SISÄLTÖ

TURUN KAUPUNKISEUDUN

KUNTAYHTYMÄ

Yhden toimielimen malli

2.3.2022

PERUSSOPIMUS

SISÄLTÖ

1. LUKU – YLEISET MÄÄRÄYKSET 3

1 § Kuntayhtymän nimi ja kotipaikka 3

2 § Kuntayhtymän jäsenkunnat, jäsenkunnan ottaminen ja eroaminen 3

3 § Tehtävät 3

2. LUKU – TOIMIELIMET 3

SEUTUHALLITUS 3

4 § Seutuhallituksen tehtävät ja toimivalta 3

5 § Jäsenkuntien tehtävät ja toimivalta 4

6 § Jäsenkuntien seutuhallitusedustajat 4

7 § Kutsumisaika 5

8 § Päätösvaltaisuus 5

9 § Esittely 5

10 § Toimintakertomus 5

11 § Allekirjoittaminen ja tiedoksiannot 5

3. LUKU – KUNTAYHTYMÄN TALOUS 5

12 § Peruspääoma 5

13 § Jäsenkuntien osuudet ja vastuu 6

14 § Talousarvio ja –suunnitelma 6

15 § Suunnitelmapoistot 6

16 § Jäsenkuntien laskutus ja maksuosuusennakot 6

17 § Viivästyskorko 6

18 § Tilinpäätöksen allekirjoittaminen ja hyväksyminen 6

19 § Kuntayhtymästä eroavan ja toimintaa jatkavien kuntien asema 7

20 § Hallinnon ja talouden tarkastaminen 7

4. LUKU – MUUT MÄÄRÄYKSET 7

22 § Kuntayhtymän purkaminen ja loppuselvitys 7

23 § Sopimuksesta aiheutuvien erimielisyyksien ratkaiseminen 7

24 § Sopimuksen voimaantulo ja toiminnan aloittaminen 7

1. LUKU – YLEISET MÄÄRÄYKSET

1 § Kuntayhtymän nimi ja kotipaikka

Kuntayhtymän nimi on TURUN KAUPUNKISEUDUN KUNTAYHTYMÄ ja sen koti- paikka on Turun kaupunki.

2 § Kuntayhtymän jäsenkunnat, jäsenkunnan ottaminen ja eroaminen

Kuntayhtymän jäsenkunnat ovat:

1. Kaarina

2. Lieto

3. Naantali

4. Raisio

5. Rusko

6. Turku

Uuden jäsenkunnan ottaminen edellyttää kuntayhtymän perussopimuksen muuttamista kunta- lainmukaisesti. Uuden jäsenkunnan jäsenyys kuntayhtymässä alkaa, ellei toisin määrätä, pe- russopimuksen muutoksen hyväksymistä seuraavan kalenterivuoden alusta.

3 § Tehtävät

Tällä perussopimuksella ei siirretä kunnan päätösvaltaa eikä kunnan lakisääteistä järjestämis- vastuuta kuntayhtymälle.

Kuntayhtymä huolehtii

1) jäsenkuntien valtuustojen hyväksymässä seutustrategiassa kuntayhtymälle asete- tuista tehtävistä

2) kuntayhteistyön yleisestä kehittämisestä ja kuntien välisen yhteistoiminnan kehittämi- sestä

3) yhteisten suunnittelu- ja kehittämishankkeiden toteuttamisesta

4) jäsenkuntien yhteisestä edunvalvonnasta

5) aluepolitiikan toteuttamisesta osaltaan

6) muista yhteisesti sovittavista seutuyhteistyöhön liittyvistä tehtävistä.

2. LUKU – TOIMIELIMET SEUTUHALLITUS

4 § Seutuhallituksen tehtävät ja toimivalta

Seutuhallitus käyttää kuntayhtymässä ylintä päätösvaltaa. Seutuhallitus valvoo kuntayhtymän etua, edustaa kuntayhtymää ja tekee sen puolesta sopimukset. Kuntayhtymän päätösvaltaa käyttää kuntayhtymän seutuhallitus siltä osin, kun sitä ei ole hallintosäännöllä taikka seutuhalli- tuksen päätöksellä siirretty muille viranomaisille.

Seutuhallitus:

1. hyväksyy kuntalain säädösten mukaisesti kuntayhtymälle seuraavaksi kalenterivuodeksi ta- lousarvion sekä sen yhteydessä taloussuunnitelman,

ja tarkastuslautakunnan ehdottamista toimenpiteistä, joihin lautakunnan valmistelu ja tilintar- kastuskertomus antavat aihetta,

2. hyväksyy tarkastussäännön ja hallintosäännön

3. valvoo kuntayhtymän etua ja edustaa kuntayhtymää ja tekee sen puolesta sopimukset,

4. valmistelee ja hyväksyy kuntayhtymän hallinnoimat ohjelmat,

5. valmistelee seutustrategian jäsenkuntien valtuustojen hyväksyttäväksi,

6. hyväksyy strategiaan perustuvien hankkeiden käynnistämisen,

7. tekee esitykset jäsenkunnille yhteistyön ratkaisuiksi,

8. antaa lausuntoja kaupunkiseutua koskeviin suunnitelmiin,

9. perustaa kuntayhtymän virat ja työsopimusperusteiset toimet,

10. ottaa seutujohtajan,

11. hyväksyy seutujohtajan johtajasopimuksen,

12. valitsee seutusihteerin,

13. valmistelee ja hyväksyy kuntayhtymän palkkaryhmittelyn,

14. nimittää kuntajohtajakokouksen ja sen puheenjohtajan,

15. nimittää pysyväisluonteiset seututyöryhmät,

16. valmistelee ja hyväksyy työjärjestyksen pysyväisluonteisille seututyöryhmille,

17. hyväksyy suunnitelman mukaisten poistojen laskentaperusteet,

18. vastaa lainan ottamisesta,

19. valmistelee ja hyväksyy kuntayhtymän sijoitustoiminnan periaatteet,

20. valmistelee ja hyväksyy hankinta- ja tilausvaltuuksien periaatteet,

21. vastaa kokonaisvaltaisen sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä,

22. myöntää kuntayhtymän nimenkirjoitusoikeudet,

23. vastaa kuntayhtymän viestinnästä ja tiedottamisesta,

24. vastaa kuntayhtymän henkilöstö- ja taloushallinnon järjestämisestä,

25. vastaa, että asiakirjahallinnon ohjeistus, käytännöt, vastuut ja valvonta on määritelty eri tehtävissä,

26. kutsuu vuosittain seudun valtuutetut Seutufoorumiin,

27. edistää seutuasioiden etenemistä jäsenkunnissa ja

28. vastaa muista seutustrategian toimeenpanosta seutuhallinnolle määritellyistä tehtävistä.

Seutuhallituksen esittelijänä toimii seutujohtaja. Seutujohtajan ollessa poissa tai esteellinen, esittelijänä toimii hänen sijaisekseen nimetty.

Seutuhallituksen puheenjohtaja:

1) Johtaa seutustrategian sekä seutuhallituksen tehtävien toteuttamisen edellyttämää poliittista yhteistyötä käymällä asioiden käsittelyn edellyttämiä keskusteluja poliittisten ryhmien kanssa sekä pitämällä sopivin tavoin yhteyttä seudun asukkaisiin ja muihin sidosryhmiin,

2) Vastaa seutujohtajan johtajasopimuksen valmistelusta ja huolehtii seutuhallituksen valmis- teluprosessiin tarkoituksenmukaisella tavalla sekä

3) Vastaa siitä, että seutujohtajan kanssa käydään vuosittain tavoite- ja arviointikeskustelut.

5 § Jäsenkuntien tehtävät ja toimivalta

Jäsenkuntien tulee:

1. valita jäsenet seutuhallitukseen 6 §:n määräämällä tavalla

2. päättää tilinpäätöksen hyväksymisestä ja vastuuvapauden myöntämisestä

3. valita kuntayhtymän tarkastuslautakunta

4. valita JHTT-yhteisö tai yksi JHTT-tilintarkastaja ja hänelle varahenkilöksi JHTT-tilintarkas- taja

6 § Jäsenkuntien seutuhallitusedustajat

Jäsenkunnat (pl. Turku) nimeävät hallitukseen kunnanhallituksen puheenjohtajan ja kunnan- valtuuston puheenjohtajan. Turku nimeää hallitukseen pormestarin sekä kaksi apulaispormes- taria. Jäsenkunnat nimeävät nimeämilleen hallituksen jäsenille henkilökohtaiset varajäsenet.

Turun pormestari toimii seutuhallituksen puheenjohtajana. Seutuhallituksen varapuheenjohta- jana toimii muun jäsenkunnan kuin Turun nimeämä jäsen siten, että ensimmäiseksi varapu- heenjohtajana toimii Kaarinan nimeämä jäsen ja sen jälkeen varapuheenjohtajuus kiertää ni- meämiskuntien aakkosjärjestyksen mukaisesti. Varapuheenjohtajan toimikausi on yksi vuosi.

Seutuhallituksen jäsenet valitaan kahden vuoden toimikaudeksi kerrallaan.

7 § Kutsumisaika

Seutuhallituksen kokouskutsu on vähintään 7 vuorokautta ennen kokousta lähetettävä seutuhallituksen jäsenille.

8 § Päätösvaltaisuus

Seutuhallituksen päätösvaltaisuus määräytyy kuntalain (410/2015) 103 § mukaisesti

9 § Esittely

Esittelystä määrätään 4 §:ssä

10 § Toimintakertomus

Seutuhallituksen on laadittava kultakin kalenterivuodelta toimintakertomus kuntayhtymän hal- linnosta. Toimintakertomuksessa on esiteltävä selvitys seutuhallituksen asettamien toiminnal- listen ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Kertomus on annettava asianomaisen vuo- den tilinpäätöksen yhteydessä.

11 § Allekirjoittaminen ja tiedoksiannot

Kuntayhtymän puolesta tehtävät asiakirjat, sopimukset ja sitoumukset allekirjoitetaan seutuhal- lituksen määräämällä tavalla.

Seutuhallitus voi valtuuttaa yhden tai useamman henkilön allekirjoittamaan hallituksen puo- lesta valtuutuksessa määrättyjä kirjeitä, sopimuksia ja kuntayhtymän maksuliikkeen hoidossa tarvittavia asiakirjoja sekä muutoinkin käyttämään seutuhallituksen puhevaltaa.

3. LUKU – KUNTAYHTYMÄN TALOUS

12 § Peruspääoma

Peruspääoma muodostuu jäsenkuntien pääomasijoituksista. Peruspääomaa voidaan korottaa myös siirrolla oman pääoman muusta erästä. Peruspääoma jakaantuu jäsenkuntaosuuksiin.

Peruspääomaksi muodostetaan 1,00 € jäsenkunnan asukasta kohden. Peruspääoma jakaan- tuu 31.12.2020 väkiluvun mukaisesti seuraavalla tavalla:

	Peruspääoma/€
Kaarina	34 667
Lieto	20 146
Naantali	19 427
Raisio	24 407
Rusko	6 354

Turku             194 391

Yhteensä 299 392

Uuden jäsenkunnan peruspääomasijoituksen määrästä ja suoritusajasta sekä peruspääoman korottamisesta siirrolla muusta omasta pääomasta päättää seutuhallitus.

13 § Jäsenkuntien osuudet ja vastuu

Jäsenkunnan osuus kuntayhtymän varoihin sekä vastuu veloista ja velvoitteista määräytyvät peruspääomaosuuksien suhteessa.

Kuntayhtymässä on pidettävä rekisteriä jäsenkuntien peruspääomaosuuksista.

14 § Talousarvio ja –suunnitelma

Taloussuunnitelmaa valmisteltaessa jäsenkunnille on varattava tilaisuus esityksen tekemiseen kuntayhtymän toiminnan kehittämiseksi.

Talousarvio ja -suunnitelma kolmelle vuodelle tulee käyttötalouden osalta eritellä tehtävittäin ja investointien osalta hankkeittain. Seuraavan kalenterivuoden alustava talousarvio ja -suunni- telma on toimitettava jäsenkunnille 15.8. mennessä ja hyväksytty talousarvio ja -suunnitelma

15.1. mennessä.

Tilikauden aikana hyväksyttävien talousarviomuutosten on perustuttava määrärahojen, tu- loerien sekä tavoitteiden osalta toiminnan tai palveluiden käytön taikka talouden yleisten pe- rusteiden tilikauden aikana jo tapahtuneisiin tai arvioitaviin muutoksiin.

15 § Suunnitelmapoistot

Suunnitelman mukaisten poistojen laskentaperusteet hyväksyy seutuhallitus.

16 § Jäsenkuntien laskutus ja maksuosuusennakot

Vuosittaisista käyttömenoista jäsenkuntia laskutetaan yhdenmukaisesti perustuen viimeisen virallisesti vahvistetun ajankohdan asukaslukujen suhteeseen.

Varainhoitovuoden yhteisten menojen suoritusta varten jäsenkunnilta peritään ennakkoja. En- nakkojen perusteena on varainhoitovuoden hyväksyttyyn talousarvioon sisältyvä yhteismeno- jen määrä. Maksuosuuksien ennakot maksuunpannaan neljännesvuosittain, jolloin maksu- osuutena on neljäsosa (1/4) kuntakohtaisesta vuosiarviosta.

Seutuhallitus voi varainhoitovuoden aikana kuntayhtymän maksuvalmiuden salliessa siirtää ennakkojen maksuunpanon ajankohtaa myöhemmäksi tai jättää ennakot maksuunpanematta.

Vuoden 2022 kustannukset katetaan peruspääomasta.

Seutuyhteistyön rajoissa yhteisesti sovittujen erillishankkeiden rahoituksesta voidaan sopia erikseen.

17 § Viivästyskorko

Maksun viivästyessä ovat jäsenkunta ja kuntayhtymä velvolliset maksamaan viivästyneelle maksusuoritukselleen viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 3 momentin mukaisesti.

18 § Tilinpäätöksen allekirjoittaminen ja hyväksyminen

Tilinpäätöksen allekirjoittavat seutuhallituksen jäsenet ja seutujohtaja.

Hyväksyessään tilinpäätöksen seutuhallitus päättää samalla tilikauden tuloksen käsittelystä ja tarvittavista talouden tasapainottamista koskevista toimenpiteistä.

19 § Kuntayhtymästä eroavan ja toimintaa jatkavien kuntien asema

Jäsenkunnan, joka haluaa erota kuntayhtymästä, tulee ilmoittaa siitä seutuhallitukselle. Eroa- minen tapahtuu kalenterivuoden päättyessä jäsenkunnan ilmoitettua eroamisesta vähintään vuotta aikaisemmin.

Jäsenkunnan erotessa kuntayhtymästä suoritetaan jäsenkunnalle jäsenkuntien valtuustojen päätöksellä sen osuus kuntayhtymän nettovarallisuudesta tai osa siitä. Mikäli kuntayhtymän nettovarallisuus on negatiivinen, eroava jäsenkunta on kuntien valtuustojen päätöksellä velvol- linen suorittamaan kunnan osuuden negatiivisesta nettovarallisuudesta. Korvaus jäsenkunta- osuudesta ja kunnan korvaus kuntayhtymälle suoritetaan tasasuuruisina erinä neljän vuoden aikana eron voimaantulosta lukien.

20 § Hallinnon ja talouden tarkastaminen

Hallinnon ja talouden tarkastamisessa noudatetaan mitä siitä on säädetty kuntalaissa (410/2015) ja määrätty kuntayhtymän tarkastussäännössä. Tarkastuslautakuntaan kukin jä- senkunta nimeää yhden jäsenen. Turun kaupungin nimeämä jäsen nimetään tarkastuslauta- kunnan puheenjohtajaksi.

4. LUKU – MUUT MÄÄRÄYKSET

21 § Perussopimuksen muuttaminen

Seutuhallitus tekee jäsenkuntien valtuustoille kuntayhtymäsopimuksen muutosehdotukset.

22 § Kuntayhtymän purkaminen ja loppuselvitys

Kuntayhtymän purkamisesta päättävät jäsenkuntien valtuustot. Jäsenkuntien valtuustot päät- tävät kuntayhtymän purkamisen yksityiskohtia koskevasta sopimuksesta. Kuntayhtymän pur- kautuessa yhtymähallituksen on huolehdittava loppuselvityksestä, elleivät jäsenkunnat sovi muusta järjestelystä. Kuntayhtymän varat, joita ei tarvita loppuselvityksen kustannusten ja vel- kojen suorittamiseen eikä sitoumusten täyttämiseen, jaetaan jäsenkunnille peruspääoma- osuuksien suhteessa. Jos kustannusten ja velkojen suorittamiseen sekä sitoumusten täyttämi- seen tarvittava määrä on varoja suurempi, jäsenkunnat ovat velvolliset suorittamaan erotuksen edellä mainittujen osuuksien suhteessa.

Jäsenkuntien valtuustot hyväksyvät loppuselvityksen. Viimeinen tilinpäätös ja vastuuvapaus käsitellään jäsenkuntien valtuustoissa.

23 § Sopimuksesta aiheutuvien erimielisyyksien ratkaiseminen

Yhteistoimintasopimuksesta aiheutuvat erimielisyydet ratkaistaan hallintoriita-asioina Turun hallinto-oikeudessa.

24 § Sopimuksen voimaantulo ja toiminnan aloittaminen

Tämä perussopimus tulee voimaan, kun kaikkien jäsenkuntien valtuustot ovat sen hyväksyneet.

Allekirjoitukset

Kaarina xx.xx.2022

kaupunginjohtaja Xxxxx Xxxxx Xxxxx xx.xx.2022

kunnanjohtaja Xxxx Xxxx Xxxxxxxx xx.xx.2022

kaupunginjohtaja Xxxxx Xxxxxxxx Raisio xx.xx.2022

kaupunginjohtaja Xxxx Xxxxxx Rusko xx.xx.2022

kunnanjohtaja Xxxx Xxxxxxxx Turku xx.xx.2022

pormestari Xxxxx Xxxx