Työnantajalle
Työnantajalle
Ohjeita paikallisen sopimisen menettelyyn koskien moduulityöaikakokeilua
Neuvottelijat
ja päättäjät
Menettely
Tavoitteet
Paikallinen sopimus moduulityöaikakokelun käyttöönotosta
1 Paikallinen virkaehtosopimus koskien moduulityöaikakokeilua
Pääsopimusosapuolet ovat sopineet, että hengellisen työn viranhaltijoiden moduulityöaikakokeilusta tehdyn virkaehtosopimuksen määräyksiä (KirVESTES 2017 liite 21) voidaan noudattaa sopimalla asiasta paikallisesti. Paikallisessa virkaehtosopimuksessa on määriteltävä työaikakokeilun piiriin kuuluva henkilöstö. Moduulityö- aikakokeilusta tehtävä sopimus on virkaehtosopimus, koska se voi koskea vain viranhaltijoita.
2 Neuvottelu- ja sopimusosapuolet sekä sopimuksen piiriin kuuluva henkilöstö
Neuvotteluosapuolet
Sopimusneuvottelut työnantajan puolesta käyvät
• henkilöt, jotka muutoinkin edustavat työnantajaa palvelussuhdeasioista neuvoteltaessa tai niitä valmis- teltaessa tai jotka on erityisesti nimetty neuvottelijoiksi (esimerkiksi palkka-asiamiehenä toimiva hallin- tojohtaja, talousjohtaja tai henkilöstöpäällikkö).
Sopimusneuvottelut viranhaltijoiden puolesta käyvät
• pääsopijajärjestö(t), jonka jäseniä asia koskee (pääsääntöisesti Xxxxxx luottamusmiessopimuksen mukai- nen seurakuntaan asetettu pääluottamusmies/luottamusmies). Pääsopijajärjestöt ovat Julkisalan koulu- tettujen neuvottelujärjestö JUKO, Kirkon alan unioni ja Kirkon Alat.
o Ks. Jäljempänä käytetään pelkkää pääluottamusmies -termiä. Jos seurakunnassa sovelletaan 1.4.2014 voimaan tullutta kirkon luottamusmiessopimusta, neuvotteluosapuolena voi olla myös luottamusmies.
Sopimusosapuolet
Sopimuksen tavoitteet asettaa ja sen hyväksyy
• työnantajan puolesta
o kirkkoneuvosto (jollei asiaa ole delegoitu yksittäiselle viranhaltijalle tai muulle monijäseni- selle toimielimelle)
o yhteinen kirkkoneuvosto (jollei asiaa ole delegoitu yksittäiselle viranhaltijalle tai muulle mo- nijäseniselle toimielimelle)
• viranhaltijoiden puolesta
o pääsopijajärjestö(t), jonka jäseniä asia koskee (pääsääntöisesti Kirkon luottamusmiessopi- muksen mukainen seurakuntaan asetettu pääluottamusmies).
Sopimuksen tavoite, sisältö ja kattavuus voivat vaikuttaa siihen, kenen kanssa sopimus lopulta tehdään. Jos paikalliseen virkaehtosopimukseen halutaan sitouttaa koko henkilöstö ja jos sopimuksen halutaan sitovan myös järjestäytymättömiä, se pyritään neuvottelemaan ja tekemään kaikkien pääsopijajärjestöjen kesken.
Kukin viranhaltijoita edustava pääsopijajärjestön asettama pääluottamusmies tekee sopimuksen edusta- miensa jäsenten puolesta.
Viranhaltijalla, joka ei kuulu mihinkään järjestöön, ei ole neuvotteluissa edustajaa. Paikallinen virkaehtosopi- mus voi koskea myös häntä, siten kuin alla on todettu (Paikallisen virkaehtosopimuksen piiriin kuuluva hen- kilöstö > Paikallinen virkaehtosopimus koskee lähtökohtaisesti sopimuksen tehneen/tehneiden järjestöjen jäseniä).
Paikallista virkaehtosopimusta ei vahvistuteta/alisteta työnantaja/pääsopijajärjestöjen keskus/liittotason hy- väksyttäväksi, vaan työnantajan toimivaltainen edustaja ja pääsopijajärjestön pääluottamusmies (luottamus- mies) allekirjoittavat sopimuksen.
Työnantaja toimittaa kopion sopimuksesta tiedoksi Kirkon työmarkkinalaitokselle postissa tai sähköisesti osoitteella KiT(at)xxx.xx. Näin pääsopimusosapuolet voivat seurata sitä, missä paikallisia virkaehtosopimuksia moduulityöajasta on tehty.
Paikallisen virkaehtosopimuksen piiriin kuuluva henkilöstö
Paikallisessa virkaehtosopimuksessa todetaan sen soveltamisala eli koskeeko se kaikkia seurakuntatyönanta- jan palveluksessa olevia hengellisen työn viranhaltijoita, vai vain osaa niistä esim. vain diakonia- ja nuoriso- työn viranhaltijoita vai seurakuntayhtymässä määrätyn seurakunnan sopimuksessa mainittua henkilöstöä.
Paikallinen virkaehtosopimus koskee lähtökohtaisesti sopimuksen tehneen/tehneiden järjestöjen jäseniä:
1) Jos kaikkien pääsopijajärjestöjen pääluottamusmiehet ovat sopijaosapuolina, sopimusta sovelletaan kaikkiin sopimuksen piirissä oleviin seurakuntatyönantajan palveluksessa oleviin hengellisen työn viran- haltijoihin, ellei sopimukseen ole otettu sen soveltamispiiriä koskevia rajoituksia. Tässä tapauksessa so- pimus koskee myös järjestäytymättömiä jäseniä, vaikka he eivät olekaan minkään pääsopijajärjestön jä- seniä.
2) Jos vain osa pääsopijajärjestöjen pääluottamusmiehistä on sopimusosapuolina, sopimusta sovelletaan vain sopimusosapuolena olevien järjestöjen jäseniin
• Sopimuksen ulkopuolelle jääneiden järjestöjen jäsenten ja muiden alojen järjestäytymättömien viranhaltijoiden palvelussuhteen ehdot määräytyvät KirVESTES:n mukaan
3 Paikallisen virkaehtosopimuksen voimassaolo ja irtisanominen
Paikallinen moduulityöaikakokeilun käyttöönottoa koskeva sopimus voidaan tehdä enintään kahden (2) vuo- den määräajaksi kerrallaan, kuitenkin enintään 31.1.2018 saakka (liite 21: 1.2 § ja 10 §). Jos valtakunnallisen moduulityöaikakokeilusopimuksen sopimusosapuolet eivät irtisano kokeilusopimusta, sen voimassaolo jat- kuu toistaiseksi. Tästä syystä paikalliseen virkaehtosopimukseen kannattaa kirjata, että se on voimassa
xx.xx.xxxx saakka, kuitenkin ottaen huomioon, mitä hengellisen työn viranhaltijoiden moduulityöaikakokei- lusta annetun virkaehtosopimuksen 10 §:ssä määrätään. Lisäksi paikalliseen virkaehtosopimukseen voidaan liittää erillinen irtisanomisehto, esimerkiksi että sopimus on irtisanottavissa kolmen (3) kuukauden irtisano- misajalla.
Määräajaksi tehdyn paikallisen virkaehtosopimuksen voimassaolo päättyy ilman irtisanomista kahden vuo- den määräajan päättyessä, jollei sitä irtisanota ennen määräajan päättymistä erillisen irtisanomisehdon no- jalla. Jos työnantaja haluaa jatkaa moduulityöaikakokeilua määräajan jälkeenkin, se voi sopia uudesta kahden vuoden määräajasta edellyttäen, että sopimusliite on voimassa (liite 21: 10 §).
Jos paikallinen virkaehtosopimus irtisanotaan, irtisanomisaika on kolme (3) kuukautta. Irtisanomisaika laske- taan siitä, kun irtisanominen on annettu tiedoksi muille sopijapuolille. Irtisanomisen voi tehdä sopijapuoli, eli esim. jos asianomaisen pääsopijajärjestön pääluottamusmies ei ole ollut sopimuksessa mukana, kyseisen jär- jestön pääluottamusmies ei voi irtisanoa paikallista virkaehtosopimusta. Jos kaikki pääsopijajärjestöt ovat allekirjoittaneet sopimuksen, mikä tahansa sopijapuoli voi siitä irtaantua, jolloin koko sopimus päättyy kaik- kien osalta irtisanomisajan kuluttua. Myös työnantaja voi irtisanoa sopimuksen. Irtisanominen toimitetaan kirjallisesti kaikille sopijaosapuolille.
Paikallisella virkaehtosopimuksella ei ole ns. jälkivaikutusta, vaan viranhaltijoiden palvelussuhteen ehdot pa- lautuvat paikallisen sopimuksen voimassaolon päätyttyä kaikilta osin valtakunnallisen virka- ja työehtosopi- muksen mukaisiksi, jolloin irtisanomisajan jälkeen sovelletaan KirVESTES:n työaikaluvun työajattomia koske- via määräyksiä (luku 6A 1).
Jos paikallisen virkaehtosopimuksen voimassaolo päättyy siksi, että esimerkiksi yksi pääsopijajärjestön pää- luottamusmies irtisanoo sen, työnantaja ja muut pääsopijajärjestöjen pääluottamusmiehet voivat pyrkiä so- pimaan sopimuksen voimassaolosta siten, että sopimusta sovelletaan edelleen muiden sopijapuolten väli- sissä suhteissa, lukuun ottamatta virkaehtosopimuksen irtisanoneen pääsopijajärjestön jäseniä.
Kaavio esimerkki moduulityöaikaa koskevan paikallisen virkaehtosopimuksen prosessista seurakunnassa
Valmistelevat
toimenpiteet, yhteistoiminta- menettely
Voimassaoloajan
tarkistus
- kokeilun arviointi
Sopimuksen jatkaminen
uudella 2 vuoden määäräajalla
Kylmäharjoittelu
Sopimuksen
soveltaminen
Sopimusneuvottelut
Virkaehtosopimus
kokeilusta
- voimassaoloaika
Valmistelevat toimenpiteet:
• Seurakunta/seurakuntayhtymätasolla työnantajan edustajat pohtivat alustavasti keskenään, pyritäänkö seurakunnassa, koko seurakuntayhtymässä tai joissakin seurakuntayhtymän seurakunnissa aloittamaan moduulityöaikakokeilu ->
o Huomaa, että aloite kokeiluun voi tulla työnantajalta, mutta myös työntekijät voivat olla aloitteen tekijöitä
• Jos kiinnostusta kokeiluun ilmenee, työnantaja lähtee selvittämään kokeilun käyttöön ottoa ->
• Työnantajan edustajat suunnittelevat osaltaan ns. kylmäharjoittelun toteutuksen, myös mm. kylmähar- joitteluajan sekä lähdetäänkö kylmäharjoittelun jälkeen suoraan soveltamaan työaikakokeilua vai arvioi- daanko vielä kokeiluun lähteminen erikseen. Työnantaja asettaa osaltaan kokeilulle tavoitteet, esim. kus- tannusraamin, henkilöstökyselyn tulokset (työtyytyväisyys, sairauspoissaolojen kehitys) ja vaikutukset seurakuntalaisten palveluihin. ->
• Työnantaja kartoittaa kokeilun piiriin tuleva henkilöstön, esim. seurakuntayhtymässä seurakunnat, joissa kokeilua toteutetaan, henkilöstöryhmät (papit, kanttorit, diakoniatyöntekijät, nuorisotyöntekijät, var- haiskasvatuksen ohjaajat, lähetyssihteerit) ->
• Jos seurakunnassa/seurakuntayhtymässä on edustuksellinen yhteistoimintaorganisaatio, asia käsitellään ensimmäisen kerran seurakunnan yhteistyötoimikunnassa tai seurakuntayhtymän yhteistyötoimikun- nassa. Jos yhteistyötoimikuntaa ei ole, asia käsitellään yhteistoimintakokouksessa ->
• Jos työnantaja ja pääsopijajärjestön pääluottamusmies on valmis työaikakokeilun käyttöön ottoon, neu- votellaan ja sovitaan kokeilusopimuksen käyttöön ottamisesta, kokeilun piiriin tulevasta henkilöstöstä ja sopimuksen voimassaoloajasta
Kaavio esimerkki moduulityöaikaa koskevan paikallisen virkaehtosopimuksen osa-prosessista seurakuntayh- tymässä
Seurakuntatason
käsittely
Kylmäharjoittelu
seurakunnassa
Sopimusneuvottelut
Srk-yhtymän ta-
edustajien keskustelut
Keskustelut
seurakunnassa toteutuksesta
Virkaehtosopimuksen
hyväksyminen
Yhteinen
kirkkoneuvosto
Yhteistyötoimikunta-
käsittely srk-yhtymässä
Seurakuntatason käsittely:
- Seurakunnassa kiinnostus moduulityöaikakokeilua kohtaan
- Mietitään kokeiluun lähtemisen toteutusta ja tavoitteita seurakunnassa
Srk-yhtymän työnantajaedustajien keskustelut:
- Selvitetään, onko muissa seurakunnissa kiinnostusta moduulityöaikakokeilua kohtaan
- Mietitään missä ja millaisella toteutuksella sekä millä tavoitteilla kokeiluun voitaisiin mennä
Yhteinen kirkkoneuvosto:
- Selvitetään palvelussuhdeasioista vastaavalta työnantajaedustajalta (palkka-asiamieheltä) sopimuksen hy- väksyjän näkemys ja tavoitteet kokeiluun lähtemisestä
Yhteistyötoimikuntakäsittely srk-yhtymässä:
- Asian merkittävyyden vuoksi käsitellään moduulityöaikakokeiluun lähtemistä
Keskustelut seurakunnassa toteutuksesta:
- Seurakunta, joka olisi lähdössä kokeiluun, käy konkreettisesti läpi kokeilun tavoitteita ja toteutusta
Kylmäharjoittelu seurakunnassa -> Sopimusneuvottelut -> Virkaehtosopimuksen hyväksyminen:
- Mahdollisesti kokeiluun lähtevä henkilöstö seurakunnassa seuraa työaikaansa, jonka perusteella työnan- taja voi mitoittaa eri työtehtäviin käytettävää aikaa moduulien laskennassa, testata työajan suunnittelua yms.
- Saadun palautteen perusteella arvioidaan kokeiluun lähteminen -> Jos kokeiluun lähdetään, neuvotellaan
kokeilusopimuksen käyttöön ottamisesta (palkka-asiamies ja pääluottamusmies (luottamusmies)) -> sovi- taan kokeilusopimuksen käyttöön ottamisesta, jonka jälkeen virkaehtosopimus lähtee hyväksyttäväksi (yh- teinen kirkkoneuvosto tms. asiassa toimivaltainen viranomainen ja pääluottamusmies).
Työnantajan muistilista paikallista sopimusta tehtäessä
• Neuvottelut perustuvat henkilöstön tasapuoliseen kohteluun
• Neuvotteluihin valmistaudutaan hyvin – tavoitteet on asetettu, vaihtoehdot ja vaikutukset on selvitetty ja arvioitu, taustatyö on tehty
• Neuvottelu- ja sopijaosapuolet sekä neuvottelijat ja soveltamisalarajoitukset (kenen kanssa neuvotel- laan, keitä asia koskee) selvitetään
• Sovitut asiat kirjataan sopimukseen mahdollisimman yksiselitteisesti, jotta sopimuksen tarkoitus vastaisi kirjoitettua tekstiä
• Huolehditaan viestinnästä - informoidaan henkilöstöä ja luottamushenkilöitä ennen ja jälkeen neuvotte- luja sekä tarpeen mukaan neuvottelujen kuluessa (avoimuus, oikean tiedon saaminen, neuvottelujen syyt, kohteet, tavoitteet ja vaikutukset)
• Jos neuvottelut eivät etene, palataan harkitsemaan muita vaihtoehtoja: Esimerkiksi kylmäharjoitella voi- daan myös ilman, että tehdään kokeilusopimusta. Tällöin asia on sen luonteen vuoksi hyvä viedä yhteis- toimintamenettelyyn ennen kylmäharjoittelun toteuttamista.
4 Paikallista virkaehtosopimusta koskevien erimielisyyksien ratkaiseminen
Paikallista virkaehtosopimusta koskevat mahdolliset soveltamis- ja tulkintaerimielisyydet ratkaistaan paikal- listen osapuolten välisissä neuvotteluissa.
Jos asiaa ei saada ratkaistuksi paikallisissa neuvotteluissa, paikalliset sopijaosapuolet voivat pyytää työmark- kinalaitokselta ja pääsopijajärjestöiltä ohjeita ja neuvoja asian ratkaisemiseksi työpaikalla. Jos tämä ei kuiten- kaan johda ratkaisuun, asiaa voidaan käsitellä pääsopimuksen 10–11 §:n mukaisessa menettelyssä saatta- malla asia käsiteltäväksi keskusneuvotteluissa. Keskusneuvottelut käydään työmarkkinalaitoksen ja asian- omaisen pääsopijajärjestön kesken. Tällöin paikallisista erimielisyysneuvotteluista laaditaan pöytäkirja, josta tulee ilmetä neuvottelujen kohde ja neuvottelutulos sekä eri mieltä olevien osapuolten näkemys ratkaisuksi, perustelut, tosiasiat ja asiakirjat. Pöytäkirja neuvotteluista on laadittava viipymättä neuvottelujen päätyttyä, se tarkastetaan ja allekirjoitetaan neuvotteluosapuolten sopimalla tavalla.
Paikallista virka- ja työehtosopimusta neuvoteltaessa voidaan pyytää ohjeita ja neuvoja työmarkkinalaitok- sesta ja pääsopijajärjestöiltä jo ennen sopimuksen tekemistä, jos neuvottelut näyttävät johtavan umpikujaan ja asiasta haluttaisiin kuitenkin sopia paikallisella virkaehtosopimuksella.
Kaavio paikallisten erimielisyysneuvottelujen etenemisvaihtoehdoista:
Paikallisen sopi- muksen irtisa- nominen
Erimielisyys paikallisen sopimuksen soveltamisesta
Ohjeiden ja neuvojen pyytäminen KiTtä ja pääsopijajärjestöiltä
Erimielisyys -> Pöytäkirja erimielisestä ratkaisusta
Paikallis- neuvottelut
Ongelman ratkaisu
Sopimusten soveltamista ja tulkintaa koskevat erimielisyydet ratkaistaan ensi sijassa sillä perusteella, mikä on ollut sopijapuolten yhteinen tarkoitus. Sopimustekstin tulisi vastata tarkoitusta, mutta jos teksti poikkeaa siitä, noudatetaan sitä mitä on tarkoitettu. Toissijaisesti asia ratkaistaan sopimuksen sanamuodon perus- teella. Erimielisyys voidaan ratkaista myös sopimalla.
Jos paikallista virkaehtosopimusta sovellettaessa syntyy erimielisyys, jota ei kyetä ratkaisemaan, sopimus voi- daan tarvittaessa puolin ja toisin paikallisesti irtisanoa päättymään kolmen kuukauden irtisanomisajan kulut- tua. Irtisanomisajan päätyttyä sovelletaan KirVESTES:n työaikaluvun määräyksiä.
Myös keskusneuvotteluissa paikallista sopimista koskeva erimielisyys ratkaistaan edellä mainitulla tavalla eli selvittämällä sopijapuolten tarkoitus. Jos asia keskusneuvotteluissa jää erimieliseksi, eikä paikallista virkaeh- tosopimusta irtisanota, asia voidaan viime kädessä viedä työtuomioistuimeen ratkaistavaksi. Tätä pyritään asian luonteen vuoksi välttämään.
5 Tiedottaminen ja viestintä
Paikallisesta virkaehtosopimusneuvotteluista ja lopputuloksesta on hyvä tiedottaa riittävästi henkilöstölle. Tällöin henkilöstöllä on mahdollisuus tutustua sopimuksen perusteluihin ja sitoutua sen tavoitteiden saavut- tamiseen. Tiedottamiseen tulisi sisältyä ainakin seuraavat asiat:
• Paikallista virkaehtosopimusta koskevien neuvottelujen aloittaminen ja perustelut sille, miksi sopimuk- sen tekeminen katsotaan tarpeelliseksi
• Keitä viran haltijoita paikallinen sopimus koskee
• Mitä vaikutuksia sopimuksella on sopimuksen soveltamispiiriin kuuluvan henkilöstön palvelussuhteen ehtoihin (mistä palvelussuhteen ehdoista, sopimusmääräyksestä, on kyse, minkä sisältöisestä muutok- sesta on kyse)
• Sopimuksen vaikutusten seuranta eli miten olosuhteet ja perustelut, joiden johdosta sopimus on tehty, ovat muuttuneet eli saavutetaanko sopimuksella tavoiteltu tulos.
Sen lisäksi, että paikallisesta virkaehtosopimusneuvottelujen lopputuloksesta tiedotetaan henkilöstölle, ko- pio sopimuksesta toimitetaan tiedoksi myös Kirkon työmarkkinalaitokselle.
MALLIPOHJA PAIKALLISEKSI VIRKAEHTOSOPIMUKSEKSI KOSKIEN MODUULITYÖAJAN KÄYTTÖÖN OTTA- MISTA
SOPIMUKSEN NIMI Paikallinen virkaehtosopimus hengellisen työn viranhaltijoiden työaikakokei- lusta
SOVELTAMISALA Tätä sopimusta sovelletaan x seurakunnan papin, kanttorin … viran haltijoihin ASIAT JOISTA SOVITTU Tällä sopimuksella sovelletaan soveltamisalan piirissä oleviin viran haltijoihin
KirVESTES 2017 liitteessä 21 olevaa virkaehtosopimusta hengellisen työn vi- ranhaltijoiden moduulityöaikakokeilusta
SOPIMUKSEN VOIMASSAOLO
Tämä sopimus tulee voimaan xx.xx.xxxx. Sopimus on voimassa yy.yy.yyyy saakka kuitenkin ottaen huomioon, mitä hengellisen työn viranhaltijoiden mo- duulityöaikakokeilusta annetun virkaehtosopimuksen 10 §:ssä määrätään voi- massaolosta. Mikäli valtakunnallisen hengellisen työn viranhaltijoiden moduu- lityöaikakokeilusta tehdyn virkaehtosopimuksen sopimusosapuoli irtisanoo sopimuksen sen 10 §:n mukaisesti, päättyy tämän sopimuksen voimassaolo vastaavasti.
Tämä sopimus on irtisanottavissa kolmen (3) kuukauden irtisanomisajalla. Jos joku sopimusosapuoli irtisanoo sopimuksen, irtisanomisajan jälkeen sovelle- taan KirVESTES:n työaikaluvun määräyksiä (seuraavasti, jos tarkennetaan jo- tain yksityiskohtia, esim. sopimuksen päättymisajankohtaa lähinnä seuraavan kuukauden alusta lukien)
Paikka ja aika
ALLEKIRJOITUKSET
Seurakunta X / Seurakuntayhtymä Y (Työnantajan edustaja(t))
Julkisalan koulutettujen neuvottelujärjestö JUKO (Pääluottamusmies/luotta- musmies)
Kirkon alan unioni (Pääluottamusmies/luottamusmies) Kirkon alat (Pääluottamusmies/luottamusmies)