YHTEISTOIMINTASOPIMUS YLÄKOULUOPETUKSEN JÄRJESTÄMISESTÄ
YHTEISTOIMINTASOPIMUS YLÄKOULUOPETUKSEN JÄRJESTÄMISESTÄ
1. SOPIMUKSEN OSAPUOLET
Virolahden kunta 0207033-6 (jäljempänä Palveluntuottaja) Virojoentie 7
49900 Virolahti
Miehikkälän kunta 0162675-0 (jäljempänä Tilaaja) Keskustie 4A
49700 Miehikkälä
2. SOPIMUKSEN TAUSTA JA TARKOITUS
Tällä sopimuksella sovitaan Virolahden kunnan ja Miehikkälän kunnan yhteistyöstä perusopetuksen järjestämisestä. Sopimuksella siirretään osa Miehikkälän kunnan (Tilaajan) perusopetuksen palveluista Virolahden kunnan (Palveluntuottajan) järjestämisvastuulle.
Yksityiskohtaisempi kuvaus sopimuksen piiriin kuuluvista palveluista määritellään sopimuskohdassa 3 Sopimuksen kohde. Muilta osin perusopetuksen järjestäminen jää Tilaajan vastuulle.
Palveluntuottaja on toiminut opetuksen järjestäjänä Tilaajan ja Palveluntuottajan kunnan alueella 1.1.2008 alkaen. Kyseinen palveluyhteistyö (Kaakon kaksikko) on päätetty purkaa ja yhteistyö sivistys- ja hyvinvointitoimialalla Kaakon kaksikko -toimintamallilla päättyy kokonaisuudessaan 31.7.2024. Kaakon kaksikon purkautumisen johdosta Palveluntuottajan työnantajavastuulta siirtyy Tilaajan palvelukseen henkilöstöä kunnanvaltuustojen yhteisesti päättämin periaattein.
Uuden 1.8.2024 alkavan yhteistyösopimuksen johdosta sopijaosapuolten välillä ei siirry henkilöstöä.
3. SOPIMUKSEN KOHDE JA JÄRJESTÄMISVASTUUN SIIRTÄMINEN
Perusopetuslain 4 §:n mukaan kunta on velvollinen järjestämään alueellaan asuville oppivelvollisuusikäiseille perusopetusta. Laki mahdollistaa sen, että kunta voi järjestää perusopetuslaissa tarkoitetut palvelut itse tai yhdessä muiden kuntien kanssa. Kuntien väliset sopimukset ovat tarpeen esim. tilanteissa, jolloin omassa kunnassa ei ole opetusta 7–9 vuosiluokille. Jos kunta sopii, että toinen kunta järjestää sen puolesta perusopetuksen, kuntien on tehtävä asiasta keskinäinen sopimus.
Tilaaja ja Palveluntuottaja ovat tehneet keskinäisen päätöksen, jonka perusteella Tilaaja osoittaa alueensa yläkouluikäisten oppilaiden lähikouluksi Virolahden yläkoulun 1.8.2024 alkaen.
Tehtyihin päätöksiin perustuen sovitaan seuraavaa:
1. Palveluntuottaja järjestää perusopetuksen Tilaajan perusopetusikäisille yläkoululaisille (luokat 7–9).
2. Tilaaja tekee lähikoulupäätöksen Virolahden yläkouluun Tilaajan alueella asuville yläkouluikäisille oppilaille.
3. Tilaajan tulee toimittaa Palveluntuottajalle yläkouluun siirtyvien oppilaiden oppilastiedot ennen lukuvuoden alkua. Oppilastiedot toimitetaan alkavaa lukuvuotta edeltävän tammikuun loppuun mennessä. Sopimuksen alkaessa Miehikkälän yläkoululaisten oppilastiedot ovat valmiiksi Palveluntuottajan oppilastietojärjestelmässä aiempaan yhteistyösopimukseen perustuen.
4. Muista miehikkäläläisten oppilaiden tarvitsemista erityispalveluista ja niiden kustannuksista sovitaan erikseen yhteisessä palveluseurantaryhmässä (kohta 4) rehtorin esittelystä.
Tässä tarkoitettuna erityispalveluna voidaan pitää mm. henkilökohtaisen koulunkäynninohjaajan rekrytoimista, jolloin erityisvelvoitettavina kustannuksena laskutetaan Tilaajalta kohdan 6 mukaisesti tästä aiheutuvat palkkakulut henkilösivukuluineen.
4. YHTEINEN TOIMIELIN JA PALVELUNSEURANTARYHMÄ
Kuntalain 51 §:n mukainen yhteinen toimielin on Palveluntuottajan sivistys- ja hyvinvointilautakunta. Mikäli Palveluntuottajan toimielinrakenne tulevaisuudessa muuttuu, on yhteisen toimielimen tehtävät ja toimivalta mahdollista siirtää osittain tai kokonaan Palveluntuottajan kunnanhallitukselle. Mikäli yhteisen toimielimen tehtävät ja toimivalta siirretään kokonaan Palveluntuottajan kunnanhallitukselle, tulee siitä Kuntalain 51 §:n mukainen Palveluntuottajan ja Tilaajan yhteinen toimielin. Yhteinen toimielin koostuu Palveluntuottajan valitsemista jäsenistä.
Yhteisen toimielimen alaisuuteen perustetaan palvelunseurantaryhmä, jonka kokoonpanoon kuuluu 2 luottamushenkilöä sekä Palveluntuottajalta että Tilaajalta ja 1 viranhaltija sekä Palveluntuottajalta että Tilaajalta. Palvelunseurantaryhmän puheenjohtajana toimii Palveluntuottajan nimittämä luottamushenkilö ja esittelijänä/pöytäkirjanpitäjänä toimii yläkoulun rehtori. Palvelunseurantaryhmä kokoontuu 2 - 4 kertaa lukuvuodessa, lisäksi voidaan kokoontua useammin perustellusta syystä. Molemmat sopijaosapuolet vastaavat osaltaan palvelunseurantaryhmän kustannuksista.
Ryhmän tarkoituksena on seurata yläkouluopetuksen toteutumista tasa-arvoisesti ja oikeudenmukaisesti sekä sopimuksen ja talouden toteutumista. Palvelunseurantaryhmä valmistelee tarvittaessa esityksiä yhteiselle toimielimelle. Palvelunseurantaryhmässä voidaan kuitenkin sopia sopimuskohdan 3 mukaisesti muista Miehikkälän oppilaiden tarvitsemista erityispalveluista ja niiden kustannuksista.
Palvelunseurantaryhmällä on tiedonsaantioikeus opetuksen järjestämiseen, siitä aiheutuviin kustannuksiin sekä opetuksen laatuun liittyvissä asioissa. Ryhmällä ei ole oikeutta oppilaskohtaisiin tietoihin.
5. MUUTOKSENHAKU
Kuntalain mukainen oikaisuvaatimus tehdään yhteiselle toimielimelle riippumatta siitä, koskeeko oikaisu jonkin muun kuin toimielimen sijaintikunnan asiaa. Kuntalain mukaisen oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saavat tehdä sopimukseen osallinen kunta, sen jäsen ja asianosainen. Toimielimen oikaisuun antamasta päätöksestä valitetaan kunnallisvalituksella hallinto-oikeuteen.
6. HALLINTO, PÄÄTÖKSENTEKO JA XXXX-XXXXXX
Opetuksen järjestämisessä ja siihen liittyvässä päätöksenteossa noudatetaan Palveluntuottajan kunnanvaltuuston hyväksymiä hallintosääntömääräyksiä sekä muita ohjeita ja sääntöjä.
Yhteistoimintasopimuksella ei rajata Palveluntuottajan kunnanhallituksen xxxx-xxxxxxxx yhteisen toimielimen päättämään asiaan.
7. HENKILÖSTÖN ASEMA
Sopimuksen kohteena oleva palvelu tuotetaan Palveluntuottajan palveluksessa olevalla henkilöstöllä. Henkilöstömitoituksesta ja henkilöstöpolitiikasta vastaa Palveluntuottaja.
8. KUSTANNUSTEN PERUSTEET JA JAKAUTUMINEN
Palvelun hinnoittelu perustuu omakustanneperiaatteeseen, jolloin palvelun hinta muodostuu aiheuttamisperiaatteen mukaisesti palvelun järjestämisestä aiheutuvista todellisista kustannuksista. Sopimuksen mukaisten vuosiluokkien 7-9 opetuksen järjestämisen kustannuksiin luetaan palvelun järjestämisestä aiheutuvat välittömät ja vyörytettävät kustannukset. Vyörytettäviä kustannuksia ovat mm. kouluille jyvitettävät perusopetuksen osuudet toimialan hallinnosta, toimitilakustannukset ja poistot. Vyörytysperusteena kustannusten kohdentamisessa käytetään oppilasmäärää.
Palveluntuottajalle opetuksenjärjestäjänä maksetaan valtionapu toisen kunnan oppilaista kotikuntakorvauksena, mikä lähtökohtaisesti kattaa merkittävän osan opetuksen järjestämisen kustannuksista. Kotikuntakorvaus perustuu vuosittaiseen kotikuntakorvausten poimintapäivän (15.12.) mukaiseen väestörekisteritietoon oppilaiden kotikunnasta. Kotikuntakorvaus maksetaan sopimuksen laatimishetken lainsäädännön mukaan varainhoitovuotta edeltävää vuotta edeltäneen vuoden poimintapäivän tietoihin perustuen. Pidennetyn oppivelvollisuuden opiskelijoista valtionapu maksetaan osana peruspalveluiden valtionosuutta opetuksen järjestäjälle perustuen oppilastiedonkeruun tilastointipäivään 20.9.
Mikäli valtionapuperusteissa tai valtionavun ja kotikuntakorvausten maksatuksessa tapahtuu olennaisia muutoksia, neuvotellaan sopimuksen hinnoitteluperusteiden muutoksista kuntien välillä uudelleen.
Mikäli opetuksen järjestämisestä aiheutuu kotikuntakorvauksen ja pidennetyn oppivelvollisuuden perusteella maksettavan peruspalveluiden valtionosuuden ylittäviä kustannuksia, sitoutuu Tilaaja korvaamaan nämä palveluntuottajalle. Kotikuntakorvaukset ylittävät vuosiluokkien 7-9 perusopetuksen järjestämisen kustannukset laskutetaan puolivuosittain aikaväleillä 1.1.-30.6. ja 1.7.-31.12. raportoituihin palveluntuottajan kirjanpitoon perustuviin todellisiin oppilaskohtaisiin kustannuksiin pohjautuen. Lukukausittaista oppilaskohtaista kustannusta laskettaessa jakajana käytetään Virolahden yläkoulun oppilasmäärää oppilastiedonkeruun tilastointipäivänä 20.9. Ajanjaksolle 1.1.-30.6. oppilastiedot perustuvat edeltävän vuoden syksyn tilastointipäivään ja 31.7.-31.12. oppilastiedot perustuvat kyseiselle ajanjaksolle osuvaan tilastointipäivään.
Muista oppilaiden tarvitsemien erityispalveluiden (kohta 3) kustannuksista sovitaan erikseen tapauskohtaisesti. Näitä ei sisällytetä edellä määriteltyihin kotikuntakorvauksen tai muun valtionavun ylittäviin kustannuksiin ja palkkakustannukset sivukuluineen laskutetaan toteumaan perustuen puolivuosittain.
Erikseen on sovittu, että sopimuksen kohteena olevan palvelun hintaan ei sisälly koululaiskuljetuskustannukset. Virolahden yläkouluun siirtyvien oppilaiden koululaiskuljetus järjestetään kulloinkin voimassa olevan Palveluntuottajan koululaiskuljetussopimuksen mukaisesti.
Sopimuksen alkamishetkellä Palveluntuottajalla on voimassa oleva koulukuljetussopimus Liikenne Vuorela Oy:n kanssa ja kyseisellä sopimuksella järjestetään koululaiskuljetukset sekä Tilaajan että Palveluntuottajan kouluihin.
Koululaiskuljetuksista laaditaan kuntien välille erillinen sopimus, joka tulee osaksi tätä sopimusta. Tilaaja opetuksen järjestäjän roolissa sitoutuu tekemään yhteistyötä koululaiskuljetusten osalta sopimusvalmistelussa, kilpailutuksessa sekä koululaiskuljetusten käytännön järjestelyissä.
9. LASKUTUS
Palveluntuottajan talousarvioperusteinen ennakkolaskutus tapahtuu sähköisesti kuukausittain seuraavin tiedoin:
Verkkolaskuosoite 003701626750
OVT –tunnus 003701626750
Välittäjän tunnus BAWCFI22
Operaattori Basware Oyj
Laskutusosoite:
MIEHIKKÄLÄN KUNTA / Kasvatuspalvelut PL 939
00026 BASWARE
Laskutuksessa sovellettava maksuehto on 14 pv netto.
Laskutus tasataan puolivuosittain (1.1. - 30.6. ja 1.7. - 31.12.) ja Tilajaa veloitetaan tai hyvitetään todellisen toteuman mukaisesti.
10. YHTEISTYÖ JA VARAUTUMINEN
Sopijaosapuolet sitoutuvat hyvään ja säännönmukaiseen yhteistyöhön. Sopijaosapuolet sitoutuvat keskinäiseen avunantoon poikkeus- ja häiriötilanteissa palvelun tuottamisen turvaamiseksi.
11. SOPIMUKSEN VOIMASSAOLO JA SEN MUUTTAMINEN
Tämä sopimus astuu voimaan 1.8.2024 alkaen ja on voimassa toistaiseksi. Sopimuksen voimaantulo edellyttää, että sopimus on hyväksytty sekä Tilaajan että Palveluntuottajan kunnanvaltuustoissa. Voimaantulon edellytyksenä on lisäksi sopijaosapuolten allekirjoitukset.
Sopimus koskee lukuvuonna 2024 –2025 Miehikkälän yläkouluikäisten oppilaiden (luokat 7-9) opetuksen järjestämistä. Tästä eteenpäin sopimus koskee aina myös uusia yläkoulussa aloittavia ikäluokkia.
Kumpi tahansa sopijaosapuoli voi yksipuolisesti irtisanoa sopimuksen yhden (1) vuoden irtisanomisajalla. Sopimus tulee irtisanoa vähintään 12 kuukautta ennen halutun lukuvuoden alkua. Sopimuksen ensimmäinen mahdollinen päättymisajankohta on 31.7.2027, jolloin sopimuksen irtisanominen tulee tehdä viimeistään 31.7.2026. Sopimusta ei voi päättää kesken lukuvuoden.
Sopimussisältöä voidaan muuttaa ainoastaan sopijaosapuolten yhteisellä päätöksellä. Osapuolet voivat muuttaa tätä sopimusta ja sen liitteitä vain kirjallisesti. Muutokset tulevat voimaan, kun molemmat osapuolet ovat ne asianmukaisesti hyväksyneet ja heidän toimivaltaiset edustajansa ovat ne allekirjoittaneet.
Sopimuksen kohdetta voidaan muuttaa sopimuskauden aikana yhteisissä neuvotteluissa, mikäli muutokset palvelevat palvelujen järjestämisen saavuttamisessa ja mikäli tämä on hankintalainsäädäntö huomioiden mahdollista. Mikäli Tilaajalla ilmenee palveluntuotannon aikana tarve laajentaa tai muuttaa sopimuksen kohteen kuvausta, Palveluntuottaja pyrkii tarjoamaan sen edellyttämän mukaiset työt sopimuksen mukaisin ehdoin. Edellytyksenä tällaiselle menettelylle on, ettei lisätyö muuta hankinnan kohdetta olennaisella tavalla ja se voidaan katsoa hankintalainsäädännössä tarkoitetuksi sallituksi lisätilaukseksi.
12. SOPIMUKSEN PÄÄTTYMINEN ERITYISTILANTEESSA
Sopimuksen voimassaolo päättyy myös, kohdan 11 ehdosta riippumatta, mikäli se tuomioistuimen päätöksellä todettaisiin voimassa olevan lainsäädännön vastaisesti solmituksi tai siihen liittyen määrättäisiin hankintalain tarkoittama seuraamus.
13. VASTUUT JA VELVOLLISUUDET
Palveluntuottaja on velvollinen huolehtimaan palvelunjärjestäjänä, että sopimuksen kohteelle on hankittu määritellyltä palvelulta edellytettävät lakisääteiset vakuutukset.
14. VAHINGONKORVAUSVASTUU JA YLIVOIMAINEN ESTE (FORCE MAJEURE)
Vahingonkorvausvastuussa noudatetaan ensisijaisesti aiheuttamisperiaatetta.
Kumpikaan sopijapuoli ei vastaa viivästyksistä ja vahingoista, jotka johtuvat kyseisen osapuolen vaikutusmahdollisuuksien ulkopuolella olevasta esteestä, jota sopijapuolen ei kohtuudella voida edellyttää ottaneen huomioon sopimuksentekohetkellä ja jonka seurauksia sopijapuoli ei myöskään kohtuudella olisi voinut välttää tai voittaa.
15. ERIMIELISYYKSIEN RATKAISEMINEN
Sopijapuolet pyrkivät ratkaisemaan tästä sopimuksesta aiheutuneet erimielisyydet neuvotteluteitse. Mikäli neuvotteluissa ei päästä yhteisymmärrykseen, pyydetään jatkoneuvottelujen pohjaksi yhteinen asiantuntijalausunto Suomen kuntaliitosta. Viimesijaisesti erimielisyydet ratkaistaan hallintoriita-asiana Itä-Suomen hallinto-oikeudessa.
16. SALASSAPITO JA TIETOTURVA
Sopijaosapuolet noudattavat viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetussa laissa (621/1999) sekä muussa lainsäädännössä olevia salassapitoa ja julkisuutta koskevia säännöksiä. Toiminnassa syntyviin asiakirjoihin, niiden tietoihin, säilytykseen, luovutukseen ja hävittämiseen sovelletaan Euroopan unionin yleistä tietosuoja-asetusta (EU 679/2016) ja muita henkilötietojen käsittelyä koskevia säännöksiä ja lakeja. Sopijaosapuolet noudattavat voimassa olevan tietosuojalainsäädännön edellyttämiä menettelytapoja ja henkilötietojen käsittelyä ja suojaamista koskevia säännöksiä.
Erikseen todettakoon, että sopijaosapuolilla on voimassa olevat omat sopimukset opetuksenjärjestäjän tarvitsemiin tietojärjestelmiin. Näissä sopimuksissa määritellyt henkilötietojen käsittelyyn ja tietoturvaan liittyvät kirjaukset sitovat sopijaosapuolia.
Palveluntuottajalla on oikeus käsitellä perusopetuksen järjestämiseen liittyviä henkilö- ja oppilastietoja tällä sopimuksella määriteltyjen palveluiden tuottamisessa.
Sopijapuolet sitoutuvat pitämään salassa sopimussuhteen aikana saamansa luottamukselliset taikka salassa pidettävät tiedot ja olemaan käyttämättä tällaista tietoa mihinkään muuhun tarkoitukseen kuin tämän sopimuksen mukaisten velvollisuuksiensa taikka laista johtuvien pakottavien velvoitteiden täyttämiseen. Vaitiolovelvollisuus säilyy myös sopimuksen päättymisen jälkeen.
17. ARVONLISÄVEROVELVOLLISUUS
Kyseessä on arvonlisäverolain (1501/1993) 4 luvun mukaisella tavalla määritelty veroton palveluosto.
18. ALLEKIRJOITUKSET
Tästä sopimuksesta on laadittu kaksi (2) saman sanaista kappaletta, yksi (1) kullekin sopijapuolelle.
Palveluntuottaja Tilaaja
Virolahden kunta Miehikkälän kunta