaivaa, joten tällä oppaalla avataan myös sitä, miten asemoida oma yritys suhteessa työehtosopimuksiin ja paikalliseen sopimiseen.
Toivomme, että löydät tästä oppaasta perustietoa yhteistoiminnan järjestämisestä ja siihen liittyvästä lainsäädännöstä, mutta myös hyviä käytänteitä, joilla kehittää paikallis- ta luottamusta entistä vahvemmaksi.
Antoisia lukuhetkiä!
Xxxxx Xxxxxxx Teknologiateollisuus ry
3 | Yhteistoimintaa ja yhteistyötä
1 Paikallisen luottamuksen edellytykset
Paikallisen luottamuksen edellytykset
Miten rakennetaan paikallista luottamusta? Luottamuksen rakentaminen on itseään ruokkiva kehä, joka ei kuitenkaan käynnisty itsestään, vaan vaatii tiedostamista, halua ja työtä. Työnantajan on oltava aloitteellinen luottamuksen rakentaja ja pystyttävä osoittamaan, että henkilöstö voi luottaa yhteiseen tavoitteeseen löytää paras mahdollinen lopputulos.
Jokainen onnistunut ja laadukkaasti johdettu muutos ruokkii tulevaisuuden yhteistoimintaa ja paikallista luottamusta sekä varmistaa paremman yksilön kokemuksen muutoksesta. Kun henkilöstöä kuunnellaan ja muutokset perustellaan, on uuteen tilanteeseen helpompi sopeutua. Luottamuksen rakentaminen on jatkuvaa parantamista ja ylläpitoa vaativa prosessi. Epäonnistumisesta palautuminen ja tilanteen korjaaminen vaativat paljon aikaa ja työtä.
Luottamus
Avoin keskustelu- kulttuuri
Henkilöstön osallistaminen
Yhteinen näkemys yhteisestä edusta
Onnistunut muutoksen johtaminen
Paikallisen luottamuksen rakentamisen kehä
Epätietoisuus johtaa epäluottamukseen
Kun yhteistyötä lähdetään parantamaan ja luottamusta rakentamaan, kaikki alkaa avoimuudesta. Yhteistoiminta ei ole vain lain ja sopimusten velvoittamaa suorittamista, vaan parhaimmillaan se on yhdessä kehittämistä, jossa hyödynnetään koko työyhteisön osaamista ja kokemusta. Luottamuksen perustusten kannalta on tärkeää kehittää omaa ajatteluaan niin, ettei kysymys ole ”onko tästä pakko puhua henkilöstölle”, vaan ”voimmeko ja milloin voimme puhua tästä henkilöstölle”. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että mikäli yksittäisen asian kohdalla avoimuudelle ei
ole laillista tai liiketoiminnallista estettä, on sitä hedelmäl- lisempää, mitä aiemmin asioista keskustellaan avoimesti henkilöstön tai heidän edustajiensa kanssa.
Esimerkkinä avoimuudesta voidaan nostaa työaikajär- jestelmien kehittäminen. Kehittämisen lähtökohtina ovat usein työnantajan tuotannolliset ja toiminnalliset tarpeet, mutta samalla on erittäin tärkeää huomioida henkilöstön tarpeet sekä työ- ja yksityiselämän yhdistäminen. Mitä aikaisemmassa vaiheessa molemminpuolisista tarpeista keskustellaan, sitä vähemmän tehdään turhaa työtä ja aiheutetaan epätietoisuutta ja sitä kautta epäluottamusta. Epätietoisuus aiheuttaa huhuja, joiden leviäminen voidaan estää ainoastaan avoimella vuoropuhelulla.
Xxxxxxxx etu vai ei kummankaan kompromissi?
Ilman avoimuutta ei voi olla ymmärrystä tarpeista ja toiveista, joita eri yhteistoiminnan osapuolilla on. Yhteis- toiminnassa työnantajalla on usein valtaa tehdä yksipuo- lisia päätöksiä ja tämä asettaa henkilöstön tietynlaiseen puolustusasemaan. Tämän tiedostaminen on tärkeä askel luottamuksen rakentamisessa, koska avoimuus ja luotta- mus on rakennettava aina valta-asemasta käsin. Työnan- tajan edustajien on ensin osoitettava pystyvänsä avoimuu- teen ja olevansa luottamuksen arvoisia. Tämän jälkeen myös henkilöstön edustajien on mahdollista tuoda esiin omat tarpeensa ja käydä niistä hedelmällistä keskustelua.
Usein sanotaan, että hyvä neuvottelutulos on komp- romissi, johon kumpikaan osapuoli ei ole täysin tyytyväi- nen. Näin ei kuitenkaan tarvitse olla yhteistoiminnassa ja paikallisessa sopimisessa. Neuvoteltavat kokonaisuudet ovat usein suhteellisen laajoja ja osapuolten tarpeet eivät välttämättä ole vastakkaisia, vaan ne kohdistuvat eri asi- oihin. Jo aiemmin esimerkkinä käytetyissä työaikajärjes- telmien kehittämisessä joustotarpeet voivat olla hyvinkin erilaisia, jolloin sekä työnantajan että henkilöstön tarpeet voidaan huomioida. Tilanteessa, jossa osapuolet luottavat toisiinsa, kumpikaan ei pyri käyttämään hyväkseen toista eikä asioita vastusteta periaatteellisista syistä.
5 | Yhteistoimintaa ja yhteistyötä
Jokaisessa neuvotteluyhteisössä tulee tilanteita ja teemoja, joista ollaan eri mieltä ja joissa yhteisymmärryk- seen on vaikea päästä. Tällöin on erityisen tärkeää, että luottamusta on rakennettu pitkäjänteisesti, jolloin omat kipupisteet voidaan tuoda esiin ja niistä voidaan käydä avointa keskustelua. Xxxxxx joudutaan hakemaan kompro- missiratkaisuja, jotka vaikuttavat esimerkiksi henkilöstön tilanteeseen. Näissäkin tilanteissa voidaan yhdessä etsiä ne vaikeimmat teemat, joista voidaan joustaa puolin ja toi- sin. Tällöin kaikki osapuolet tulevat kuulluksi, eikä ketään aseteta kohtuuttomaan asemaan.
Muutosta täytyy johtaa
Työyhteisössä ei tapahdu niin pientä muutosta, etteikö sitä tarvitsisi johtaa tai sen vaikutuksia arvioida. Muutosjoh- tamisen prosessi on yksi tärkeimpiä tekijöitä paikallisen luottamuksen rakentamisessa ja yhteistoiminnan onnistu- misessa. Muutos johdetaan aina ylhäältä alaspäin. Mikäli yrityksen johto ei osoita sitoutuneensa muutokseen ja yhdessä sovittuihin asioihin, muukaan organisaatio ei näin tee. Välijohdon ja esihenkilöiden tiedottaminen ja koulutta- minen on toinen kriittinen askel muutoksen johtamisessa, sillä he ovat työnantajan avainhenkilöitä henkilöstön suun- taan. Heidät on saatava muutoksen taakse sekä sisäistä- mään tarpeet, tavoitteet ja perusteet muutosten taustalla.
Yksi, usein unohdettu muutosjohtajien ryhmä ovat hen- kilöstön edustajat. Kun yhteistoiminta toimii ja osapuolet luottavat toisiinsa, henkilöstön edustajat voivat ymmärtää myös työnantajan tarpeet ja keskustella vaikeista muu- toksista henkilöstön kanssa. Usein työnantajat haluavat hallita viestintää henkilöstön suuntaan, mikä saattaa johtaa siihen, ettei henkilöstön edustajien haluta tiedotta- van muutoksista omatoimisesti henkilöstölle. Voi kuitenkin käydä niin, että tällainen menettelytapa aiheuttaa epäluu- loa henkilöstössä. Siksi onkin parempi, että henkilöstön edustajat ovat osa prosessia ja heille annetaan vastuuta tiedottamisessa. Mikäli henkilöstön edustajien viesti työntekijöille on negatiivinen ja työnantajaa syyllistävä, on sitä hyvin vaikeaa työnantajan edustajana enää kääntää positiiviseksi.
Mitä suuremmasta ja vaikeammasta muutoksesta on kyse, sitä tärkeämpää on, ettei henkilöstön pelkoja ja epävarmuutta väheksytä. Jos tämä ohitetaan vain muu- tosvastarintana, annetaan henkilöstölle viesti, ettei heidän tunteillaan ole merkitystä. Tämä tarkoittaa erityisesti sitä, että lähiesihenkilöille on annettava riittävät ajalliset ja henkiset resurssit käydä keskusteluja muutoksesta ja kuunnella henkilöstön toiveita ja huolia.
Osa muutosta vai osa ongelmaa?
Kuten edellä viitattiin, henkilöstöllä on oltava mahdolli- suus keskustella muutoksista ja tulla kuulluksi. Osana tätä prosessia muutoksia, päätöksiä ja sopimuksia täytyy myös arvioida näiden keskustelujen pohjalta. Tämä ei tarkoita sitä, että päätöksiä tehdään huutoäänestyksen perusteella tai että jokaisen yksilön on saatava itse päättää kaikista itseään koskevista asioista. Ideana on, että kun yhteistoi- mintaa tehdään verrattain pienellä työryhmällä, voi joitakin näkökulmia jäädä huomioimatta. Mikäli henkilöstö nostaa näitä unohdettuja teemoja esiin, ne tulee käsitellä avoi- mesti ja myös perustella, mikäli ehdotukset eivät johda toimenpiteisiin.
Oletko sinä lapsena kysynyt ”miksi”? Ja onko tämä ky- symys ohitettu kokonaan, tai vastattu ”koska minä sanon niin”? Tämä ei toiminut silloin, eikä se toimi myöskään nyt. Xxxxxx varmasti kaikki kuulleet sanonnat tyhmistä kysy- myksistä, mutta tässä kohtaa niitä ei aidosti ole. Jokainen epätietoisuutta aiheuttava asia on käsiteltävä ja keskus- teltava läpi. Vain näin voidaan henkilöstö saada muutosten taakse. Yksi tiedotustilaisuus tai palautelaatikko ei ole osallistamista, vaan jokaisella prosessissa mukana oleval- la on oltava kokemus siitä, että hänellä on mahdollisuus vaikuttaa asiaan.
Avoimuudesta luottamukseen
Kun yhteistoiminnan prosessi saadaan toimimaan koko- naisuutena avoimesta keskustelukulttuurista henkilöstön osallistamiseen, rakennetaan vahva paikallinen luotta- mus, joka luo perustan paikallisten työehtojen ja vahvan työyhteisön rakentamiselle. Oleellista ei ole, perustuvatko työehdot valtakunnalliseen vai yrityskohtaiseen työehto- sopimukseen tai työlainsäädännön pohjalle. Tärkeintä on, että löydetään jokaisen yrityksen ja työyhteisön tarpeet täyttävä tapa, joka tukee parhaalla mahdollisella tavalla tuottavuutta, työllisyyttä, hyvinvointia, turvallisuutta ja jatkuvan kehittämisen kulttuuria.
6 | Yhteistoimintaa ja yhteistyötä
2 Työehtosopimuksen sitovuus ja sopimisen tavat
Työehtosopimuksen sitovuus ja sopimisen tavat
Jotta yrityksessä ymmärretään, mistä asioista voidaan sopia ja millä tavalla, on tärkeää hahmottaa oma asema suhtees- sa valtakunnallisiin työehtosopimuksiin ja työlainsäädäntöön. Se, noudatetaanko työehtosopimusta normaali- vai yleis- sitovasti antaa erilaiset reunaehdot sopimiselle. Aloilla, joilla ei ole yleissitovaa työehtosopimusta, työehdot määritetään lain pohjalta, mutta työehtosopimusta voidaan noudattaa soveltuvin osin.
Teknologiateollisuus ry:n toimintaympäristössä on otettava huomioon, että Teknologiateollisuus ry ei ole työehtosopi- muksen sopijaosapuoli. Mikäli työehdot halutaan rakentaa normaalisitovaan valtakunnalliseen työehtosopimukseen si- toutumisen kautta, on yrityksen liityttävä myös Teknologiateollisuuden työnantajat ry:n jäseneksi. Toisaalta, mikäli yritys haluaa rakentaa yrityskohtaista työehtosopimusta, ei se voi kuulua Teknologiateollisuuden työnantajiin.
Kaikki työehtomallit tarjoavat mahdollisuudet hyvän henkilöstöpolitiikan tekemiseen. Keskeistä on löytää yrityksen ja työyhteisön kannalta malleista se, joka tukee parhaiten yrityksen toimintaa sekä paikallisen luottamuksen ja yhteistyön rakentamista.
Teknologiateollisuuden alalla mahdolliset työehtomallit jäsenyrityksillemme ovat:
• Teknologiateollisuus ry:n jäsenyys ja yrityskohtainen työehtosopimus
• Teknologiateollisuus ry:n jäsenyys ja yleissitova työehtosopimus
• Teknologiateollisuuden työnantajat ry:n jäsenyys ja normaalisitova työehtosopimus
Yrityskohtainen työehtosopimus - Modernin työkulttuurin edelläkävijät
Yrityskohtainen työehtosopimus solmitaan työnantajan ja henkilöstöä edustavan ammattiliiton välille. Yrityskoh- taisen työehtosopimuksen raamit tulevat laista ja näiden pohjalle voidaan rakentaa täysin yrityksen ja työyhteisön tarpeiden mukainen työehtomalli.
Mikäli yrityksessäsi on oma työehtosopimus, voit kuitenkin hyödyntää tätä opasta yhteistoimintalain sekä työsuojelun kokonaisuuden osalta.
Normaalisitova työehtosopimus – Varman päälle vakaat
Normaalisitova työehtosopimus tarkoittaa sitä, että yritys on työehtosopimuksen neuvottelevan työnantajajärjestön jäsen. Jäsenyritystemme tapauksessa tämä tarkoittaa Teknologiateollisuuden työnantajat ry:n jäsenyyttä.
Normaalisitovaa työehtosopimusta noudatettaessa yritys voi hyödyntää kaikki työehtosopimuksen paikalli- sen sopimisen mahdollisuudet ja on myös sidottu muun muassa työehtosopimuksen mukaiseen luottamusmies- järjestelmään.
Tämä oppaan sisältö sopii kaikilta osin normaalisitovan työehtosopimuksen piirissä toimivan yrityksen käyttöön.
Yleissitova työehtosopimus – Itsenäiset toimijat
Yleissitova työehtosopimus tarkoittaa sitä, että yritys ei ole Teknologiateollisuuden työnantajat ry:n jäsen, mutta työehtosopimus on määritelty yleissitovaksi. Tällainen työehtosopimus sitoo kaikkia alalla toimivia yrityksiä.
Teknologiateollisuuden työntekijöiden, toimihenkilöiden
ja ylempien toimihenkilöiden työehtosopimukset ovat yleis- sitovia.
Työehtojen vähimmäisehdot määrittyvät yleissitovan työehtosopimuksen mukaisesti, mutta pääasiassa näistä voidaan aina sopia työntekijöiden ehtoja parantavasti. Työ- ehdoista sopimiseen on joitakin rajoitteita, mutta toisaalta yleissitovuuden piirissä toimivalla yrityksellä on myös vapauksia. Työnantajan ei esimerkiksi tarvitse tunnustaa luottamusmiesjärjestelmää, jolloin myös liittoon kuulu- mattomat työntekijät pääsevät valitsemaan oman edusta- jansa.
Tässä oppaassa on eritelty kohdat, jotka koskevat ainoastaan normaalisitovan työehtosopimuksen piirissä toimivia yrityksiä.
9 | Yhteistoimintaa ja yhteistyötä
3 Yhteistoimintalaki ja muutosneuvottelut
Yhteistoimintalaki ja muutosneuvottelut
Yhteistoimintalaki sisältää paljon työkaluja, joita voidaan hyödyntää hyvän yhteistyön pohjana. Jatkuvaa vuoropuhelua ja henkilöstön hallintoedustusta ei pidä nähdä ainoastaan suoritettavina velvollisuuksina, vaan niiden kautta voidaan luoda paikallista luottamusta ja osallistaa henkilöstöä yrityksen ja sen prosessien kehittämiseen.
Muutosneuvotteluista saattavat tulla mieleen irtisanomiset ja lomautukset, mutta ne voivat olla myös luonteva tapa kes- kustella työn ja prosessien kehittämisestä. Henkilöstöä osallistamalla saadaan koko työyhteisön osaaminen hyödynnettyä.
Yrityksissä voi olla myös omia käytänteitä tiedonvaihdolle ja yhteistyölle, eikä toimivia tapoja ole tarpeen korjata. Näitä olemassa olevia käytänteitä on hyvä kuitenkin arvioida siitä näkökulmasta, että ne täyttävät myös yhteistoimintalain mää- ritelmät, ja että niissä käsitellään ne asiat, jotka lainsäädäntö edellyttää.
3.1 Henkilöstön edustus yrityksen hallinnossa
Yrityksen koosta riippuen henkilöstöllä voi olla oikeus valita edustaja yrityksen hallintoon. Toimielimen, jossa henkilöstö on edustettuna, on oltava sellainen, että siellä käsitellään tärkeitä liiketoimintaa, taloutta ja henkilöstön asemaa koske- via kysymyksiä. Toisin sanoen kyseessä ei voi olla nimellinen ryhmä, jossa ei tehdä päätöksiä tai jolla ei ole toimivaltaa yrityksen asioihin. Henkilöstön hallinnon edustajalla on kuitenkin sama salassapitovelvollisuus ja korvausvastuu kuin työnantajan asettamilla ryhmän jäsenillä.
3.1.1 Yhteiset tarpeet ja edellytykset huomioiden
Henkilöstön hallintoedustuksesta sovittaessa on puolin ja toisin tärkeää ymmärtää, mitä edustuksella tavoitellaan. Oleellista on saada henkilöstön ääni kuuluviin tärkeissä yritystä ja sen henkilöstöä koskevissa päätöksissä. Tavoit- teena ei pidä olla ainoastaan nimellinen lain vaatimuk- sen täyttäminen eikä toisaalta myöskään minkäänlaisen etulyöntiaseman tavoittelu mahdollisia tulevia paikallisia neuvotteluita silmällä pitäen. Henkilöstön hallintoedusta-
xxx rooliin liittyvien vastuiden ja velvollisuuksien ymmärtä- minen on tärkeää, jotta toimintaa voidaan kehittää hyvässä yhteistyössä.
Laki velvoittaa vähintään 150 henkeä työllistävät yrityk- set järjestämään henkilöstön hallintoedustuksen henkilös- tön näin vaatiessa. Teknologiateollisuus suosittaa kuiten- kin jäsenyrityksiään olemaan aloitteellisia yhteistoiminnan järjestämisessä ja avaamaan keskustelua henkilöstön kanssa myös ilman eri vaatimusta. Suositamme myös, että 50–150 henkilöä työllistävät yritykset mahdollistavat henkilöstölle hallintoedustuksen. Tämä antaa henkilöstöl- le mahdollisuuden vaikuttaa omaan työhönsä ja työympä- ristöönsä sekä työnantajalle tavan hyödyntää työyhteisön osaamista entistä laajemmin.
Osaaminen ja sen kehittäminen ovat avainasemassa edustajien tehtävien hoitamisen kannalta. Työnantajan on varmistettava, että valituilla edustajilla on riittävä osaami- nen edustaa sovituissa toimielimissä ja tarvittaessa edusta- jille tulee tarjota mahdollisuus kehittää omaa osaamistaan. Edustajien edellytykset toimia tehtävässä voivat olla hyvin- kin erilaisia esimerkiksi työtehtävästä ja koulutustaustasta riippuen. Jokaisen yksilön osaamista on tarkasteltava erikseen. Tärkeintä on tarjota mahdollisuus itsensä kehit- tämiseen ja varmistaa asioista päätettäessä, että kaikki
ymmärtävät mistä ollaan päättämässä ja kuinka päätökset vaikuttavat yritykseen tai sen henkilöstöön.
Työnantaja ei voi puuttua siihen, kenet henkilös-
tö valitsee edustajakseen. On kuitenkin tärkeää käydä avointa keskustelua edellytyksistä ja vaatimuksista, joita henkilöstön edustajaan kohdistuu. Luottamustehtävissä, kuten luottamushenkilönä tai -valtuutettuna, toimivan valinta edustajaksi voi tuoda eteen esimerkiksi eri rooleis- sa saatujen tietojen käyttämiseen liittyviä riskejä. Myös salassapitovelvollisuuksien erottaminen toisistaan voi olla haasteellista. Esimerkiksi muutosneuvottelutilanteessa luottamushenkilöllä voi olla hallintoedustajan roolissa saamaansa salassa pidettävää tietoa, jota hän ei voi jakaa henkilöstölle ja samalla jotain muuta tietoa, josta hän voi keskustella henkilöstön kanssa. Tässä tilanteessa voi olla riski salassapitosäädösten rikkomiseen. Toisaalta luot- tamushenkilöllä on usein myös henkilökohtaista tietoa yksittäisistä henkilöistä, jotka kuuluvat hänen luottamus- henkilön salassapitovelvollisuuden piiriin ja näitä tietoja hän ei voi taas käyttää hallintoedustajana.
Toinen huomioitava asia edustajan valintaan liittyen on, että edustus- ja luottamusvastuuta olisi hyvä jakaa useammille henkilöille, jotta kaikki luottamustehtävät eivät ole yhden henkilön takana. Usein henkilöstö kokee helpommaksi valita saman luotettavan henkilön kaikkiin
rooleihin, mutta mikäli tämä henkilö sairastuu tai muuten estyy tekemästä työtään, kaikki toiminta pysähtyy hänen osaltaan. Samoin, jos yksittäinen paikallinen neuvottelu kariutuu tai aiheuttaa konflikteja neuvottelijoiden välil-
le, saattaa tämä vaikuttaa kaikkeen yhteistyöhön, mi- käli sama henkilö kantaa vastuun kaikesta henkilöstön edustuksesta. Vastuun jakaminen antaa edustajille myös
mahdollisuuden sparrata toisiaan ja jakaa kokemuksiaan. Mikäli yksi ihminen hoitaa kaikkia tehtäviä, hänellä ei ole
11 | Yhteistoimintaa ja yhteistyötä
juurikaan tukea muista henkilöistä, eri salassapitovelvolli- suuksista johtuen.
Kuten muussakin yhteistoiminnassa, paikallinen luotta- mus ja avoin keskustelukulttuuri ovat avainasemassa, jotta löydetään yrityksen toimintaa sekä henkilöstön hyvinvoin- tia ja vaikutusmahdollisuuksia tukevat toimintatavat.
Teknologiateollisuus ry:n suositukset jäsenyrityksille:
• Olkaa aloitteellisia hallintoedustuksen järjes- tämisessä, myös ilman erillistä henkilöstön esittämää vaatimusta.
• Yritykset, jotka työllistävät vähintään 50 henki- löä, järjestävät henkilöstölle mahdollisuuden valita hallintoedustaja.
• Järjestäkää hallintoedustajille aito mahdollisuus vaikuttaa yrityksen toimintaan ja osallistua pää- töksen tekoon.
• Olkaa aloitteellisia hallintoedustajien koulutuk- sen järjestämisessä ja osaamisen kehittämises- sä. Koulutusta voidaan joko järjestää yhdessä ulkopuolisten tahojen kanssa tai hyödyntää yrityksen omaa osaamista edustajien koulutta- misessa.
• Suunnitelkaa parhaat mahdolliset tavat toteuttaa hallintoedustus yhdessä henkilöstön kanssa.
3.1.2 Oikeus valita hallintoedustaja
Yhteistoimintalain 5. luvussa säädetään henkilöstön oikeu- desta valita edustaja yrityksen hallintoon. Henkilöstöllä on oikeus valita keskuudestaan hallintoedustaja, jos yrityksen henkilöstön määrä Suomessa on vähintään 150. Tätä pie- nemmissä yrityksissä työnantajan ei lain mukaan tarvitse suostua henkilöstön hallintoedustajan asettamiseen, mutta asiasta on tärkeää keskustella yhdessä henkilöstön tai sen edustajien kanssa. Henkilöstön osallistaminen tuo usein lisäarvoa yrityksen toimintaan ja hyödyttää näin sekä työnantajaa että henkilöstöä.
Henkilöstö voi olla edustettuna esimerkiksi osakeyhtiön hallituksessa, hallintoneuvostossa tai sellaisissa halli- tuksen ja operatiivisen johdon päätöksenteon valmistelua varten perustetuissa neuvoa-antavissa johtoryhmissä, joissa käytännön toimintaa koskevat ratkaisut tehdään.
Osallistumisoikeuden laajuus ja muodot riippuvat siitä, millä yrityshallinnon tasolla edustus toteutetaan. Lähtö- kohtaisesti edustajalla on oltava mahdollisuus osallistua yrityksen liiketoimintaa, taloutta ja henkilöstön asemaa koskevien tärkeiden kysymysten käsittelyyn jo ennen pää- töksentekoa. Henkilöstön hallintoedustusta ei ole mah- dollista toteuttaa perustamalla uusia toimielimiä, joiden ainoana tarkoituksena on muodollisesti täyttää henkilös- tön hallintoedustus.
3.1.3 Henkilöstön hallintoedustuksen järjestäminen
Henkilöstön hallintoedustuksen järjestäminen lähtee liikkeelle henkilöstön aloitteesta. Tämä aloite on tehtävä kahden sellaisen henkilöstöryhmän yhteisenä esityksenä, jotka edustavat yhdessä henkilöstön enemmistöä. Jos yrityksessä ei ole vähintään kahta henkilöstöryhmää, riit- tää että ainoa henkilöstöryhmä vaatii hallintoedustuksen järjestämistä. Henkilöstön hallintoedustus on toteutettava vuoden kuluessa vaatimuksesta ja siitä, kun yrityksen henkilöstömäärä täytti 150 työntekijän vähimmäismäärän.
Henkilöstön hallintoedustus toteutetaan ensisijaises- ti sopimalla siitä kirjallisesti työnantajan ja henkilöstön välillä. Jos asiasta ei päästä sopimukseen, toteutetaan hallintoedustus yhteistoimintalain mukaisesti.
Tarvittaessa yritys voi hakea yhteistoiminta-asiamiehel- tä luvan poiketa henkilöstön hallintoedustuksen toteu- tustavasta. Käytännössä tämä tarkoittaa lupaa järjestää hallintoedustus jossakin muussa toimielimessä kuin hallintoneuvostossa, hallituksessa tai johtoryhmässä.
3.1.4 Henkilöstön hallintoedustuksen toteuttaminen sopimalla
Henkilöstön hallintoedustus toteutetaan ensisijaisesti sopimalla siitä yhdessä henkilöstön kanssa. Siksi onkin tärkeää etsiä neuvottelemalla kaikkia osapuolia tyydyttävä ratkaisu ja vasta viime kädessä toteuttaa edustus yhteis- toimintalain määräysten perusteella.
Sopimuksen osapuolet
Henkilöstön hallintoedustusta koskeva sopimus voidaan tehdä työnantajan ja henkilöstöryhmien välillä kokoukses- sa, johon osallistuu edustaja kustakin henkilöstöryhmästä. Yksi edustaja voi edustaa vain yhtä henkilöstöryhmää kun sovitaan hallintoedustuksen toteuttamisesta. Esimerkiksi työsuojeluvaltuutettu, joka on valittu useampaa kuin yhtä henkilöstöryhmää varten, voi edustaa vain omaa henki- löstöryhmäänsä. Jos yrityksessä on vain yksi henkilös-
xxxxxxx, riittää että tämän henkilöstöryhmän edustaja sopii asiasta työnantajan edustajan kanssa. Jos henkilös- töryhmällä ei ole lainkaan edustajaa, voi työnantaja sopia asiasta koko henkilöstöryhmän kanssa yhdessä.
12 | Yhteistoimintaa ja yhteistyötä
Sopimuksen sisältö
Osapuolet saavat sopia hallintoedustuksen toteuttamis- tavasta melko vapaasti, mutta sopimuksella ei voi poiketa hallintoedustajan kelpoisuutta, irtisanomissuojaa, eikä salassapitovelvollisuutta koskevista säännöksistä.
Yhteistoimintalain kohdat, joista ei voida poiketa, ovat:
Hallintoedustajan kelpoisuus (32 §) Hallintoedustajan on oltava täysivaltainen henkilö, joka ei ole konkurssissa tai liiketoimintakiellossa ja lisäksi häntä koskevat samat kelpoisuusvaatimukset, kuin muita kyseisen toimielimen jäseniä.
Irtisanomissuoja (37 §)
Hallintoedustajan ja varaedustajan irtisanomissuoja on sama, kuin työsopimuslain mukainen luottamus- miehen ja luottamusvaltuutetun irtisanomissuoja. Edustaja voidaan irtisanoa henkilön liittyvillä irtisa- nomisperusteilla vain, jos heidän edustamansa hen- kilöstöryhmän enemmistö antaa tähän suostumuk- sensa. Irtisanominen tuotannollisilla ja taloudellisilla perusteilla on mahdollista vain, mikäli edustajan tekemänsä työ päättyy kokonaan, eikä työnantaja voi järjestää hänelle hänen ammattitaitoaan vastaavaa tai hänelle muutoin sopivaa työtä, eikä kohtuudella kouluttaa häntä muuhun työhön.
Salassapitovelvollisuus (40 § ja 46 §) Yhteistoimintalaki määrittelee salassa pidettävät tiedot, joiden lisäksi hallintoedustajaa koskevat samat salassapitomääräykset kuin muitakin toimielimen jäseniä. Tiivistettynä tällaisia tietoja ovat mm. liikesa- laisuudet, taloudelliset tiedot, jotka eivät ole julkisia, henkilökohtaiset terveystiedot, sekä yritysturvalli- suutta ja turvajärjestelmiä koskevat tiedot. Tämän salassapitovelvollisuuden rikkomisesta voidaan tuo- mita rikoslain mukaisesti salassapitorikkomuksesta tai -rikoksesta. Työnantajan on tärkeää määritellä, milloin käsitellään salassa pidettävää aineistoa ja millä edellytyksin asiaa voi käsitellä muun henkilös- tön kanssa, jotta väärinkäsityksiä ei synny.
Sopimus hallintoedustuksesta on tehtävä kirjallisesti ja siinä on sovittava vähintään seuraavista asioista:
Toimielin, jossa hallintoedustus toteutetaan Henkilöstön hallintoedustus voidaan toteuttaa esimerkiksi yrityksen hallintoneuvostossa, hallituk- sessa, johtokunnassa tai johtoryhmässä. Edustus voidaan toteuttaa myös useassa toimielimessä.
Edellytyksenä on, että toimielimessä käsitellään tärkeitä liiketoimintaa, taloutta ja henkilöstön asemaa koskevia kysymyksiä.
Hallintoedustajien määrä
Henkilöstön hallintoedustajien määrästä voidaan sopia vapaasti.
Asiat, joiden käsittelyyn hallintoedustajat osallistuvat Sopimuksella voidaan melko vapaasti määritellä asiat, joiden käsittelyyn henkilöstön edustajat saavat osallistua sekä sopia heidän toimivallastaan. Jos asi- asta ei ole sovittu, henkilöstön edustajilla on samat oikeudet, velvollisuudet ja vastuut kuin yrityksen va- litsemilla edustajilla. Yhteisölainsäädännön mukaan kaupparekisteriin merkityillä henkilöstön edustajilla on kuitenkin aina sama toiminimen kirjoitusoikeus kuin muillakin hallituksen jäsenillä. Hallituksen jäse- ninä kaupparekisteriin merkityt henkilöstön edustajat ovat myös velvollisia ottamaan vastaan haasteen.
Hallintoedustajien oikeudet ja velvollisuudet Yhteistoimintalain mukaan henkilöstön hallintoedus- tajilla ja heidän varaedustajillaan on samat oikeudet, velvollisuudet ja vastuut, sekä oikeus tutustua kä- siteltävään asiaan kuin yrityksen valitsemilla edus- tajilla. Jos hallintoedustus on toteutettu yrityksen hallituksessa ja tähän nimetään vain yksi henkilöstön hallintoedustaja, myös varaedustajalla on oikeus osallistua kokouksiin ja käyttää niissä puhevaltaa.
Mikäli näistä halutaan poiketa, tai hallintoedustajan äänioikeutta halutaan rajata, siitä sovitaan tässä sopimuksessa.
Henkilöstön hallintoedustajan vastuu ei voi poiketa yrityksen valitsemien jäsenten vastuusta, jos tämän asema päätöksenteossa tai valmistelussa on sama kuin muilla toimielimen jäsenillä.
Sopimuksen voimassaoloaika
Sopimus voidaan tehdä määräajaksi tai toistaiseksi. Jos sopimus tehdään toistaiseksi, kannattaa sopia myös irtisanomisajasta. Irtisanomisajasta saa sopia vapaasti.
Muut asiat
Tarpeen mukaan sopimuksessa voidaan sopia mm. henkilöstön edustajien valitsemisesta, työstä vapau- tuksesta ja maksettavista korvauksista. On myös mahdollista sopia, että henkilöstön hallintoedustus toteutetaan konsernikohtaisena. Tällöin asiasta on sovittava kunkin yrityksen henkilöstöryhmien edusta- jien kanssa.
14 | Yhteistoimintaa ja yhteistyötä
Yhteistoimintalaki ja muutosneuvottelut
3.1.5 Lakiin perustuva hallintoedustus
Mikäli yrityksessä ei päästä sopimukseen henkilöstön hallintoedustuksesta, mutta vähintään kaksi henkilöstö- ryhmää, jotka yhdessä edustavat henkilöstön enemmis- töä, edustusta edelleen vaatii, edetään yhteistoimintalain mukaisesti.
Lain määrittelemä henkilöstön hallintoedustus löytyy yhteistoimintalain 31 §:stä. Yrityksen ei tarvitse lain mu- kaan järjestää hallintoedustusta automaattisesti, mikäli sopimusneuvottelut epäonnistuvat, vaan henkilöstön on sitä erikseen vaadittava. Mikäli sopimukseen ei päästä, on tärkeää sopia, miten asian käsittelyä jatketaan vai jäte- täänkö asian käsittely kesken. Hallintoedustus on toteutet- tava vuoden kuluessa vaatimuksesta ja siitä, kun yrityksen henkilöstömäärä täytti 150 työntekijän vähimmäismäärän.
Hallintoedustuksen toteutus
Työnantajan päätöksen mukaan henkilöstön hallintoedus- tus voidaan toteuttaa hallintoneuvostossa, hallituksessa tai sellaisissa johtoryhmissä ja niitä vastaavissa toimie- limissä, jotka yhdessä kattavat työnantajan liiketoimin- tayksiköt. Jos hallintoedustus toteutetaan johtoryhmässä, henkilöstön hallintoedustajat tulee nimetä siitä liiketoimin- tayksiköstä, jota varten johtoryhmä on asetettu. Toimieli- messä täytyy käsitellä tärkeitä liiketoimintaa, taloutta ja henkilöstön asemaa koskevia kysymyksiä.
Hallintoedustajien määrä
Henkilöstön hallintoedustajat nimetään työnantajan valitsemien asianomaisen toimielimen jäsenten lisäksi. Henkilöstön hallintoedustajia voi olla enintään neljäsosa muiden jäsenten määrästä. Edustajien määrä pyöristetään aina alaspäin kuitenkin niin, että heitä on aina vähintään yksi ja enintään neljä.
• Jos toimielimessä on ennestään enintään seitsemän jäsentä, henkilöstö voi valita yhden hallintoedustajan.
• Jos muiden jäsenten määrä on vähintään kah- deksan ja enintään 11, saa henkilöstö valita kaksi hallintoedustajaa.
• Jos muiden jäsenten määrä on vähintään 12 ja enintään 15, saa henkilöstö valita kyseiseen toimielimeen kolme hallintoedustajaa.
• Jos muiden jäsenten määrä on 16 tai enemmän, saa henkilöstö valita kyseiseen toimielimeen neljä edustajaa.
Varsinaisille hallintoedustajille on myös nimettävä henki- lökohtaiset varaedustajat.
Hallintoedustajien toimikausi
Henkilöstön hallintoedustajilla on sama toimikausi kuin asianomaisen toimielimen muilla jäsenillä. Jos toimikau- den enimmäispituutta ei ole määrätty, se on kolme vuotta.
3.1.6 Hallintoedustajan kelpoisuus ja eroaminen
Henkilöstön hallintoedustajan on oltava työsuhteessa yritykseen. Konsernin toisen yrityksen työntekijä saa olla hallintoedustajana vain, jos hallintoedustus on järjestetty koko konsernissa. Hallintoedustajan täytyy olla täysivaltai- nen henkilö, joka ei ole konkurssissa tai liiketoimintakiel- lossa. Hallintoedustajan on täytettävä myös muut kyseisen ryhmän kelpoisuusvaatimukset. Näistä vaatimuksista ei ole mahdollista poiketa edes sopimuksella.
Hallintoedustajan on erottava tehtävästään, jos hän menettää kelpoisuuden tulla valituksi hallintoedustajaksi tai jos hänet asetetaan konkurssiin, liiketoimintakieltoon tai julistetaan holhouksen alaiseksi. Mikäli hallintoedus- taja eroaa tehtävästään tai estyy esimerkiksi sairauden vuoksi, tulee tilalle varaedustaja siihen saakka, kunnes uusi varsinainen jäsen on valittu tai hallintoedustajan este hoitaa tehtäväänsä lakkaa.
3.1.7 Hallintoedustajien valinta
Henkilöstö saa valita edustajansa haluamallaan tavalla eikä työnantajalla ole oikeutta puuttua valintaan. Ensisijai- sesti henkilöstö sopii keskenään siitä, ketkä toimivat hal- lintoedustajina. Valintaprosessista sovittaessa henkilöstöä edustavat esimerkiksi luottamusmies, luottamusvaltuu- tettu tai yhteistoimintaedustaja. Henkilöstön edustajilla on oikeus sopia edustamiensa työntekijöiden puolesta siitä, kuka valitaan hallintoedustajaksi.
Jos henkilöstö tai heidän edustajansa eivät sovi hallin- toedustajien valinnasta, valitaan edustajat samalla tavalla kuin lain mukaan valitaan työsuojeluvaltuutettu. Käytän- nössä tämä tarkoittaa, että työnantajan on annettava vaalia varten luettelo työpaikassa työskentelevistä työntekijöistä. Työnantajan on myös annettava työntekijöiden käyttää maksutta tarkoitukseen sopivia tiloja vaalin toimittamiseen.
15 | Yhteistoimintaa ja yhteistyötä
Ehdokkaita voivat asettaa yhteistoimintalaissa tarkoi- tetut henkilöstöryhmät. Kaikilla kyseiseen henkilöstöryh- mään kuuluvilla työntekijöillä pitää olla oikeus ja mahdolli- suus osallistua hallintoedustajan valintaan.
Vaali suoritetaan koko yritystä koskevana eli hallin- toedustajia ei valita henkilöstöryhmäkohtaisesti. Hal- lintoedustajat ja varaedustajat valitaan äänimäärän osoittamassa järjestyksessä. On siis mahdollista, että kaikki valituksi tulevat hallintoedustajat kuuluvat samaan henkilöstöryhmään.
Toimintaohjeet tiivistetysti:
• Ensisijaisesti hallintoedustajien valinnasta sovi- taan.
• Jos valinnasta ei kuitenkaan saada sovittua, tulee työntekijöiden järjestää vaalit.
• Henkilöstöryhmät asettavat ehdokkaat.
• Vaaliin noudatetaan soveltuvin osin työsuojelun valvonnasta ja työsuojelun yhteistoiminnasta anne- tun lain 30 §:ää työsuojeluvaltuutetun valinnasta.
o Koskien erityisesti vaalin järjestämistä työpaikalla, vaalin tuloksen ilmoittamista ja työnantajan velvollisuutta antaa luettelo työntekijöistä.
• Vaali koskee kaikkia henkilöstöryhmiä yhdessä eli edustajia ei valita henkilöstöryhmittäin.
• Eniten ääniä saaneet valitaan äänimäärän osoit- tamassa järjestyksessä.
3.1.8 Hallintoedustajan oikeudet, velvollisuudet ja vastuut
Hallintoedustajilla on muutamia poikkeuksia lukuun ottamatta samat oikeudet, velvollisuudet ja vastuut kuin yrityksen valitsemilla asianomaisen toimielimen jäsenil- lä. Hallintoedustajalla ei ole oikeutta ottaa osaa yrityk- sen johdon valintaa, erottamista tai sopimusehtoja, eikä henkilöstön työsuhteen ehtoja tai työtaistelutoimenpiteitä koskevien asioiden käsittelyyn.
• Johdon sopimusehtoihin kuuluvat esimerkiksi johdon rahapalkka, eläke-edut, luontoisedut, vuosilomat ja työaika.
• Henkilöstön työsuhteen ehtoja koskevalla asialla tarkoitetaan esimerkiksi työehtosopimuksen solmimista, irtisanomista sekä sisältöä ja työeh- tosopimuksen mukaisesti maksettavia palkkoja tai muita työsuhteen ehtoja.
• Työtaistelutoimenpiteitä koskevia asioita ovat työtaistelutoimenpiteisiin ryhtyminen, muun osapuolen työtaistelutoimenpiteisiin reagoimi- nen sekä työtaistelutoimenpiteestä johtuvien riitojen käsittely.
Henkilöstön hallintoedustajalla on oikeus saada koulutus- ta tarpeen mukaan. Koulutuksen tarkoituksena on varmis- taa, että hallintoedustaja pystyy aidosti osallistumaan ja vaikuttamaan käsiteltävänä oleviin kysymyksiin. Koulutus voi liittyä esimerkiksi yritystalouteen, yrityshallintoon tai juridiikkaan.
Henkilöstön hallintoedustajilla sekä heidän varaedusta- xxxxxxx on oikeus tutustua käsiteltävänä olevaa asiaa kos- kevaan aineistoon samassa laajuudessa kuin toimielimen muilla jäsenillä. Varaedustajilla on sama oikeus tutustua aineistoon kuin varsinaisella edustajalla, vaikka he eivät toimisi varsinaisen edustajan sijaisina.
Jos yrityksen hallitukseen nimetään vain yksi henki- löstön hallintoedustaja, myös varaedustajalla on oikeus osallistua kokouksiin ja käyttää niissä puhevaltaa. Vara- edustajan läsnäolo- ja puheoikeus koskevat ainoastaan yrityksen hallitusta, ei muita toimielimiä.
3.2 Vuoropuhelu yrityksen toiminnan ja työyhteisön kehittämiseksi
Yhteistoimintalaki antaa yritykselle reunaehtoja työnan- tajan ja henkilöstön välisen vuoropuhelun järjestämiseen. Vaikka kyseessä on lainsäädännöstä tuleva velvoite, on ensisijaisena tavoitteena oltava käytäntöjen rakentaminen sellaisiksi, että ne tukevat avointa ja kehittävää vuoropu- helua.
3.2.1 Yhteistyöstä luottamusta
Yhteistoiminnan tulee perustua yhteistyöhön, ei ainoastaan lain ja työehtosopimusten vähimmäisehtojen noudattami- seen. On toki tärkeää, että lakiin ja sopimuksiin perustuvat velvoitteet hoidetaan oikein, mutta esimerkiksi jatkuva vuoropuhelu on hyvä keino myös rakentaa luottamusta työnantajan ja henkilöstön välille.
Yhteistoimintalaki antaa pohjan asioille, joita käsitel- lä henkilöstön kanssa ja jonka päälle voidaan rakentaa kehittävää yhteistoimintaa. Vuoropuhelun käytännöt on rakennettava yrityksen ja työyhteisön tarpeisiin. Tämä voi käytännössä tarkoittaa, että kokousten määrä tai sisältö voi olla myös enemmän, kuin mihin laki velvoittaa. Jotta vuoropuhelu voi toimia, tulee henkilöstön ja työnantajan välillä vallita luottamus ja yhteinen tahtotila työyhteisön, prosessien ja työn kehittämiseksi.
Luottamus syntyy avoimuudesta. Työnantajan täytyy osoittaa olevansa luottamuksen arvoinen ja käytävä avointa keskustelua henkilöstön ja sen edustajien kanssa. Yhteistoi-
16 | Yhteistoimintaa ja yhteistyötä
Mikäli työnantajan suunnitelmiin ei liity tietoja, joita ei operatiivisista tai liiketaloudellisista syistä voida jakaa henkilöstölle, on ne lähtökohtaisesti järkevää jakaa. Työn- antajan edustajan tuleekin kysyä itseltään, ”onko minulla joku syy olla antamatta tätä tietoa henkilöstölle”. Kun tietoa jaetaan hyvissä ajoin, se hälventää ennakkoluuloja ja vähentää huhujen määrää.
Osallistaminen on yksi muutosjohtamisen tärkeimpiä elementtejä. Kun henkilöstö pääsee vaikuttamaan itseään koskeviin asioihin mahdollisimman varhaisessa vaiheessa, vältetään turhaa työtä, tietämättömyydestä kumpuavia huhuja, sekä turhia konflikteja työyhteisön sisällä. Mitä enemmän henkilöstö kokee pystyvänsä vaikuttamaan itseään koskeviin asioihin, sitä paremmin he myös sitoutu- vat muutoksiin. Osallistamalla henkilöstö mahdollisimman laajasti yhdessä kehittämiseen, saadaan koko työyhteisön osaamispotentiaali käyttöön.
Työn kehittämisen yhteydessä puhutaan esimerkiksi työn imusta, joka kehittyy sen ympärille, että työ on merki- tyksellistä. Jos omaan työhön ei ole mahdollista vaikuttaa, on siihen myös vaikeaa sitoutua, eikä työn imua synny.
Työyhteisöissä, joissa on hyvin matala organisaatio ja työ itsenäistä, ajatellaan helposti, ettei varsinaista yhteis- toimintaa tarvita. Ajatellaan, että jokainen yksilö vastaa omasta tekemisestään, sopimuksistaan ja työnsä tuloksis- ta. Näissäkin organisaatioissa on tärkeää, että prosesseja kehitetään yhdessä ja työyhteisön pelisäännöt rakennetaan selkeiksi. Näin jokainen tietää koko työyhteisöä koskevat työehdot ja -tavat. Tällaisissa organisaatioissa luottamus ja työyhteisön toimivuus ovat entistä suuremmassa roolis- sa ja yrityksessä on rakennettava avoimet ja toimivat käy- tännöt asioista keskustelemiseen ja sopimiseen yhdessä työyhteisön kesken sekä työnantajan ja henkilöstön välillä.
Teknologiateollisuus ry:n suositukset jäsenyrityksille:
• Sopikaa jatkuvan vuoropuhelun käytännöt yh- dessä henkilöstön kanssa niin, että ne tukevat paikallisen luottamuksen rakentamista.
• Rakentakaa avointa keskustelukulttuuria ja- kamalla tietoa henkilöstölle. Lähtökohtaisesti se tieto, jonka jakamiselle ei ole operatiivista, liiketaloudellista tai muuta perusteltua estettä, kannattaa jakaa.
• Osallistakaa henkilöstö päätöksentekoon ja pro- sessien kehittämiseen mahdollisimman laajasti ja mahdollisimman aikaisessa vaiheessa.
• Nostakaa muutosjohtaminen kiinteäksi osaksi yhteistä kehittämisprosessia. Arvioikaa avoi- mesti, kuinka suunnitellut toimenpiteet vai- kuttavat henkilöstöön ja millaisia reaktioita tai liitännäisvaikutuksia toimenpiteillä saattaisi olla.
3.2.2 Jatkuvan vuoropuhelun velvoite
Yhteistoimintalain 2. luku sisältää säännökset velvolli- suudesta käydä säännöllistä vuoropuhelua henkilöstön edustajan kanssa yrityksen toiminnan sekä työyhteisön kehittämiseksi. Vuoropuhelulla tarkoitetaan työnantajan ja henkilöstön edustajan välistä asioiden käsittelyä, jolla edistetään riittävää ja oikea-aikaista tiedonkulkua työn- antajan ja henkilöstön välillä sekä henkilöstön vaikutus- mahdollisuuksia asioissa, jotka koskevat heidän työtään, työolojaan tai asemaansa.
Vuoropuhelun luonne voi vaihdella käsiteltävän asian mukaan. Vuoropuhelu voi olla esimerkiksi keskustelua taloudellisesta tilanteesta tai yrityksen ja työyhteisön toiminnan kehittämisestä. Kyseessä on foorumi, jossa työnantaja ja henkilöstön edustaja voivat nostaa esiin halu- amiaan aiheita. Vuoropuhelu voi koskea esimerkiksi:
• Konkreettisia kysymyksiä tai yleisempiä kehitys- suuntia
• Työnantajan valmistelevia toimenpiteitä
• Arvioita, millaisia tarpeita jostakin työnantajan tekemästä ratkaisusta seuraa
• Varautumista tuleviin muutoksiin yrityksen toiminnassa ja keskustelua siitä, mitä muutos mahdollisesti edellyttää henkilöstöltä
• Sellaisten tulevaisuuden näkymien käsittelyä, jotka voivat mahdollisesti tarkoittaa yhteistoi- mintalain mukaisten muutosneuvotteluiden käynnistämistä.
3.2.3 Vuoropuhelun toteuttaminen
Vuoropuhelu toteutetaan työnantajan ja henkilöstön edus- tajien välisessä kokouksessa, jonka järjestelyistä vastaa työnantaja. Henkilöstön edustaja voi olla esimerkiksi luottamushenkilö, luottamusvaltuutettu tai yhteistoimin- taedustaja. Työpaikoilla voidaan sopia erilaisista vuoropu- helun järjestelyistä. Mitään pysyvää toimielintä ei tarvitse olla olemassa, mikäli työnantaja ja henkilöstöryhmien edustajat eivät halua sellaisesta sopia. Laki asettaa mini- miehdot vuoropuhelun järjestämiselle ja näihin vaikuttavat yrityksen koko, sekä se, onko henkilöstöryhmälle valittu omaa edustajaa.
• Jos henkilöstöryhmälle ei ole valittu edustajaa, vuoropuhelukokous on järjestettävä kerran vuodes- sa yhteisenä tilaisuutena koko henkilöstöryhmälle.
17 | Yhteistoimintaa ja yhteistyötä
• Jos henkilöstöryhmälle on valittu edustaja ja yrityk- sessä työskentelee vähintään 30 henkilöä, vuoro- puhelukokous järjestetään neljä kertaa vuodessa.
Kokousten lukumäärästä ja sijoittelusta voi sopia toisin, mutta ei voida kuitenkaan sopia, ettei kokouksia pidettäisi lainkaan. Jos asia koskee useampaa henkilöstöryhmää, se tulee käsitellä kokouksessa kaikkien niiden henkilöstöryh- mien edustajien kanssa, joita asia koskee.
Se, onko henkilöstöryhmälle valittu edustajaa, on tarkas- teltava henkilöstöryhmäkohtaisesti. On mahdollista, että jonkin henkilöstöryhmän osalta vuoropuhelua on käytävä neljännesvuosittain, kun taas toisen henkilöstöryhmän osalta riittää, että järjestetään kerran vuodessa yhteinen tilaisuus, jossa käsitellään jatkuvan vuoropuhelun velvoit- teeseen liittyvät asiat.
Yhteistä tilaisuutta ei tarvitse toteuttaa yrityksen koko henkilöstön kanssa yhdellä kertaa, vaan on mahdollista jär- jestää tilaisuuksia esimerkiksi toiminnoittain, toimipisteit- täin tai muulla tarkoituksenmukaisella tavalla. Työnantajan on ajoitettava vuoropuhelu siten, että henkilöstöstä mahdol- lisimman monella on mahdollisuus osallistua.
Vuoropuhelun on oltava luonteeltaan rakentavaa ja osa- puolten on otettava huomioon toistensa etu, tarpeet ja ase- ma. Tämä merkitsee sitä, että työnantajan on huolehdittava vuoropuhelun edellytyksistä, kuten riittävästä ja oikea-ai- kaisesta tiedonkulusta, vuoropuhelun toteutumisesta sekä vakavasta suhtautumisesta henkilöstön edustajan tekemiin aloitteisiin. Henkilöstön edustajan osalta tämä edellyttää rakentavaa suhtautumista työnantajan liiketoiminnallisiin ratkaisuihin sekä tekemään sellaisissa aloitteita ja ehdo- tuksia, jotka ovat työnantajan kannalta toteuttamiskelpoisia. Kummankin osapuolen tavoitteena on oltava lain tavoitteen toteutuminen.
Teknologiateollisuuden työehtosopimukset mahdollista- vat jatkuvan vuoropuhelun toteuttamisen yhteisesti samaan konserniin kuuluvien yritysten osalta paikallisesti sopimalla.
3.2.4 Vuoropuhelussa käsiteltävät asiat
Yhteistoimintalain 2. luvun 8 § sisältää listan asioista, joista työnantajan ja henkilöstön edustajan on käytävä säännöllis- tä vuoropuhelua:
• Yrityksen kehitysnäkymistä ja taloudellisesta tilanteesta
• Työpaikalla sovellettavista säännöistä, käytän- nöistä ja toimintaperiaatteista
• Työvoiman käyttötavoista sekä henkilöstön raken- teesta.
• Henkilöstön osaamistarpeista ja osaamisen ke- hittämisestä
• Työhyvinvoinnin ylläpitämisestä ja edistämisestä siltä osin kuin asiaa ei käsitellä muun lainsäädän- nön nojalla
• Muusta lainsäädännöstä johtuvista asioista kuten: o Henkilötietojen kerääminen työhön otettaes-
sa ja työsuhteen aikana
o Työelämän tietosuojalain tarkoittamat työtehtävät, joissa työnhakija tai työntekijä on joko velvollinen antamaan tai voi suostu- muksensa perusteella antaa huumausaine- testiä koskevan todistuksen työnantajalle
o Työntekijöihin kohdistuvan kameravalvonnan, kulunvalvonnan ja muun teknisin menetelmin toteutettavan valvonnan tarkoitus, käyttöön- otto ja näissä käytettävät menetelmät
o Sähköpostin ja tietoverkon käyttö sekä työntekijän sähköpostin ja muuta sähköistä viestintää koskevien tietojen käsittely.
Luettelo ei ole tyhjentävä, vaan työnantaja ja henkilöstö voivat käydä vuoropuhelua myös muista asioista. Tavoitteena on, että työnantaja ja henkilöstön edustaja suunnittelevat yhdessä vuoropuhelun sisältöä. Myös henkilöstö tai heidän edustansa voivat tehdä aloitteita käsiteltäviksi asioiksi. Viime
kädessä vuoropuhelun teemoista päättää kuitenkin työnanta- ja, koska vuoropuhelun toteutuminen on tämän vastuulla.
Vuoropuhelun kohteena olevien asiakokonaisuuksien painoarvo ja merkitys voivat vaihdella eri työpaikoilla ja eri aikoina. Tästä syystä kustakin asiakokonaisuudesta ei tarvitse käydä vuoropuhelua samassa laajuudessa, eikä jokaisesta asiasta tarvitse käydä vuoropuhelua jokaisessa
kokouksessa. Lisäksi voidaan huomioida, jos jotakin vuoro- puhelun asiaa on hiljattain käsitelty muutosneuvotteluiden yhdessä. Kutakin asiakokonaisuutta on kuitenkin käsiteltävä kohtuullisin väliajoin työnantajan ja henkilöstön välillä. Koh- tuullinen käsittelyväli on noin 1—1,5 vuotta. Asian käsitte- lyksi riittää myös sen toteaminen, ettei erityistä käsiteltävää tämän osalta ole.
3.2.5 Aloite vuoropuhelun käymiseksi
Aloitteen vuoropuhelun käymiseksi yhteistoimintalaissa mainituista asioista voi tehdä työnantaja tai henkilöstön edustaja. Työnantajan on otettava henkilöstön edustajan tekemä aloite käsiteltäväksi seuraavassa kokouksessa, jollei toisin sovita. Jos henkilöstön edustajan aloite on teh- ty myöhemmin kuin kahta viikkoa ennen kokousta, tai jos aloitteita on tehty todella paljon, työnantajalla on oikeus siirtää asian käsittely seuraavaan kokoukseen. Asian kä- sittelyn siirtämisestä on ilmoitettava aloitteen tekijälle.
18 | Yhteistoimintaa ja yhteistyötä
3.2.6 Vuoropuhelua varten annettavat tiedot
Työnantajan on kirjallisesti annettava henkilöstön edusta- jalle vuoropuhelun käymisen kannalta kaikki tarpeelliset tiedot, jotka ovat kohtuudella annettavissa ja jotka työn- antajalla on oikeus antaa. Tiedot on annettava viimeistään viikkoa ennen vuoropuhelukokousta. Aikataulusta on mahdollista sopia toisin.
Työnantajan tietojenantovelvollisuus koskee sellaisia tietoja, jotka ovat kohtuullisin toimin hankittavissa, kerät- tävissä tai tuotettavissa ja joita asioiden käsittely edellyt- tää. Tämä voi tarkoittaa esimerkiksi hakuja käytettävistä tietojärjestelmistä sekä näiden tietojen yhdistämistä. Toi- saalta osa vuoropuhelun kohteena olevista kysymyksistä voivat olla sellaisia, ettei niistä ole tuotettavissa aineistoa vuoropuhelun pohjaksi. Tällaisissa tilanteissa etukätei- saineisto voi olla vuoropuhelussa käsiteltävien kysymysten tarkempi kuvaaminen.
Tiedot saatuaan henkilöstön edustajalla on oikeus saada tarkentavia tietoja vuoropuhelun kannalta mer- kityksellisistä asioista. Pyydetyn lisätiedon on liityttävä vuoropuhelun kohteena olevaan asiaan ja sen on oltava olosuhteisiin nähden kohtuullisin toimin annettavissa. Työnantajan on noudatettava tietosuojaa koskevaa lainsää- däntöä ja on varmistettava, että hänellä on oikeus luovut- taa henkilöstön edustajan pyytämät tiedot.
Henkilöstön edustajan pyytämää tietoa ei tarvitse antaa jos tämä on tarpeen liikesalaisuuksien suojaamiseksi.
Henkilöstön edustajaa koskee salassapitovelvollisuus myös saamiensa liikesalaisuuksien osalta, mutta tietoa ei tarvitse antaa, jos salassapitovelvollisuus ei tarjoa riittä- vää suojaa liikesalaisuuden suojaamiseksi. Työnantajalla ei ole velvollisuutta antaa sellaisia tietoja, joiden luovutta- misesta aiheutuisi puolueettomasti arvioiden merkittävää haittaa tai vahinkoa yritykselle tai sen toiminnalle.
3.2.7 Vuoropuhelun kirjaaminen
Työnantajan on henkilöstön edustajan pyynnöstä huoleh- dittava, että vuoropuhelussa käsitellyistä asioista laadi- taan pöytäkirja. Pyyntö vuoropuhelun kirjaamisesta on esitettävä viimeistään kokouksen alkaessa. Osapuolten on tarkastettava ja allekirjoitettava pöytäkirja, jollei toisin sovita. Vaikka velvoite pöytäkirjan laatimiselle on vain,
mikäli henkilöstön edustaja sitä vaatii, on työnantajan edun mukaista laatia pöytäkirja aina.
Pöytäkirjaan on kirjattava ainakin:
• Kokouksen käymisen ajankohta
• Kokoukseen osallistuneet henkilöt
• Vuoropuhelun pääasiallinen sisältö
• Mahdollisesti saavutettu lopputulos
• Osapuolten eriävät näkemykset
3.2.8 Tiedottaminen
Työnantajan on tiedotettava henkilöstölle vuoropuhelussa käsitellyistä asioista sekä mahdollisista toimenpiteistä. Tiedottamisessa on otettava huomioon vuoropuhelun koh- teena olleen asian laatu ja merkitys henkilöstön kannalta.
Työpaikoilla voidaan käyttää erilaisia tapoja tiedottami- sessa, kuten yrityksen sisäisiä intranetsivuja, henkilöstön yleisesti nähtävillä olevaa ilmoitustaulua, sähköpostia
tai muita vastaavia keinoja. Oleellista on, että tiedot ovat tosiasiallisesti henkilöstön saatavilla.
Työnantajan ja henkilöstön edustajan kannattaa sopia yleisesti tiedottamisen periaatteista. Nämä periaatteet voivat koskea esimerkiksi tiedottamisen muotoa tai sitä, mistä asioista tiedotetaan. Tiedottamistarvetta voidaan
arvioida myös kunkin vuoropuhelun yhteydessä. Säännök- sen tarkoituksena on varmistaa tiedottamisen vähimmäis- taso, ei rajoittaa työnantajan oikeutta tiedottaa henkilöstöä jostakin tarpeelliseksi katsomastaan asiasta.
3.2.9 Säännöllisesti annettavat tiedot
Yhteistoimintalain 2. luvun 11 § sisältää listauksen tie- doista, jotka työnantajan on annettava henkilöstöryhmien edustajille säännöllisesti. Jos työpaikalla on useampi henkilöstön edustaja, tiedot on annettava kullekin edusta- jalle. Tiedot on jaoteltu kahdesti vuodessa sekä vuosittain annettaviin tietoihin. Myös työehtosopimukset sisältävät määräyksiä tietojen antamisesta luottamushenkilöille. Jos jokin tieto annetaan jo jatkuvan vuoropuhelun yhteydessä tai työehtosopimuksen nojalla, ei samaa tietoa tarvitse antaa uudelleen tämän kohdan perusteella.
Yhteistoimintalain perusteella annettavat tiedot
Kahdesti vuodessa annettavat tiedot:
• Tiedot henkilöstömääristä liiketoimintayksiköit- täin tai muulla vastaavalla tavalla jaoteltuna
• Tiedot määräaikaisissa tai osa-aikaisissa työsuh- teissa työskentelevien työntekijöiden määristä
• Yhtenäinen selvitys yrityksen tai yhteisön talou- dellisesta tilasta, josta käyvät ilmi tuotannon, pal- velu- tai muun toiminnan, työllisyyden, kannatta- vuuden ja kustannusrakenteen kehitysnäkymät.
20 | Yhteistoimintaa ja yhteistyötä
Yhteistoimintalaki ja muutosneuvottelut
Jos tiedoissa tapahtuu olennaisia muutoksia, työnantajan on ilmoitettava siitä henkilöstön edustajalle.
Vuosittain annettavat tiedot
Jollei toisin sovita, työnantajan on vuosittain annettava seuraavat tiedot:
• Tiedot henkilöstön edustajan edustamille työntekijöille maksetuista palkoista sellaisella tavalla, ettei niistä ilmene yksittäisen työntekijän palkkatietoja.
o Pyydettäessä tiedot on annettava ammatti- ryhmittäin jaoteltuna.
• Ulkopuolisen työvoiman käytön osalta tiedot työkohteista ja työtehtävistä sekä ajanjaksoista, jolloin ulkopuolista työvoimaa on käytetty.
o Tiedot annetaan, jos ulkopuolisen työvoiman käyttö kuuluu tilaaja- vastuulain piiriin.
• Tilinpäätös ja toimintakertomus, jos työnantajan on sellainen laadittava.
21 | Yhteistoimintaa ja yhteistyötä
Jos henkilöstölle tai henkilöstöryhmälle ei ole valittu edustajaa, työnantaja voi täyttää tiedonantovelvollisuuten- sa esittämällä selvityksen yrityksen taloudellisesta tilasta koko henkilöstölle tai henkilöstöryhmälle järjestettävässä yhteisessä tilaisuudessa. Selvityksestä täytyy käydä ilmi tuotannon, palvelu- tai muun toiminnan, työllisyyden, kan- nattavuuden ja kustannusrakenteen kehitysnäkymät.
Työehtosopimuksen perusteella annettavat tiedot
Teknologiateollisuuden työnantajat ry:n solmimien työ- ehtosopimusten perusteella työnantajalla on pääsääntöi- sesti velvollisuus antaa pääluottamusmiehelle vuosittain henkilötiedot, joista selviää esimerkiksi työntekijän nimi, palvelukseen tuloaika, työtehtävä tai osasto, työnvaati- vuus- tai palkkaryhmä.
Tämän lisäksi työehtosopimukset velvoittavat antamaan pääluottamusmiehelle vuosittain palkkatilastotietoja, joista selviää keskimääräinen palkka ja muita mahdollisia tietoa säännöllisen työajan palkoista, lisistä sekä ylitöistä.
Tarkempi kuvaus annettavista tiedoista löytyy työehto- sopimuksesta.
3.2.10 Työyhteisön kehittämissuunnitelma
Työyhteisön kehittämissuunnitelmasta säädetään yhteis- toimintalain 2. luvun 9 §:ssä. Osana jatkuvaa vuoropuhelua työnantajan on laadittava yhteistyössä henkilöstön edusta- jan kanssa työyhteisön kehittämissuunnitelma ja ylläpidet- tävä sitä työyhteisön suunnitelmalliseksi ja pitkäjänteisek- si kehittämiseksi. Työyhteisön kehittämissuunnitelman on tarkoitus olla dynaaminen asiakirja, jonka sisältö muuttuu ajan kuluessa. Työyhteisön kehittämissuunnitelmalle ei ole määrämuotoa ja se voidaan laatia kunkin yrityksen käytänteisiin parhaiten sopivalla tavalla vaikkapa intranet- sivustona tai Powerpoint-esityksenä.
Työyhteisön kehittämissuunnitelmassa on käsiteltävä:
• Henkilöstön osaamistarpeiden ja työhyvinvoinnin nykytila ja kehityskulku
• Päämäärät ja toimenpiteet osaamisen ja työhy- vinvoinnin kehittämiseksi ja ylläpitämiseksi
• Toimenpiteiden vastuunjako ja aikataulu
• Toimenpiteiden seurantamenettelyt
• Ulkopuolisen työvoiman käytön periaatteet.
Lisäksi tarvittaessa kehittämissuunnitelmassa on kiinni- tettävä huomiota:
• Teknologisen kehityksen ja muun yritystoimin- nan muutosten vaikutuksiin
• Eri elämäntilanteissa olevien työntekijöiden tarpeisiin
• Työyhteisön johtamiseen.
Tasa-arvolain ja yhdenvertaisuuslain mukaiset suunnitel- mat voidaan toteuttaa työyhteisön kehittämissuunnitelman osana. Kyseiset suunnitteluvelvoitteet koskevat työnan- tajia, joiden palveluksessa on säännöllisesti vähintään 30 henkilöä.
3.3 Muutosneuvottelut
Yhteistoimintalain tarkoitus on mm. lisätä vuorovaikutusta työpaikalla jatkuvan vuoropuhelun, neuvotteluvelvoitteen ja henkilöstön hallintoedustuksen kautta sekä ohjata työnanta- jaa ja henkilöstöä kehittämään yhdessä yritystä ja työyhteisöä.
Yhteistoimintalain alussa todettujen yleisten tavoittei- den lisäksi muutosneuvotteluja koskevassa 3. luvussa on vielä erikseen todettu, että muutosneuvottelut on käytävä yhteistoiminnan hengessä yksimielisyyden saavuttami- seksi. Osapuolten on myös toimittava rakentavasti sekä pyrittävä myötävaikuttamaan neuvottelujen etenemiseen.
3.3.1 Vaikeissa muutostilanteissa luottamus punnitaan
Muutosneuvottelut tulee nähdä työehtojen yksipuolisen muuttamisen ja henkilöstövaikutusten ohella mahdollisuu- tena tehdä yhteistyötä henkilöstön kanssa. Kevyitä muutos- neuvotteluita ei kannata pelätä, vaan hyödyntää yrityksen toiminnan, prosessien ja työn kehittämisessä. Kun asioita käsitellään johdonmukaisesti tällaisessa yhteistoiminnas- sa, voidaan samalla varmistaa, että myös lain edellyttämät asiat käsitellään muutosneuvotteluissa.
Kun yrityksessä joudutaan aloittamaan henkilöstö-
vähennyksiin liittyvät muutosneuvottelut, kyseessä on aina vaikea muutostilanne koko työyhteisölle. Paikallisen luottamuksen taso mitataan erityisesti kriisitilanteissa ja tällöin vahvaan luottamukseen perustuva yhteistoiminta auttaa etsimään yhdessä ratkaisuita, joiden negatiiviset vaikutukset ovat mahdollisimman pieniä. Muutosjohtami- sen ensimmäinen askel on avoimuus ja mitä vähemmän henkilöstö tietää, sitä enemmän erilaiset huhut saavat tuulta alleen.
Muutosneuvottelut on aloitettava, kun toimenpiteitä harkitaan, ei niin, että neuvotteluihin lähdetään valmii- den päätösten kanssa. Tyypilliset muutosneuvotteluihin liittyvät ongelmat liittyvätkin siihen, ettei henkilöstöllä ole ollut aitoa mahdollisuutta vaikuttaa neuvottelutulokseen ja työnantaja on tosiasiallisesti tehnyt päätökset jo ennen neuvotteluiden alkua. Tällä ei tarkoiteta sitä, että henki- löstön pitää saada päättää tuloksista, vaan sitä, että tehdyt esitykset on aidosti käsiteltävä ja päätökset perusteltava. Työnantajan velvollisuus on pyrkiä mahdollisimman pieniin henkilöstövaikutuksiin, ja kaikki vaihtoehdot lomautuksille ja irtisanomisille on käytävä läpi.
Muutosneuvotteluihin liittyy yrityksen taloutta ja toimin- taa koskevia, liikesalaisuuksien piiriin liittyviä tietoja, joiden kohdalla joudutaan miettimään, missä vaiheessa tietoa voi- daan jakaa henkilöstön tai heidän edustajiensa kanssa. On kuitenkin tärkeää muistaa, että avoimuus on luottamuksen perusta. Mitä aikaisemmassa vaiheessa pystytään käymään keskustelua vaikeista ratkaisuista, sitä paremmin saadaan myös henkilöstön osaaminen hyötykäyttöön ja voidaan yh- dessä etsiä parhaita mahdollisia ratkaisuja.
Muutosneuvotteluiden prosessiin on otettava mukaan myös jälkihoito. Kun neuvotteluiden tulokset on esitelty, päätökset tehty ja toimenpiteet toteutettu, alkaa työyhtei- sön jälleenrakentaminen. Esimerkiksi irtisanomiset eivät vaikuta ainoastaan irtisanottuihin henkilöihin, vaan koko työyhteisöön. Työkaverin irtisanominen vaikuttaa aina myös muuhun tiimiin. Lähiesihenkilö on usein ensimmäi- nen puskuri, joka ottaa vastaan henkilöstön pahan olon ja palautteen. Tästä syystä myös esihenkilöille annettava tuki on todella tärkeää.
Yrityksissä, jossa yhteistoimintaa on tehty pitkäjäntei- sesti ja luottamukseen perustuen, päästään nopeammin parempiin ratkaisuihin ja toisaalta myös yli vaikeista rat- kaisuista, kuten irtisanomisista ja lomautuksista.
22 | Yhteistoimintaa ja yhteistyötä
Teknologiateollisuus ry:n suositukset jäsenyrityksille:
• Paikallinen luottamus rakennetaan hyvinä aikoina. Vahva luottamus auttaa käsittelemään vaikeita muutoksia ja pääsemään yli raskaista muutostilanteista.
• Avoimuus on muutosjohtamisen ensimmäinen askel. Käykää jatkuvan vuoropuhelun tai muun yhteistoimintakäytännön kautta avointa keskus- telua yrityksen tilanteesta henkilöstön kanssa. Silloin henkilöstön on paljon helpompi ymmär- tää, jos joudutaan tekemään vaikeita, esimerkik- si henkilöstön vähentämiseen liittyviä päätöksiä.
• Mitä paremmin jo neuvotteluesityksessä ja neuvotteluihin valmistautuessa eritellään työnantajan tarpeet ja niihin liittyvät tiedot, sitä jouhevammin neuvottelut saadaan käytyä. Henkilöstön on myös huomattavasti helpompi luottaa yhteisiin tavoitteisiin, kun työnantaja
toimii avoimesti koko neuvotteluprosessin ajan.
• Useissa työehtosopimuksissa ilmoitus- ja neu- votteluaikoja on lyhennetty, mutta huolehtikaa minimiaikojen lisäksi, että neuvotteluosapuolilla on riittävästi aikaa tutustua käsiteltäviin asioihin. Myös neuvotteluiden keston ja neuvottelukerto- jen määrän on oltava sellaisia, että kaikki asiat ja näkökulmat tulee neuvotteluissa käsiteltyä.
• Tehkää päätökset ja niistä seuraavat toimenpi- teet mahdollisimman nopeasti neuvotteluiden päätyttyä. Epätietoisuus voi olla työyhteisölle vielä raskaampaa kuin itse lopputulos.
• Huolehtikaa myös muutosneuvotteluiden jälki- hoidosta. Muutostilanne, jossa osa tiimistä tai työyhteisöstä irtisanotaan, on aina kriisi työyh- teisölle. Lisäksi nämä kuormittavat lähiesihenki- löitä, joiden jaksamisesta on myös tärkeää huo- lehtia. Tärkeä osa jälkihoitoa on myös prosessin kriittinen arviointi: Xxxxx onnistuimme ja miten toimimme jatkossa toisin?
3.3.2 Kahdenlaisia neuvotteluja
Muutosneuvotteluvelvoite koskee kahdenlaisia muutosti- lanteita. Näitä ei laissa terminologisesti eroteta toisistaan, mutta käytännön elämässä puhutaan usein ns. kevyistä ja raskaista muutosneuvotteluista.
Kevyet muutosneuvottelut koskevat tilannetta, jossa työnantaja harkitsee työnjohtovaltansa piiriin kuuluvia, työntekijöiden asemaan olennaisesti vaikuttavia muu- toksia. Nämä koskevat työtehtäviä, työmenetelmiä, sekä töiden, työtilojen tai säännöllisen työajan järjestelyä.
Muutokset voivat johtua esimerkiksi kone- tai laitehankin- noista, palvelu- tai tuotevalikoiman muutoksista tai työn organisointiin ja järjestelyihin tehtävistä muutoksista.
Tässä tapauksessa neuvotteluita koskevat ilmoitusajat, neu- votteluajat ja neuvotteluiden muoto on vapaasti sovittavissa. Kevyiden muutosneuvotteluiden osalta yhteistoimintala-
ki ottaa kantaa ainoastaan neuvotteluesitykseen ja neuvot- teluiden kirjaamiseen. Xxxx mukaan neuvotteluesityksestä tulee käydä ilmi neuvotteluiden aloitusaika, paikka ja pääkohtainen ehdotus käsiteltävistä asioista. Tämän lisäksi työnantajan on pyynnöstä huolehdittava, että muutos- neuvotteluissa käsitellyistä asioista laaditaan pöytäkirja.
Pöytäkirjasta on käytävä ilmi ainakin neuvotteluiden käymi- sen ajankohta, niihin osallistuneet henkilöt, neuvottelujen tulokset sekä mahdolliset eriävät mielipiteet. Muilta osin riittää, että henkilöstö tulee kuulluksi ja heidän on mahdol- lista antaa näkemyksensä käsiteltävään asiaan.
Raskaat muutosneuvottelut koskevat tilanteita, joissa työnantaja harkitsee taloudellisella tai tuotannollisella perusteella vähintään yhden työntekijän irtisanomista, lomauttamista, osa-aikaistamista tai työsopimuksen olen- naisen ehdon yksipuolista muuttamista. Tässä oppaassa keskitytään käsittelemään muutosneuvotteluvelvoitetta laajemmin näissä tilanteissa.
3.3.3 Neuvottelujen aloittaminen ja ajoittaminen
Kun työantaja harkitsee toimenpiteitä, jotka voivat johtaa yhden tai useamman työntekijän irtisanomiseen, lomaut- tamiseen, osa-aikaistamiseen tai työsuhteen ehdon yksi- puoliseen muuttamiseen taloudellisilla tai tuotannollisella perusteella, tulee asiasta käydä muutosneuvottelut. Työn- antaja ei saa tehdä päätöksiä harkitsemassaan asiassa ennen kuin neuvotteluvelvoite on täytetty.
Neuvottelut tulee käydä oikealla hetkellä, ei liian aikai- sin eikä liian myöhään. Työnantajan harkinnalla tarkoite- taan sellaista harkinnan vaihetta, jossa työnantaja kyke- nee yksilöimään suunnittelemansa toimenpiteen ja siihen liittyvät henkilöstövaikutukset niin, että lain edellyttämät tiedot voidaan antaa ja neuvotella näitä koskevista kysy- myksistä.
Poikkeustapauksissa työnantaja saa ratkaista asian ennen muutosneuvottelujen käymistä. Tämä tulee ky- seeseen, jos muutosneuvottelujen esteenä ovat yrityksen toiminnalle tai taloudelle vahinkoa aiheuttavat erityisen painavat syyt, joita ei ole voitu tietää ennakolta. Tätä poik- keussäännöstä on tulkittava suppeasti, eli tällainen tilanne tulee kyseeseen erittäin harvoin. Tässä tapauksessa työn- antajan on viivytyksettä käynnistettävä muutosneuvottelut, kun estettä ei enää ole. Samalla työnantajan on esitettävä perusteet poikkeukselliselle menettelylle.
23 | Yhteistoimintaa ja yhteistyötä
3.3.4 Henkilöstön edustajat muutosneuvotteluissa
Yhteistoimintalain mukaan henkilöstöä edustaa vuoro- puhelussa ja muutosneuvotteluissa yhteistoimintalain mukainen henkilöstön edustaja. Pääsääntöisesti tämä on kyseisen henkilöstöryhmän työehtosopimuksen perus- teella valittu luottamusmies, mutta edustaja voi olla myös työsopimuslain perusteella valittu luottamusvaltuutettu. Edustajaksi voidaan valita myös yhteistoimintaedustaja, mikäli henkilöstöryhmän enemmistöllä ei ole oikeutta osallistua luottamusmiehen valintaan tai jos luottamus- miestä tai luottamusvaltuutettua ei ole valittu. Muutos- neuvotteluita varten voidaan myös valita edustaja, joka on valtuutettu toimimaan yksittäisissä neuvotteluissa henki- löstöryhmän edustajana.
Mikäli henkilöstön edustajaa ei ole valittu, tulee työn- antajan käydä muutosneuvottelut kaikkien henkilöstöryh- mään kuuluvien työntekijöiden kanssa yhdessä. Mikäli muutosneuvottelut koskevat yhtä tai yksittäisiä työnteki- jöitä, käydään neuvottelut työntekijän kanssa. Tällaisessa tapauksessa työntekijällä on kuitenkin oikeus vaatia, että henkilöstön edustaja kutsutaan mukaan neuvotteluihin tai että neuvottelut käydään henkilöstön edustajan kanssa.
Työsuojeluvaltuutetun asemaa muutosneuvotteluissa ei pidä unohtaa. Riippumatta siitä, miten henkilöstön edustus on muutoin neuvotteluissa toteutettu, asianomaisen hen- kilöstöryhmän työsuojeluvaltuutettu on myös henkilöstön edustaja, jos neuvotteluissa käsiteltävä asia koskee työn- tekijöiden turvallisuutta ja terveyttä eikä asiaa käsitellä työsuojelun valvontalain mukaisesti työsuojelutoimikun- nassa. Näin ollen voi olla suositeltavaa tilanteen mukaan kutsua myös työsuojeluvaltuutettu henkilöstön edustajaksi muutosneuvotteluihin.
3.3.5 Neuvotteluesitys ja annettavat tiedot
Muutosneuvottelut käynnistetään antamalla henkilöstön edustajille kirjallinen neuvotteluesitys. Yhteistoimintalain mukaan neuvotteluesitys tulee antaa viisi päivää ennen neuvottelujen aloittamista. Esimerkiksi, jos neuvotteluesi- tys annetaan 1.8., voidaan neuvottelut aloittaa 6.8.
Teknologiateollisuuden työntekijöiden, toimihenkilöi- den, sekä ylempien toimihenkilöiden työehtosopimuksissa on poikettu tästä viiden päivän määräajasta siten, että neuvotteluajan kuluminen lasketaan neuvotteluesityk- sen tekemisestä. Näissäkin tilanteissa on kuitenkin hyvä
huomata, että henkilöstön edustajalle on annettava riittävä aika valmistautua muutosneuvotteluihin neuvotteluesi- tyksen antamisen jälkeen. Huom. Tätä poikkeusta voidaan noudattaa vain, jos työehtosopimusta noudatetaan normaa- lisitovasti, eli yritys on Teknologiateollisuuden työnantajat ry:n jäsen.
Neuvotteluesityksen tulee sisältää ainakin seuraavat tiedot:
• Muutosneuvottelujen alkamisaika ja -paikka
• Pääkohdittainen ehdotus neuvotteluissa käsitel- tävistä asioista
• Suunnitellut toimenpiteet ja niiden perusteet
• Alustava arvio toimenpiteiden kohteena olevien työntekijöiden määristä eriteltynä henkilöstö- ryhmittäin ja toimenpiteittäin
• Selvitys periaatteista, joiden mukaan toimenpi- teen kohteeksi joutuvat työntekijät määräytyvät
• Arvio ajasta, jonka kuluessa toimenpiteet pan- naan toimeen
• Mikäli työnantajan suunnitelmana on irtisa- noa vähintään 10 työntekijää taloudellisella tai tuotannollisella perusteella, tulee työnantajan joko osana neuvotteluesitystä, sen liitteenä tai viimeistään ensimmäisellä neuvottelukerralla antaa kirjallinen toimintasuunnitelma.
Jos jokin tieto ei ole annettavissa neuvotteluesitystä annettaessa, se voidaan antaa viimeistään muutosneuvot- telujen alkaessa. Jos puuttuva tieto on olennainen en- simmäisessä kokouksessa neuvoteltavan asian kannalta, asian käsittelyä on työntekijän tai henkilöstön edustajan vaatimuksesta siirrettävä siten, että heillä on mahdolli- suus valmistautua asian käsittelyyn.
Neuvotteluesitys on annettava tiedoksi paikalliselle TE- toimistolle viimeistään muutosneuvottelujen alkaessa.
3.3.6 Neuvotteluvelvoitteen sisältö
Muutosneuvotteluissa on lain mukaan käsiteltävä ainakin seuraavat asiat:
• Toimenpiteiden perusteet, vaikutukset ja vaihto- ehdot
• Vaihtoehtoja toimenpiteen kohteena olevan henkilöpiirin rajoittamiseksi sekä toimenpiteestä työntekijöille aiheutuvien kielteisten seurausten lieventämiseksi
• Henkilöstön edustajan tai työntekijän tekemiä ehdotuksia ja vaihtoehtoisia ratkaisuja
• Mikäli työnantaja harkitsee vähintään kymme- nen työntekijän irtisanomista tuotannollisilla ja taloudellisilla perusteilla, tulee neuvotteluissa käsitellä lisäksi toimintasuunnitelma.
• Jos työnantajan harkitsemat irtisanomiset koh- distuvat enintään yhdeksään työntekijään, tulee neuvotteluissa toimintasuunnitelman sijasta käsitellä toimintaperiaatteet.
24 | Yhteistoimintaa ja yhteistyötä
Toimenpiteiden perusteet, vaikutukset ja vaihtoehdot
Työnantajan tulee muutosneuvotteluissa esittää peruste suunnittelemalleen toimenpiteelle, ja selvitettävä tar- kemmin toimenpiteen sisältöä, jotta neuvotteluissa olisi molemminpuolinen ymmärrys suunnitellun toimenpiteen laadusta ja laajuudesta. Näiden lisäksi on käsiteltävä suunnitellun toimenpiteen arvioituja vaikutuksia neuvot- teluesityksessä annettujen tietojen pohjalta. Muutosneu- votteluissa suunnitellusta toimenpiteestä voi aiheutua muitakin henkilöstövaikutuksia, jotka tulisi myös tässä vaiheessa tunnistaa. Tällaisia voivat olla esimerkiksi työn- antajan palvelukseen jäävien työntekijöiden kouluttaminen
Suunniteltujen toimenpiteiden lisäksi neuvotteluissa tulee etsiä vaihtoehtoisia ratkaisuja, joilla voitaisiin päästä työnantajan kannalta riittävään lopputulokseen ja samalla välttää henkilöstölle aiheutuvia negatiivisia vaikutuksia.
Tässä tapauksessa vaihtoehtojen käsittely tarkoittaa myös sitä, että henkilöstön edustajilla on mahdollisuus tutustua asiaan, esittää vaihtoehtoisia ratkaisumalleja, jotka myös käsitellään neuvotteluissa asianmukaisesti.
Vaihtoehdot henkilöpiirin rajoittamiseksi ja toimenpiteet kielteisten seurausten lieventämiseksi
Vaihtoehtoja henkilöpiirin rajoittamiseksi voivat olla erityi- sesti erilaiset koulutus- ja uudelleensijoittamismahdolli- suudet, sekä erilaiset työ- ja työaikajärjestelyt, palkatto- mat poissaolot ja eläkeratkaisut.
Suunniteltujen toimenpiteiden välttäminen ei ole aina mahdollista, joten neuvotteluissa käsitellään myös mah- dollisuuksia vähentää seurausten sosiaalisia ja taloudel- lisia haittoja. Tältä osin tulee huomioida myös työnantajan palvelukseen jäävien työntekijöiden mahdolliset työjärjes- telyt ja koulutustarpeet sekä muistaa mahdolliset muutos- tarpeet työyhteisön kehittämissuunnitelmaan.
Henkilöstön edustajan tai työntekijän tekemät ehdotuk- set ja vaihtoehtoiset ratkaisut
Neuvotteluihin osallistuvalla henkilöstön edustajalla tai työntekijöillä on oikeus esittää kirjallisesti ehdotuksia ja vaihtoehtoisia ratkaisuja muutosneuvotteluissa käsiteltä- väksi. Ehdotus tai vaihtoehtoinen ratkaisu on tehtävä hy- vissä ajoin ennen kokousta, jossa asia tahdotaan käsitellä. Kirjallisella vaatimuksella ei ole tarkoitus estää neuvot- teluissa käytävää suullista vuoropuhelua, vaan kirjallisen ehdotuksen tarkoituksena on antaa työnantajalle riittävästi valmistautumisaikaa. Näin ehdotukset voidaan käydä läpi neuvotteluissa perusteellisesti ja kummankin osapuolen näkemykset huomioiden.
Mikäli työnantaja ei pidä ehdotusta tai vaihtoehtoista ratkaisuehdotusta tarkoituksenmukaisena tai toteuttamis- kelpoisena, työnantajan on neuvotteluiden kuluessa kirjal- lisesti selvitettävä syitä suhtautumiseensa. Työnantajan ei kuitenkaan tarvitse laatia tästä erillistä kirjallista vastausta. Xxxxxxx, että työnantajan perustelut käsitellään neuvotteluis- sa ja kirjataan neuvotteluista laadittavaan pöytäkirjaan.
25 | Yhteistoimintaa ja yhteistyötä
Toimintasuunnitelma vai toimintaperiaatteet?
Mikäli työnantaja suunnittelee irtisanovansa vähintään kymmenen työntekijää tuotannollisilla ja taloudellisilla perusteilla työnantajan on muutosneuvotteluiden alussa annettava esitys toimintasuunnitelmaksi. Tämä tehdään muutosneuvotteluiden suunnitelmalliseksi toteuttamiseksi sekä mahdollisista irtisanomisista aiheutuvien seuraus- ten lieventämiseksi. Toimintasuunnitelman ei tarvitse olla ensimmäisellä neuvottelukerralla vielä valmis, vaan sitä voidaan täydentää neuvottelujen kuluessa.
Toimintasuunnitelmassa tulee olla ainakin seuraavat tiedot:
• Neuvotteluiden suunniteltu aikataulu
• Neuvotteluissa noudatettavat menettelytavat
• Suunnitellut periaatteet, joiden mukaisesti irtisanomisajan kuluessa ja sen jälkeen ediste- tään julkisten työvoimapalveluiden käyttöä sekä työnhakua ja koulutusta
Työnantajan tulee olla varhaisessa vaiheessa yhteydessä TE-toimistoon selvittääkseen yhdessä viranomaisen kans- sa työllistymistä tukevat työvoimapalvelut.
Mikäli neuvotteluesityksen suunnitellut irtisanomiset kohdistuvat enintään yhdeksään työntekijään, työnantajan velvoite on toimintasuunnitelman sijasta antaa toiminta- periaatteet viimeistään ensimmäisellä neuvottelukerralla. Toimintaperiaatteet tarkoittavat toimia, joiden mukaisesti irtisanomisajan kuluessa tuetaan työntekijöiden oma-aloit- teista hakeutumista muuhun työhön tai koulutukseen sekä työllistymistä julkisia työvoimapalveluita käyttäen. Olen- nainen ero toimintasuunnitelmaan on se, ettei toimintape- riaatteiden tapauksessa käsitellä neuvotteluiden kulkua vaan keskitytään irtisanottavien henkilöiden tukemiseen.
3.3.7 Neuvotteluiden kirjaaminen
Yhteistoimintalain mukaan työnantajan on pyynnöstä huo- lehdittava muutosneuvottelujen pöytäkirjojen laatimises- ta. Lain mukaan pöytäkirjoista on vähintään käytävä ilmi neuvotteluiden käymisen ajankohta, niihin osallistuneet henkilöt, neuvottelujen tulokset sekä mahdolliset eriävät mielipiteet. Osapuolten on tarkastettava ja allekirjoitettava pöytäkirja, jollei toisin sovita.
Työnantajan on kuitenkin suositeltavaa laatia pöytäkirjat ilman nimenomaista pyyntöäkin. Pöytäkirjoihin on lisäk-
si hyvä kirjata edellä mainittujen asioiden lisäksi aina- kin pääkohdittain neuvottelussa käsitellyt asiat ja käyty keskustelu. Mikäli neuvotteluihin osallistuu suuri määrä
neuvottelijoita, on usein yksinkertaisinta sopia pöytäkirjan- tarkastajien valinnasta.
3.3.8 Neuvotteluajat
Yhteistoimintalain mukainen neuvotteluaika on 14 päivää, jos
• neuvottelut koskevat alle kymmenen työntekijän irtisanomista, lomauttamista, osa-aikaistamista tai työsopimuksen olennaisen ehdon yksipuolista muuttamista
• neuvottelut koskevat lomauttamista enintään 90 päiväksi
• työnantajan palveluksessa olevien työntekijöiden määrä on säännöllisesti alle 30
• yritys on saneerausmenettelyn kohteena.
Muissa tapauksissa lain mukainen neuvotteluaika on 6 viikkoa.
Lain tai työehtosopimuksen mukaisesta vähimmäis- neuvotteluajasta voidaan sopia toisin. Mikäli näin tehdään, on asia syytä kirjata selkeästi neuvotteluista laadittuun pöytäkirjaan. Neuvotteluajan lyhentäminen ei kuitenkaan saa johtaa neuvotteluvelvoitteen sisällön laiminlyöntiin.
Yhteistoimintalaissa ei ole säännöksiä neuvottelukertojen lukumäärästä. Yhteistoimintalain neuvotteluvelvoitteen sisältö ja yhteistoimintalain tarkoitus huomioiden, on kuitenkin suositeltavaa, että neuvottelukertoja on useam- pia. Neuvottelukertojen lukumäärää tärkeämpää on, että kaikki neuvoteltavat asiat ja esitetyt vaihtoehdot pystytään käsittelemään ja niiden vaikuttavuus aidosti arvioimaan.
Teknologiateollisuuden työehtosopimuksissa on sovittu yhteistoimintalain neuvotteluajoista toisin. Näitä poikkea- via neuvotteluaikoja voivat noudattaa ne työnantajat, jotka soveltavat työehtosopimusta normaalisitovuuden piirissä, eli ovat Teknologiateollisuuden työnantajat ry:n jäseniä.
Teknologiateollisuuden työntekijöiden työehtosopimus
Neuvotteluaika on 14 päivää neuvotteluesityksen tekemi- sestä, ellei paikallisesti toisin sovita, jos:
• neuvottelut voivat johtaa alle kymmenen työn- tekijän osa-aikaistamiseen, lomauttamiseen tai irtisanomiseen
• neuvottelut voivat johtaa enintään 90 päivää kestäviin lomautuksiin
• kyseessä on yritys, jonka työsuhteessa olevien työntekijöiden määrä on säännöllisesti vähintään 20 mutta alle 30
• yritys on saneerausmenettelyn kohteena.
26 | Yhteistoimintaa ja yhteistyötä
Teknologiateollisuuden toimihenkilöiden työehtosopimus
Neuvotteluaika on 14 päivää neuvotteluesityksen tekemi- sestä, ellei paikallisesti toisin sovita, jos:
• neuvottelut voivat johtaa alle kymmenen työn- tekijän osa-aikaistamiseen, lomauttamiseen tai irtisanomiseen
• neuvottelut voivat johtaa enintään 90 päivää kestäviin lomautuksiin
• kyseessä on yritys, jonka työsuhteessa olevien työntekijöiden määrä on säännöllisesti vähintään 20 mutta alle 30
• yritys on saneerausmenettelyn kohteena.
Neuvotteluaika on 6 viikkoa neuvotteluesityksen tekemi- sestä, ellei paikallisesti toisin sovita jos neuvottelut voivat johtaa vähintään kymmenen työntekijän osa-aikaistami- seen, lomauttamiseen yli 90 päivän ajaksi tai irtisanomi- seen.
Teknologiateollisuuden ylempien toimihenkilöiden työehtosopimus
Neuvotteluaika on 7 päivää neuvotteluesityksen tekemi- sestä, ellei paikallisesti toisin sovita, jos:
• neuvottelut koskevat alle kymmenen henkilön irtisanomista, osa-aikaistamista tai työsopimuk- sen olennaisen ehdon yksipuolista muuttamista
• neuvottelut koskevat lomauttamista
• työnantajan palveluksessa olevien työntekijöiden määrä on säännöllisesti alle 30
• yritys on saneerausmenettelyn kohteena.
Neuvotteluaika on 28 päivää neuvotteluesityksen teke- misestä, ellei paikallisesti toisin sovita, jos neuvottelut koskevat vähintään kymmenen henkilön irtisanomista, osa-aikaistamista tai työsopimuksen olennaisen ehdon yksipuolista muuttamista.
Neuvotteluajan laskeminen alkaa kaikissa kolmessa työehtosopimuksessa neuvotteluesityksen tekemisestä. Tästä huolimatta täytyy henkilöstön edustajalle tai henki- löstölle antaa riittävä aika valmistautua neuvotteluihin.
Mikäli toimenpide kohdistuu useampaan henkilöstöryh- mään, tulee muutosneuvotteluissa noudattaa pidempää, eli työntekijöiden tai toimihenkilöiden työehtosopimusten mukaista neuvotteluaikaa.
3.3.9 Neuvotteluiden päättäminen
Neuvottelut voidaan päättää, kun työnantaja on täyttänyt yhteistoimintalain mukaisen neuvotteluvelvoitteensa.
Käytännössä tämä tarkoittaa, että edellä kuvattu neuvot- teluaika on täytetty ja lisäksi työnantajan on noudatettava yhteistoimintalain mukaisia muoto- ja sisältövaatimuksia.
Xxxxxxxxx neuvottelukerran pöytäkirjaan on hyvä kirjata, että työnantaja on täyttänyt yhteistoimintalain ja työehtosopimuksen mukaisen neuvotteluvelvoitteen ja että neuvottelut todetaan päättyneeksi.
3.3.10 Työnantajan selvitys
Muutosneuvottelujen päättämisen jälkeen työnantajan on kohtuullisen ajan kuluessa esitettävä selvitys muutosneu- vottelujen perusteella harkittavista päätöksistä. Kohtuul- liselle ajalle ei ole tarkkaa määritelmää, vaan se riippuu asiakokonaisuuden laajuudesta. Kohtuullista on, että selvitys annetaan muutaman päivän tai viikon, ei kuukau- sien kuluessa neuvotteluiden päättämisestä.
Lähtökohtaisesti tämä annetaan henkilöstöä neuvotte- luissa edustaneille henkilöstön edustajille, mutta henki- löstön edustajan pyynnöstä selvitys on annettava yhteises- ti kaikille henkilöstöryhmään kuuluville työntekijöille heitä koskevilta osilta.
Työnantajan selvityksen tulee sisältää ainakin seuraavat tiedot:
• Työnantajan harkitseman päätöksen sisältö
• Irtisanomisen, lomauttamisen, osa-aikaista- misen tai työsopimuksen olennaisen ehdon yksipuolisen muuttamisen kohteena olevien työntekijöiden määrät henkilöstöryhmittäin tai toiminnoittain
• Mahdollisten lomautusten kestoajat
• Ajan, jonka kuluessa työnantaja aikoo panna täytäntöön päätöksensä.
27 | Yhteistoimintaa ja yhteistyötä
3.3.11 Työnantajan päätöksenteko ja päätösten toimeenpano
Työnantaja voi tehdä päätöksiä muutosneuvotteluissa käsi- teltävistä asioista vasta neuvottelujen päättymisen jälkeen. Käytännössä tämä tarkoittaa, että päätökset voidaan tehdä aikaisintaan neuvottelujen päättymistä seuraavana päivänä. Työnantaja toteuttaa päätöksenteon jälkeen irtisanomi-
set, osa-aikaistamiset tai työsuhteen olennaisen ehdon yk- sipuoliset muutokset noudattaen työntekijän työsuhteessa noudatettavaa irtisanomisaikaa. Lomauttaminen tapahtuu noudattaen työsopimuslain tai työehtosopimuksen mukais- ta lomautusilmoitusaikaa. Ennen näiden toimenpiteiden toteuttamista työnantajan tulee selvittää, onko henkilöille tarjolla muuta työtä yrityksen sisällä.
28 | Yhteistoimintaa ja yhteistyötä
•
Neuvotteluesitys
Neuvotteluesitys annetaan tiedoksi henkilöstön edustajalle (tai henkilöstölle) vähintään viisi päivää ennen neuvottelujen aloittamista. Mikäli työehtosopimusta noudatetaan normaalisitovasti, neuvotteluaika alkaa esityksen antamisesta.
•
Ilmoitus TE- toimistolle
Ilmoitus paikalliselle TE-toimistolle neuvottelujen aloittamisesta
•
Neuvottelujen alku
Viimeistään ensimmäisessä neuvottelussa annetaan työllistymistä tukeva toimintasuunnitelma ja käsitellään toimintaperiaatteet.
•
Neuvottelujen käyminen
Käydään useampia muutosneuvotteluja, joiden aikana neuvotteluvelvoitteen sisältö käsitellään. Muutosneuvottelujen lukumäärän vaikuttaa mm. käsiteltävän asian laajuus ja laatu, mutta suositus on, että yksinkertaisemmissakin tilanteissa neuvotteluja käydään useampi.
•
Neuvottelujen kesto
Muutosneuvotteluja käydään vähintään 14 päivää tai 6 viikkoa. Normaalisitovan työehtosopimuksen mukaan ylempien toimihenkilöiden neuvotteluaika on 7 tai 28 päivää. Neuvotteluajasta voidaan sopia toisin.
•
Selvitys päätöksistä
Neuvottelujen päättämisen jälkeen työnantajan tulee antaa kohtuullisessa ajassa selvitys harkitsemistaan päätöksistä.
•
Päätösten toteuttaminen
Työnantaja toteuttaa irtisanomiset, lomautukset, osa-aikaistamiset tai työsuhteen ehdon yksipuolisen muuttamisen.
Yleiskuva neuvotteluprosessista
29 | Yhteistoimintaa ja yhteistyötä
4 Paikallinen sopiminen
Paikallisen sopimisen mahdollisuuksia arvioitaessa on tärkeää ymmärtää, millä perusteella työehtosopimusta nou- datetaan, sillä se vaikuttaa siihen, mistä ja millä tavalla saadaan sopia. Erilaiset työehtomallit on kuvattu tarkemmin luvussa ”Työehtosopimuksen sitovuus ja sopimisen tavat”.
4.1 Paikallinen luottamus luo pohjan yrityksen menestymiselle
Harva yritys taipuu koko toimintansa, prosessiensa ja henkilöstönsä osalta yhteen, valtakunnallisesti määritel- tyyn muottiin. Tästä syystä on tärkeää, että paikallisesti etsitään parhaat mahdolliset tavat rakentaa yrityksen toimintaa, henkilöstön osaamista ja hyvinvointia sekä koko työyhteisön toimivuutta tukevat työehdot. Avoin ja kehittävä yhteistyö, yhteistoiminta ja paikallinen sopiminen rakenta- vat luottamusta henkilöstön ja työnantajan välille. Luotta- mus ei rakennu hetkessä, mutta pitkäjänteinen työ palvelee kaikkia työyhteisön jäseniä.
Työehtomallin valinta vaikuttaa siihen, millaisia reuna- ehtoja työehtosopimus tai lainsäädäntö asettaa paikallisel- le sopimiselle. Tärkeintä on kuitenkin käydä paikallisesti avointa keskustelua työehdoista ja luoda yhteiset tavoit- teet, joita paikallisen sopimisen kautta pyritään saavut- tamaan. Eri työehtomalleissa on omat etunsa ja toisaalta myös rajoitteensa. Tähän kokonaisuuteen voi liittyä myös ideologisia, aatteellisia tai poliittisia tavoitteita. Paikalli- sia työehtoja määritettäessä olisi kuitenkin ensiarvoisen tärkeää, että pyritään yhdessä aidosti parhaisiin mahdol- lisiin yhteisiin ratkaisuihin ilman ulkopuolisia rajoitteita tai piilotavoitteita.
Yrityskohtainen työehtosopimus antaa mahdollisuuden luoda selkeän sopimuksen, johon kaikkien osapuolten on helppo sitoutua ja joka palvelee juuri kyseisen yrityksen ja työyhteisön tarpeita. Valtakunnallinen työehtosopimus on perinteinen ja niin sanotusti turvallinen vaihtoehto, mutta toisaalta sen tekstisisältöön tai palkkaratkaisuun ei juurikaan voida paikallisesti vaikuttaa. Monissa ti- lanteissa yleissitova työehtosopimus voi tarjota riittävät mahdollisuudet paikalliseen sopimiseen ja mikäli paikal- linen järjestäytyminen on vähäistä, tämä antaa myös koko
henkilöstölle paremmat mahdollisuudet osallistua itseään koskevaan päätöksentekoon.
Paikallinen sopiminen vaatii myös rohkeutta kokeilla uusia asioita. Kannustammekin yrityksiä tekemään esi- merkiksi määräaikaisia kokeiluita tai lisäämään paikalli- siin sopimuksiin koeajan, jonka kuluessa voidaan palata vanhaan käytäntöön. On tärkeää, että paikallisia sopimuksia arvioidaan yhdessä ja että kaikilla osapuolilla on aito mah- dollisuus vaikuttaa niiden kehittämiseen.
Esimerkiksi työaikoihin liittyvät kokeilut voivat auttaa
löytämään vähemmän kuormittavia ja samalla tuottavuut- ta kehittäviä järjestelmiä. Työn luonne tai sisältö voivat asettaa vaatimuksia esimerkiksi työaikajärjestelyille, mutta toisaalta ne voivat antaa mahdollisuuksia luoda erilaisia työaikajoustoja. Kun käydään avointa keskustelua tarpeista, voidaan löytää sellaisia tavoitteita, jotka eivät ole ristiriidassa keskenään. Yhteisen ratkaisun löytämiseksi on mietittävä puolin ja toisin, mitkä ovat sellaisia tavoit- teita, että ne voivat toteutuessaan hyödyttää sekä yritystä että henkilöstöä.
Teknologiateollisuus ry:n suositukset jäsenyrityksille:
• Määrittäkää yrityksen ja sen henkilöstön tavoit- teita parhaiten palveleva työehtomalli.
o Käykää avointa keskustelua ja tehkää pää- tökset yhteisten tavoitteiden pohjalta
• Käykää jatkuvaa keskustelua molemminpuoli- sista tarpeita ja arvioikaa myös olemassa olevia paikallisia sopimuksia, jotta ne palvelevat mah- dollisimman hyvin tuottavuutta, hyvinvointia, osaamisen kehittämistä sekä yhteisiä tavoittei- tanne.
• Uskaltakaa kokeilla uusia asioita ja haastaa olemassa olevia, perinteisiä käytäntöjä.
o Erilaiset määräaikaiset kokeilut antavat turvallisen mahdollisuuden kokeilla uusia tekemisen tapoja ilman pelkoa siitä, että jatkossa vanhaan palaaminen ei olisi mah- dollista.
• Riippumatta valitusta työehtomallista, hyödyntä- kää sen tarjoamat paikallisen sopimisen mah- dollisuudet
• Luottamus syntyy avoimuudesta. Tästä syystä on tärkeää, että yhteistyö henkilöstön kanssa on pitkäjänteistä ja yrityksen tavoitteista ja tarpeis- ta keskustellaan avoimesti. Mitä parempi käsitys henkilöstöllä on yrityksen nykytilasta, sitä hel- pompaa on etsiä yhteisiä ratkaisuja.
31 | Yhteistoimintaa ja yhteistyötä
Suomen oikeusjärjestelmässä vallitsee sopimusvapaus. Asioista sopiminen on vapaata, ellei tätä ole erikseen lainsäädännöllä rajoitettu. Työmarkkinoilla sopimista rajoitetaan osin sekä työlainsäädännöllä että työehtoso- pimuksilla. Työlainsäädäntö sekä työehtosopimukset ovat lähtökohtaisesti työntekijän eduksi pakottavia. Käytännös- sä tämä tarkoittaa sitä, että laissa ja työehtosopimuksessa asetettuja työehtojen vähimmäistasoja ei saa pääsääntöi- sesti sopimallakaan alittaa. Laissa ja työehtosopimuksissa on kuitenkin useita kohtia, joista voidaan sopia paikallisesti toisin. Tällaisista kohdista on mahdollista sopia myös työntekijän kannalta heikommin.
Teknologiateollisuuden työehtosopimuksissa paikal- lisen sopimisen mahdollistavat määräykset ilmenevät työehtosopimuksen kirjauksista. Lisäksi työntekijöiden ja toimihenkilöiden työehtosopimuksen lopusta löytyy listaus, josta toisin sopimisen mahdollisuudet löytyvät.
Työehtosopimuksessa voidaan todeta, että tietyistä määrä- yksistä voidaan sopia toisin tai tiettyä määräystä noudate- taan ”ellei paikallisesti toisin sovita”. Tällaiset sanamuo- dot tarkoittavat, että kyseisestä kohdasta voidaan tehdä paikallinen sopimus.
Sopimisen mahdollisuudet
Lain mukaan tietyistä työehtosopimuksen määräyksistä voidaan sopia toisin ainoastaan normaalisitovan työehto- sopimuksen piirissä, eli silloin, kun työnantaja on Teknolo- giateollisuuden työnantajat ry:n jäsen. Sopimisen kielloista säädetään työsopimuslaissa, työaikalaissa, vuosilomalais- sa ja opintovapaalaissa.
Yhteenveto normaalisitovan kentän sopimisen mahdolli- suuksista:
• Jos asiasta ei säädetä laissa tai työehtosopi- muksessa mitään, voidaan tästä sopia paikalli- sesti yleisen sopimusvapauden perusteella.
• Jos laki tai työehtosopimus antaa mahdolli- suuden sopia toisin, sopiminen on mahdollista kyseisen kohdan asettamissa rajoissa. Mikäli sopimista ei ole rajattu, voidaan asiasta sopia vapaasti.
• Jos laissa tai työehtosopimuksessa ei anneta mahdollisuutta sopia toisin, ei sopiminen ole mahdollista työntekijän etuja heikentävästi. Koh- dasta voidaan kuitenkin sopia niin, että työnteki- jän asemaa parannetaan.
Yhteenveto yleissitovan kentän sopimisen mahdollisuuksista:
• Jos asiasta ei säädetä laissa tai työehtosopi- muksessa mitään, voidaan tästä sopia paikalli- sesti yleisen sopimusvapauden perusteella.
• Jos laki tai työehtosopimus antaa mahdollisuu- den sopia toisin, eikä laki tätä kiellä yleissito- vuuden perusteella, sopiminen on mahdollista kyseisen kohdan asettamissa rajoissa. Mikäli sopimista ei ole rajattu, voidaan asiasta sopia vapaasti.
• Jos laissa tai työehtosopimuksessa ei anneta mahdollisuutta sopia toisin, ei sopiminen ole mahdollista työntekijän etuja heikentävästi. Koh- dasta voidaan kuitenkin sopia niin, että työnteki- jän asemaa parannetaan.
4.3 Miten voidaan sopia
Kun lainsäädäntö tai työehtosopimus ei aseta tarkempia kriteereitä paikalliseen sopimisen tavoille, voidaan asiasta sopia vapaasti. Paikallinen sopimus voidaan tehdä niin suullisena kuin kirjallisenakin sopimuksena tai osapuolten hiljaisena hyväksyntänä. On kuitenkin suositeltavaa tehdä sopimus aina kirjallisesti riippumatta sovittavan asian laa- juudesta. Kun aikaa kuluu ja henkilöt vaihtuvat, muodostuu herkästi erilaisia käsityksiä siitä, mitä on sovittu, mikäli asioita ei ole sovittu kirjallisesti. Olennaista sopimuksen syntymiselle on, että sopijaosapuolet pääsevät yhteisym- märrykseen sovittavasta asiasta.
Paikallisen sopimisen menetelmiin löytyy määräyk- siä niin lainsäädännössä kuin työehtosopimuksissakin.
Määräykset koskevat erityisesti sitä kenen kanssa voidaan asiasta sopia, mutta myös sopimuksen muotoa ja neu- vottelumenettelyä. Esimerkiksi työehtosopimuksissa on tiettyjä kohtia, joista voidaan sopia ainoastaan pääluotta- musmiehen kanssa. Noudatettavat määräykset riippuvat myös siitä, noudatetaanko työehtosopimusta normaali- vai yleissitovuuden perusteella. Kyseiseen asiaan liittyvät määräykset on suositeltavaa käydä yhdessä läpi, kun pai- kallisia neuvotteluita ollaan aloittamassa.
32 | Yhteistoimintaa ja yhteistyötä
4.4 Normaalisitovat työehtosopimukset
Työehtosopimukset mahdollistavat toisin sopimisen mo- nissa asioissa. Teknologiateollisuuden työnantajat ry:n jäsenyritykset, eli työehtosopimusta normaalisitovuuden perusteella noudattavat yritykset voivat hyödyntää kaikkia työehtosopimuksen paikallisen sopimisen mahdollisuuksia.
Työehtosopimuksissa on erilaisia määräyksiä esimer- kiksi siitä, ketkä ovat paikallisen sopimuksen osapuolia kussakin tilanteessa. Pääperiaate on, että yksittäistä työntekijää koskevat asiat sovitaan yksittäisen työnteki- jän kanssa ja kaikkia työntekijöitä tai työntekijäryhmää koskevat asiat luottamusmiehen kanssa. Työehtosopimuk- sissa voidaan rajoittaa sopimista niin, että sopiminen on mahdollista vain luottamusmiehen kanssa tai asiasta on tehtävä raamisopimus luottamusmiehen kanssa, ennen kuin voidaan sopia yksittäisten työntekijöiden kanssa.
Tällainen määräys sitoo järjestäytynyttä työnantajaa, eikä sopijakumppanina voi olla luottamusmiehen sijaan muu työntekijöiden edustaja, kuten luottamusvaltuutettu.
Kun työnantaja on Teknologiateollisuuden työnantajat
ry:n jäsen, on työehtosopimuksen määräykseen perustuva paikallinen sopimus osa työehtosopimusta. Tämä tarkoit- taa muun muassa sitä, että paikallista sopimusta koskevat erimielisyydet ratkotaan työehtosopimuksen neuvottelu- järjestyksen mukaisesti.
4.4.1 Teknologiateollisuuden työntekijöiden työehtosopimus
Työntekijöiden työehtosopimuksessa on yli 50 asiaa, joista voidaan paikallisesti sopia toisin. Työehtosopimuksen lopussa on liitteenä lista kaikista kohdista, joissa työeh- tosopimus mahdollistaa paikallisen sopimisen sekä siitä, kenen kanssa sopimus voidaan solmia. Kyseisessä listas-
sa viitataan useassa kohdassa sopijaosapuolena työehto- sopimuksen kohtaan 44.2. Tämä tarkoittaa käytännössä normaalia neuvottelujärjestystä ilman erillistä määräystä, eli sopijaosapuolina voivat olla asian laajuudesta riippuen:
• työntekijä ja esihenkilö
• luottamusmies ja työnantaja
• pääluottamusmies ja työnantaja.
Paikallisen sopimisen osapuolet
Paikallisen sopimisen lähtökohtana on, että työntekijöitä yleisesti koskevat asiat sovitaan työnantajan ja luottamus- miehen tai pääluottamusmiehen välillä ja yksittäistä työn- tekijää koskevat asiat työnantajan ja yksittäisen työntekijän välillä. Yksittäistä työntekijää koskevassa asiassa työnteki- jällä on kuitenkin oikeus saada edustaja, tässä tapaukses- sa yleensä luottamusmies, mukaan neuvotteluun.
Tietyissä asioissa paikallinen sopimus voidaan työehto- sopimuksen mukaan tehdä pelkästään luottamusmiehen kanssa ja mikäli luottamusmiestä ei ole valittu, toisin sopiminen asiassa ei ole mahdollista. Esimerkiksi kuu- kausipalkkauksen käytöstä tuntipalkan sijaan on sovittava pääluottamusmiehen kanssa. Järjestäytyneessä yrityk- sessä paikallinen sopiminen ei tällöin ole mahdollista edes muun henkilöstön edustajan, kuten luottamusvaltuutetun kanssa.
33 | Yhteistoimintaa ja yhteistyötä
Työehtosopimus edellyttää tietyissä asioissa kaksipor- taista sopimusmenettelyä. Tällöin pääluottamusmiehen ja työnantajan kesken tehdään kehyssopimus ja yksityiskoh- dista sopiminen jää tehtäväksi työntekijän ja työnantajan välillä. Esimerkiksi työnantaja ja työntekijä voivat sopia toisin työajan tasaamisvapaan määrästä enintään 6 päivän osalta. Tästä voidaan kuitenkin sopia vain, jos työnantajan ja pää- luottamusmiehen välillä on solmittu asiasta kehyssopimus.
Työpaikalla voidaan sopia paikallisen sopimisen työryhmän perustamisesta. Jos työehtosopimusmääräys edellyttää paikallista sopimista pääluottamusmiehen tai luottamus- miehen kanssa, voi sopimuksen tehdä myös paikallisen sopimisen työryhmä.
Paikallisen sopimuksen muoto ja voimassaolo
Paikallinen sopimus on solmittava kirjallisena, jos jompi- kumpi sopijapuoli sitä pyytää. Tietyissä tilanteissa työeh- tosopimus edellyttää kuitenkin aina kirjallista sopimusta. Tämä ilmenee kyseisestä määräyksestä sekä työehtosopi- muksen liitteenä olevasta paikallista sopimista koskevasta listasta.
Sopimus voidaan solmia määräajaksi tai toistaiseksi voimassa olevaksi. Toistaiseksi voimassa olevan paikalli- sen sopimuksen irtisanomisaika on kolme kuukautta, ellei sopimuksessa ole sovittu muusta irtisanomisajasta. Mää- räaikainen paikallinen sopimus voidaan irtisanoa silloin, kun varsinainen työehtosopimus ei ole voimassa, kolmen kuukauden irtisanomisaikaa noudattaen.
4.4.2 Teknologiateollisuuden toimihenkilöiden työehtosopimus
Toimihenkilöiden työehtosopimuksessa on yli 50 asiaa, joista voidaan paikallisesti sopia toisin. Työehtosopimuk- sen liitteenä on lista kaikista kohdista, joissa työehtosopi- mus mahdollistaa paikallisen sopimisen sekä siitä, kenen kanssa sopimus kussakin tilanteessa tulee tehdä.
Paikallisen sopimisen osapuolet
Paikallisen sopimisen osapuolet määräytyvät asiakohtai- sesti. Työehtosopimuksen liitteenä olevassa paikallisen sopimisen listassa on määritelty, ketkä ovat sopijaosapuo- lina kussakin asiassa. Lähtökohtana on, että yksittäistä toimihenkilöä ja yksittäistilannetta koskeva asia voidaan yleensä sopia työnantajan ja toimihenkilön välillä. Muis- sa tapauksissa luottamusmies, jos sellainen on valittu, edustaa toimihenkilöitä paikallisen sopimisen osapuolena. Mikäli luottamusmiestä ei ole valittu, voidaan kollektiivi- nen paikallinen sopimus tehdä myös muun valitun edusta- jan, kuten luottamusvaltuutetun kanssa, taikka työnteki- jöiden kanssa yhteisesti. Työehtosopimuksessa on tiettyjä kohtia, joissa paikallinen sopimus voidaan kuitenkin tehdä ainoastaan luottamusmiehen kanssa. Esimerkiksi yhden ylityökäsitteen käyttöönotto on tällainen.
Tietyissä tilanteissa toimihenkilöiden työehtosopimus edellyttää kaksiportaista sopimismenettelyä. Tällöin asiasta tulee tehdä työnantajan ja luottamusmiehen välillä raamisopimus, jonka puitteissa työnantaja ja työntekijä voivat sopia asiasta.
Paikallisen sopimuksen muoto ja voimassaolo
Paikallinen sopimus on solmittava kirjallisena aina, jos jompikumpi sopijapuolista sitä pyytää. Tietyissä asioissa työehtosopimus edellyttää kuitenkin aina kirjallista sopi- mista, mikä ilmenee asiaa koskevasta määräyksestä sekä työehtosopimuksen liitteenä olevasta paikallista sopimista koskevasta luettelosta.
Sopimus voidaan solmia määräajaksi tai toistaiseksi voimassa olevaksi. Toistaiseksi voimassa olevan paikalli- sen sopimuksen irtisanomisaika on kolme kuukautta, ellei muuta sovita. Määräaikainen paikallinen sopimus voidaan irtisanoa silloin, kun varsinainen työehtosopimus ei ole voimassa sekä kuukauden kuluessa uuden työehtosopi- muksen voimaan tulosta kolmen kuukauden irtisanomisai- kaa noudattaen.
4.4.3 Teknologiateollisuuden ylemmät toimihenkilöt
Työehtosopimus mahdollistaa toisin sopimisen esimerkiksi tietyistä palkkaukseen, työaikoihin, vuosilomiin, matkus- tamiseen ja lomauttamiseen liittyvistä työehtosopimuksen määräyksistä. Se, voiko työehtosopimuksen määräyksestä poiketa sopimalla, ilmenee kustakin työehtosopimuksen kohdasta.
Paikallisen sopimisen osapuolet
Paikallinen sopimus voidaan työehtosopimuksen perus- teella tehdä joko työnantajan ja yksittäisen työntekijän välillä taikka työantajan ja ylempiä toimihenkilöitä edus- tavan pääluottamusmiehen välillä. Työntekijöitä yleisesti koskevat asiat sovitaan kollektiivisesti työnantajan ja luottamusmiehen välillä ja yksittäistä työntekijää koskevat asiat työnantajan ja yksittäisen työntekijän välillä.
Paikallisen sopimuksen muoto ja voimassaolo
Paikallinen sopimus on solmittava kirjallisena, jos jompi- kumpi sopijapuolista sitä pyytää. Mikäli sopimus koskee koko työpaikkaa, se on aina tehtävä kirjallisesti.
Sopimus voidaan solmia määräajaksi tai toistaiseksi voimassa olevaksi. Toistaiseksi voimassa olevan paikalli- sen sopimuksen irtisanomisaika on kolme kuukautta, ellei toisin sovita. Määräaikainen paikallinen sopimus voidaan irtisanoa silloin, kun varsinainen työehtosopimus ei ole voimassa sekä kuukauden kuluessa uuden työehtosopi- muksen voimaan tulosta, kolmen kuukauden irtisanomis- aikaa noudattaen.
34 | Yhteistoimintaa ja yhteistyötä
4.5 Yleissitova työehtosopimus
Työehtosopimuksissa on erilaisia menettelyvaatimuksia paikalliselle sopimiselle. Nämä menettelytapamääräykset eivät kuitenkaan sido työnantajaa yleissitovassa kentäs- sä yhtä poikkeusta lukuun ottamatta. Tällainen poikkeus liittyy Työaikalakiin ja tämä poikkeus käsitellään seuraa- van luvun kohdassa ”Työaikalain poikkeus paikalliseen sopimiseen”. Yleissitovuuden perusteella työnantajaa velvoittavat ainoastaan työsuhteen ehtoihin ja työoloihin liittyvät vähimmäisehdot. Tällaisia ehtoja ovat esimerkiksi vähimmäispalkat ja sairasajanjakson pituudet.
Yleissitovassa kentässä työehtosopimukseen perustu- vat paikalliset sopimukset voidaan pääsääntöisesti tehdä niin, että sopimisen tavat palvelevat parhaalla mahdol- lisella tavalla kyseisen työpaikan osapuolia. Olennaisin kysymys on, kuka työntekijäpuolelta on oikea henkilö sopimaan käsiteltävästä asiasta työnantajan kanssa.
4.6 Henkilöstön edustajat ja heidän valintansa
Sopijaosapuolet riippuvat siitä, koskeeko sovittava asia vain yksittäistä työntekijää vai laajemmin koko henkilöstö- ryhmää. Yksittäistä työntekijää tai yksittäisiä työntekijöitä koskevista asioista voidaan sopia suoraan työntekijän
tai asianomaisten työntekijöiden kanssa. Mikäli paikalli- nen sopimus vaikuttaa henkilöstöryhmän työntekijöihin laajemmin, sopimus tulee tehdä yhdessä koko henkilöstö- ryhmän tai sen valitseman edustajan kanssa. Edustuksen tavoista on tärkeää keskustella paikallisesti ja suunnitella yhdessä henkilöstön kanssa sellainen tapa, jossa myös henkilöstön tarpeet huomioidaan mahdollisimman laajasti.
Yksittäinen työntekijä
Kun sovittavalla asialla on tarkoitus vaikuttaa vain yk- sittäisen työntekijän työehtoihin, voidaan sopimus tehdä suoraan asianomaisen työntekijän kanssa. Osa työehto- sopimuksen määräyksistä on myös tarkoitettu sovitta- vaksi suoraan työntekijän kanssa. Tällaisia asioita ovat esimerkiksi työajanlyhennysvapaan ajankohta tai henkilön omasta palkasta sopiminen. Työntekijällä on oikeus pyytää edustaja, esimerkiksi luottamusmies mukaan itseään koskevaan neuvotteluun.
Pääluottamusmies, luottamusmies tai luottamushenkilö
Työehtosopimuksissa on sovittu erilaisista henkilöstöryh- mien edustusjärjestelmistä. Työehtosopimukseen perus- tuvasta edustajasta voidaan käyttää nimitystä pääluotta- musmies, luottamusmies tai luottamushenkilö. Yhteistä näille on se, että tällaisen edustajan asema perustuu vain työehtosopimuksen määräyksiin eikä lainsäädäntöön.
Normaalisitovassa kentässä työehtosopimuksen luot- tamusmiestä koskevat määräykset sitovat työnantajaa. Luottamusmies edustaa koko henkilöstöryhmää ja tekee tätä henkilöstöryhmää koskevat paikalliset sopimukset. Nämä sopimukset sitovat koko henkilöstöryhmää, riippu- matta yksittäisen henkilön järjestäytymisestä.
Yleissitovassa kentässä työnantaja ei ole velvollinen hy- väksymään työehtosopimuksen mukaista luottamusmies- ja luottamushenkilöjärjestelmää. Mikäli työnantaja kui- tenkin haluaa tällaista järjestelmää noudattaa, se voidaan ottaa työntekijöiden toimesta käyttöön. On tärkeää käydä avointa keskustelua yhdessä henkilöstön kanssa, jotta kaikkien osapuolten tarpeet huomioidaan ja henkilöstö on mahdollisimman hyvin edustettuna yhteistoiminnassa ja paikallisessa sopimisessa. Kun henkilöstöryhmä on valin- nut itselleen luottamusmiehen/-henkilön, tämä edustaa kaikkia niitä, joilla on ollut mahdollisuus osallistua hänen valintaansa, tai jotka ovat muulla tavoin antaneet tälle valtuutuksensa tai suostumuksensa. Tällöin työnantaja voi tehdä paikallisia sopimuksia valitun luottamusmiehen/- henkilön kanssa. Sovitut sopimukset sitovat kaikkia hänen edustamiaan työntekijöitä.
Teknologiateollisuuden työntekijöiden ja toimihenki- löiden työehtosopimuksiin perustuvan luottamusmiehen valitsevat kyseiseen työehtosopimukseen sidottuun järjes- töön kuuluvat työpaikan työntekijät tai toimihenkilöt.
Teknologiateollisuuden ylempien toimihenkilöiden työ- ehtosopimukseen perustuvan luottamusmiehen valintaan saavat osallistua kaikki työpaikan ylemmät toimihenkilöt.
Luottamusmiehen tehtävänä on toimia hänet valinnei- den työntekijöiden edustajana. Luottamusmies edustaa kaikkia oman henkilöstöryhmänsä työntekijöitä, joihin työnantaja on velvollinen työehtosopimusta noudattamaan. Näin on riippumatta siitä, ovatko he järjestäytymättömiä tai kuuluvatko he toiseen työntekijäjärjestöön. Luottamus- miehen asema paikallisessa sopimisessa perustuu työeh- tosopimuksen määräyksiin. Tämän lisäksi työlainsäädän- nössä on useita kohtia, joissa valtuutetaan luottamusmies edustamaan henkilöstöä ja sopimaan henkilöstöä koske- vista asioista.
Luottamusvaltuutettu
Luottamusvaltuutettu on työsopimuslakiin perustuva henkilöstön edustaja. Työntekijöillä, joilla ei ole työehtoso- pimuksen perusteella valittua luottamusmiestä/-henkilöä, on aina oikeus luottamusvaltuutetun valintaan. Ehdolle voivat asettua ja valintaan osallistua kaikki työntekijät ammattiliiton jäsenyydestä riippumatta.
35 | Yhteistoimintaa ja yhteistyötä
Normaalisitovassa kentässä luottamusvaltuutettu on toissijainen suhteessa luottamusmieheen. Työsopimus- lain mukaan luottamusvaltuutetun voivat valita sellaiset työntekijät, joilla ei ole työehtosopimuksessa tarkoitettua luottamusmiestä. Järjestäytymättömät taikka toiseen työn-
tekijäjärjestöön kuuluvat työntekijät eivät siis voi valita edus- tajakseen luottamusvaltuutettua, jos yritykseen on jo valittu luottamusmies. Näin siitä huolimatta, että he eivät ole saaneet osallistua luottamusmiehen valintaan. Luottamus- miehen valinta myös syrjäyttää aikaisemmin valitun luotta- musvaltuutetun ja johtaa tämän aseman päättymiseen.
Yleissitovassa kentässä työntekijät voivat enemmistön päätöksellä valtuuttaa luottamusvaltuutetun edustamaan heitä työsuhteita ja työoloja koskevissa asioissa. Siten luottamusvaltuutettu voi toimia myös työehtosopimukseen perustuvassa paikallisessa sopimisessa työntekijöitä edustavana sopijaosapuolena. Tämä koskee yrityksiä, jotka noudattavat työehtosopimusta yleissitovasti, eli eivät ole Teknologiateollisuuden työnantajat ry:n jäseniä, mutta toimivat alalla, jolla on yleissitova työehtosopimus.
Muu henkilöstön valitsema edustaja
Mikäli henkilöstöryhmällä ei ole luottamusmiestä tai
-henkilöä eikä luottamusvaltuutettua, he voivat halutes- saan valtuuttaa keskuudestaan muun edustajan sopimaan puolestaan. Valintaprosessi on vapaamuotoinen. Näin valitun edustajan asema ei perustu lakiin eikä työehto- sopimukseen, vaan ainoastaan työntekijöiltä saatuun valtuutukseen. Tällaisessa tapauksessa on tärkeintä,
että henkilöstö valitsee itse edustajansa niin, että kaikilla kyseisen henkilöstöryhmän edustajilla on mahdollisuus asettua ehdolle sekä osallistua valintaan. Henkilöstö ilmoittaa työnantajalle, kuka heidän puolestaan hoitaa asi- asta sopimisen ja kuinka laaja valtuutus tällä edustajalla on. Tällainen edustaja voidaan valita esimerkiksi yksittäi- sen paikallisen sopimuksen laatimista varten.
Työntekijät yhdessä
Mikäli työntekijät eivät ole valinneet eivätkä halua vali- ta itselleen edustajaa, he voivat edustaa itseään myös kollektiivina. Tällöin asioista sovitaan yhdessä kaikkien työntekijöiden kanssa. Tämä voi olla hyvä vaihtoehto, mi-
käli kyseessä on pieni henkilöstöryhmä. Tällöin kaikilla on mahdollisuus osallistua keskusteluun.
Paikallisen sopimisen työryhmä
Teknologiateollisuuden työntekijöiden työehtosopimus antaa mahdollisuuden sopia työnantajan ja työntekijöiden kesken paikallisen sopimisen työryhmän perustamisesta.
Silloin, kun paikallisen sopimisen työryhmä on yritykseen perustettu, sillä on samat valtuudet tehdä työehtosopi- mukseen perustuvia paikallisia sopimuksia kuin pääluot- tamusmiehellä.
Työryhmän tehtävänä on paitsi paikallinen sopiminen, myös olemassa olevien paikallisten sopimusten kehittä- minen ja niiden seuranta. Paikallisen sopimisen työryhmä mahdollistaa työehtosopimuksen paikallisen sopimisen mahdollisuuksien hyödyntämisen, vaikka työpaikalla ei oli- si valittu pääluottamusmiestä. Työryhmän perustaminen voi olla perusteltua, vaikka henkilöstön edustaja olisi valit- tu, sillä vastuun jakaminen saattaa edesauttaa paikallisten sopimusten solmimista.
Työryhmässä tulee olla vähintään kaksi työnantajan ja kaksi työntekijöiden edustajaa. Jäseniä voi olla useampia, kunhan osapuolten neuvottelukokoonpanot ovat tasasuh- taiset. Silloin tällöin tulee tilanteita, joissa työntekijäpuo- lelta on halukkuutta valita suurempi määrä edustajia, esi- merkiksi niin että edustusta saadaan eri osastoilta. Näin on mahdollista yhdessä sopia, mutta kumpikaan osapuoli ei voi kuitenkaan vaatia itselleen toista suurempaa edus- tusta, vaan asiasta on aina sovittava paikallisesti.
Työpaikan työntekijät valitsevat keskuudestaan edus- tajansa työryhmään. Työehtosopimus ei määritä, kuinka valinta tulee toteuttaa. Sekä edustajaksi että edustajien valintaan voivat osallistua kaikki työpaikan työntekijät, riippumatta siitä, ovatko he ammattiliiton jäseniä vai eivät. Mikäli työpaikalle on valittu pääluottamusmies, on hän aina työryhmän jäsen. Työryhmän työntekijäedustajien toimikausi on kaksi vuotta, ja kaudet mukailevat pääluotta- musmiehen kausia.
Työnantaja nimeää omat edustajansa työryhmään.
Työaikalain poikkeus paikalliseen sopimiseen
Jos työehtosopimus antaa mahdollisuuden sopia työajan pituudesta, vuorotyöstä, jaksotyöajasta tai keskimääräisen säännöllisen työajan tasoittumisjakson pidentämisestä toisin, tästä voidaan sopia myös yleissitovaa työehtosopi- musta noudatettaessa. Teknologiateollisuuden työehto- sopimukset antavat mahdollisuuksia sopia toisin näistä asioista. Työehtosopimuksen neuvottelujärjestys ei kuiten- kaan sido yleissitovuuden perusteella.
Työaikalain 36 §:n mukaan sopimus tehdään luot- tamusmiehen kanssa, mutta jos tällaista ei ole valittu, sopimuksen saa henkilöstön puolesta tehdä myös luotta- musvaltuutettu tai muu henkilöstön valtuuttama edustaja. Jos tätäkään ei ole valittu, henkilöstö tai henkilöstöryhmä voivat sopia asiasta yhdessä. Mikäli työntekijät eivät ole va- linneet itselleen edustajaa, työnantajan on varattava heille tilaisuus valita keskuudestaan edustaja ennen neuvottelu- jen aloittamista.
36 | Yhteistoimintaa ja yhteistyötä
5 Työsuojelun yhteistoiminta
Työsuojeluvaltuutettuja ja työsuojelutoimikuntaa voidaan käyttää asiantuntijaryhmänä monenlaisen kehittämisen yhteydessä. Toimikunnan jäsenillä on usein laajempaa osaamista ja koulutusta, joiden hyödyntäminen on työnantajan näkökulmasta järkevää. Paikallisen luottamuksen rakentaminen tukee myös turvallisuuden kehittymistä, kun päästään virheiden ja syyllisten etsimisestä kohti yhteistä kehittämistä ja ennaltaehkäisevää turvallisuustyötä.
5.1 Yhteistä turvallisuuden kehittämistä
Mitä työsuojelun yhteistoiminta on lain vaatimusten lisäksi? Se on sitä, että kaikki pääsevät joka päivä kotiin terveinä ja hyvinvoivina. Työsuojelun yhteistoiminta on osa työturvallisuustyötä ja tapa osallistaa henkilöstö mukaan turvallisuuden kehittämiseen. Työsuojelulainsäädäntö lähtee yrityskohtaisista tarpeista ja siitä, että turvallisuu-
den varmistamiseksi on tehtävä riittävät ennaltaehkäisevät toimet.
Henkilöstön edustajien rooli on asiantuntijana ja kehit- täjänä edustaa omaa henkilöstöryhmäänsä. Työnantajan on tärkeää osallistaa työsuojeluvaltuutetut osaksi tur- vallisuuden kehittämistä ja yhteistoimintaa. Henkilöstön edustajien toimintaedellytykset on myös määritettävä niin, että ne ovat riittävät. Siksi onkin tärkeämpää miet- tiä, miten esimerkiksi työsuojeluvaltuutettu voi parhaalla tavalla tukea työturvallisuustyötä ja turvallisuuskulttuurin kehittämistä, kuin että montako tuntia työstä vapautuksen tarkalleen pitää olla. Muiden työtehtävien osalta on tiedet- tävä, milloin työsuojeluvaltuutettu on käytettävissä omaan työhönsä ja milloin hän on työsuojeluvaltuutetun roolissa, mutta tässäkin eri tehtävien yhdistäminen on suunnitelta- va yhdessä.
Työsuojelun yhteistoiminta on yksi työkalu turvalli- suuskulttuurin rakentamisessa. Se on keino rakentaa luottamusta ja yhteisiä tavoitteita työn kehittämiselle ja sitä kautta turvallisuuden, hyvinvoinnin ja tuottavuuden parantamiselle. Yhteistoiminnan kentässä työturvalli- suus on neutraali aihe, jonka ympärille yhteistyötä voi olla helpompaa rakentaa kuin työehdoista sovittaessa. Samalla ollaan kiinteästi yhteydessä arjen työn ja proses- sien parantamisessa, jolloin saadaan henkilöstö mukaan yhteiseen kehittämiseen.
Teknologiateollisuus ry:n suositukset jäsenyrityksille:
• Suunnitelkaa käytännöt yhdessä työsuojeluval- tuutettujen ja muun henkilöstön kanssa.
• Miettikää yhdessä, miten varmistetaan turvalli- suustyön laatu.
• Varmistakaa, että työsuojelutoimijoiden toimin- taedellytykset ovat riittävät.
• Henkilöstöllä on oltava aito mahdollisuus vaikut- taa turvallisuuden kehittämiseen.
• Työsuojelun yhteistoiminta perustuu työyhteisön tarpeisiin, ei ainoastaan vähimmäistason toteu- tumiseen.
5.2 Yleistä työsuojelun yhteistoiminnasta
Työsuojelun yhteistoiminta on velvollisuus, joka perustuu sekä lainsäädäntöön että työehtosopimuksiin. Sen tavoit- teena on edistää työnantajan ja henkilöstön vuorovaiku- tusta sekä mahdollistaa työntekijöiden osallistuminen ja vaikuttaminen työpaikan turvallisuutta ja terveellisyyttä koskevien asioiden käsittelyyn. Yhteistoiminnan myötä työntekijät tulevat kuulluksi työturvallisuutta koskevissa asioissa, kun työnantaja tekee keskustelun ja mahdollisten neuvotteluiden jälkeen päätökset toteutettavista toimen- piteistä. Yhteistoiminta on työnantajan ja työntekijöiden yhteinen asia, mutta velvollisuus sen järjestämisestä ja ylläpidosta on aina työnantajalla. Lisäksi vastuu työturval- lisuudesta pysyy aina työnantajalla.
Työsuojelun yhteistoimintaa koskeva lainsäädäntö löytyy työturvallisuuslaista ja laista työsuojelun valvonnasta ja työpaikan työsuojeluyhteistoiminnasta, eli työsuojelun val- vontalaista. Työturvallisuuslaki määrittää yhteistoimintaa yleisellä tasolla, mutta keskittyy enemmän turvallisuus- työhön, kuten riskien arviointiin, valvontaan ja vaaro-
jen hallintaan. Työsuojelun valvontalaki taas tarkentaa yhteistoiminnan ehtoja. Näiden lisäksi työehtosopimukset sisältävät säännöksiä työsuojelun yhteistoiminnan järjes- tämisestä ja esimerkiksi työsuojeluvaltuutetun toiminta- edellytyksiä.
39 | Yhteistoimintaa ja yhteistyötä
Työsuojelua ja sen yhteistoimintaa järjestettäessä on tärkeää huomata, että työpaikan käsite ei työsuojelun yhteistoiminnan kontekstissa välttämättä vastaa yleistä määritelmää työpaikasta. Työsuojelun valvontalain mu- kaan työpaikka on yhteistoiminnan kannalta alueellisesti ja toiminnallisesti tarkoituksenmukainen yhden tai useam- man toimipisteen tai toimintayksikön muodostama koko- naisuus. Lisäksi huomioon tulee ottaa työpaikan toiminnan luonne ja laajuus sekä toimipisteiden ja toimintayksiköiden työntekijöiden lukumäärä. Käytännössä samassa yrityk- sessä voi olla useampia työpaikkoja, jotka voivat muodos- tua yhdestä tai useammasta toimipisteestä. Yleistä ohjetta työpaikan määrittelemiseksi on hankala antaa, koska arvio tehdään aina tapauskohtaisesti.
Työturvallisuuslaki mahdollistaa työsuojelun ja sen yh- teistoiminnan järjestämisen myös niin sanotuilla yhteisillä työpaikoilla. Käsitteellä tarkoitetaan tilannetta, jossa sa- massa sijainnissa työskentelee useamman eri työnantajan työntekijöitä ja yksi heistä käyttää pääasiallista määräys- valtaa. Tällainen tilanne voi olla esimerkiksi se, että pää- urakoitsijan kanssa samalla työmaalla työskentelee myös aliurakoitsijoita. Tällöin on mahdollista yhdistää työsuojelu ja sen yhteistoiminta yritysten yhteisille edustajille, jotta vältytään päällekkäisyyksiltä muun muassa työsuojelutoi- menpiteiden osalta.
5.2.2 Työsuojelun yhteistoiminnassa käsiteltävät asiat
Työsuojelun valvontalaki määrää työsuojelun yhteistoimin- nassa käsiteltävät asiat. Käsittelyssä tulee ottaa huomioon työpaikan ja työn olosuhteet.
Lain mukaan käsiteltäviä asioita ovat:
• Työntekijän turvallisuuteen ja terveyteen välittömästi vaikuttavat asiat ja niitä koskevat muutokset
• Periaatteet ja tapa, joiden mukaan työpaikan vaarat ja haitat selvitetään sekä edellä tarkoitetussa selvityksessä ja työterveyshuollon tekemässä työpaikkaselvityksessä esille tulleet työntekijöiden turvallisuuteen ja terveyteen yleisesti vaikuttavat asiat
• Työkykyä ylläpitävään toimintaan liittyvät, työssä jat- kamista tukevat ja muut työntekijöiden turvallisuuteen ja terveyteen vaikuttavat kehittämistavoitteet ja -ohjelmat
• Työntekijöiden turvallisuuteen, terveyteen ja työkykyyn vaikuttavat työn järjestelyyn ja mitoitukseen sekä niiden olennaisiin muutoksiin liittyvät asiat
• Työsuojeluviranomaisen valvontaan kuuluvassa laissa tarkoitetun työtekijöille annettavan opetuksen, ohjauksen ja perehdyttämisen tarve ja järjestelyt
• Työhön, työympäristöön ja työyhteisön tilaan liittyvät, työn turvallisuutta ja terveellisyyttä kuvaavat tilasto- ja muut seurantatiedot
• Edellä tarkoitettujen asioiden toteutumisen ja vaikutus- ten seuranta.
Kuten muussakin yhteistoiminnassa, asioiden käsittelyn tulee tapahtua oikea-aikaisesti. Yhteistoimintaa ei tule aloittaa liian aikaisin, jolloin mahdollisen työturvallisuus- toimenpiteen sisältö ja sen vaikutukset eivät ole riittä- vän hyvin selvillä keskustelua ja päätöksentekoa varten. Vastaavasti yhteistoimintaa ei tule aloittaa liian myöhään, jolloin vaarana on se, että suunniteltua toimenpidettä ei voida toteuttaa oikea-aikaisesti neuvotteluajan ja -velvoit- teen puitteissa.
Työsuojelun yhteistoiminnassa voidaan käsitellä asioita myös tämän listan ulkopuolelta. Avoin keskustelu on tär- keää työsuojelua koskevissa asioissa, samoin kuin muus- sakin yhteistoiminnassa. Turvallisuuteen liittyvät asiat ovat yleensä myös sellaisia, joissa yhteisten tavoitteiden löytäminen on helpompaa kuin muissa teemoissa. Työ- suojelun yhteistoimintaa kannattaakin hyödyntää paikalli- sen luottamuksen rakentamisessa.
5.3 Työsuojeluyhteistoiminnan osapuolet
Työsuojelun yhteistoimintaa tekevät siihen erikoistuneet ja perehtyneet henkilöt. Sekä yrityksen että sen henkilöstön edustajien osaamisen varmistaminen on ensiarvoisen tär- keää. Näin he osaavat yhdessä arvioida riittävät ja oikea- aikaiset toimenpiteet työturvallisuuden varmistamiseksi ja psykososiaalisten voimavaratekijöiden vahvistamiseksi.
5.3.1 Työsuojelutoimikunta
Työsuojelun valvontalaissa säädetään työsuojelutoimikun- nasta. Kaksi toimikautta toimiva toimikunta tulee perustaa työpaikalle, mikäli se työllistää säännöllisesti vähintään 20 työntekijää. Toimikunnassa on tarkoitus huolehtia työ- suojelun yhteistoiminnan toteutumisesta työpaikalla muun muassa antamalla kehitysehdotuksia työturvallisuuden kehittämiseksi sekä käsittelemällä yhteistoiminnan piiriin kuuluvia asioita. Vastuu toimikunnan perustamisesta on työnantajalla.
Työsuojelutoimikunta koostuu sekä työnantajan että henkilöstön edustajista. Jäsenmäärä ja osapuolten edus- tukset on määritelty laissa, mutta niistä on mahdollista sopia toisin. Lain mukainen lähtökohta on, että toimikun- nan jäsenmäärä on työpaikan koosta ja tarpeista riippuen joko 4, 8 tai 12 henkilöä.
40 | Yhteistoimintaa ja yhteistyötä
• ¼ edustaa työnantajaa
• ½ edustaa työpaikan suurinta henkilöstöryhmää
• ¼ edustaa työpaikan pienempää henkilöstöryhmää.
Työsuojelutoimikunnan kokoonpanoa määritettäessä henkilöstöryhmiä on kaksi, työntekijät ja toimihenkilöt. Toimihenkilöihin luetaan myös ylemmät toimihenkilöt.
Työnantaja nimeää omat edustajansa, joista yksi voi olla työsuojelupäällikkö. Mikäli työsuojelupäällikkö ei ole varsinainen jäsen työsuojelutoimikunnassa, hänellä on asemansa perusteella oikeus osallistua toimikunnan
kokouksiin. Käytännössä työsuojelupäällikön on järkevää olla paikalla, jotta hän pystyy hoitamaan tehtäväänsä mah- dollisimman hyvin. Työnantajan nimeämä edustaja vastaa toimikunnassa käsiteltävien asioiden valmistelusta ja toimii sen puheenjohtajana. Puheenjohtaja on mahdollista valita myös toimikunnan muista jäsenistä.
Työntekijöiden edustajia asemansa perusteella ovat työsuojeluvaltuutetut. Jos valtuutettuja on vähemmän kuin edustajapaikkoja, loput työntekijäedustajat valitaan vaaleilla. Edustajilla on oikeus saada vapautusta työstään sekä ansionmenetyskorvausta ja palkkio työajan ulkopuo-
lella suorittamistaan tehtävistä, mikäli heillä on välttämät- tömiä tehtäviä työsuojelutoimikuntaan liittyen.
5.3.2 Työnantajan edustaja / työsuojelupäällikkö
Työantajalla on lain mukaan velvollisuus asettaa oma edustajansa työsuojelun yhteistoimintaa varten. Tehtävää hoitaa joko työnantaja itse tai osakeyhtiön tapauksessa toimitusjohtaja. Työnantajan edustajaksi voidaan myös nimetä erillinen työsuojelupäällikkö. Edustajan tehtävänä on pitää huoli siitä, että yhteistoiminta käynnistetään työ- paikalla ja ylläpitää sitä. On tärkeää huomata, että tehtävä ei luo oikeudellista vastuuta työturvallisuudesta vaan se säilyy edelleen työnantajalla ja esihenkilöillä. Mikäli työn- antajalla on useampi toimipiste, sama henkilö voi toimia useammassa paikassa työsuojelupäällikkönä edellyttäen, että se on tarkoituksenmukaista yhteistoiminnan kannalta.
Työsuojelupäällikön tehtävät on määritelty työsuojelun valvontalaissa. Työsuojelupäällikön tehtävänä on toimia työnantajan ja esihenkilöiden oikeana kätenä työsuo- jeluasioissa. Työsuojelupäällikkö auttaa työnantajaa
41 | Yhteistoimintaa ja yhteistyötä
ja esihenkilöitä työturvallisuuteen liittyvän osaamisen kehittämisessä joko kouluttamalla heitä itse tai etsimällä sopivaa koulutusta yrityksen ulkopuolelta. Työsuojelu- päällikkö avustaa työnantajaa ja esihenkilöitä yhteistyössä sekä työntekijöiden että työsuojeluviranomaisten kanssa. Viranomaisten kanssa tämä tulee kyseeseen esimerkiksi silloin, kun Aluehallintovirasto tekee työsuojelutarkas- tuksen työpaikalle. Käytännössä työsuojelupäällikkö on usein yhteyshenkilö viranomaisten, työterveyden ja muiden työsuojelun yhteistyökumppaneiden suuntaan.
Työnantaja tulee myös pitää huoli siitä, että työsuoje- lupäällikön valmiudet hoitaa tehtävää pysyvät riittävinä. Hänelle on myös tarjottava tarvittaessa täydentävää kou- lutusta. Nimettävän henkilön tulee olla työpaikan ja työn luonteen sekä työpaikan laajuus huomioon ottaen riittävän pätevä tehtävään. Lisäksi hänen tulee olla riittävän hyvin perehtynyt työsuojelusäännöksiin ja työpaikan olosuh- teisiin. Työsuojelun yhteistoiminnan toimivuuden varmis- tamiseksi hänellä tulee olla asianmukaiset edellytykset yhteistoiminnassa käsiteltävien asioiden käsittelyyn sekä yleisesti yhteistoiminnan järjestämiseen.
Yhteisillä työpaikoilla on mahdollista nimetä kaikkien työnantajien yhteinen työsuojelupäällikkö. Tällöin aloitteen yhteiseen edustajaan tekee yhteisen työpaikan työtekijä- määrältään suurin työnantaja tai pääurakoitsija. Velvol- lisuutta yhteiseen edustajaan ei kuitenkaan ole, joten on myös mahdollista, että jokaisella työnantajalla on oma työsuojelupäällikkönsä.
5.3.3 Työsuojeluvaltuutettu
Työsuojeluvaltuutettu on työntekijöiden edustaja työsuoje- luasioissa ja -yhteistoiminnassa. Velvollisuus työsuojeluval- tuutetun valitsemiseen asetetaan työsuojelun valvontalais- sa. Lisäksi Teknologiateollisuuden työehtosopimuksissa on lakia täydentäviä määräyksiä, jotka tulee ottaa huomioon.
Työsuojeluvaltuutetun ainoa tehtävä ei ole edustaa työn- tekijöitä työsuojelun yhteistoiminnassa, vaan hänellä on tärkeä tehtävä työturvallisuuden ylläpitämisessä. Hänellä on velvollisuus seurata työpaikan työsuojeluolosuhteita ja ilmoittaa mahdollisista epäkohdista työnjohdolle. Lisäk-
si hänen täytyy aktiivisesti omalta osaltaan pitää huoli siitä, että työntekijät ovat riittävän tietoisia ja perehtyneitä työpaikan työsuojelumääräyksiin, jotta he voivat noudattaa niitä täsmällisesti tapaturmien välttämiseksi. Tehtävän- sä hoitamiseksi työsuojeluvaltuutetulla on myös muuta henkilöstöä laajemmat oikeudet. Hänellä on esimerkiksi oikeus keskeyttää työnteko, mikäli hän havaitsee välittö- män vaaratilanteen.
Työsuojeluvaltuutettu tulee valita, mikäli työpaikalla työskentelee säännöllisesti vähintään kymmenen työnteki- jää. Työntekijöillä on kuitenkin oikeus valita työsuojeluval- tuutettu myös tätä pienemmissä yrityksissä. Kyseessä on velvollisuus, joten työntekijät eivät voi jättää valitsematta työsuojeluvaltuutettua siinäkään tilanteessa, ettei vapaa- ehtoista tehtävään löydy. Tällöin työnantaja ei voi osoittaa henkilöä tehtävään, mutta työntekijöitä tulisi huomauttaa
velvollisuuden täyttämisestä sekä tarvittaessa antaa tietoa heidän oikeudestaan valita työsuojeluvaltuutettu. Valtuu- tettu edustaa koko työpaikan henkilöstöä, mutta toimihen- kilöillä on myös oikeus valita oma työsuojeluvaltuutettunsa näin halutessaan.
Työsuojeluvaltuutetun valinta tehdään vaaleilla, joissa työntekijät valitsevat itselleen sekä työsuojeluvaltuutetun että kaksi varavaltuutettua kahden vuoden toimikaudeksi. Ehdolle voivat asettua kaikki työntekijät, riippumatta jär- jestäytymisestä tai muista luottamustehtävistä. Myös työ- paikan luottamusmies voi asettua ehdolle ja tulla valituksi molempiin rooleihin. Vaalien järjestäminen on työntekijöi- den vastuulla, mutta niiden ajankohdasta ja pitopaikasta tulee sopia etukäteen työnantajan kanssa. Huomioon tulee ottaa, että vaalit eivät saa aiheuttaa tarpeetonta haittaa työpaikan toiminnalle ja kaikilla työntekijöillä tulee olla mahdollisuus osallistua niihin. Työnantajan tulee edistää vaalien järjestämistä antamalla työntekijöille luettelo työpaikan työntekijöistä sekä muista henkilöstöryhmistä, mikäli ne valitsevat itselleen oman työsuojeluvaltuutetun. Välittömästi vaalien ratkettua niiden toimittajan tulee il- moittaa kirjallisesti työnantajalle valittu työsuojeluvaltuu- tettu sekä varavaltuutetut.
5.4 Työehtosopimusten erityismääräykset
Teknologiateollisuuden työehtosopimuksissa on erinäisiä määräyksiä liittyen työsuojelun yhteistoimintaan ja erityi- sesti työsuojeluvaltuutetun toimintaedellytyksiin. Työeh- tosopimuksen työsuojelua koskevat määräykset sitovat yleissitovuuden perusteella kaikkia toimialan yrityksiä.
5.4.1 Teknologiateollisuuden työntekijöiden työehtosopimus
Teknologiateollisuuden työntekijöiden työehtosopimuksen työsuojelun yhteistoimintaa koskevia määräyksiä sovel- letaan työsuojelun valvontalakia mukaillen silloin, kun työpaikalla työskentelee vähintään 20 työntekijää. Työ- ehtosopimuksen määräykset täydentävät ja tarkentavat työsuojelun valvontalain säännöksiä. Näin ollen lakia ja työehtosopimusta sovelletaan yhdessä.
Kun uusi työsuojeluvaltuutettu ja tämän varavaltuutettu on valittu, tulee heidän valmiutensa tehtävissä toimimi- seen selvittää. Xxxxxxxx jälkeen tähän on aikaa kaksi kuu- kautta. Osapuolten tulee sopia siitä, miten valtuutettujen koulutus ja muu perehtyminen tehtäviin tullaan käytän- nössä järjestämään. Heillä on oikeus osallistua liittojen yhdessä hyväksymille kursseille, joista aiheutuneet kulut korvataan työehtosopimuksen määräysten mukaisesti.
42 | Yhteistoimintaa ja yhteistyötä
Työnantajan tulee järjestää toimitilat työsuojeluvaltuu- tetulle. Toimitila voi pienemmissä työpaikoissa olla jokin tarkoituksenmukainen paikka, jossa työsuojeluvaltuutettu voi säilyttää tehtäviensä edellyttämiä tarvikkeita. Isommissa työpaikoissa kyseeseen tulee erityisen toimitilan järjestämi- nen, jotta työsuojeluvaltuutettu voi käydä tehtävän hoitami- sen kannalta välttämättömät keskustelut luottamuksellisesti.
Paikallisesti voidaan sopia työsuojeluasiamiesten valinnasta. Työsuojeluasiamies edustaa esimerkiksi omaa yksikköään tai tiimiään, samalla tavalla kuin osaston luot- tamusmies. Työsuojeluasiamies on oikeutettu saamaan ansionmenetyskorvausta tätä tehtävää hoitaessaan, mutta hänellä ei ole työsuojeluvaltuutetun työsuhdeturvaa tai kuukausikorvauksia. Mahdollisesta työstä vapautuksesta on sovittava erikseen.
5.4.2 Teknologiateollisuuden toimihenkilöiden työehtosopimus
Teknologiateollisuuden toimihenkilöiden työsuojelun yhteis- toimintaa koskevat säännökset löytyvät työehtosopimuksen yhteistoimintasopimuksesta. Niitä tulee soveltaa työpaikois- sa, jotka työllistävät yhteensä vähintään 20 työntekijää ja toimihenkilöä. Näin ollen merkitystä ei ole sillä, onko juuri toimihenkilöitä vähintään 20 vaan sillä kuinka paljon henki- löstöä on yhteensä työnantajan palveluksessa. Xxxxxxxxxx- löillä on oikeus valita oma työsuojeluvaltuutettunsa, vaikka työntekijät olisivat valinneet itselleen omansa.
Työehtosopimuksessa tarkennetaan lain määräystä työsuojeluvaltuutetulle annettavasta työstä vapautuksesta, sekä korvausten määrästä. Vapautuksen määrä sovitaan yhdessä työnantajan ja työsuojeluvaltuutetun kesken, mutta sen tulee olla riittävä suhteessa toimihenkilöiden määrään sekä työpaikan toiminnan luonteeseen. Ansio- menetysten ja kuukausikorvauksen määrä tulee tarkastaa kulloinkin voimassa olevasta työehtosopimuksesta
Työnantajan tulee järjestää työsuojeluvaltuutetulle paik- ka, jossa tämä voi säilyttää tehtävänsä hoitamiseen tarvit- tavia välineitä. Työnantajan tulisi myös pyrkiä osoittamaan erillinen tila, jossa työsuojeluvaltuutettu pystyy käymään luottamukselliset keskustelut. Mikäli tilan järjestäminen pysyvänä järjestelynä ei ole mahdollista, työnantaja ei kui- tenkaan riko työehtosopimuksen määräystä. Tärkeintä on,
että luodaan yhdessä järjestely, jossa työsuojeluvaltuutet- tu pystyy hoitamaan lain ja työehtosopimuksen mukaiset tehtävänsä.
Työsuojeluvaltuutettu on oikeutettu osallistumaan liitto- jen hyväksymään koulutukseen. Työnantaja on velvollinen maksamaan palkan koulutukseen osallistumisen ajalta sekä korvaamaan matkustuksesta aiheutuneet kulut.
Työehtosopimus ei kuitenkaan velvoita korvaamaan tai antamaan vapautusta esimerkiksi kaupallisten toimijoiden järjestämään koulutukseen osallistumiseen.
Paikallisesti voidaan sopia työsuojeluasiamiesten valinnasta. Työsuojeluasiamies edustaa esimerkiksi omaa yksikköään tai tiimiään, samalla tavalla kuin osaston luot- tamusmies. Työsuojeluasiamies on oikeutettu saamaan ansionmenetyskorvausta tätä tehtävää hoitaessaan, mutta hänellä ei ole työsuojeluvaltuutetun työsuhdeturvaa tai kuukausikorvauksia. Mahdollisesta työstä vapautuksesta on sovittava erikseen.
5.4.3 Teknologiateollisuuden ylempien toimihenkilöiden työehtosopimus
Ylempien toimihenkilöiden työsuojeluvaltuutettu on työeh- tosopimuksen mukaan oikeutettu saamaan kuukausikor- vausta tehtävässä toimimisesta. Lisäksi hän on oikeutettu saamaan vapautusta työstään työsuojeluvaltuutetun tehtävien hoitamiseksi.
Työnantajan tulee järjestää työsuojeluvaltuutetulle paik- ka, jossa tämä voi säilyttää tehtävänsä hoitamiseen tarvit- tavia välineitä. Työnantajan tulisi myös pyrkiä osoittamaan erillinen tila, jossa työsuojeluvaltuutettu pystyy käymään luottamukselliset keskustelut. Mikäli tilan järjestäminen pysyvänä järjestelynä ei ole mahdollista, työnantaja ei kuitenkaan riko työehtosopimuksen määräystä.
Työsuojeluvaltuutettu on oikeutettu osallistumaan liitto- jen hyväksymään koulutukseen. Osallistuminen on hyväk- syttävää työajalla, ja työnantaja korvaa tästä aiheutuvan ansionmenetyksen ja matkakorvaukset. Työehtosopimus ei kuitenkaan velvoita korvaamaan tai antamaan vapautusta esimerkiksi kaupallisten toimijoiden järjestämään koulu- tukseen osallistumiseen.
43 | Yhteistoimintaa ja yhteistyötä