SMDno-2020-597

Maahanmuuttoviraston tulossopimus vuodelle 2021-2025

1 (6)

SMDno-2020-597

18.1.2021

Sisäministeriön visio: "Arjen turvallisuus kuuluu kaikille – Suomi on maailman turvallisin maa"

Työ- ja elinkeinoministeriön visio: ”Työ- ja elinkeinoministeriö luo kestävän kasvun mahdollisuuksia”

Sisäministeriön hallinnonalan yhteiset strategiset tavoitteet suunnittelukaudella 2021-2025

1. Turvallisuuden tunne on korkea

— Huolehdimme laadukkaiden sisäisen turvallisuuden palveluiden tuottamisesta ̶ viranomaiset ovat näkyvissä ja tavoitettavissa

— Pidämme luottamuksen viranomaisiin korkeana

— Viestimme avoimesti ja oikea-aikaisesti toiminnastamme ja välitämme monipuolista tietoa turvallisuudesta ̶ viestintä tukee turvallisuuden tunnetta

2. Ihmiset, ympäristö ja omaisuus ovat turvassa

— Tunnistamme uhkaavat ilmiöt ja kykenemme reagoimaan niihin

— Ehkäisemme ennalta mahdollisimman monta rikosta ja onnettomuutta

— Edistämme yksilöiden ja yhteisöjen kykyä toimia onnettomuuksissa ja häiriötilanteissa

— Kykenemme osoittamaan hätätilanteisiin apua

— Torjumme yleistä järjestystä ja turvallisuutta sekä yhteiskuntarauhaa vaarantavaa toimintaa

3. Kansallisen turvallisuuden uhkat torjutaan

— Tunnistamme kansallista turvallisuutta uhkaavat ilmiöt

— Paljastamme ja estämme uhat oikea-aikaisesti

— Yhteensovitamme siviilivalmiutta

— Huolehdimme valtakunnan rajojen koskemattomuudesta

— Olemme varautuneet häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin

4. Maahanmuutto on hallittua ja yhteiskunnallisesti kestävää

— Edistämme Suomen elinvoimaisuutta tukevaa maahanmuuttoa

— Varmistamme kansainvälisen suojelun hakemiseen liittyvien menettelyjen oikeudenmukaisuuden, oikeusturvan toteutumisen ja sujuvuuden

— Ehkäisemme ja torjumme laitonta maahantuloa ja maassaoloa

— Viestimme maahanmuutosta kattavasti ja tosiasioihin perustuen

5. Hyvinvoiva henkilöstö mahdollistaa strategian toimeenpanon

— Varmistamme strategian toimeenpanon edellyttämän riittävän henkilöstön

— Varmistamme henkilöstölle terveelliset työtilat ja uudenaikaiset työvälineet

— Kehitämme osaamista strategia- ja tulevaisuuslähtöisesti

— Johdamme henkilöstöä osallistavasti ja vastuullisesti

— Olemme työnantajana ja työhyvinvoinnin ylläpitäjänä edelläkävijä

— Teemme yhteistyötä kansallisesti, Euroopan unionissa, lähialueilla sekä osana kansainvälistä yhteisöä

Työ- ja elinkeinoministeriön strategiset tavoitteet

Maahanmuuttopolitiikalla edistetään Suomen elinvoimaa ja kestävän kasvun mahdollisuuksia. Työ- ja koulutusperusteisella maahanmuutolla vastataan osaltaan osaamisvajeeseen sekä vahvistetaan yritysten, korkeakoulujen ja tutkimus-, kehitys ja innovaatiotoiminnan kansainvälistymistä sekä investointien saamista Suomeen. Vahvistamme Suomen veto- ja pitovoimaa kansainvälisille osaajille.

Virastokohtaiset tulostavoitteet

Yhteys hallitusohjelmaan	Konsernistrategia	Toiminnallinen tulostavoite	Indikaattorin / Mittarin nimi
				2021	2022	2023	2024	2025
4.5. Maailman paras julkinen hallinto 3.3. Turvallinen oikeusvaltio Suomi 3.5 Luottamuksen ja tasa-arvoisten työmarkkinoiden Suomi	Pidämme luottamuksen viranomaisiin korkeana.	1. Maahanmuuttovirasto on luotettava ja tuloksellinen lupaviranomainen, jolla on laaja-alainen yhteiskunnallinen palvelutehtävä. 2. Maahanmuuttovirasto kehittää toimintaansa UlkL 212 §:ssä säädetyn tehtävän mukaisesti huomioiden erityisesti uhrin näkökulman. Osana yleistä valvontatehtäväänsä Maahanmuuttovirasto valvoo ulkomaalaislaissa säädettyjen velvollisuuksien noudattamista myös työelämän perusoikeuksien toteutumiseksi ja siten työntekijöiden hyväksikäytön ehkäisemiseksi.	1.1. Lupaprosessien tehostuessa viraston tuottavuus ja kustannusvastaavuus kehittyvät, kustannusvastaavuus; päätöstä/htv 1.2. Kanteluiden määrä ei kasva vuonna 2021 vuoden 2020 määrästä. 1.3. Ruuhkautuneen hakemusjonon purkaminen: virastossa vuoden 2021 lopussa käsittelyä odottavia hakemuksia(kpl) on 30 %:a vähemmän vuoden alun määrään verrattuna (pois lukien mahdollinen hakemusmäärän kasvu vuoden aikana) 2.1.Poliisille, työsuojeluviranomaiselle ja TE-toimistolle tehtyjen valvontailmoitusten määrä ja laatu. 3.1. Oikeudellinen neuvonta ja koulutus /mittari: ajantasaisuus ja kattavuus. 3.2. Henkilötietojen käsittelyn valvonta ja tarkastukset / mittari: tarkastusten määrä ja kattavuus. 3.3. Virastossa tietosuojasäännösten noudattamisen seurantaan ja valvontaan kohdistettavat tarkastukset ja muut toimenpiteet, esimerkiksi erilaiset lokitarkastukset ja niihin liittyvän prosessin päivittäminen / kehittäminen / mittari: tarkastusten määrä ja kattavuus.	x	x	x	x	x

Yhteys hallitusohjelmaan	Konsernistrategia	Toiminnallinen tulostavoite	Indikaattorin / Mittarin nimi
				2021	2022	2023	2024	2025
		3. Asiakkaiden oikeusturvan toteutuminen taataan viraston sisäisellä laillisuusvalvonnalla, joka käsittää ajantasaisen ohjeistuksen ja koulutuksen sekä systemaattisen valvonnan.	3.4. Viraston henkilöstölle myönnettyjen eri järjestelmien käyttöoikeuksien ajantasaisuuteen kohdistettava valvonta. 3.5. Kokonaisvastuu viraston ohjeistuksesta ja käynnissä olevista lainsäädäntöhankkeista / mittari: ohjeistus ajan tasalla, lausunnot HE:istä ja eduskunnan valiokunnille määräajassa ja laadukkaasti. 3.6. Substanssiyksikössä käytössä olevien laadunvalvontametodien kehittäminen ja yhtenäistäminen / mittari: deskriptiivinen kuvaus toimenpiteistä.
3.3. Turvallinen oikeusvaltio Suomi 3.5. Luottamuksen ja tasa-arvoisten työmarkkinoiden Suomi	Viestimme maahanmuutosta kattavasti ja tosiasioihin perustuen. Viestinnällä ja asiakaspalvelulla edistetään Suomen elinvoimaa ja kestävää kasvua tukevaa maahanmuuttoa.	4. Maahanmuuttovirasto on maahanmuuton asiantuntija julkisessa keskustelussa ja viestii luotettavasti ja ajantasaisesti viraston tehtävistä. Asiakaspalvelu on nopeaa ja läpinäkyvää ja on osa laadukasta päätöksentekoprosessia.	4.1. Asiakas-, sidosryhmä- ja työnantajaraadit perustettu 2020: kuinka usein raatia hyödynnetään - Sidosryhmätutkimus 4.2. Asiakaspalvelu - asiakastyytyväisyyden kehitys (asiakastyytyväisyyskysely 3 x /v. vertailu v. 2019 ja 2020) 4.3. Odotusaika seuraavaan vapaaseen tunnistautumisaikaan, enintään 1 kk 4.4 Mainetutkimus toteutetaan joka toinen vuosi. Se mittaa mielikuvia Migristä. Toteutetaan nyt vuonna 2020.	x	x	x	x	x
4.5. Maailman paras julkinen hallinto	Kehitämme osaamista strategia- ja tulevaisuuslähtöisesti.	5. Henkilöstön osaaminen vastaa strategisten painopisteiden ja muuttuvan toimintaympäristön vaatimuksia.	5.1. Johtajuusindeksi ja työhyvinvointi-indeksi (VM- baro). - tulosten analysointi ja raportointi -tasa-arvokyselyn tulosten vertaaminen vuoteen 2019	x	x	x	x	x

Yhteys hallitusohjelmaan	Konsernistrategia	Toiminnallinen tulostavoite	Indikaattorin / Mittarin nimi
				2021	2022	2023	2024	2025
		Virasto vahvistaa myönteistä työilmapiiriä.	5.2. Osaamisen mittarina viraston keskiarvo ammattitaidon osalta heko-arvioinnissa. (Hekokriteeristö on uudistumassa joten ei vertailukohtaa).
3.3. Turvallinen oikeusvaltio Suomi	Olemme varautuneet häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin. Viestimme maahanmuutosta kattavasti ja tosiasioihin perustuen.	6. Virasto tuottaa ajantasaista maahanmuuton tilannekuvaa ja vastaa ennakoivasti toimintaympäristön muutoksiin.	6.1. Migrin tilannekeskuksen raportit. (Määrä ja laatu) 6.2. Varautumissuunnitelmien ajantasaisuus. (Milloin päivitetty) 6.3. Hallinnon xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx osallistuminen sekä tarvittavien omien harjoitusten järjestäminen. (Mitä järjestetty)	x	x	x	x	x
3.5. Luottamuksen ja tasa-arvoisten työmarkkinoiden Suomi 3.4 Elinvoimainen Suomi 3.7 Osaamisen, sivistyksen ja innovaatioiden Suomi	Edistämme Suomen elinvoimaisuutta tukevaa maahanmuuttoa	7. Oleskelulupa- ja kansalaisuusprosessit ovat asiakaslähtöisiä ja laadukkaita ja mahdollisimman pitkälle automatisoituja. Hakemukset käsitellään niille asetetuissa tavoiteajoissa. Migri saavuttaa hallitusohjelmassa asetetut käsittelyaikatavoitteet.	7.1.Enimmäiskäsittelyaikatavoitteet (ks. erillinen liite): Vuoden 2021 aikana tavoitteena on 2 viikon käsittelyaika erityisasiantuntijoiden ja startup-yrittäjien ja heidän perheenjäsentensä osalta. Muiden työ- ja opiskeluperusteisteisten osalta 1 kk hallituskauden loppuun mennessä asteittain (2021 3 kk, 2022 2 kk, 2023 1 kk), sisältäen perheenjäsenet ja jatkoluvat. 7.2. Osittain automatisoitujen prosessien osuus viraston automatisoitavissa olevista prosesseista. (automaatio tullaan kohdistamaan oleskelulupa-, EU-rekisteröinti ja kansalaisuusasioihin) 7.3. Automaatioasteen kasvu edelliseen vuoteen nähden. 7.4. Automaation laatu (ts. virhemarginaali prosesseittain) 7.5. Sähköisen asioinnin piirissä olevien asioiden määrä / prosentuaalinen osuus.	x	x	x	x	x

Yhteys hallitusohjelmaan	Konsernistrategia	Toiminnallinen tulostavoite	Indikaattorin / Mittarin nimi
				2021	2022	2023	2024	2025
3.3. Turvallinen oikeusvaltio Suomi	Varmistamme kansainvälisen suojelun hakemiseen liittyvien menettelyjen oikeudenmukaisuuden, oikeusturvan toteutumisen ja sujuvuuden.	8. Hakemukset käsitellään kuudessa kuukaudessa (HO-kirjaus) yksilöllisesti kv. ja EU-oikeuden velvoitteiden mukaisesti. Menettelyssä taataan oikeusturva, noudatetaan palautuskieltoa ja edistetään lapsen etua. 9. Maahanmuuttovirasto parantaa kykyään hankkia kaikki kansainvälisen suojelun kannalta olennaiset selvitykset. 10. Turvapaikanhakijoiden vastaanottojärjestelmä toimii yhdenmukaisesti ja laadukkaasti, ja edistää varhaista kotoutumista.	8.1. Turvapaikkapäätösten pysyvyys muutoksenhaussa, valitustuomioistuimista palautettujen päätösten osuus alle 3 % laintulkinta- tai menettelytapavirheiden johdosta, 5 % erilaisen tosiasiaharkinnan johdosta 8.2. Turvapaikkahakemusten käsittely lain määräämässä käsittelyajassa 6 kk, 15 kk, 18 kk, 21 kk: prosentuaalinen onnistuminen. 8.3.Vuonna 2018 palautuneet asiat ratkaistaan maaliskuun 2021, vuonna 2019 palautuneet kesäkuun 2021, vuonna 2020 palautuneet syyskuun 2021 loppuun mennessä: mittarina prosentuaalinen onnistuminen 10.1 Vastaanottokeskusten käyttöaste 10.2 Ohjeistuksen kattavuus 10.3 Suomalaisen yhteiskunnan peruskurssin suorittaneiden suhteellinen osuus (tavoite 100 %)	x	x	x	x	x
3.1 Hiilineutraali ja monimuotoisuuden turvaava Suomi	Kestävän kehityksen toimenpiteet	11. Toimitaan aktiivisesti kestävän kehityksen sitoumuksen tavoitteiden saavuttamiseksi panemalla toimeen hiilijalanjälkeä pienentäviä ja muita ilmastonmuutoksen torjuntaa tukevia toimia.	Kartoitetaan hiilidioksidipäästöjen lähteet sekä toimenpiteet, joilla päästöjä voidaan vähentää sekä luodaan tämän tiedon pohjalta seurantaindikaattori, joka voidaan ottaa käyttöön vuonna 2022.

Yhteys hallitusohjelmaan	Konsernistrategia	Toiminnallinen tulostavoite	Indikaattorin / Mittarin nimi
				2021	2022	2023	2024	2025
3.6.Oikeudenmukainen, yhdenvertainen ja mukaan ottava Suomi	Yhdenvertaisuuden ja tasa-arvon edistäminen	12. Xxxxx toimii esimerkillisenä työnantajana tasa-arvon sekä yhdenvertaisuuden toteuttamisessa. 13. Varmistetaan erityisen haavoittuvassa asemassa olevien asiakkaiden huomioiminen ja edistetään sekä henkilöstön että asiakkaiden yhdenvertaista ja tasa- arvoista kohtelua kaikissa tilanteissa perus- ja ihmisoikeuksia kunnioittaen.	VM-baro (seuranta): - Sukupuolten tasa-arvon toteutuminen työyhteisössä - Ihmisten yhdenvertaisuuden toteutuminen työyhteisössä Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuuskysely (seuranta): - osuus henkilöstöstä oli itse kokenut syrjintää - osuus henkilöstöstä oli havainnut syrjintää

Voimassaolo ja seuranta

Sopimus on voimassa vuoden 2021 loppuun. Sopimuksen toteutumista seurataan säännöllisesti ministeriön ja viraston yhteisissä tapaamisissa.

Allekirjoittaja Allekirjoittaja Allekirjoittaja

Xxxxx Xxxxxxxxx	Xxxxx Xxxxxxxxxx	Xxxx Xxxxxxxx
Osastopäällikkö, ylijohtaja	Maahanmuuttojohtaja	Ylijohtaja
Sisäministeriö	Työ- ja elinkeinoministeriö	Maahanmuuttovirasto