Määräys VN/11488/2022 VN/11488/2022-VM-1 13.4.2022
Määräys |
VN/11488/2022 |
VN/11488/2022-VM-1 |
13.4.2022 |
Valtion työmarkkinalaitos | Sisältöalue Virka- ja työehtosopimustoiminta Palvelussuhteen ehdot Palkkaukset |
Säännökset joihin määräysten/ohjeiden antaminen perustuu Laki valtioneuvostosta 12 §, valtioneuvoston ohjesääntö 17 § | |
Kohderyhmät Ministeriöt ja virastot | |
Voimassaoloaika / Giltighetstid 13.4.2022 – 29.2.2024 | |
Kumoaa määräyksen (pvm nro) VN/8606/2020-VM-1, 13.5.2020 |
Sopimuskauden 2022 – 2024 toimeenpano- ja neuvottelumääräykset
1. Valtion sopimusratkaisu kaudelle 2022 - 2024
Valtiovarainministeriö ja pääsopijajärjestöt ovat 30.3.2022 allekirjoittaneet valtion keskustason virka- ja työehtosopimuksen sopimuskaudelle 2022 - 2024. Valtion virka- ja työehtosopimus sopimuskaudelle 2022 - 2024 (jäljempänä keskustason sopimus) on hyväksytty valtioneuvostossa 7.4.2022 siltä osin kuin se on virkaeh- tosopimus ja eduskunta on hyväksynyt sen 8.4.2022.
Keskustason sopimus ja sen allekirjoittamispöytäkirja sekä sopimusratkaisuun sisältyvät virka- ja työehtosopimukset ovat valtiovarainministeriön verkkosivulla xxx.xx.xx., jolle pääsee tästä linkistä.
Keskustason sopimuksen 3 §:ssä on uudistettu valtion yleinen virka- ja työehto- sopimus sekä valtion virka- ja työehtosopimukset työajoista, vuosilomista ja mat- kakustannusten korvaamisesta, niistä ilmenevin tavoin muutettuina. Sopimuksen 4 §:ssä on uudistettu myös alakohtaiset virka- ja työehtosopimukset.
Valtion työmarkkinalaitos antaa nämä määräykset hallinnonalan neuvotteluviran- omaisille ja työehtosopimusvirastoille sopimusratkaisun toimeenpanemiseksi.
Valtiovarainministeriö | puh. 0295 16001 (vaihde) | Finansministeriet | tfn 0295 16001 (växel) |
Xxxxxxxxxxxxxx 0 X, Xxxxxxxx | Xxxxxxxxxxxxxx 0 X, Xxxxxxxxxxx | ||
PL 28, 00023 Valtioneuvosto | PB 28, 00023 Statsrådet | ||
Y-tunnus 0245439-9 | FO-nummer 0245439-9 |
Keskeiset toimenpiteet ja niiden aikataulut sopimuskaudella
25.4.2022 mennessä virastotason sopimusosapuolten tulee yhteisesti todeta, mitkä niiden virka- ja työehtosopimukset ja allekirjoittamispöytäkirjasopimukset ovat sopimuskaudella voimassa. Toteamisesta tehdään virastotasolla pöytäkirja. Pöytäkirjoihin sisällytetään myös 1.6.2022 toteutettavalla yleiskorotuksella tarkis- tetut palkkataulukot.
Keskustason sopimuksen 6 §:n mukaan valtion keskustason sopijaosapuolet so- pivat vuoden 2023 palkankorotuksista ja toteutusajankohdasta 21.12.2022 men- nessä. Valtion työmarkkinalaitos antaa vuoden 2023 palkankorotusten toteuttami- sesta tätä neuvottelumääräystä täydentävät toimeenpano- ja neuvottelumääräyk- set sopimusratkaisun syntymisen jälkeen.
2. Virastotason sopimusten uudistaminen ja pöytäkirjamenettely
Keskustason sopimuksen 4 §:ssä uudistetaan sopimuskaudelle 2022 - 2024 vi- rastojen virka- ja työehtosopimukset, jotka olivat voimassa 28.2.2022 silloin päät- tyvin sopimuskausin. Tämä koskee paitsi virastotason virka- ja työehtosopimuk- sia, myös vpj-palkkausjärjestelmien allekirjoittamispöytäkirjasopimuksia.
Selvyyden vuoksi virastotason sopimusosapuolten tulee yhteisesti todeta, mitkä niiden virka- ja työehtosopimukset ja allekirjoittamispöytäkirjasopimukset ovat edellä sanotun perusteella uudella sopimuskaudella voimassa. Toteamisesta teh- dään virastotasolla pöytäkirja.
Virastotason osapuolten tulee sisällyttää edellä sanottuihin pöytäkirjoihin myös 1.6.2022 toteutettavalla yleiskorotuksella tarkistetut palkkataulukot. Yleiskorotusta selostetaan tarkemmin jäljempänä kohdassa 3.
Pöytäkirjat toimitetaan 25.4.2022 mennessä Valtion työmarkkinalaitokseen säh- köpostitse osoitteeseen xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx@xxx.xx Pöytäkirjat on toimitettava myös Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskukselle (Palkeet) mainit- tuun ajankohtaan mennessä yleiskorotuksen maksuunpanoa varten. Liitteenä on sopimusten uudistamisen ja yleiskorotuksen toteamisen sisältävä pöytäkirjamalli.
3. Yleiskorotukset
3.1. Yleiskorotuksen määrä ja sillä tarkistetun palkkataulukon toteaminen
Keskustason sopimuksen 5 §:n mukaan palkkoja korotetaan 1.6.2022 lukien 2,00 prosentin yleiskorotuksella. Tehtäväkohtaisten palkanosien taulukoita ja vastaa- via sekä henkilökohtaisia palkanosia, kokemusosia ja muita suhteessa taulukko- palkkaukseen määräytyviä palkanosia tarkistetaan yleiskorotusta vastaavasti.
Selvyyden vuoksi virastotason sopijaosapuolten tulee sisällyttää 1.6.2022 toteu- tettavalla yleiskorotuksella tarkistetut palkkataulukot edellä kohdassa 2 tarkoitet- tuihin pöytäkirjoihin.
Virastotason vpj-sopimuksissa on yleensä mallisopimuksen 8 §:n 4 momentin mukaiset määräykset yleiskorotuksen määräytymisestä takuupalkan osalta. Eräissä uudemmissa fuusio- ja vpj:n kehittämissopimuksissa ovat määräykset niissä tarkoitetun vanhan palkan turvaamisesta. Vanhaa palkkaa tarkistetaan yleiskorotuksella, joka määräytyy sen kokonaiseuromäärän perusteella ja vpj- palkkaa siten kuin vpj-palkkaa yleensäkin.
3.2. Euromääräisten palkkojen yleiskorotukset
Keskustason sopimuksen allekirjoittamispöytäkirjan 9 §:n 1 momentin mukaisesti myös virka- ja työehtosopimusten piirissä olevien virkamiesten ja työntekijöiden euromääräisinä vahvistettuja tai sovittuja kuukausipalkkoja ja tuntipalkkaisten vir- kamiesten ja työntekijöiden tuntipalkkoja tarkistetaan yleiskorotuksella, 1.6.2022 lukien 2,00 prosentilla.
3.3. Euromääräisten palkanlisien ja lisäpalkkioiden yleiskorotukset sekä mahdollisuus sopia niistä Puolustusvoimissa ja Rajavartiolaitoksessa
Allekirjoittamispöytäkirjan 9 §:n 2 momentin mukaisesti myös niitä euromääräisiä palkanlisiä ja lisäpalkkioita, joita on ennestään voimassa olevien virka- ja työehto- sopimusten vakiintuneen käytännön perusteella tarkistettava yleiskorotuksilla, korotetaan myös edellä sanotulla vuoden 2022 yleiskorotuksella.
Allekirjoittamispöytäkirjan 9 §:n 3 momentissa on Puolustusvoimia ja Rajavartio- laitosta koskien sovittu, että virastotason osapuolet voivat virkaehtosopimuksella sopia, että edellä sanottuja palkanlisiä ja lisäpalkkioita ei tarkisteta yleiskorotuk- sella tai että niitä tarkistetaan prosenttimäärältään alemmilla yleiskorotuksilla. Täl- löin voidaan virkaehtosopimuksella sopia muista sopimusmuutoksista, jotka vas- taavat kustannusvaikutukseltaan ja ajankohdaltaan toteuttamatonta yleiskoro- tusta tai osaa siitä. Mikäli Puolustusvoimissa ja Rajavartiolaitoksessa on haluk- kuutta tällaiseen sopimiseen, on asiasta tehtävistä virkaehtosopimuksista neuvo- teltava 31.5.2022 mennessä.
4. Neuvottelut keskustason sopimuksen 5 §:n 3 momentissa mainitun työaikajärjestelyn toteuttami- sesta Puolustusvoimissa ja Rajavartiolaitoksessa
Keskustason sopimuksen 5 §:n 3 momentissa on sovittu siitä, että valtion virka- ja työehtosopimukseen työajoista sovitun 17 §:n muutoksen toteuttamisesta Puolus- tusvoimissa ja Rajavartiolaitoksessa on neuvoteltava 31.5.2022 mennessä. Viras-
totason sopijaosapuolten tulee toteuttaa vastaava muutos työajoista tehtyihin tar- kentaviin virkaehtosopimuksiinsa. Samassa yhteydessä voi näiden virastojen tar- kentaviin virkaehtosopimuksiin työajoista neuvotella muitakin muutoksia, mikäli muutosten kustannukset voidaan kattaa edellä kohdassa 3.3 mainitulla eräiden palkanlisien ja lisäpalkkioiden yleiskorotusten pienentämisellä tai toteuttamatta jättämisellä.
5. Neuvottelumääräys
Keskustason sopimuksen 9 §:n 3 momentin mukaan virastotason sopiminen edellyttää, että valtiovarainministeriö on antanut siihen tarvittavan neuvottelumää- räyksen. Virkamiehiä koskien tämä perustuu myös valtion virkaehtosopimuslain 3
§:n 4 momentin määräyksiin.
Valtiovarainministeriö antaa Puolustusministeriölle ja Rajavartiolaitokselle neuvot- telumääräyksen sopimuksen 5 §:n 3 momentissa sovitun muutoksen toteuttami- sesta työajoista tehtyihin tarkentaviin virkaehtosopimuksiin sekä tarvittaessa so- pia:
1. siitä, että palkanlisiä ja lisäpalkkioita ei tarkisteta yleiskorotuksilla tai että niitä tarkistetaan prosenttimäärältään alemmilla yleiskorotuksilla ja kus- tannusvaikutukseltaan ja ajankohdaltaan tätä vastaavan sopimusvaralli- suuden toteuttamisesta muulla tavalla (allekirjoittamispöytäkirjan 9 § 3 momentti)
2. siitä, että työajoista tehtyjä tarkentavia virkaehtosopimuksia muutetaan tarvittaessa vastaavalla tavalla kuin keskustason sopimusratkaisussa muutettiin valtion työajoista tehdyn virka- ja työehtosopimuksen 19 §:n a ja b –kohtia.
Kaikki virastot voivat neuvotella myös alla mainituissa kohdissa todetuista asi- oista. Neuvotteluja koskevat tämän kirjeen eri kohdissa sanotut ehdot sekä kes- kustason sopimuksen 9 §:ssä mainitut edellytykset.
a) Keskustason sopimuksen 9 §:n 4 momentissa tarkoitetut asiat eli palk- kausten ja muiden palvelussuhteen ehtojen osalta samat asiat, joista kul- lakin sopimusalalla on ennestään ollut sovittuna virka- ja työehtosopimuk- sin
b) Yleisen virka- ja työehtosopimuksen 12 § 2 momentin ja 16 § 3 momentin sairauslomalisään oikeuttavat palkanlisät ja lisäpalkkiot
c) Vuosilomasopimuksen 18 § 2 momentin vuosilomalisään oikeuttavat pal- kanlisät ja lisäpalkkiot, sekä 24 § 5 momentin lomarahan maksuajankohta
d) Työaikasopimuksen 32 §:ssä tarkoitetut työaikasopimuksen 6 §:n mukai- set työajan järjestelyt ja työaikakorvaukset
e) Vpj-neuvottelut muutostilanteissa (keskustason sopimuksen 8 §)
f) Tuloksellisuutta edistävät työaikaratkaisut (allekirjoittamispöytäkirjan 13 §)
g) Tasokuvausten edistäminen (allekirjoittamispöytäkirjan 15 §)
h) Selviytymislausekkeen mukaiset sopimusneuvottelut (allekirjoittamispöy- täkirjan 20 §). Virasto-osapuolten on informoitava keskustason osapuolia (koordinaatioryhmä) ennen neuvottelujen aloittamista. Neuvotteluviran- omaisen on siis otettava tällöin yhteys Valtion työmarkkinalaitokseen.
Jos neuvotteluviranomaisella on tarvetta käydä neuvotteluja muista kuin niistä asioista, joita tässä annettu neuvottelumääräys koskee, neuvotteluviranomaisen on otettava yhteyttä Valtion työmarkkinalaitokseen.
Keskustason sopimuksen 9 §:n 7 momentissa on määrätty, ettei hallinnonalan neuvotteluviranomaisen tekemällä tarkentavalla virkaehtosopimuksella tai viras- ton työehtosopimuksella voida poiketa määräyksistä, jotka koskevat säännöllisen työajan keskimääräistä pituutta, vuosiloman pituutta tai sairaus- ja perhevapaa- etuuksia.
Valtion virkaehtosopimusasioiden pääsopimuksen 3 § 2 momentissa on sovittu keskustason menettelystä, jolla virastotason sopimisen piiriä voidaan laajentaa asioihin, joita koskevaa sopimusaukkoa ei ennestään ole.
6. Pöytäkirjamenettely
Virastojen sopijaosapuolten yhteistä pöytäkirjamenettelyä käytetään eri tilanteissa asioiden selventävään toteamiseen, milloin varsinaista virka- tai työehtosopi- musta ei ole tehtävänä. Pöytäkirjamenettelyn kohteena ovat sopimuskaudella 2022 – 2024 edellä kohdassa 3.1 mainitut seikat.
Nämä pöytäkirjat eivät ole virka- tai työehtosopimuksia. Niissä ei varsinaisesti so- vita asioista. Useimmiten niistä ilmenee yhteinen käsitys todettavana olevasta asiasta. Mikäli asiassa ilmenisi eri kantoja, ne olisi kirjattava pöytäkirjaan. Liit- teenä on yleisluontoinen pöytäkirjamalli.
Hallinnonalan neuvotteluviranomaiset koordinoivat pöytäkirjamenettelyä. Pöytä- kirjat lähetetään Valtion työmarkkinalaitokseen sähköpostiosoitteella xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx@xxx.xx
7. Virkaehtosopimuksia koskevien neuvottelutulosten tarkastaminen
Neuvottelutuloksia virka- ja työehtosopimusten muuttamisesta koskee pakollinen menettely, jonka mukaan valtiovarainministeriön (Valtion työmarkkinalaitos) on tarkastettava ja hyväksyttävä neuvottelutulokset tarkentaviksi virka- ja /tai työeh- tosopimuksiksi, ennen kuin ne saadaan allekirjoittaa virastossa. Tämä menettely
koskee sopimuskaudella 2022 – 2024 lähinnä edellä kohdassa 4 tarkoitettuja neuvottelutuloksia.
Mikäli virastossa tehdään erillinen palkkasopimus tai pöytäkirja, jossa sitoudutaan noudattamaan joko kokonaan tai osaksi yksityisen sektorin työmarkkina-alan työ- ehtosopimuksen määräyksiä, koskee tarkastamismenettely myös tällaisia palkka- sopimuksia ja pöytäkirjoja.
Neuvottelutuloksissa sopimuksiin otetaan tavanomaiset määräykset työrauhavel- voitteesta ja voimassaolosta. Erityisesti niihin otetaan keskustason sopimuksen 14 § 3 momentin perusteella seuraava määräys, jotta virastoissa ei tarvitsisi erik- seen irtisanoa virastotason sopimuksia.
Sopimuskaudelle 2022 – 2024 tehdyn valtion virka- ja työehtosopi- muksen irtisanomisella tulevat samalla irtisanotuiksi virastotason tarkentavat virkaehtosopimukset ja työehtosopimukset.
Tarkastuspyyntöjen liitteinä tulee olla neuvottelutulokset muotoiltuna virka- ja työ- ehtosopimuksiksi. Tarkastusta varten neuvottelutulokset on lähetettävä Valtion työmarkkinalaitokselle osoitettuna sähköpostiosoitteeseen xxxxxxxx.xx@xxx.xx mutta ei siis edellä useasti mainittuun sopimusasiakirjat-sähköpostiosoitteeseen.
8. Virastojen sopimusten tekninen ylläpito
Asiakirjan tämä kohta on voimassa suosituksena.
Pääosa virastoista ylläpitää virka- ja työehtosopimuksistaan kokonaisversioita, päivittäen aina tai ainakin säännöllisesti sopimusten muutokset tavalla tai toisella yhtenäiseksi kokonaisuudeksi. Osalla on kuitenkin käytössään vain sopimusten ja niiden muutosten sarja.
Valtiovarainministeriö suosittelee edelleen, että ne työnantajat, joilla sellaista ei jo ole, laatisivat tekniset kokonaisversiot kyseessä olevista sopimusasiakirjoista ja pitäisivät niitä ajan tasalla. Tämä koskee varsinkin vpj-sopimuksia ja niiden alle- kirjoittamispöytäkirjoja sekä niiden sopimuksin tehtyjä tai pöytäkirjamenettelyssä todettuja muutoksia, mutta muitakin sopimuksia.
Tällainen kokonaisversio on tarkoitettu sekä työnantajan että henkilöstön ja hen- kilöstöjärjestöjen apuvälineenä käytettäväksi. Sellaisesta ilmenee päivittäiskäy- tössä paremmin kulloinkin voimassa olevien sopimusten sisältö. Sopimustekstejä ei teknisessä kokonaisversiossa saa muuttaa siitä, mitä on voimassa sopimusten ja muutosasiakirjojen (kuten pöytäkirjamenettelyssä todetut muutokset) mukaan.
Tällainen tekninen versio ei korvaa varsinaisia sopimusasiakirjoja, jotka ovat sito- via ja joiden tulee myös edelleen olla olemassa ja käytettävissä. Kun sopimuksia jatkossa muutetaan, muutokset tehdään muuttamalla varsinaisia sopimusasiakir- joja. Tekninen kokonaisversio päivitetään silloin erikseen työnantajan toimesta vastaavasti.
Versiota laadittaessa tulee viraston aikaisempien sopimusmuutosten ohella ottaa huomioon myös keskustason sopimuksissa virastotasolla yleensä pöytäkirjame- nettelyssä toteutettavaksi eri aikoina osoitetut vpj-sopimusten muutokset, sellai- sina kuin ne kulloinkin ovat olleet toteutettavina. Nämä ovat:
1) henkilökohtaisen palkanosan määräytyminen eräissä poissaolotapauksissa (sopimus 31.10.2007),
2) arviointiryhmän rooli ja tietojensaantioikeus (sopimus 28.3.2010),
3) menettely työnantajan tarjotessa vähemmän vaativia tehtäviä (sopimus 28.2.2011) ja
4) uuden henkilön henkilökohtainen palkanosa ja vpj-palkat lyhyissä määräaikai- sissa palvelussuhteissa (sopimus 24.11.2011).
Tekninen kokonaisversio voidaan laatia viraston tarkoituksenmukaiseksi harkitse- malla tavalla, aina muutosasiakirjaan viitaten. Tällaisessa yhteydessä voidaan hakasuluttaa myös upj- tai vpj-siirtymäkausimääräykset, jos siirtymäkausi on niissä sovitun mukaisesti jo päättynyt.
Teknisen kokonaisversion laatii työnantaja, joka vastaa version oikeellisuudesta ja selkeydestä. Kysymyksessä ei ole sopimusten muutosneuvottelu eikä myös- kään näiden määräysten kohdassa 6 tarkoitettua pöytäkirjamenettelyä käytetä. Viraston sopimusosapuolille on kuitenkin ennen teknisen version julkaisemista annettava mahdollisuus lausua siitä. Versiota ei tarvitse lähettää Valtion työmark- kinalaitokselle.
Jos virastotyönantaja haluaa edellä sanotusta poiketen teknisesti päivittää itse sopimukset, käytetään virka- ja työehtosopimusmenettelyä.
Neuvottelujohtaja Xxxx Xxxxxx
Hallitusneuvos Xxxxx Xxxxxxxxxx
Liitteet Pöytäkirjamalli
Xxxxxx Ministeriöt ja virastot Tiedoksi
Pöytäkirjamalli Liite
Pöytäkirja on laadittu xx päivänä xxxxxkuuta 2022 xxx:n (työnantaja) sekä xxx:n, xxx:n ja xxx:n (henkilöstöjärjes- töt) välillä käydyistä, valtiovarainministeriön xx.4.2022 antamien neuvottelu- ja sopimusmääräysten jaksossa 6 tarkoitetuista neuvotteluista.
1 §
Pöytäkirjamenettely perustuu valtiovarainministeriön 13.4.2022 antamiin neuvottelu- ja sopimusmää- räyksiin.
2 § Osapuolet toteavat, että sopimusaloilla xx ja yy
- on keskustasolla 30.4.2022 tehdyn sopimuksen 4 §:ssä sopimuskaudelle 1.3.2022 - 28.2.2024 uu- distettu seuraavat aikaisemmat sopimukset:
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
- on 1.6.2022 lukien noudatettavana seuraava, tämän ajankohdan yleiskorotuksen sisältävä palkka- taulukko
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
3 §
Tämä pöytäkirja ei ole voimassa virka- tai työehtosopimuksena.
Vakuudeksi: Pöytäkirja tarkastettu: