Sopimus Varsinais-Suomen alueellisen pelastustoimen järjestämisestä

LIITE 1.

Sopimus Varsinais-Suomen alueellisen pelastustoimen järjestämisestä

Sopijapuolet

1. Turun kaupunki

2. ….

….. n.

Sopimuksen tarkoitus

Tällä sopimuksella yllämainitut kunnat sopivat pelastustoimen alueiden muodostamisesta annetun lain 4 §:ssä tarkoitetun alueellisen pelastustoimin- nan järjestämisestä Varsinais-Suomessa valtioneuvoston vahvistamalla alu- eella.

Sopimuksen tavoitteena on mainitussa laissa ilmenevän tarkoituksen mukai- sesti tehostaa alueen pelastustoimen voimavarojen käyttöä siten, että pelas- tustoimen taloudellisuus ja tuottavuus nousee, parantaa palvelujen saatavuut- ta ja laatua sekä huolehtia siitä, että alueella turvataan pelastustoimen palve- lutaso.

1 Hallinto

Alueellisen pelastustoimen hallinnosta vastaa Turun kaupunki, jonka ylläpi- tämä aluepelastuslaitos vastaa pelastustoimilain mukaisten tehtävien hoita- misesta Varsinais-Suomen alueella.

Lisäksi Varsinais-Suomen aluepelastuslaitos vastaa erikseen säädetyllä tai johtosäännössä tai sopimuksessa määrätyllä tavalla sopijakuntien väestön- suojeluun ja valmiussuunnitteluun kuuluvien tehtävien koordinoinnista, sai- raankuljetuksesta, öljyvahinkojen torjunnasta ja vaarallisten aineiden val- vonnasta, osallistumisesta meri- ja järvipelastus- tai muuhun pelastuspalve- luun, yhteistoiminnasta muiden kunnan toimialojen kanssa kalusto- ja muun avun saamiseksi pelastustoimessa ja toimialaan soveltuvan virka-avun xxxx- xxxxxxx muille viranomaisille.

Turun kaupunginvaltuusto hyväksyy aluepelastustoimelle johtosäännön. Aluepelastustoimen johtosääntö hyväksytään liitteen mukaisessa muodossa. Johtosääntöä muutettaessa kuullaan aluepelastuslautakuntaa.

2 Aluepelastuslautakunta

Alueellisen pelastustoimen hallintoa varten Turun kaupunginvaltuusto aset- taa toimikaudekseen Varsinais-Suomen alueen aluepelastuslautakunnan, joka toimii Turun kaupunginhallituksen alaisena.

Turun kaupunginvaltuusto valitsee aluepelastuslautakuntaan 15 jäsentä ja heistä kullekin henkilökohtaisen varajäsen sen mukaan kuin sopijakunnat ovat tämän sopimuksen määräämällä tavalla Turun kaupungille ilmoittaneet. Turun kaupunki nimeää lautakuntaan viisi jäsentä ja viisi varajäsentä, muut Turun seutukuntaan kuuluvat kunnat nimeävät yhdessä kolme jäsentä ja kolme varajäsentä, Loimaan seutukuntaan kuuluvat kunnat yhdessä kaksi, Salon seutukuntaan kuuluvat kunnat yhdessä kaksi ja Vakka-Suomen seutu- kuntaan kuuluvat kunnat yhdessä kaksi jäsentä ja varajäsentä sekä Turun- maan seutukuntaan kuuluvat kunnat yhdessä yhden jäsenen ja yhden varajä- senen.

Kuntien on huolehdittava siitä, että lautakunnan kokoonpano sovitetaan kun- talain 81 §:n 4. momentista ilmenevän periaatteen mukaiseksi, lautakunnan kokoonpano täyttää naisten ja miesten tasa-arvosta annetun lain vaatimukset ja että vähintään yksi lautakunnan jäsen ja hänen henkilökohtainen vara- jäsenensä edustaa ruotsinkielistä väestöä.

Kuntien on ilmoitettava ehdokkaistaan Turun kaupungille viimeistään val- tuuston toimikautta edeltävän joulukuun aikana.

Turun kaupunginvaltuusto nimeää lautakunnan puheenjohtajan ja varapu- heenjohtajan siten, että puheenjohtajana on Turun kaupunkia ja varapuheen- johtajana jotakin muuta sopijakuntaa edustava lautakunnan jäsen.

3 Aluepelastustoimen organisaatio

Aluepelastustoimen organisaatiosta päättää aluepelastuslautakunta.

4 Pelastusjohtaja

Aluepelastuslaitoksen johtajana toimii pelastusjohtaja, joka on virkasuhtees- sa Turun kaupunkiin.

Pelastusjohtajan valitsee Turun kaupunginhallitus aluepelastuslautakunnan esityksestä.

Pelastusjohtajan tehtävistä määrätään aluepelastuslaitoksen johtosäännössä.

5 Henkilöstö

Varsinais-Suomen aluepelastuslaitoksen toiminnan alkaessa 1.1.2004 sopi- muskuntien palveluksessa oleva pelastustoimen henkilöstö siirtyy suostu- muksensa mukaisesti Turun kaupungin palvelukseen. Muut sopijakunnat lakkauttavat pelastustoimen virat ja toimet ja Turun kaupunki perustaa lä- hinnä vastaavat virat ja toimet. Luettelo lakkautettavista viroista ja toimista sekä niissä toistaiseksi voimassa olevassa palvelussuhteessa olevista henki-

löistä (tilanne 1.3.2002) ja henkilöstön siirtymisessä noudatettavat periaat- teet ovat tämän sopimuksen liitteinä.

Muut sopijakunnat suorittavat viimeistään 31.12.2003 kaikki viranhaltijoiden ja työntekijöiden palvelussuhteeseen liittyvät saatavat, jotka kohdistuvat en- nen siirtohetkeä olevaan aikaan.

Sopijakunnat sitoutuvat korvaamaan aluepelastuslaitokselle Kuntien eläke- vakuutuksen perimän eläkkeen omavastuuosuuden maksamisen niiden hen- kilöiden osalta, jotka aluepelastuslaitoksen palvelukseen siirryttyään jäävät yksilölliselle varhaiseläkkeelle, työttömyyseläkkeelle tai työkyvyttömyys- eläkkeelle viimeistään vuonna 2006.

6 Palvelutaso

Aluepelastuslautakunta määrittelee alueen pelastustoimen palvelutason.

7 Kalusto ja varusteet

Kunnat luovuttavat omistuksessaan ja käytössään olevan pelastustoimen ka- luston ja varusteet korvauksetta Turun kaupungin omistukseen ja Varsinais- Suomen aluepelastuslaitoksen käyttöön. (Kalustoluettelot ovat liitteenä.

/Luovutusasiakirjat säilytetään allekirjoitettuna erikseen.)

8 Kiinteistöt

Lähtökohtana on, että kuntien omistamat paloasemat ja muut pelastustoimen käyttämät tilat ja kiinteistöt säilyvät kuntien omistuksessa. Aluepelastuslaitos vuokraa tarvitsemansa tilat ensisijassa kunnilta. Tiloista perittävä vuokra so- vitaan kustakin kohteesta erikseen, mutta se ei saa ylittää kohtuullista käypää vuokraa. Kiinteistöjen kunnossapidosta sovitaan vuokrasopimuksessa.

Aluepelastuslaitos hankkii käyttöönsä myöhemmin tarvitsemansa tilat har- kintansa mukaan. Laitos on kuitenkin tiloja hankkiessaan velvollinen tiedus- telemaan sopijakunnilta laitoksen käyttöön soveltuvia tiloja.

9 Kuntien väliset yhteistyösopimukset

Sopijakunnat ovat tehneet keskenään liitteestä ilmenevät yhteistyösopimuk- set pelastustoimen hoitamisesta. LIITE.

Mikäli tämän sopimuksen ja edellä mainittujen sopimusten välillä on ristirii- taa, sopijakunnat sitoutuvat ensisijaisesti noudattamaan tätä sopimusta

Sopijakunnat sitoutuvat irtisanomaan mainitut sopimukset tai sopimaan nii- den lakkaamisesta muutoin sekä järjestämään pelastustoimensa tämän sopi- muksen mukaisesti 1.1.2004 alkaen.

10 Sopimuspalokunnat

Aluepelastuslautakunta tekee sopimukset sopimuspalokuntien kanssa. Sopi-

japuolten tavoitteena on, että sopimukset voidaan tehdä aluksi kahden vuo- den siirtymäajaksi niillä ehdoilla kuin ne ovat tämän sopimuksen allekirjoi- tushetkellä voimassa voimassaoloaikaa lukuun ottamatta. Aluepelastuslauta- kunta pyrkii tekemään yhdenmukaiset sopimukset sopimuspalokuntien kans- sa siten, että ne tulevat voimaan siirtymäajan päätyttyä.

Sopijakunnat sitoutuvat myötävaikuttamaan sopimuspalokuntien kanssa teh- tyjen sopimusten siirtämiseen.

11 Taloudenhoito

Aluepelastuslautakunnan taloutta hoitaa ja siitä vastaa Turun kaupunki. Aluepelastuslautakunta tekee vuosittain esityksen aluepelastuslautakunnan talousarvioksi. Talousarvio muodostuu tavoiteosasta sekä käyttötalousosasta, investointiosasta ja rahoitusosasta. Menojen ja tulojen sitovuus valtuustoon nähden määritellään nettomääräisenä.

Aluepelastuslautakunta on itsenäinen ja erillinen taseyksikkö Turun kau- pungin kirjanpidossa. Aluepelastuslautakunta laatii oman tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen, jonka Turun kaupunginvaltuusto hyväksyy osana kau- pungin tilinpäätöstä.

Sopijakunnat maksavat Varsinais-Suomen aluepelastuslautakunnan toimin- nasta aiheutuneet toimintakulut ja rahoituskulut sekä investointien nettohan- kintamenot kuntien talousarviovuoden alun asukasluvun suhteessa.

Kuntien maksuosuudet aluepelastuslautakunnan talousarvion mukaisiin toi- minta-, rahoitus- ja investointimenoihin maksetaan kuukausittain tasaerinä viimeistään kunkin kuukauden 15. päivä. Lopulliset maksuosuudet peritään tilikausittain kaupunginvaltuuston hyväksyttyä aluepelastuslautakunnan ti- linpäätöksen osana kaupungin tilinpäätöstä. Lopulliset maksuosuudet makse- taan tai liikaa peritty maksuosuus palautetaan vuosittain heinäkuun loppuun mennessä.

Maksun viivästyessä Turun kaupunki perii korkolain 4 § 3 momentin mu- kaisen viivästyskoron.

Lisäksi sopijakunnat ovat tekemiensä eri sopimusten perusteella velvolliset maksamaan aluepelastuslautakunnalle erillistehtävien hoitamisesta aiheutu- vat kustannukset näistä tehtävistä.

12 Sopimuksen voimassaolo aika ja päättyminen

Tämä sopimus tulee pelastustoimen alueiden muodostamisesta annetun lain 1214/2001 4 §:n nojalla voimaan 1.1.2003 kaikkia sopijakuntia sitovana edellyttäen, että kuntalain 79 § 2. momentissa edellytetty määrä kuntia on sen hyväksynyt. Sopimus on voimassa toistaiseksi.

Kullakin sopijapuolella on oikeus irtisanoa sopimus. Irtisanomisaika on 10 vuotta ja ensimmäinen mahdollinen irtisanomispäivä 31.12.2008.

Sopimuksen purkautuessa tai muutoin päättyessä aluepelastuslaitoksella sopimuksen päättymishetkellä oleva ja sille sopimuksen voimaantullessa korvauksetta luovutettu omaisuus palautuu ilman eri korvausta sopijakunnal- le siinä kunnossa kuin se sopimuksen päättyessä on. Aluepelastuslaitoksen taseen sopimuksen purkautuessa osoittamat varat jaetaan tai velkoihin peri- tään kunnilta osuus 10 §:ssä määrätyn kuntien välisen kustannustenjaon pe- rusteella.

Sopimuksesta irtaantuva kunta sitoutuu ottamaan alueellaan irtaantumishet- kellä toimivan aluepelastuslaitoksen henkilöstön palvelukseensa vastaaviin palvelussuhteisiin, missä he ovat Turun kaupungin palvelussuhteessa aluepelastuslaitoksessa toimiessaan.

13 Yhteistoimintasopimuksen muuttaminen

Sopijapuolet sitoutuvat neuvottelemaan sopimuksen muuttamisesta, mikäli pelastustoimen alueita koskeva lainsäädäntö muuttuu tai olosuhteet, jotka vaikuttavat pelastustoimen järjestämiseen, muutoin muuttuvat olennaisesti.

Yhteistoimintasopimuksen muutoksista päätetään sopijakuntien valtuustojen päätöksillä kuntalain 79 §:n 2. momentin mukaisessa järjestyksessä.

14 Erimielisyyksien ratkaiseminen

Tästä sopimuksesta mahdollisesti aiheutuvat erimielisyydet ratkaistaan hal- lintoriita-asiana Turun hallinto-oikeudessa, mikä erimielisyyttä ei pystytä sopimusteitse ratkaisemaan.

15 Siirtymäsäännökset

15.1 Kustannusten jakaminen

Vuosina 2004-2007 aluepelastuslaitoksen toiminnasta aiheutuneet toiminta- kulut ja rahoituskulut sekä investointien nettohankintamenot jaetaan kuntien kesken kuntien palo- ja pelastustoimen vuosien 2000 ja 2001 tilinpäätösten nettokäyttömenojen keskiarvojen suhteessa.

Saman perusteen mukaan jaetaan vuonna 2003 toiminnan käynnistyessä syn- tyvät toiminta- ja rahoituskulut sekä investointien nettohankintamenot.

15.2 Hallinto

Ensimmäinen aluepelastuslautakunta valitaan siten, että se voi aloittaa toi- mintansa 1.3.2003. Sopimuskuntien on ilmoitettava Turun kaupungille eh- dokkaansa lautakuntaan viimeistään 31.1.2003.

15.3 Kalusto

Aluepelastustoimen tavoitteena on, että sopijakuntien aluepelastuslaitokselle tällä sopimuksella luovuttaman kaluston sijaintipaikkaa ei pääsääntöisesti muuteta vuosien 2004 ja 2005 aikana.