Sopimus kuntaan osoittamisesta, kotoutumisen edistämisestä ja kustannusten korvaamisesta
Sopimus kuntaan osoittamisesta, kotoutumisen edistämisestä ja kustannusten korvaamisesta
170/00.04.00/2020
Selostus ja perustelut Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (jäljempänä ELY-keskus) esittää, että Kouvolan kaupunki ja ELY-keskus sopivat so- pimuksella kotoutumisen edistämisestä annetun lain (1386/2020) 2§:n ja 3 momentissa tarkoitettujen henkilöiden kuntaan osoittamisesta, ko- toutumisen edistämisestä ja palveluiden järjestämisestä. Solmittava so- pimus tulee korvaamaan 3. kesäkuuta 2015 tehdyn sopimuksen pako- laisten vastaanottamisesta. Nyt solmittava sopimus on voimassa tois- taiseksi.
Kaakkois-Suomen ELY-keskus esittää, että Kouvolan kaupunki myön- tää kuntapaikan vuositasolla vähintään 60 pakolaiselle (kiintiöpakolai- set, hätätapaukset sekä turvapaikkahaun kautta oleskeluvan saaneet). Itsenäisen muuton ja perheenyhdistämisien määrä vaihtelee vuosittain. Kunnan on mahdollista päättää kiintiöpakolaisten vuosittaisista määristä sekä esittää toiveita perheiden koosta sekä taustasta vallitsevan asun- totilanteen tai palveluiden tilanteen huomioiden, tai jättää ottamatta kiin- tiöpakolaisia jonakin vuonna, mikäli itsenäinen muutto on niin vilkasta, etteivät käytettävissä olevat resurssit riitä palveluiden järjestämiseen.
Kiintiöpakolaisten valintaprosessi
Suomen hallitus on kasvattamassa pakolaiskiintiöitä 750 kiintiöpakolai- sesta 850 – 1 000 kiintiöpakolaiseen vuodessa. Sisäasianministeriö on tehnyt 19.12.2019 päätöksen pakolaiskiintiön kohdentamisesta vuonna 2020 yhteensä 850 henkilöön. Maahanmuuttovirasto päättää asiakirjo- jen ja haastattelujen perusteella Suomeen vuosittain valittavan pakolais- kiintiön. Maahanmuuttovirasto myöntää heille pakolaisaseman ja oles- keluluvan. Maahanmuuttovirasto tekee vuosittain Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen kautta esityksen Kouvolaan osoitettavista kiintiöpakolai- sista.
Kouvolan kaupungissa kokoontuu säännöllisesti kiintiöpakolaisten valin- tatyöryhmä, jossa on viranhaltijaedustus Kouvolan kaupunki/ maahan- muuttopalvelut, varhaiskasvatus ja perusopetus sekä Kymsoten ja Kou- volan Asunnot Oy:n puolelta. Valintatyöryhmässä arvioidaan eri palve- luiden resurssit ja edellytykset vastaanottaa kiintiöpakolaisia kyseisenä vuonna ja asiaa tarkastellaan kunnan eri palveluiden näkökulmista. Kun selvitystyö on tehty, maahanmuuttokoordinaattori vahvistaa kuntakoh- taisen vastaanotettavien pakolaisten määrän ja aikataulun ELY-keskuk- selle ja edelleen Maahanmuuttovirastolle UMA-järjestelmän kautta.
Lain kotoutumisen edistämisestä 1386/2010 velvoitteet kunnalle
Kotoutumislain 30 §:n mukaan kunnalla on yleis- ja yhteensovittamis- vastuu maahanmuuttajien kotoutumisen kehittämisestä sekä sen suun- nittelusta ja seurannasta paikallistasolla. Lisäksi kunnan on huolehdit- tava siitä, että kunnan palvelut soveltuvat myös maahanmuuttajille ja että kotoutumislaissa tarkoitetut toimenpiteet ja palvelut järjestetään si- sällöltään ja laajuudeltaan sellaisina kuin kunnassa esiintyvä tarve edel- lyttää. Kunnan on huolehdittava oman henkilöstönsä osaamisen kehittä- misestä kotoutumisen edistämisessä. Maahanmuuttajille tarkoitettuja palveluja ja toimenpiteitä voidaan järjestää myös kuntien välisenä yh- teistyönä.
Kunnan tai useamman kunnan yhdessä on kotoutumislain 32 §:n mu- kaan laadittava kotoutumisen edistämiseksi ja monialaisen yhteistyön vahvistamiseksi kotoutumisohjelma, joka hyväksytään kunkin kunnan kunnanvaltuustossa ja jota tarkistetaan vähintään kerran neljässä vuo- dessa. Kouvolan kaupunginvaltuusto on hyväksynyt kokouksessaan 18.3.2019 § 22 ”Kaikkien Kouvola 2019-2022, monikulttuurisuustyön ke- hittämissuunnitelman”. Kunnan tulee varautua järjestämään kotoutu- mista edistävät palvelut ja toimenpiteet kotoutumislain 2 §:n ja 3 mo- mentin mukaisille, kuntaan osoitetuille ja sijoittuneille henkilöille.
Valtion korvaukset kunnalle pakolaisten vastaanottamisesta ja ko- touttamisesta
Kotoutumislain 44 §:n mukaan valtion maksamien ao. laissa tarkoitettu- jen toimenpiteiden ja kustannusten korvaamisen edellytyksenä on, että kunta on laatinut 32 §:ssä tarkoitetun kotoutumisohjelman ja tehnyt 41
§:ssä tarkoitetun sopimuksen ELY-keskuksen kanssa.
Kotoutumislain 45 §:n nojalla kunnalle maksetaan valtion varoista las- kennallista korvausta lain 2 §:n 2 tai 3 momentissa tarkoitetun henkilön ohjauksesta, neuvonnasta ja muusta kotoutumista tukevan toiminnan järjestämisestä. Korvausta maksetaan kolmen vuoden ajan. Ulkomaa- laislain 90 §:ssä tarkoitetussa pakolaiskiintiössä Suomeen otetusta hen- kilöstä sekä tämän perheenjäsenestä tai muusta omaisesta, joilla on ol- lut perheside ennen Suomeen tuloa, korvausta maksetaan kuitenkin neljän vuoden ajalta. Kunta voi hakea korvausta todellisten kustannus- ten perusteella seuraavista palveluista:
1. korvaus kunnan maksamasta toimeentulotuesta
2. korvaus tulkitsemisen järjestämisestä
3. korvaus erityiskustannuksista sosiaali- ja terveydenhuollon palvelui- den käytöstä.
KEHA-keskus maksaa kunnalle laskennallisen korvauksen kotoutumis- lain 50 §:n mukaan 9 §:n mukaisen alkukartoituksen järjestämisestä ai- heutuneista kustannuksista.
Pääsääntöisesti kunta hakee kotoutumislain 44 §:n mukaiset toimenpi- teiden mukaiset korvaukset valtiolta (laskennalliset korvaukset, erityis- kustannusten korvaukset ja KEHA-keskuksen maksamat korvaukset). ELY:n sopimusluonnokseen on kirjattu mahdollisuus, että Kymsote voi hakea kunnan puolesta sopimuksen kohdassa 3 mainittuja korvauksia KEHA-keskukselta. Kuntayhtymän ja jäsenkuntien välisissä neuvotte- luissa on sovittu, että kukin kuntayhtymän jäsenkunta vastaa itse kor- vausten hausta. Kouvolassa on ollut kotoutumislain mukaisten korvaus- ten piirissä 1/2019 yhteensä 230 henkilöä ja vastaavasti 1/2020 yh- teensä 185 henkilöä.
Kouvolan kaupunki on hakenut vuonna 2019 kotoutumislain mukaisia korvauksia valtiolta yhteensä 1,4 milj. euroa.
Maahanmuuttajien kotoutumisen edistäminen Kouvolassa
Kotoutumisen edistämistä tehdään kunnan alueella verkosto-yhteis- työnä, jossa yhteisenä tavoitteena on kunnan alueelle muuttaneiden maahanmuuttajataustaisten henkilöiden ohjaaminen aktiivisiksi kuntalai- siksi. Työllistymisen edistäminen ja kotoutumiskoulutuksien suunnittelu edellyttää saumatonta yhteistyötä eri toimijoiden, kuten ELY-keskuksen, TE-toimiston, Kymsoten ja kunnan välillä.
Palveluissa on myös tärkeää tehostaa pakolaistaustaisten kiinnittymistä paikkakunnalle, koulutuksiin ja työhön pääsyä sekä heidän hyvinvoin- tinsa ja kotoutumisensa edistämiseksi että Kouvolan elinvoiman lisää- miseksi. Kouvolassa tullaan tekemään yhteistyötä TE-toimiston ja Kin- non kanssa pakolaistaustaisten työllistymisen edistämiseksi.
Kaikkien Kouvola 2019 – 2022, Monikulttuurisuustyön kehittämissuunni- telmaan on kirjattu toimintakauden yhdeksi kolmesta kehittämisen kär- jestä maahanmuuttajien työllistymisen edistäminen. Kinno, ELY-keskus ja TE-toimisto toimivat aktiivisina jäseninä Kouvolan maahanmuuttoasi- oiden neuvostossa kehittämässä kunnan kotouttamisohjelman sisältöä sekä toteuttamassa niitä. Yhteistyötä tehdään tiiviisti myös alueen oppi- laitosten ja kolmannen sektorin kanssa.
Yhteistyötä tehdään myös valtakunnallisella tasolla pakolaisten ohjauksen ja neuvonnan kehittämiseksi sekä työelämä- ja koulutuspolkujen sujuvoittamiseksi. Verkostotyön yhteisenä päämääränä on se, että maahanmuuttajataustaisten odotusajat kielikoulutuksiin tai työelämään pääsyyn jäisivät mahdollisimman lyhyiksi. Kouvolan kaupungin ja Kymsoten maahanmuuttopalveluiden, TE-toimiston ja Kinnon välistä yhteistyötä tulee vahvistaa sekä selkeyttää toimintamallit, roolit ja vastuut. Keskeisenä tavoitteena on pakolaistaustaisten henkilöiden työllistymisen edistäminen.
Viime vuosina pakolaisten kuntaan muutto on hidastunut huomattavasti. Pakolaisten vastaanotosta saatavilla valtionkorvauksilla on katettu sekä
pakolaisperheiden kotoutumisen edistämistä, että maahanmuuton koor- dinointia ja verkostotyötä sekä kunnan kotouttamisohjelman suunnitel- mallista toteuttamista. Sekä kotoutumiskoulutuksien että valmistavan opetuksen järjestämisen näkökulmasta on tärkeää, että kunnan alueella asuu riittävä määrä maahanmuuttajataustaisia asukkaita laadukkaiden kotoutumista edistävien palveluiden ylläpitämiseksi.
ELY-keskuksen neuvotteluesitys sopimuksen päivittämisestä, 26.8.2019
liitteenä nro 1.
Sopimusluonnos kuntaan osoittamisesta, kotoutumisen edistämisestä ja kustannusten korvaamisesta on liitteenä nro 2.
Asiasta on käyty keskustelu kaupunginhallituksen puheenjohtajan kanssa ja viranhaltijapäätökseen on poliittisen johdon tuki kaupungin- hallituksen puheenjohtajan osalta.
Valmistelija hyvinvointijohtaja Xxxx Xxxxx, puh. 020 615 7429, arja.kumpu(a)kou- xxxx.xx; maahanmuuttokoordinaattori Xxxxx Xxxxxxxx, puh. 020 615 8530, tuija.vayrynen(a)xxxxxxx.xx
Päätös Kouvolan kaupunki allekirjoittaa Kouvolan kaupungin ja Kaakkois- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen sopimuksen kuntaan osoittamisesta, kotoutumisen edistämisestä ja kustannusten korvaamisesta.
Kouvolan kaupunki varautuu vastaanottamaan vuosittain noin kaksi kiintiöpakolaisperhettä sekä viisi pakolaista hätäkiintiöstä (yhteensä vuosittain noin 30 henkilöä).
Kouvolan kaupunki vastaanottaa ja kotouttaa myös turvapaikkahaun kautta kuntaan muuttaneita, myönteisen oleskeluluvan saaneita pakolaisia sekä perheenyhdistämisen kautta kuntaan tulleita pakolaisia.
Päätösvallan peruste Kaupunginhallituksen päätös 23.3.2020 § 100
Xxxxxx Xxxxxx Kaupunginjohtaja
*** Tämä päätös on allekirjoitettu sähköisesti ***
Lisätietoja hyvinvointijohtaja Xxxx Xxxxx, puh. 020 615 7429, arja.kumpu(a)kou- xxxx.xx; maahanmuuttokoordinaattori Xxxxx Xxxxxxxx, puh. 020 615 8530, tuija.vayrynen(a)xxxxxxx.xx
Jakelu Kaupunginhallitus
Kaakkois-Suomen ELY-keskus kirjaamo
Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen johtaja Xxxx Xxxxxx Kaakkois-Suomen ELY-keskus johtava asiantuntija Xxxx-Xxxxx Xxxxxxxxxxx
Hyvinvointijohtaja Xxxx Xxxxx Maahanmuuttokoordinaattori Xxxxx Xxxxxxxx
OIKAISUVAATIMUSOHJE
Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx saa tehdä:
• se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
• kunnan jäsen.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxxxxx on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksi- saannista.
Xxxxxxxxxxxxxxx on toimitettava Kouvolan kaupungin kirjaamoon vii- meistään määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.
Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näy- tetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä ta- vallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen pää- töksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähet- tämisestä.
Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päi- vän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on julkaistu nähtäväksi yleisessä tieto- verkossa.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaati- musajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Kouvolan kaupungin- hallitus.
Postiosoite: PL 85, 45101 Kouvola
Käyntiosoite: Torikatu 10, 3 krs. Kouvola Sähköpostiosoite: xxxxxxxx@xxxxxxx.xx Faksinumero: 020 615 3054
Puhelinnumero: 020 615 4003 tai 020 615 4801 Aukioloaika: ma-pe klo 9.00-15.00
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx muoto ja sisältö
Xxxxxxxxxxxxxxx on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyt- tää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava:
• päätös, johon haetaan oikaisua
• miten päätöstä halutaan oikaistavaksi
• millä perusteella oikaisua vaaditaan.
Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite.
Päätöspöytäkirja
Päätöksestä ja sen liitteistä voi pyytää kopioita Kouvolan kaupungin kir- jaamosta.
Postiosoite: PL 85, 45101 Kouvola
Käyntiosoite: Torikatu 10, 3 krs. Kouvola Sähköpostiosoite: xxxxxxxx@xxxxxxx.xx Faksinumero: 020 615 3054
Puhelinnumero: 020 615 4003 tai 020 615 4801 Aukioloaika: ma-pe klo 9.00-15.00
Päätöksen nähtäville asettaminen
Päätös on julkaistu nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon 8.4.2020
SOPIMUS KUNTAAN OSOITTAMISESTA, KOTOUTUMISEN EDISTÄMISESTÄ JA KUSTANNUSTEN KORVAAMISESTA
Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (jäljempänä ELY- keskus) ja Kouvolan kaupunki (jäljempänä kunta) sopivat kotoutumisen edistämi- sestä annetun lain (1386/2010, jäljempänä kotoutumislaki) 2 §:n 2 ja 3 momentissa tarkoitettujen henkilöiden kuntaan osoittamisesta, kotoutumisen edistämisestä ja palveluiden käytöstä aiheutuvien kustannusten korvaamisesta seuraavaa:
1. KOTOUTUMISEN EDISTÄMINEN PAIKALLISTASOLLA
Kotoutumislain 30 §:n mukaan kunnalla on yleis- ja yhteensovittamisvastuu maa- hanmuuttajien kotouttamisen kehittämisestä sekä sen suunnittelusta ja seuran- nasta paikallistasolla. Lisäksi kunnan on huolehdittava siitä, että kunnan palvelut soveltuvat myös maahanmuuttajille ja että kotoutumislaissa tarkoitetut toimenpi- teet ja palvelut järjestetään sisällöltään ja laajuudeltaan sellaisina kuin kunnassa esiintyvä tarve edellyttää. Kunnan on huolehdittava oman henkilöstönsä osaami- sen kehittämisestä kotoutumisen edistämisessä. Maahanmuuttajille tarkoitettuja toimenpiteitä ja palveluja voidaan järjestää myös kuntien välisenä yhteistyönä.
Kunnan tai useamman kunnan yhdessä on kotoutumislain 32 §:n mukaan laadit- tava kotoutumisen edistämiseksi ja monialaisen yhteistyön vahvistamiseksi ko- touttamisohjelma, joka hyväksytään kunkin kunnan kunnanvaltuustossa ja jota tar- kistetaan vähintään kerran neljässä vuodessa. Ohjelma tulee ottaa huomioon kun- talain (410/2015) 110 §:n mukaista talousarviota ja -suunnitelmaa laadittaessa. Kotouttamisohjelman sisällön linjaukset on määritetty kotoutumislain 33 §:ssä. ELY-keskuksen, työ- ja elinkeinotoimiston, Kansaneläkelaitoksen ja muiden kun- nan alueella toimivien viranomaisten on kunnan aloitteesta osallistuttava oman toi- mialansa osalta ohjelman laadintaan, toteutukseen ja toimeenpanon seurantaan. Paikalliset maahanmuuttaja-, työntekijä- ja työnantajajärjestöt sekä uskonnolliset yhteisöt voivat tarvittavassa laajuudessa osallistua em. prosesseihin. Kunnan tu- lee huolehtia, että kunnan kotouttamisohjelma on voimassa ja että kotouttamisoh- jelma on hyväksytty kunnanvaltuustossa sekä otettu huomioon talousarviota ja suunnitelmaa laadittaessa. ELY-keskus valvoo, että kunnan kotouttamisohjelma on voimassa ja että kotouttamisohjelma on hyväksytty kunnanvaltuustossa.
2. HENKILÖPIIRI
Kotoutumislain luvussa 6 mainittujen korvausten piiriin kuuluvat kotoutumislain 2
§:n 2 ja 3 momentin mukaiset henkilöt.
Kunta varautuu järjestämään kotoutumista edistävät palvelut ja toimenpiteet ko- toutumislain 2 §:n 2 ja 3 momentin mukaisille, kuntaan osoitetuille ja sijoittuneille henkilöille.
KAAKKOIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS
0295 029 000 Kirjaamo
xxx.xxx-xxxxxx.xx PL 1041, 45101 Kouvola
Y-tunnus 2296962-1 xxxxxxxx.xxxxxxxx-xxxxx@xxx-xxxxxx.xx
KASELY/1847/2019
Pakolaiskiintiöllä tarkoitetaan ELY-keskuksen kuntaan osoittamia kiintiöpakolaisia sekä myönteisen päätöksen saaneita, pakolaisten vastaanoton piiriin kuuluvia tur- vapaikanhakijoita. Pakolaiskiintiön lisäksi kuntaan saattaa sijoittua itsenäisesti kansainvälistä suojelua saavia henkilöitä, mutta heitä ei lasketa kuuluvaksi kunnan pakolaiskiintiöön.
ELY-keskus tiedustelee vuosittain kunnan mahdollisuutta vastaanottaa pakolaisia ja neuvottelee pakolaisten kuntaan sijoittamisesta kunnan kanssa tapauskohtai- sesti. Kunta sopii menettelytavoistaan pohjautuen luottamuselimissä sovittuihin linjauksiin. Linjaus voi olla voimassa useamman vuoden.
3. KUSTANNUSTEN KORVAAMINEN
Kotoutumislain 44 §:n mukaan valtion maksamien kotoutumislaissa tarkoitettujen toimenpiteiden kustannusten korvaamisen edellytyksenä on, että kunta on laatinut 32 §:ssä tarkoitetun kunnan kotouttamisohjelman ja tehnyt 41 §:ssä tarkoitetun sopimuksen ELY-keskuksen kanssa.
Tällä sopimuksella ELY-keskus ja kunta sopivat 41 §:n mukaisesti lain 2 §:n 2 ja 3 momentissa tarkoitettujen henkilöiden kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä.
ELY-keskusten sekä TE-toimistojen kehittämis- ja hallintokeskus (jäljempänä KEHA-keskus) korvaa kunnalle kotoutumislain 2 §:n 2 ja 3 momentin mukaisista henkilöistä aiheutuneet lain 6 luvun mukaiset kustannukset valtion talousarvion rajoissa kotoutumislain 44 §:n, valtioneuvoston asetuksen 1393/2011 1§:n sekä tämän sopimuksen ja voimassaolevan ohjeen (liitteenä) nojalla.
3.1 Laskennalliset korvaukset
Kotoutumislain 45 §:n nojalla kunnalle maksetaan valtion varoista laskennallista korvausta lain 2 §:n 2 tai 3 momentissa tarkoitetun henkilön ohjauksesta, neuvon- nasta ja muusta kotoutumista tukevan toiminnan järjestämisestä. Korvausta mak- setaan kolmen vuoden ajan 44 §:n 3 tai 4 momentin säädetystä ajankohdasta. Ulkomaalaislain 90 §:ssä tarkoitetussa pakolaiskiintiössä Suomeen otetusta hen- kilöstä sekä tämän perheenjäsenestä tai muusta omaisesta, joilla on ollut perhe- side ennen Suomeen tuloa, korvausta maksetaan kuitenkin neljän vuoden ajalta.
3.2 Todellisten kustannusten mukaan korvattavat kustannukset
Korvaus kunnan maksamasta toimeentulotuesta
Kunnalle korvataan kotoutumislain 2 §:n 2 ja 3 momentissa tarkoitetulle henkilölle maksetusta kotoutumislain 19 §:n mukaisesta toimeentulotuesta kotoutumislain 46 §:n mukaan toimeentulotuesta annetun lain mukaisesta toimeentulotuesta ai- heutuneet kustannukset enintään kolmen vuoden ajalta.
KASELY/1847/2019
Korvaus tulkitsemisen järjestämisestä
Kotoutumislain 48 §:n mukaisesti kunnalle korvataan kotoutumislain 2 §:n 2 ja 3 momentissa tarkoitetuille henkilöille järjestetystä tulkitsemisesta aiheutuneet kus- tannukset.
Korvaus erityiskustannuksista
Kunnalle korvataan kotoutumislain 2 §:n 2 ja 3 momentissa tarkoitettujen henkilöi- den sosiaali- ja terveydenhuollon erityiskustannuksina lain 49 §:n nojalla:
1) ilman huoltajaa olevan alaikäisen sijoittamisesta kotoutumislain 28 §:n mukai- seen perheryhmäkotiin tai muuhun asuinyksikköön sekä perhehoidosta, asumisen tukipalveluista ja muista lastensuojelun palveluihin rinnastettavista toimenpiteistä kunnalle aiheutuvat kustannukset siihen saakka kunnes nuori täyttää 21 vuotta;
2) vamman tai sairauden edellyttämän pitkäaikaisen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä kunnalle aiheutuvat huomattavat kustannukset, jos henkilö on ollut huollon tai hoidon tarpeessa Suomeen saapuessaan enintään kymmenen vuoden ajalta; sekä
3) erityisistä syistä muut kunnalle aiheutuneet kustannukset enintään kymmenen vuoden ajalta.
Lisäksi kunnalle voidaan korvata lain 53 §:n nojalla ihmiskaupan uhrille tämän ase- masta johtuvien erityistarpeiden vuoksi järjestettävästä toimenpiteestä ja palve- lusta, jotka liittyvät henkilön turvallisuuden takaamiseen sekä muuhun uhriase- maan liittyvään erityistarpeeseen.
Kunta ja ELY-keskus sopivat erillisellä sopimuksella erityiskustannusten korvaa- misesta.
3.3. Korvaus alkukartoituksen järjestämisestä
KEHA-keskus maksaa kunnalle laskennallisen korvauksen kotoutumislain 50 §:n mukaan 9 §:n mukaisen alkukartoituksen järjestämisestä aiheutuneista kustan- nuksista. Alkukartoitus tulee järjestää valtioneuvoston asetuksen kotoutumisen edistämiseen liittyvästä alkukartoituksesta (570/2011) mukaan. Kotoutumislain 10
§:n mukaan kunta käynnistää alkukartoituksen maahanmuuttajalle, joka saa muu- ten kuin tilapäisesti toimeentulotuesta annetun lain mukaista toimeentulotukea. Kunta voi käynnistää alkukartoituksen myös sitä pyytävälle maahanmuuttajalle, jos tämän arvioidaan sitä tarvitsevan. Korvaus alkukartoituksen järjestämisestä maksetaan, jos maahanmuuttaja ei kunnan alkuhaastattelua tehtäessä ollut ai- keissa hakeutua työmarkkinoille ja TE-toimiston järjestämään alkukartoitukseen. Valtioneuvoston asetuksen kotoutumisen edistämiseen liittyvien kunnan kustan- nusten korvaamisesta valtion varoista (1393/2011) mukaan korvauksen maksami- sen edellytyksenä on, että kunta on järjestänyt ainakin kotoutumisen edistämiseen
KASELY/1847/2019
liittyvästä alkukartoituksesta annetun valtioneuvoston asetuksen (570/2011) 1 §:n 2 momentin mukaisen alkuhaastattelun.
4. MENETTELY KORVAUSASIOISSA
Korvausajan alkaminen ja päättyminen
Kotoutumislain 44 §:n 3 momentin mukaan korvausta maksetaan siitä alkaen, kun henkilölle, jonka kunnassa asumisen perusteella korvaus maksetaan, on rekiste- röity ensimmäinen kotikunta väestötietojärjestelmään.
Jos henkilöllä, jonka kunnassa asumisen perusteella korvaus maksetaan, ei ole oleskelulupaa maahan tulleessaan, eikä hän voi oleskeluluvan saatuaan saada kotikuntalain (201/1994) mukaista kotikuntaa, korvausta maksetaan 44 §:n 4 mo- mentin mukaisesti siitä alkaen, kun hänelle on myönnetty oleskelulupa.
Mikäli henkilö ennen KEHA-keskuksen kunnalle kohdistamassa korvauspäätök- sessä määritettyä enimmäisaikaa saa Suomen kansalaisuuden, korvataan kus- tannukset kotoutumislain mukaisesti sen vuorokauden loppuun, jolloin henkilö ei ole Suomen kansalainen.
Korvauksen maksaminen
Kunnan on haettava kotoutumislain 6 luvussa ja tämän sopimuksen kohdassa 3 tarkoitettua korvausta KEHA-keskukselle osoitetulla hakemuksella viimeistään kahden vuoden kuluttua sen kalenterivuoden päättymisestä, jonka aikana tapah- tuneesta toiminnasta korvausta haetaan.
KEHA-keskus maksaa sosiaali- ja terveydenhuollon erityiskustannusten korvauk- set kunnalle hakemuksen ja kustannusten korvaamista koskevan allekirjoitetun sopimuksen perusteella. Kotoutumislain mukaisten kustannusten korvaamista koskeva ohje samoin kuin sopimus- ja hakemusmenettelyssä käytettävät lomak- keet ovat sopimuksen liitteenä.
ELY-keskuksella ja KEHA-keskuksella tulee olla mahdollisuus tarkastaa korvatta- vat kustannukset paikan päällä tai pistokokein.
Kuntayhtymä
Kouvolan kaupungin sosiaali- ja terveyspalveluista vastaa Kymenlaakson sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä (Kymsote). Kymsote voi hakea kunnan puolesta sopimuksen 3 kohdassa mainittuja korvauksia KEHA-keskukselta.
KASELY/1847/2019
Maksetun korvauksen palautusvelvollisuus
KEHA-keskus voi kotoutumislain 55 §:n nojalla määrätä kunnan palauttamaan val- tion maksaman korvauksen tai osan siitä, jos korvauksen suorittamista varten on annettu virheellisiä tai erehdyttäviä tietoja tai jos muutoin käy selville, että korvaus on suoritettu perusteettomasti.
KEHA-keskuksen tulee palautuspyynnön antaessaan ilmoittaa kunnalle ne seikat, joihin määräys kulloinkin perustuu. Kunnalle tulee ennen palauttamista koskevaa pyyntöä varata mahdollisuus lausua palautusvaatimuksen perusteista.
Palautettavalle määrälle on suoritettava korkolain (340/2002) 4 §:n 1 momentin mukaan määräytyvän korkokannan suuruinen viivästyskorko. KEHA-keskuksen päätös kunnalle perusteettomasti maksetun korvauksen palauttamisesta on teh- tävä viimeistään viidentenä kalenterivuonna sen toimintavuoden päättymisestä, jolta korvaus on maksettu.
Korvausten muutoksenhaku
Kotoutumislain 6 lukuun perustuviin päätöksiin saa hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen siten kuin laissa oikeudenkäynnistä hallintoasioissa (808/2019) säädetään.
Tiedonsaantioikeus
Työ- ja elinkeinoministeriöllä, aluehallintovirastolla, ELY-keskuksella, KEHA- keskuksella, työ- ja elinkeinotoimistolla, kunnan viranomaisella sekä Kansanelä- kelaitoksella on oikeus kotoutumislain 87 §:n (1251/2011) mukaan saada mak- sutta ja salassapitosäännösten estämättä tämän sopimuksen toteuttamiseksi vält- tämättömät tiedot toisiltaan, Maahanmuuttovirastolta, vastaanotto- ja järjestely- keskukselta, kotoutumista tukevien toimenpiteiden ja palvelujen tuottajalta sekä ilman huoltajaa olevalle lapselle määrätyltä edustajalta.
Tietojen luovutus
Kunta ja/tai sosiaali- ja terveyskuntayhtymä sitoutuu noudattamaan toiminnassaan GDPR tietosuoja-asetusta, tähän liittyvää voimassaolevaa lainsäädäntöä sekä vi- ranomaisten ohjeistuksia henkilö- ja terveystietojen käsittelystä. Kunta ja ELY- keskus ovat itsenäisiä rekisterinpitäjiä.
KASELY/1847/2019
5. VOIMAANTULO, SOVELTAMINEN JA IRTISANOMINEN
Tämä sopimus tulee voimaan siitä päivästä, kun molemmat osapuolet ovat sen allekirjoittaneet.
Tämä sopimus liitteineen korvaa Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen ja Kouvolan kaupungin välillä 3. kesäkuuta 2015 tehdyn sopimuksen pakolaisten vastaanotta- misesta.
Sopimus on voimassa toistaiseksi.
Jos tämä sopimus irtisanotaan, se päättyy 12 kuukauden kuluttua irtisanomispäi- västä. Irtisanominen tulee toimittaa kirjallisesti.
Tätä sopimusta on tehty kaksi saman sisältöistä kappaletta, yksi kummallekin so- pijapuolelle.
Kouvolassa kuun päivänä 2020 Kouvolan kaupunki
Allekirjoitus Allekirjoitus
Nimi Nimi
Titteli Titteli
Kouvolassa kuun päivänä 2020 Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
Xxxx Xxxxxx Xxxx-Xxxxx Xxxxxxxxxxx
Xxxxxxx Xxxxxxx asiantuntija
LIITE: Ohje kotoutumisen edistämistä koskevan lain (1386/2010) mukais- ten kustannusten korvaamisesta kunnalle ja korvausten haku- ja maksulomakkeet