TYÖSUOJELU JA TYÖYMPÄRISTÖ

TYÖSUOJELU JA TYÖYMPÄRISTÖ

Kunnallisen alan työsuojelu- ja työympäristösopimus 1 § Sopimuksen soveltamisala ja tarkoitus

Tämä sopimus on työsuojelun valvonnasta ja muutoksenhausta työsuo- jeluasioissa annetun lain (131/1973) 8 §:n 2 ja 3 momenteissa tarkoitettu työsuojelun yhteistoimintasopimus eikä sillä siirretä lainsäädännön mu- kaista vastuuta tapaturmista ja ammattitaudeista.

Tämä sopimus koskee kaikkia kuntia ja kuntayhtymiä sekä niiden palve- luksessa olevia viranhaltijoita ja työntekijöitä. Jäljempänä tässä sopi- muksessa kunnalla tarkoitetaan myös kuntayhtymää ja työntekijällä myös viranhaltijaa.

Työsuojelu- ja työympäristötyön tarkoituksena on työnantajan ja henki- löstön yhteistoiminnan avulla kehittää suunnitelmallisesti työympäristöä, työyhteisöjen henkistä hyvinvointia sekä työn turvallisuutta ja terveelli- syyttä. Samalla edistetään tuloksellisuutta ja parannetaan työelämän laatua osana kunnan palvelutoimintaa, sen henkilöstöpolitiikkaa ja joh- tamiskäytäntöjä.

2 § Organisaatio

Työsuojelu- ja työympäristötyön yhteistoimintaa varten kunnassa (val- vontalain tarkoittama työpaikka) on työsuojelupäällikkö, työsuojeluval- tuutettuja ja varavaltuutettuja, tarvittaessa yksi tai useampia työsuojelu- asiamiehiä sekä kunnan työsuojelutoimikunta tai muu paikalliseen yh- teistoimintasopimukseen perustuva edustuksellinen yhteistoimintaelin, jonka jäsenistöön työsuojeluvaltuutettujen on kuuluttava.

Edellä 1 momentissa mainitun työsuojelutoimikunnan tai muun edustuk- sellisen yhteistoimintaelimen lisäksi voidaan paikallisella yhteistoiminta- sopimuksella perustaa yhteistoimintaelimiä hallintokunta- tai toimiala- kohtaisesti taikka virastoa, laitosta tai muuta tarkoituksenmukaista ko- konaisuutta varten.

Tällöin valitaan myös työsuojeluvaltuutetut ja asetetaan tarvittaessa työ- suojelupäällikkö.

Soveltamisohje

Mikäli kunnan palveluksessa olevan henkilöstön määrä on pysyvästi vä- hemmän kuin 10, toimii kunnassa vain työnantajan nimeämä työsuojelu- päällikkö. Jos henkilökunnan määrä on vähintään 10 mutta ei 20, kuntaan valitaan työntekijöitä ja toimihenkilöitä edustavat valtuutetut varavaltuutet- tuineen. Jos henkilökunnan määrä ylittää 20, on lisäksi asetettava työsuo- jelutoimikunta tai muu edustuksellinen yhteistoimintaelin.

Edellä 1 ja 2 momenteissa tarkoitetuilla yhteistoimintaelimillä ja työsuojelu- valtuutetuilla on valvontalain tarkoittama asema.

Organisaation tai toiminnan muuttuessa työsuojelu- ja työympäristötyön or- ganisaatio saatetaan tämän sopimuksen periaatteiden mukaisesti vastaa- maan muuttunutta tilannetta.

3 § Työsuojelu- ja työympäristötyön suunnitelmallisuus

Työsuojelu- ja työympäristötyö suunnitellaan ja toteutetaan osana orga- nisaatioiden toimintaa, johtamista ja kehittämistä.

Työsuojelun toimintaohjelma laaditaan työturvallisuuslain 9–11 §:n mu- kaisesti. Toimintaohjelmaa täydennetään ja tarkennetaan tarvittaessa lyhyemmän aikavälin toimintasuunnitelmin.

Soveltamisohje

Uusi työturvallisuuslaki (738/2002) tulee voimaan 1.1.2003. Siihen saakka noudatetaan voimassa olevan työturvallisuuslain (299/1958) 9 §:n 3 mo- menttia.

Toimintaohjelma voi sisältää henkilöstöä, toimintaa ja tuloksellisuutta ku- vaavia tunnuslukuja sekä toimenpiteitä naisten ja miesten tasa-arvon toteu- tumisen jouduttamiseksi työpaikoilla, jollei viimemainittua ole liitetty vuosittain laadittavaan henkilöstö- ja koulutussuunnitelmaan.

4 § Työsuojelupäällikkö

Työnantajaedustajana tässä sopimuksessa tarkoitetussa työsuojelu- ja työympäristötyössä toimivan työsuojelupäällikön nimeää kunta. Työsuo- jelupäällikön tehtävänä on työnantajan ja henkilöstön välisen yhteistoi- minnan järjestäminen, ylläpitäminen ja kehittäminen.

Työsuojelupäällikkö tulee paikallisesti tarkoituksenmukaisella tavalla kytkeä edustuksellisen työsuojeluasioita hoitavan elimen toimintaan.

Soveltamisohje

Työnantajaedustajaksi kunnan asianomainen viranomainen nimeää kunnan palveluksessa olevan, tehtävään sopivan ja siihen motivoituneen henkilön. Nimetylle henkilölle tulee järjestää riittävät toimintaedellytykset tehtävän hoitamiseksi.

5 § Työsuojelupäällikön tehtävät

Työsuojelupäällikön tehtävät on määritelty työsuojelun valvonnasta an- netun asetuksen (954/1973) 17 §:ssä.

Lisäksi tehtäviin kuuluu

1) ylläpitää yhteyttä yleissopimuksen tai paikallisen yhteistoimintaso- pimuksen mukaiseen yhteistoimintaelimeen ja työterveyshuollon henkilöstöön,

2) avustaa 3 §:n 3 momentissa mainittujen tunnuslukujen sekä mah- dollisen henkilöstötaloudellisen tilinpäätöksen kokoamisessa,

3) perehtyä työympäristöön vaikuttaviin työpaikan muutos- ja uudistus- sekä tapaturmien ja terveysvaarojen ehkäisysuunnitelmiin kustan- nusarvioineen,

4) osallistua hoitoonohjaustoiminnan kehittämiseen,

5) seurata tehtyjen esitysten toteutumista sekä

6) ilmoittaa työsuojelun yhteistoimintaorganisaatiosta työsuojelun piiri- viranomaisten lisäksi myös Työturvallisuuskeskukseen.

6 § Työsuojeluvaltuutetut ja varavaltuutetut

Kuntaan valitaan kaksi työsuojeluvaltuutettua ja näille kummallekin kaksi varavaltuutettua. Toinen valtuutetuista varavaltuutettuineen edustaa toi- mihenkilöasemassa olevaa henkilöstöä ja toinen työntekijäasemassa olevaa henkilöstöä.

Mahdolliset 2 §:n 2 momentin tarkoittamat virasto- ja laitoskohtaiset val- tuutetut valitaan myös edellä mainitulla tavalla.

Työsuojeluvaltuutettujen ja varavaltuutettujen toimikausi on neljä vuotta.

Soveltamisohje

Paikallisesti voidaan sopia valittavaksi kaksi työntekijöitä edustavaa työsuoje- luvaltuutettua varavaltuutettuineen, jolloin myös näiden toimialueesta tulee en- nen vaalia sopia.

7 § Valtuutettujen vaali

Työsuojeluvaltuutettujen ja varavaltuutettujen vaali järjestetään erillisten ohjeiden mukaan. Toimihenkilöasemassa olevilla tarkoitetaan henkilös- töä, jonka pääasiallisena tehtävänä on johtaa ja valvoa alaistensa työtä ja jotka eivät ota tai vain tilapäisesti ottavat osaa näiden työhön. Työnteki- jäasemassa olevilla tarkoitetaan muuta henkilökuntaa. Henkilökunnan jakautumisesta työntekijäasemassa ja toimihenkilöasemassa oleviin on paikallisesti sovittava ennen valtuutettujen vaalia.

8 § Työsuojeluvaltuutetun tehtävät

Työsuojeluvaltuutetun tehtävät on määritelty työsuojelun valvonnasta annetun asetuksen 23 §:ssä.

Lisäksi tehtäviin kuuluu

1) toimia tarvittaessa yleissopimuksen mukaisena henkilöstöedusta- jana ja ylläpitää yhteyttä yleissopimuksen tai paikallisen yhteistoi- mintasopimuksen mukaiseen yhteistoimintaelimeen ja työterveys- huollon henkilöstöön,

2) perehtyä työympäristöön vaikuttaviin työpaikan muutos- ja uudistus- sekä tapaturmien ja terveysvaarojen ehkäisysuunnitelmiin kustan- nusarvioineen sekä

3) osallistua hoitoonohjaustoiminnan kehittämiseen. 9 § Työsuojeluvaltuutetun asema ja oikeudet

Työsuojeluvaltuutetun tehtävien hoitamisesta ja oikeuksista on säädetty työsuojelun valvonnasta ja muutoksenhausta työsuojeluasioissa annetun lain 11 §:ssä.

Vapautusta määrättäessä, ansion menetyksestä tai työajan ulkopuolella suoritetuista tehtävistä maksettavaa korvausta laskettaessa noudatetaan työsuojelun valvonnasta annetun asetuksen 24 ja 25 §:ien säännöksiä. Ajankäytöstä ja kokonaan työstä vapautetun työsuojeluvaltuutetun pal- kasta on lisäksi sovittu sopijaosapuolten kesken erikseen.

Samoin on erikseen sovittu työsuojeluvaltuutettuna toimivalle opettajalle suoritettavasta korvauksesta.

Työajan ulkopuolella suoritettavat tehtävät

Säännöllisen työajan ulkopuolella suoritettavista tehtävistä työsuojelu- valtuutetun tulee mahdollisuuksien mukaan etukäteen sopia työnantajan kanssa, jollei tehtävä johdu työsuojeluviranomaisen määräyksestä.

Irtisanomissuoja

Työsuojeluvaltuutetun irtisanomiseen tai tämän työsopimuksen purka- miseen sovelletaan kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen luottamusmiestä koskevia määräyksiä.

Työsuojeluvaltuutetun koulutus

Työsuojeluvaltuutetun ja varavaltuutetun koulutuksen osalta noudatetaan työsuojelun valvonnasta ja muutoksenhausta työsuojeluasioissa annetun lain (131/1973) 10 a §:n säännöksiä.

Työsuojeluvaltuutettua ei saa tämän tehtävänsä takia asettaa muita työntekijöitä huonompaan asemaan sovellettaessa kunnallista henkilös- tökoulutusta koskevaa suositussopimusta sekä virka- ja työehtosopi- musta ammattiyhdistyskoulutuksesta (koulutussopimus). Erityisesti työsuojeluvaltuutetun tehtävän päättyessä on kiinnitettävä huomiota henkilöstökoulutustarpeeseen ottaen huomioon vapautus työstä, työ- suojeluvaltuutetun toimikauden kesto ja mahdolliset työssä tapahtuneet muutokset.

Soveltamisohje

Työnantajan ja työsuojeluvaltuutetun on selvitettävä myös valtuutetun teh- tävän aikana, edellyttääkö hänen ammattitaitonsa ylläpitäminen entiseen tai vastaavaan työhön sellaisen ammatillisen koulutuksen antamista, jota jär- jestetään myös muille työntekijöille.

Toimitilat ja materiaali

Työsuojeluvaltuutetulla on oikeus käyttää kunnassa/työpaikalla yleisesti käytössä olevia tavanomaisia toimistovälineitä ja -kalusteita. Hänelle on osoitettava lukittava säilytystila ja keskusteluja varten kullakin kerralla tähän tarkoitukseen sopiva paikka.

Työsuojeluvaltuutetulla on lisäksi oikeus käyttää kunnassa/työpaikalla yleisesti käytössä olevia atk-laitteita ja niihin liittyviä ohjelmia sekä Inter- net-yhteyttä (sähköpostia).

Soveltamisohje

Arvioitaessa työnantajan velvollisuutta järjestää edellä tarkoitetut toimisto- kalusteiden ja -välineiden sekä atk-laitteiden käyttöoikeudet on otettava huomioon kunnan koko, työsuojeluvaltuutetun tehtävien laajuus, ajankäytön määrä ja välineistön/laitteiston tarve.

Työnantaja hankkii työsuojeluvaltuutetun, työsuojelutoimikunnan ja pai- kallisesti niin sovittaessa myös työsuojeluasiamiehen käyttöön tarpeelliset lait, asetukset ja muut työsuojelumääräykset.

10 § Työsuojeluvaravaltuutetun asema

Työsuojeluvaltuutetun palvelussuhteen päättyessä tai hänen erotessaan muuten kesken toimikautensa taikka ollessa estynyt tehtäviensä hoita- misesta toimii hänen tilallaan ensimmäinen varavaltuutettu ja tämänkin mahdollisesti estyneenä ollessa toinen varavaltuutettu, ellei ennen vaalia kirjallisesti ole toisin sovittu.

Jos kesken työsuojeluvaltuutettujen toimikautta joudutaan suorittamaan uusi vaali, valinta tapahtuu toimikauden jäljellä olevaksi ajaksi.

Työsuojeluvaltuutetun tulee ilmoittaa esteestään työsuojelupäällikölle ja varavaltuutetulle.

11 § Työsuojelutoimikunnan kokoonpano

Työsuojelutoimikunnan perustamisesta ja kokoonpanosta on säädetty työsuojelun valvonnasta annetun asetuksen 26 ja 27 §:issä.

Työsuojelutoimikunnan jäsenistä 1/4 edustaa työnantajaa, 1/4 toimihen- kilöasemassa olevaa henkilöstöä ja 1/2 työntekijäasemassa olevaa hen- kilöstöä. Jos työsuojelutoimikunnan jäsenmäärä on suurempi kuin edellä 6 §:ssä tarkoitettujen työsuojeluvaltuutettujen määrä, valitaan valtuutet- tujen vaalin yhteydessä tarvittava määrä lisäjäseniä.

Henkilöstön edustajien valinnasta kunnan työsuojelutoimikuntaan tai muuhun edustukselliseen yhteistoimintaelimeen sovitaan paikallisesti samalla kun sovitaan virasto- tai laitoskohtaisten yhteistoimintaelinten asettamisesta kuitenkin siten, että vaaliin osallistuvat virasto- tai laitos- kohtaisesti valittujen työsuojelutoimikuntien sekä työntekijä- että toimi- henkilöasemassa olevaa henkilökuntaa edustavat jäsenet. Toimikunnan jäsenten tulisi mahdollisimman tasapuolisesti edustaa eri henkilöstöryh- miä.

Soveltamisohje

Paikallisesti voidaan sopia, että oppi- ja työlaitosten oppilailla ja työlaitokseen määrätyillä on oikeus valita tarkkailijajäseniksi työsuojelutoimikuntaan enin- tään 1/4 sen varsinaisten jäsenten määrästä.

12 § Työsuojelutoimikunnan toiminta ja tehtävät

Työsuojelutoimikunnan toiminnasta ja tehtävistä säädetään valvon- ta-asetuksen 29–32 §:ssä.

Lisäksi työsuojelutoimikunnan tulee

1) ylläpitää yhteyttä yleissopimuksen tai paikallisen yhteistoimintaso- pimuksen mukaiseen yhteistoimintaelimeen ja työterveyshuollon henkilöstöön,

2) suunnitella ja tehdä esityksiä päihteiden aiheuttamien haittojen vä- hentämiseksi työympäristössä

3) käsitellä työterveyshuoltolain (1383/2001) 12 (työterveyshuollon sisältö) ja 14 §:ssä (muut työterveydenhuollon palvelut) tarkoitetun toiminnan aloittamisen, muuttamisen tai työterveyshuollon järjes- tämiseen olennaisesti vaikuttavan muun asian, ennen kuin työnan- taja tekee asiaa koskevan lopullisen päätöksen.

Soveltamisohje

Työsuojelutoimikunta käsittelee työterveyshuoltolaissa tarkoitetun toiminnan aloittamiseen, muuttamiseen tai sen järjestämiseen vaikuttavat olennaiset

asiat ennen kuin työnantaja ratkaisee asian. Se antaa myös lausunnon työ- terveyshuollon aiheuttamien kustannusten korvaushakemuksesta.

13 § Työsuojeluasiamies

Milloin kunnan organisaatio, työskentelypaikan olosuhteet työn turvalli- suuden ja terveellisyyden kannalta sekä henkilökunnan erityinen riskialt- tius vaativat, voidaan kunnan eri työskentelypaikkoihin paikallisesti tar- kemmin sovittavalla tavalla valita lisäksi työsuojeluasiamies.

Työsuojeluasiamiehen tehtävänä on toimialueellaan

1) osallistua tarvittaessa työpaikan työsuojelua koskevaan tarkastuk- seen taikka tapaturman tutkimukseen,

2) tarkkailla työsuojelumääräysten noudattamista ja huomauttaa niiden rikkomisesta sekä ilmoittaa havaitsemistaan epäkohdista ja vaara- tekijöistä ensisijassa asianomaiselle työnjohdolle ja työntekijöille sekä tarvittaessa työsuojeluvaltuutetulle ja

7) pitää yhteyttä toimialueensa asioissa työsuojeluvaltuutettuun ja työsuojelupäällikköön.

14 § Soveltamisohjeiden antaminen, sopimuksesta poikkeaminen ja erimielisyyksien ratkaiseminen

Tämän sopimuksen toteutumista seuraa ja sen soveltamisesta aiheutu- neista tulkintakysymyksistä antaa lausuntoja Työturvallisuuskeskuksen hallituksen kuntaryhmä.

Kuntaryhmä voi tarvittaessa valtuuttaa kunnan järjestämään työsuojelun yhteistoiminnan toisin kuin tässä sopimuksessa on määrätty, mikäli poikkeaminen ei ole vastoin lakia.

Työrauhavelvollisuuden rikkomisesta sekä työsuojelu yhteistoiminnan laiminlyönnistä aiheutuneet erimielisyydet ratkaistaan siten kuin virka- ja työehtosopimuksista aiheutuneista erimielisyyksistä on säädetty ja mää- rätty.

Soveltamisohje

Erimielisyystapauksissa tulee paikallisesti laatia pöytäkirja, josta käy ilmi erimielisyyden kohteena oleva asia sekä osapuolet ja näiden kannanotot perusteluineen.

Tarkoituksena on, että tässä sopimuksessa paikallisesti sovittaviksi jäte- tyistä asioista aiheutuneet erimielisyydet ratkaistaan Työturvallisuus- keskuksen hallituksen kuntaryhmässä.

15 § Sopimuksen voimassaolo

Tämä sopimus tulee voimaan allekirjoituspäivästä ja se on voimassa kolmen (3) kuukauden irtisanomisajoin.

Helsingissä 30. marraskuuta 2002 KUNNALLINEN TYÖMARKKINALAITOS

AKAVA-JS RY

KUNTA-ALAN UNIONI RY

TEKNIIKAN JA PERUSPALVELUJEN NEUVOTTELUJÄRJESTÖ KTN RY

TOIMIHENKILÖIDEN NEUVOTTELUJÄRJESTÖ TNJ RY