Tulossopimus
18.12.2023 VN/12202/2023 VN/12202/2023-TEM-14
Turvallisuus- ja kemikaaliviraston ja työ- ja elinkeinoministeriön välinen tulossopimus vuosille 2024 - 2027
Sisällys
1 Strategiset linjaukset 2
1.1 Turvallisuus- ja kemikaaliviraston tehtävät ja rooli 2
1.2 Tukesin strategia 3
1.3 Toimintaympäristön muutokset 3
1.4 Keskeiset riskit ja mahdollisuudet 3
2 Yhteiskunnallinen vaikuttavuus 4
3 Tulostavoitteet 5
Edistämme vastuullista toimintaa 5
Olemme asiakaslähtöisiä 6
Käytämme tietoa vaikuttavuuden kasvattamiseen 8
4 Voimavarojen hallinta 10
5 Voimassaolo, seuranta ja allekirjoitukset 12
Postiosoite Postadress Postal Address | Käyntiosoite Besöksadress Office | Puhelin Telefon Telephone | Faksi Fax Fax | s-posti, internet e-post, internet e-mail, internet |
Työ- ja elinkeinoministeriö | ||||
PL 32 | Aleksanterinkatu 4 | 0295 16001 | 09 1606 2160 | |
00023 Valtioneuvosto | Helsinki | x000 000 00000 | x000 0 0000 0000 |
1 Strategiset linjaukset
1.1 Turvallisuus- ja kemikaaliviraston tehtävät ja rooli
Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) on lupa- ja valvontaviranomainen, joka edistää tuotteiden, palveluiden ja teollisen toiminnan turvallisuutta ja luotettavuutta. Tukesissa toimii kansallinen akkreditointielin ja Tukesin valvonta- tehtävät ulottuvat laajalle, aina kylpyvaahdosta suuronnettomuusvaarallisiin teollisuuslaitoksiin. Tukes valvoo toi- mialojensa tuotteita, palveluita ja tuotantojärjestelmiä sekä toimeenpanee niihin liittyvää lainsäädäntöä. Tukesin toi- minnan tarkoituksena on suojella ihmisiä, omaisuutta ja ympäristöä turvallisuusriskeiltä.
Tukesin toiminta edistää mm. seuraavia pääministeri Xxxxxxx Xxxxx hallituksen ohjelman Vahva ja välittävä Suomi tavoitteita:
10 Turvallinen ja kriisinkestävä oikeusvaltio. Hallituksen tavoitteena on, että Suomi on turvallinen ja va-kaa oi- keusvaltio. Tukes osallistuu valvontatoimillaan ja lakisääteisillä tehtävillään vastuullisen ja turvallisen yhteiskunnan rakentamiseen ja kokonaisturvallisuuden vahvistamiseen.
6.2 Reilumman kilpailun Suomi. Hallituksen tavoitteena on, että Suomessa on toimivat ja reilut markkinat ja tur- vataan kuluttajien oikeudet suhteessa kolmansista maista käsin toimiviin verkkokauppoihin. Tukes edistää tasapuo- lisia kilpailuolosuhteita tehokkaalla valvonnalla, joka kohdistuu mm. kuluttajille tarjottavien tuotteiden ja palveluiden turvallisuuteen ja vaatimustenmukaisuuteen sekä turvallisuuden ja yhteiskunnan kannalta tärkeiden laitteistojen ja laitosten valvontaan. Tukesissa toimiva markkinavalvonnan yhteyspiste (Fipoint) edistää markkinavalvontaviran- omaisten yhteisiä toimintatapoja verkkokaupan valvonnassa.
6.4 Kasvua datataloudesta ja digitalisaatiosta. Hallituksen tavoitteena on digitaalinen ja tehokas julkinen hallin- to. Tukes jatkaa palveluidensa digitalisointia ja edistää tietojen liikkumista valvontaviranomaisten välillä mm. raken- tamalla yhteisiä tietojärjestelmiä ja alustoja. Tukes käyttää tietoa vaikuttavuuden kasvattamiseen. Tukes kehittää hybridityön mallia ja osallistuu toimipaikoissaan hankkeisiin tilakustannusten vähentämiseksi.
3.2. Valtion aluehallinto ja 7.3 Luvituksen sujuvuudesta Suomen kilpailuetu. Hallituksen tavoitteena on edis- tää investointien syntymistä sujuvoittamalla lupien käsittelyä ja mm. uudistamalla aluehallintoa. Tukes osallistuu yh- den luukun malleja edistäviin hankkeisiin lupatehtäviensä osalta ja sujuvoittaa omia käsittelyprosessejaan.
7.6 Kiertotaloudella pidetään Suomen puhtaasta ympäristöstä huolta. Hallituksen tavoitteena on sujuvoittaa ympäristöön liittyviä lupaprosesseja, lisätä kierrätysmateriaalien käyttöä markkinaehtoisesti sekä kehittää jäte-, tuote- ja kemikaalisäätelyä. Tukes valvoo jätelain nojalla mm. pakkausten ja pakkausjätteiden, akkujen, paristojen sekä ajoneuvojen osien sisältämiä vaarallisia aineita. Tuotteiden ekologiselle suunnittelulle ja energiamerkinnälle asetettavia vaatimuksia koskevan lain (ekosuunnittelulain) nojalla Tukes valvoo tuotteiden energiatehokkuutta ja ympäristövaikutuksia. Valvontatoimen ohella Tukes lisää toimijoiden tietoisuutta kestävän kehityksen tavoitteista ja sen tuomasta lisäarvosta toiminnalle.
9.2 Vahvistetaan sisämarkkinoita ja talouskasvua. Hallituksen tavoitteena on edistää sisämarkkinoita, edistää kilpailukykyä EU-sääntelyn kansallisessa toimeenpanossa ja edistää suomalaisen ruoantuotannon toimintaedelly- tyksiä osana eurooppalaista ruokatuotantoa. Tukes osallistuu toimialoillaan EU-säädösten kansalliseen toimeenpa- noon ja lainsäädännön valmisteluun ministeriöiden tukena. Tukes osallistuu kasvinsuojeluaineiden riskinarviointiin ja hyväksyy markkinoille saatettavat kasvinsuojeluainevalmisteet.
Tukesin tehtäväalueeseen vaikuttavat keskeisesti myös seuraavat uudistukset: kansallinen teollisuuspoliittinen ja standardointistrategia, mineraalipoliittinen strategia, energia- ja ilmastostrategia sekä huoltovarmuuteen liittyvät toi- met.
1.2 Tukesin strategia
Tukes tekee Suomesta turvallisemman elää ja toimia. Visiomme on: tiedolla turvallisuutta – vastuullisemmat yrityk- set ja kuluttajat.
Olemme lupa- ja valvontaviranomainen, jonka tavoite on kaikille turvallinen Suomi. Tarjoamme luotettavaa tietoa, joka auttaa kuluttajia ja yrityksiä tunnistamaan riskit ja toimimaan vastuullisesti. Työmme on vahvistaa kansalaisten turvallisuutta ja luottamusta yhteiskuntaan. Autamme löytämään ratkaisun – rohkeasti ja yhdessä kokeillen.
Tukesin vuonna 2022 päivitetyn strategian toimeenpano on käynnissä. Erityisesti Tukes painottaa tiedon hyödyntä- misen edellytysten parantamista sekä asiakaspalveluiden ja asiakaskokemuksen kehittämistä.
Tukesin strategiset linjaukset ovat:
- Käytämme tietoa vaikuttavuuden kasvattamiseen
- Edistämme vastuullista toimintaa
- Toimimme valmentavasti
- Olemme asiakaslähtöisiä
- Teemme yhdessä ja ammattitaidolla.
1.3 Toimintaympäristön muutokset
Turvallisuusviranomaisen toimintaympäristöön heijastuvat useat globaalit muutokset, kuten maailmanpoliittinen epävakaus ja kaupankäynnin muutokset sekä ilmastonmuutos ja sen moninaiset seurannaisvaikutukset. Lisäksi Suomen Nato-jäsenyys, turvallisuuteen liittyvien uhkakuvien muutokset sekä yhteiskunnan polarisoituminen ja de- mokratiakehitykseen liittyvät muutokset vaikuttavat Tukesin toimintaympäristöön. Myös kansallisen ja EU-sääntelyn muutokset vaikuttavat joiltakin osin suoraan Tukesin toimintakenttään. Tukesiin kohdistuvia toimintaympäristön muutoksia kuvataan tarkemmin johdon katsauksessa.
1.4 Keskeiset riskit ja mahdollisuudet
Toimintaympäristön muutokset korostavat turvallisuuteen ja vaatimustenmukaisuuteen liittyvien riskien ennakoinnin ja systeemisen tarkastelun merkitystä entisestään. Ennakoinnin ja systeemisen tarkastelun tavoitteena on tunnis- taa mahdollisimman aikaisessa vaiheessa, mihin ja miten kohdistaa toimenpiteitä toiminnan vaikuttavuuden lisää- miseksi ja lakisääteisistä tehtävistä huolehtimiseksi. Säännöllisesti päivitettävä strategiamalli luo mahdollisuuden ennakoida ja tehdä ajoissa toimia tunnistettuihin toimintaympäristön muutoksiin reagoimiseksi.
Tukes tunnistaa tekoälykehityksessä useita mahdollisuuksia, joiden avulla toimintaa voi tehostaa esimerkiksi tie- donhaussa ja asiakaspalvelussa. Tekoälyä hyödynnetään riskitietoisesti huomioiden vasta kehittyvä lainsäädäntö- kehys. Tekoäly tulee vaikuttamaan merkittävästi myös Tukesin tehtäväalueilla muuttamalla yritysten toimintaa ja toimintatapoja, minkä ennakoidaan vaikuttavan erityisesti tarpeeseen uudistaa valvonnan kohdentamista ja valvon- tamenetelmiä.
Tukes kehittää riskikartoitusta ja riskienhallintatoimia jatkuvasti.
Tukesin toimintaan kohdistuvia keskeisiä riskejä ja mahdollisuuksia kuvataan tarkemmin liitteessä 3.
2 Yhteiskunnallinen vaikuttavuus
Tukes edistää työ- ja elinkeinoministeriön yhteiskunnallisen vaikuttavuuden tavoitetta luoda edellytyk- set elinkeinoelämän uudistumiselle ja kasvulle. Tukesin yhteiskunnallinen vaikuttavuus on laajaa ja ulottuu myös muiden sitä ohjaavien ministeriöiden hallinnonaloille. Tukes toimii yhteiskunnan ja valtion- talouden kannalta merkittävillä toimialoilla kuten esimerkiksi kemian ala, kaivostoiminta, sähköala ja ku- luttajakaupan ala.
Tukes valvoo tuotteiden, palveluiden ja teollisen toiminnan turvallisuutta ja vaatimustenmukaisuutta ja toimii markkinavalvonnan yhteyspisteenä, tuoteyhteyspisteenä ja rakennustuoteyhteyspisteenä. Näillä tehtävillään Tukes edistää tasapuolisia kilpailuolosuhteita, EU-säädösten toimeenpanoa ja EU:n sisä- markkinoiden toimintaa. Tukes käsittelee ilmoituksia, myöntää lupia ja valvoo turvallisuuden ja yhteis- kunnan kannalta tärkeitä laitteistoja, asennus- ja tarkastuspalveluita sekä yritysten käytönaikaista toi- mintaa. Tukes seuraa valvonnalla, että yritykset huolehtivat turvallisuuden kannalta tärkeistä velvoit- teista ja että kilpailuolosuhteet pysyvät tasapuolisina.
Yhteiskunnallisen vaikuttavuuden lisäämiseksi Xxxxx jatkaa tiivistä yhteistyötä muiden viranomaisten ja sidosryhmien kanssa.
Tukes arvioi ja kehittää toimialallaan investointihankkeiden lupamenettelyä, mikä edistää työ- ja elinkei- noministeriön vaikuttavuustavoitteiden saavuttamista. Sujuva luvitus vahvistaa teollisuuden toimintae- dellytyksiä ja edistää ulkomaisia investointeja sekä teollisuuden puhtaan siirtymän investointeja.
Tukes digitalisoi lupaprosessejaan ja osallistuu ympäristöministeriön yhden luukun palvelujen hankkee- seen, jolla uudistetaan ympäristöllisten lupien yhteensovittamista koskevaa lainsäädäntöä.
Tukes kehittää kaivosviranomaisena malminetsinnän lupamenettelyjä ja edistää lupahallinnon keinoin työ- ja elinkeinoministeriön vaikuttavuustavoitetta luoda mineraaleilla uutta liiketoimintaa.
Tukes edistää kansalaisten yhdenvertaisuutta toiminnassaan mm. monikanavaisella, tavoittavalla ja saavutettavalla viestinnällä sekä suuntaamalla valvontaa ja kehittämistyötä alueille, joissa riskit ovat suurimmat, ottaen huomioon mm. lapset ja muut heikot kuluttajaryhmät.
Hallinnonalan toimijat yhdessä työ- ja elinkeinoministeriön kanssa edistävät yhteisen digitaalisuuden edistämisen päämäärän ja palvelulupauksen toteuttamista: Tukesin tuottamat digitaaliset palvelut ovat turvallisia, luotettavia, yhteen toimivia, asiakaslähtöisiä ja prosesseja sujuvoittavia.
Hallinnonalan toimijat edistävät yhdessä työ- ja elinkeinoministeriön kanssa tietojohtamisen tavoitetilan toteutumista. Tukesin tietojohtamisen tavoitteena on tiedon järjestelmällinen hyödyntäminen valmiste- lussa, päätöksenteossa ja toimeenpanossa.
3 Tulostavoitteet
Tukesin tulostavoitteet perustuvat työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalan ohjauskehikkoon sekä Tukesin strategi- aan.
Edistämme vastuullista toimintaa
Tukes ohjaa valmentavan valvonnan keinoin yrityksiä täyttämään lainsäädännön velvoitteet sekä tukee yrityksiä nii- den vastuullisuustyössä paremman turvallisuustason ja vaatimustenmukaisuuden saavuttamiseksi.
Tukes pyrkii vahvistamaan yhteiskunnan ja oman toimintansa häiriönkestävyyttä ja mukautumiskykyä.
Tukes edistää riskiperusteisella valvonta- ja muulla toiminnalla turvallisuutta ja vaatimustenmukaisuutta sekä tasa- puolisia kilpailuolosuhteita.
Tukesin tavoitteena on, että yritykset muuttavat toimintaansa turvallisuutta edistävään suuntaan asioituaan Tukesin kanssa.
Luottamus & Maine -tutkimuksen kokonaisarvosana1 | |
2024 | 3,8 |
2025 | 3,8 |
2026 | 3,8 |
2027 | 3,8 |
Yrityksen itsearvio tehdyistä turvallisuutta edistävistä muutoksista (TAE) (asiakaskysely*) | |
2024 | >71 |
2025 | >71 |
2026 | >71 |
2027 | >71 |
Tukes toimii valmentavasti | |
Tukes tukee valmentavalla otteella lainsäädännön ymmärtämistä ja noudattamista (asiakaskysely*, asteikko 1-5). Lähtötaso (2023) 3,9 | |
2024 | N/A |
2025 | 4 |
2026 | N/A |
2027 | 4 |
’* Asiakas- ja sidosryhmäkysely tehdään vuorovuosin. Vuonna 2024 Tukes tekee sidosryhmäkyselyn.
1Luottamus & Maine -tutkimuksessa organisaation kokonaismaineluku muodostuu kahdeksan eri osa-alueen keskiarvona. Osa- alueet ovat hallinto, talous, johtaminen, innovatiivisuus, vuorovaikutus, tuotteet & palvelut, työpaikka ja vastuullisuus.
Olemme asiakaslähtöisiä
Tukes kehittää toimintaansa asiakaslähtöisesti. Asiakaskokemusta kehitetään suunnittelukaudella systemaattisesti ja yhdenmukaisesti. Tukes kehittää toimintamalleja paremman asiakasymmärryksen ja -kokemuksen saavuttami- seksi.
Tukes arvioi ja kehittää systemaattisesti asiakasneuvonnan toimivuutta ja resurssitehokkuutta. Asiakasneuvontaa uudelleen organisoidaan ja keskitetään erityisesti alueilla, jossa toistuvia yhteydenottoja on paljon.
Tukesin asiakaskokemus paranee | |
Asiakaskokemuksen kehittämishanke (2-vuotinen hanke). | |
2024 | Palveluiden hallintamalli ja asiakassegmentointi valmisteilla. |
2025 | Palveluiden hallintamalli ja asiakassegmentointi tehty. |
2026 | Hallintamalli käytössä. Palvelujen suunnittelussa, kehittämisessä ja kohdentamisessa hyödynnetään pa- rempaa asiakasymmärrystä. |
2027 | Hallintamalli käytössä. Palveluissa hyödynnetään parempaa asiakasymmärrystä. |
Asiakas- ja sidosryhmätyytyväisyys (1-5) (TAE) | |
2024 | >4 |
2025 | >4 |
2026 | >4 |
2027 | >4 |
Edistämme digitalisaatiota
Tukes kehittää palveluitaan ja toimintaprosessejaan TukesDigi-ohjelman mukaisesti ja kerää palautetta palvelujen toimivuudesta kehittämisen tueksi. Kaikessa digikehittämisessä Xxxxx ottaa huomioon asiakaskokemuksen ja sys- temaattisesti analysoi ja hyödyntää prosesseista kertyvää tietoa.
Digitaalisen turvallisuuden osa-alueet toteutuvat Tukesin tuottamissa digitaalisissa palve- luissa koko niiden elinkaaren ajan. | |
Tukes kehittää kyberturvallisuutta ja toimintavarmuutta. | |
2024 | M365 E5-palvelut käyttöönotettu Tietoturva-auditoinnit toteutettu Tietoturvan hallintamalli käytössä Riskienhallinnan kehittäminen käynnissä |
2025 | Riskienhallintamalli käytössä Tietoturva-auditoinnit toteutettu Tietojenkäsittelysopimukset päivitetty |
2026 | Tietosuojan omavalvontamalli käytössä Tietoturvan ja tietosuojan jatkokehitystarpeet tunnistettu ja suunniteltu |
2027 | Tietoturvan ja tietosuojan jatkokehityshankkeet käynnissä |
dTEM-arviointi*, osa-alueen Kyberturvallisuus ja tietosuoja arviointi. Lähtötaso (2022) 3,25. | |
2024 | 3,3 |
>3,3 | |
2026 | >3,3 |
2027 | >3,3 |
Tukesin tuottamien digitaalisten palveluiden käyttäjätyytyväisyys on hyvällä tasolla ja ke- hittyy edelleen. Käyttäjätyytyväisyyttä arvioidaan sekä asiakkaiden että henkilöstön näkökulmasta. | |
Käyttämäni Tukesin sähköiset palvelut toimivat hyvin (asiakas- ja sidosryhmäkyselyt, asteikko 1-5)**. Lähtötaso (2023) 3,8. | |
2024 | >4 |
2025 | >4 |
2026 | >4 |
2027 | >4 |
dTEM-arviointi*, osa-alueen Asiakaslähtöisyys arviointi. Lähtötaso (2022) 2,85. | |
2024 | >3 |
2025 | >3 |
2026 | >3 |
2027 | >3 |
Tukesin toimintatapoja ja prosesseja sujuvoitetaan. Digitalisaation mahdollisuudet hyödyn- netään. Vaikutusta mitataan. | |
Valvonnassa, lupakäsittelyssä ja akkreditoinnissa tarvittavien tietojärjestelmien yhtenäistäminen, toiminta- mallien asiakaslähtöinen uudistaminen ja prosessien sujuvoittaminen sekä järjestelmien yhteentoimivuus ja kytkeminen kansallisiin ja EU:n yhteisiin ratkaisuihin. | |
2024 | Markkinavalvonta-alusta käytössä (Manta) Akkreditoinnin toiminnanohjausjärjestelmä käytössä (Unto) Uusi alusta käytössä painelaite- ja kaivosasioiden käsittelyssä (Vallu) |
2025 | Uusi alusta käytössä kasvinsuojeluaineiden lupakäsittelyssä (Vallu) |
2026 | Järjestelmien jatkokehitys ja asiakaspalautteen seuranta |
2027 | Järjestelmien jatkokehitys ja asiakaspalautteen seuranta |
Tukesin palveluiden digitalisaatioaste***. Lähtötaso (2022) 81 %. | |
2024 | 90 |
2025 | >90 |
2026 | >95 |
2027 | >95 |
dTEM-arviointi*, osa-alueen Palvelut ja prosessit arviointi. Lähtötaso (2022) 2,85. | |
2024 | >3 |
2025 | >3 |
2026 | >3 |
2027 | >3 |
** Asiakas- ja sidosryhmäkysely tehdään vuorovuosin. Vuonna 2024 Tukes tekee sidosryhmäkyselyn.
*** Tukes arvioi palveluidensa digitalisaatioastetta käyttäen VM:n YritysDigi-hankkeessa kehitettyä digiasteen määrittelyas- teikkoa. Mittaria sovelletaan koko palveluprosessiin mukaan lukien myös sisäiset käsittelyprosessit.
Käytämme tietoa vaikuttavuuden kasvattamiseen
Tietojohtamisen kehittäminen
Tietojohtamisen kehittämistä tehdään sekä virastojen itse asettamien tavoitteiden pohjalta että TEM:n nimeämän hallinnonalan tietojohtamisen verkoston toimesta. Virastot sitoutuvat verkoston työskentelyyn ja verkostolle asetet- tujen tehtävien ja tavoitteiden toteuttamiseen.
Tukes kehittää tietojohtamista toteuttamalla tiedolla vaikuttamisen hankkeen ja jatkamalla tiedonhallinnan kehittä- mistä tiedonhallintalain vaatimusten mukaisesti. Lupa- ja valvontatyössä kertyvän tiedon hyödyntämiseen yritysten turvallisuuden kehittämisessä tuotetaan uusia ratkaisuja ja yhtenäistetään toimintamalleja.
Tiedonhallinnan osa-alue: kattava ja laadukas tiedonhallinta | |
Sanallinen itsearviointi vuotuisen tietotilinpäätöksen yhteydessä. | |
2024 | Tiedon elinkaaren hallinnan kehittäminen käynnissä Tietokokonaisuuden organisointia kehitetty, vastuut ja roolit kuvattu Datastrategian laadinta käynnistetty |
2025 | Tiedon elinkaaren hallinta käytössä kaikissa tietoaineistoissa Tietokokonaisuuden organisointimalli valmis ja käytössä Jatkokehitystarpeet arvioitu ja suunniteltu |
2026 | Asian- ja dokumentinhallinnan uudistaminen käynnissä Jatkokehitystarpeita edistetty |
2027 | Tiedonhallintamallin ja tiedonohjaussuunnitelman ylläpito ja kehittäminen Jatkokehitystarpeita edistetty |
Tiedolla johtamisen osa-alue: systemaattinen tiedolla johtaminen | |
Tiedolla vaikuttamisen kehittämishanke (2-vuotinen hanke), sanallinen arviointi. | |
2024 | Suunnitelma laadittu ja toimenpiteet käynnistetty Tietotuotannon prosessi määritelty ja käytössä |
2025 | Toimenpiteet toteutettu suunnitelman mukaisesti |
2026 | Toimenpiteet käytössä, jatkokehitystarpeet suunniteltu |
2027 | Toimenpiteet käytössä, jatkokehitystarpeet suunniteltu |
Osaamisen/kyvykkyyden kehittämisen osa-alue | |
Tiedolla johtamisosaamisen vahvistaminen Tukesissa, sanallinen arviointi koulutussuunnitelman ja koulutus- raportoinnin perusteella. | |
2024 | Tiedolla johtaminen huomioitu koulutussuunnitelmassa ja toimenpiteet toteutettu. |
2025 | Koulutuksissa opittua viedään systemaattisesti ja yhdenmukaisesti käytäntöön osana kehittämistoimia. |
Koulutuksissa opittua viedään systemaattisesti ja yhdenmukaisesti käytäntöön osana kehittämistoimia. | |
2027 | Koulutuksissa opittua viedään systemaattisesti ja yhdenmukaisesti käytäntöön osana kehittämistoimia. |
Tiedon laatuun liittyvän osaamisen ja toimintatapojen kehittäminen. Keskeisten järjestelmien käytön osaami- nen ja yhdenmukainen käyttö varmistettu koulutuksella, ohjeistuksella ja viestinnällä. Sanallinen arvio suun- niteltujen toimenpiteiden toteutumisesta. | |
2024 | Keskeiset järjestelmät listattu ja aikataulutus suunniteltu |
2025 | Keskeisten järjestelmien käyttöohjeet laadittu Uusien järjestelmien käyttäjäkoulutukseen painotetaan käyttöönottovaiheessa |
2026 | Järjestelmien käytön yhtenäisyyden seuranta |
2027 | Järjestelmien käytön yhtenäisyyden seuranta |
Toiminnallisen tehokkuuden2 sekä tuotosten ja laadunhallinnan tavoitteet3
Toteuma 2022 | Arvio 2023 | Tavoite 2024 | Alustava tavoite 2025 | Alustava tavoite 2026 | Alustava tavoite 2027 | |
Maksullisen toiminnan kustannusvastaavuus (TAE) | 83 | 90 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Toimitilatehokkuus (m2/htv) | 15,4 | 15,4 | <15 | <10 | <10 | <10 |
Toimitilakustannukset (€/htv) | 4 557 | 4 500 | 4 000 | < 4 000 | < 4 000 | < 4 000 |
2 Tarkempia näkökulmia toiminnalliseen tehokkuuteen ovat taloudellisuus, tuottavuus, maksullisen toiminnan kannattavuus/kustannusvastaavuus sekä yhteisrahoitteisen toiminnan kustannusvastaavuus. Taloudellisuus on kustannusten ja tuotosten välinen suhde, joka mittaa kustannustehokuutta. Tuottavuus on toiminnan tehokkuuden mitta, joka määritellään toi- minnan tuotoksen ja sen aikaansaamiseksi käytettyjen panosten suhteena: tuotosmäärä/panosmäärä = tuottavuus. Kun tuotos jaetaan kokonaiskustannuksilla, saadaan kokonaistuottavuus. Kun tuotos jaetaan työvoimapanoksen määrällä, saadaan työn tuottavuus. Maksullisen toiminnan kannattavuutta mitataan suoritteista saatujen myyntituottojen ja
tuotannontekijöiden käytöstä aiheutuneiden kustannusten erotuksena (kustannusvastaavuus) ja suhteena (kustannusvastaa- vuusprosentti).
3 Tarkempia näkökulmia tuotoksiin ja laadunhallintaan ovat suoritteet, julkishyödykkeet, palvelukyky ja laatu. Suorite on tuotan- toprosessissa aikaansaatu tuotos (output). Suoritteet voivat olla esim. hallinnonalan, viraston, tulosyksikön, tulosalueen, proses- sin tai toiminnon tuotoksia. Julkishyödykkeet ovat jakamattomasti koko yhteiskunnan ja sen jäsenten hyväksi tulevia etuja, joissa yhden henkilön etuun kohdistuva kulutus tai etuuden nauttiminen ei vähennä muiden mahdollisuuksia hyödyntää kyseistä etua. Julkishyödykkeitä ovat esimerkiksi puhdas luonto, terveellinen ympäristö ja yleinen turvallisuus. Palvelukyky kuvaa viras- ton kyvykkyyttä palvella yhteiskuntaa ja asiakkaita. Palvelukykyyn kuuluu mm. asiakastyytyväisyys, asioiden käsittely- ja läpäi- syajat sekä viraston kyky vastata asiakkaiden tarpeisiin ja tuottaa hyötyä yhteiskunnalle ja sen jäsenille. Laatu on yleisesti tuot- teen tai palveluprosessin ominaisuuksien virheettömyyttä ja siihen kohdistuvien eri sidosryhmien odotusten- ja vaatimustenmu- kaisuutta. Laatu kuvaa esimerkiksi viraston aikaansaannosten ja sisäisten prosessien ominaisuuksia sekä erityisesti sitä, miten tuotteet ja palvelut vastaavat ominaisuuksiltaan niille lainsäädännössä ja yhteiskunnan ja asiakkaiden odotuksissa asetettuja vaatimuksia ja kriteerejä.
Tukes osallistuu toimipaikoillaan valtion toimitilojen kehittämishankkeisiin toimitilojen tehokkaan käytön edistämiseksi. Vuonna 2024 ovat käynnissä yhteisen työympäristön kehittämishankkeet Rovaniemellä ja Helsingissä.
Tukes julkaisee arviot merkittävimpien suoritteiden käsittelyajoista verkkosivuillaan ja seuraa tavoiteaiko- jen toteutumista. Tukes kehittää raportointijärjestelmiä käsittelyaikojen seuraamiseksi.
4 Voimavarojen hallinta
Teemme yhdessä ja ammattitaidolla
Tukes kehittää toimintaansa työyhteisönä ja hyvin johdettuna työpaikkana. Edistämme avointa, luovaa ja reilua työilmapiiriä, jossa jokainen kokee tekevänsä merkityksellistä ja vaikuttavaa työtä. Kannustamme toisiamme onnistumaan ja huolehdimme työyhteisöstämme. Kiinnitämme erityistä huomiota ammattitai- don ylläpitämiseen kehittämällä jatkuvasti asiantuntijuuttamme, toimintatapojamme ja verkostojamme.
Lisäämme ilmiöpohjaista johtamista kasvattamaan toimintamme yhtenäisyyttä ja vaikuttavuutta. Toi- mimme tiimiohjautuvasti, suunnitelmallisesti, yhteistyölähtöisesti ja hyödyntäen kaikkea osaamistamme. Vahvistamme myös Töissä Suomelle -ajattelutapaa ja yhteistä toimintakulttuuria.
Edistämme aktiivista ja luottamusta rakentavaa sekä vaikuttavuutta lisäävää yhteistyötä kansallisesti ja kansainvälisesti.
Tukes kehittää hybridityön työskentelytapoja ja seuraa sen vaikutuksia työhyvinvointiin. Tukes kehittää viestintäkulttuuria ja edistää strategian toimeenpanoa tukevaa johtamiskulttuuria.
Tasa-arvon, yhdenvertaisuuden, syrjimättömyyden ja työelämän monimuotoisuuden edistämiseksi Xxxxx hyödyntää eOppivan monimuotoisuus-, tasa-arvo- ja yhdenvertaisuuskoulutuksia.
Toteuma 2022 | Arvio 2023 | Tavoite 2024 | Alustava tavoite 2025 | Alustava tavoite 2026 | Alustava tavoite 2027 | |
Henkilöstön kokonaistyötyytyväi- syys / VMBaro-työtyytyväisyyskyse- ly, asteikko 1-5 (TAE) | 3,8 | 3,7 | 3,9 | 3,9 | 3,9 | 3,9 |
Työhyvinvointi / VMBaro, asteikko 4-10 | 8,0 | 8,0 | 8,0 | 8,0 | 8,0 | 8,0 |
Johtaminen / VMBaro*, asteikko 1-5 | 3,6 | 3,6 | 3,6 | 3,6 | 3,6 | 3,6 |
Sukupuolten tasa-arvon toteutumi- nen työyhteisössä / VMBaro, asteikko 1-5 | 4,1 | 4,2 | 4,2 | 4,2 | 4,2 | 4,2 |
Ihmisten yhdenvertaisuuden toteu- tuminen työyhteisössä / VMBaro, asteikko 1-5 | 4,0 | 3,9 | 4,1 | 4,1 | 4,1 | 4,1 |
Henkilötyövuodet (TAE) | 263 | 281 | 278 | 270 | 265 | 265 |
’* XXXxxx, XX.2016 johtajuusindeksi
TOIMINNAN RAHOITUS Tukesin toimintamenomomentti 32.01.08 (1000 euroa) | 2022 TP | 2023 Arvio | 2024 TA | 2025 Kehys | 2026 Kehys | 2027 Kehys |
Siirtynyt edelliseltä vuodelta | 6 223 | 6 927 | 3 886 | 0 | 0 | 0 |
TA ja LTAt / kehys | 22 865 | 23 301 | 23 534 | 24 095 | 23 595 | 23 595 |
Käytettävissä oleva rahoitus | 29 088 | 30 228 | 27 420 | 24 095 | 23 595 | 23 595 |
Menot | 27 866 | 33 882 | 33 548 | 30 192 | 29 390 | 29 390 |
Tulot | 5 705 | 7 540 | 6 128 | 6 097 | 5 795 | 5 795 |
Nettomenot | 22 161 | 26 342 | 27 420 | 24 095 | 23 595 | 23 595 |
Siirtyy seuraavalle vuodelle | 6 927 | 3 886 | 0 | 0 | 0 | 0 |
TOIMINNAN RAHOITUS Kaikki viraston käytettävissä olevat momentit (1000 euroa) | 2022 TP | 2023 Arvio | 2024 TA | 2025 Kehys | 2026 Kehys | 2027 Kehys |
Tukesin toimintamenot 32.01.08, netto | 22 865 | 23 301 | 23 534 | 24 095 | 23 595 | 23 595 |
Erikseen sovittavat tavoitteet ja rahoitus: | ||||||
TEM: Hallinnonalan digitalisaation kehittäminen 32.01.10.07 | 1 528 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
YM:n hallinnonala: Eräät korvauk- set 35.01.01.08 | 1 953 | 836 | 1 271 | 1 271 | 1 271 | 1 271 |
LVM:n hallinnonala: vaarallisten ai- neiden kuljetus | 130 | 130 | 130 | 130 | 130 | 130 |
Tukesin tehtävien rahoitus on siirtynyt pääosin Tukesin toimintamenomomentille. Ympäristöministeriön toimintamenomomentilla rahoitetaan rakennustuotteiden markkinavalvonnan sekä tuotteiden ekologisen suunnittelun ja energiamerkintöjen markkinavalvonnan tehtävät, joista Tukes tekee erillisen tulossopi- muksen. Lisäksi liikenne- ja viestintäministeriö rahoittaa vaarallisten aineiden kuljetuksen valvonnan teh- täviä liikenne- ja viestintävirasto Traficomin kanssa tehtävän tulossopimuksen mukaisesti. Tämän toimin- nan rahoitus laskutetaan Tukesin toimintamenomomentille sopimuksen mukaisesti.
5 Voimassaolo, seuranta ja allekirjoitukset
Tulossopimuksessa tavoitteet asetetaan neljälle vuodelle. Tavoitteet asetetaan sitovasti seuraavalle
vuodelle ja kolmen seuraavan vuoden tavoitteet asetetaan alustavina. Tulossopimus päivitetään rullaa- vasti vuosittain.
Raportointi tulostavoitteiden toteumista tehdään vähintään kaksi kertaa vuodessa. Tulostavoitteiden koko vuoden toteumista raportoidaan tilinpäätöksessä ja siihen sisältyvässä toimintakertomuksessa.
Tilinpäätöstietojen osalta tiedot toimitetaan ministeriölle viimeistään viikon kuluttua tilinpäätöksen hy- väksymisestä ja puolivuotistietojen osalta 31.8. mennessä. Tulossopimuksen toteutumista arvioidaan ministeriön antamassa tilinpäätöskannanotossa toimintavuotta seuraavan vuoden kesäkuussa. Virasto ilmoittaa tulosohjaajalle välittömästi, mikäli tulostavoitteiden saavuttamisessa on merkittäviä poikkea- mia tai toimintaympäristössä tapahtuu merkittäviä muutoksia.
Tulossopimus ja tilinpäätöstiedot julkaistaan Valtiokonttorin määräyksen mukaisesti.
Allekirjoitukset
Xxx Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx
Osastopäällikkö, ylijohtaja Pääjohtaja
Työ- ja elinkeinoministeriö Turvallisuus- ja kemikaalivirasto
Xxxxx Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx
Hallitusneuvos Johtaja
Työ- ja elinkeinoministeriö Turvallisuus- ja kemikaalivirasto
Allekirjoitukset toteutetaan ministeriön ja ohjattavan viraston työjärjestysten ja käytäntöjen mukaisesti sekä sähköi- sesti mikäli asianhallinnan järjestelmät tämän mahdollistavat.
Liitteet 1. Johdon katsaus
2. Tukesin toimeenpanosuunnitelma
3. Riskienhallintataulukko
Jakelu Turvallisuus- ja kemikaalivirasto TUKES