SOPIMUS KUNTAAN OSOITTAMISESTA JA KOTOUTUMISEN EDISTÄMI- SESTÄ

SOPIMUS KUNTAAN OSOITTAMISESTA JA KOTOUTUMISEN EDISTÄMI- SESTÄ

Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (jäljempänä ELY -keskus) sekä Forssa, Jokioinen ja Tammela (jäljempänä kunta/kunnat) sopivat kotoutumisen edistämisestä an- netun lain (1386/2010, jäljempänä kotoutumislaki) 41 §:n mukaisella sopimuksella seuraa- vaa:

1. KOTOUTUMISEN EDISTÄMINEN PAIKALLISTASOLLA

Kotoutumislain 30 §:n mukaan kunnalla on yleis- ja yhteensovittamisvastuu maahanmuutta- jien kotouttamisen kehittämisestä sekä sen suunnittelusta ja seurannasta paikallistasolla. Li- säksi kunnan on huolehdittava siitä, että kunnan palvelut soveltuvat myös maahanmuuttajil- le ja että ne järjestetään sisällöltään ja laajuudeltaan sellaisina kuin kunnassa esiintyvä tarve edellyttää. Xxxxxx on huolehdittava oman henkilöstönsä osaamisen kehittämisestä kotout- tamisessa. Maahanmuuttajille tarkoitettuja toimenpiteitä ja palveluja voidaan järjestää myös kuntien välisenä yhteistyönä.

Kunta on oikeutettu saamaan kotoutumislain 6 luvun mukaisesti kotoutumiseen liittyvien palveluiden järjestämisestä koituviin kustannuksiin korvauksia valtiolta. Valtion korvauk- sista säädetään kotoutumislain lisäksi tarkemmin valtioneuvoston asetuksella 1393/2011. Kotoutumislain 44 §:n mukaan kustannusten korvaamisen edellytyksenä on, että kunta on laatinut 32 §:ssä tarkoitetun kunnan kotouttamisohjelman ja tehnyt 41 §:ssä tarkoitetun so- pimuksen ELY-keskuksen kanssa.

Kunnan tai useamman kunnan yhdessä on kotoutumislain 32 §:n mukaan laadittava kotou- tumisen edistämiseksi ja monialaisen yhteistyön vahvistamiseksi kotouttamisohjelma, joka hyväksytään kunkin kunnan kunnanvaltuustossa ja jota tarkistetaan vähintään kerran neljäs- sä vuodessa. Ohjelma otetaan huomioon kuntalain (410/2015) 110 §:n mukaista talousarvio- ta ja -suunnitelmaa laadittaessa. Kotouttamisohjelman sisällön linjaukset on määritetty ko- toutumislain 33 §:ssä.

ELY-keskuksen, työ- ja elinkeinotoimiston, Kansaneläkelaitoksen ja muiden kunnan alueel- la toimivien viranomaisten on kunnan aloitteesta osallistuttava oman toimialansa osalta oh- jelman laadintaan, toteutukseen ja toimeenpanon seurantaan. Paikalliset maahanmuuttaja-, kansalais-, työntekijä- ja työnantajajärjestöt sekä uskonnolliset yhteisöt voivat tarvittavassa laajuudessa osallistua em. prosesseihin.

Forssan, Jokioisten ja Tammelan kotouttamisohjelmaksi on hyväksytty Forssan seudun ko- touttamisohjelma. Kunnat osallistuvat kotouttamisohjelman päivitystyöhön, sekä huolehti- vat, että kunnissa on jatkossakin voimassa oleva kotouttamisohjelma.

2. HENKILÖPIIRI JA VASTAANOTON KOORDINOINTI

Kunta varautuu järjestämään kotoutumista edistävät palvelut ja toimenpiteet kotoutumislain 2 §:n 2 ja 3 momentin mukaisille, kuntaan osoitetuille ja muutoin sijoittuneille henkilöille. Osoitettavilla henkilöillä tarkoitetaan kansainvälistä suojelua saavia henkilöitä, jotka sijoite- taan kuntaan ELY-keskuksen koordinoimana ja tämän sopimuksen mukaisesti. Muutoin si- joittuneilla henkilöillä tarkoitetaan itsenäisesti tai omatoimisesti kuntaan muuttaneita kan- sainvälistä suojelua saavia henkilöitä, joita voi muuttaa kuntaan edellä mainitun lisäksi.

Forssa, Jokioinen ja Tammela osallistuvat Lounais-Hämeen yhteiseen seudulliseen kiin- tiöpakolaisten vastaanottoon. Seudullisen vastaanoton kautta voidaan sijoittaa 15 - 20 henki- löä vuosittain. Sijoitettavat henkilöt voivat olla kiintiöpakolaisia ja / tai oleskeluluvan saa- neita turvapaikanhakijoita. Kiintiöön sisältyvät hätätapausvalinnat ovat viisi (5) henkilöä vuodessa.

Sopimuksen mukaista seudullista vastaanottoa koordinoi Forssan, Jokioisten ja Tammelan osalta Forssan seudun hyvinvointikunta-yhtymän (FSHKY) maahanmuuttokoordinaattori.

Hämeen ELY-keskus, kuntien edustajat ja koordinaattori arvioivat vuosittain jokaiseen kun- taan sijoitettavien henkilömäärän. Seudulliseen kiintiöpakolaisten vastaanottoon osallistuva kunta ottaa vuosittain vastaan kiintiöpakolaisia ja/tai turvapaikanhakijoita edellytyksiensä mukaisesti. Kunnat voivat yhteistyössä sopia seudullisen kiintiön vuosittaisesta jakautumi- sesta kuntien kesken. Lisäksi Hämeen ELY-keskus huomioi kuntasijoitusten tarvetta maa- kunnallisesti.

3. KORVATTAVAT KUSTANNUKSET

ELY-keskusten sekä TE-toimistojen kehittämis- ja hallintokeskus (jäljempänä KEHA- keskus) korvaa kunnalle kotoutumislain 2 §:n 2 ja 3 momentin mukaisista henkilöistä aiheu- tuneet lain 6 luvun mukaiset kustannukset valtion talousarvion rajoissa kotoutumislain 44

§:n, valtioneuvoston asetuksen (1393/2011) 1 §:n sekä tämän sopimuksen ja kustannusten korvaamista koskevan voimassaolevan ohjeen (liitteenä) nojalla.

Laskennallinen korvaus

Kotoutumislain 45 §:n nojalla kunnalle maksetaan valtion varoista laskennallista korvausta lain 2 §:n 2 tai 3 momentissa tarkoitetun henkilön ohjauksesta, neuvonnasta ja muusta ko- toutumista tukevan toiminnan järjestämisestä. Korvausta maksetaan kolmen vuoden ajan 44

§:n 3 tai 4 momentin säädetystä ajankohdasta. Ulkomaalaislain (301/2004) 90 §:ssä tarkoite- tussa pakolaiskiintiössä Suomeen otetusta henkilöstä sekä tämän perheenjäsenestä tai muus- ta omaisesta, joilla on ollut perheside ennen Suomeen tuloa, korvausta maksetaan kuitenkin neljän vuoden ajalta.

Korvaus kunnan maksamasta toimeentulotuesta

Kunnalle korvataan 2 §:n 2 ja 3 momentissa tarkoitetulle henkilölle maksetusta toimeentulo- tuesta annetun lain mukaisesta toimeentulotuesta aiheutuneet kustannukset enintään kolmen vuoden ajalta.

Korvaus tulkitsemisen järjestämisestä

Kunnalle korvataan kotoutumislain 2 §:n 2 ja 3 momentissa tarkoitetuille henkilöille järjes- tetystä tulkitsemisesta aiheutuneet kustannukset.

Korvaus alkukartoituksen järjestämisestä

Kotoutumislain 50 §:n mukaisesti KEHA-keskus maksaa kunnalle laskennallisen korvauk- sen kotoutumislain 9 §:n mukaisen alkukartoituksen järjestämisestä aiheutuneista kustan- nuksista. Kotoutumislain 10 §:n mukaan kunta käynnistää alkukartoituksen maahan- muuttajalle, joka saa muuten kuin tilapäisesti toimeentulotuesta annetun lain mukaista toi- meentulotukea. Kunta voi käynnistää alkukartoituksen myös sitä pyytävälle maahanmuutta- jalle, jos tämän arvioidaan sitä tarvitsevan. Korvaus alkukartoituksen järjestämisestä makse- taan, jos maahanmuuttaja ei kunnan alkuhaastattelua tehtäessä ollut aikeissa hakeutua työ- markkinoille ja TE-toimiston järjestämään alkukartoitukseen. Korvauksen maksamisen edellytyksenä on, että kunta on järjestänyt ainakin kotoutumisen edistämiseen liittyvästä al- kukartoituksesta annetun valtioneuvoston asetuksen (570/2011) 1 §:n 2 momentin mukaisen alkuhaastattelun.

Korvaus paluumuuttoavustuksesta

Kotoutumislain 47 §:n mukaan kunnalle korvataan 85 §:ssä tarkoitetun paluumuuton tuke- misesta aiheutuneet kustannukset.

Korvaus erityiskustannuksista

Kunnalle korvataan kotoutumislain 2 §:n 2 ja 3 momentissa tarkoitettujen henkilöiden sosi- aali- ja terveydenhuollon erityiskustannuksina lain 49 §:n nojalla:

1) ilman huoltajaa olevan alaikäisen sijoittamisesta kotoutumislain 28 §:n mukaiseen per- heryhmäkotiin tai muuhun asuinyksikköön sekä perhehoidosta, asumisen tukipalveluista ja muista lastensuojelun palveluihin rinnastettavista toimenpiteistä kunnalle aiheutuvat kustannukset siihen saakka kunnes nuori täyttää 21 vuotta;

2) vamman tai sairauden edellyttämän pitkäaikaisen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestä- misestä kunnalle aiheutuvat huomattavat kustannukset, jos henkilö on ollut huollon tai hoidon tarpeessa Suomeen saapuessaan enintään kymmenen vuoden ajalta; sekä

3) erityisistä syistä muut kunnalle aiheutuneet kustannukset enintään kymmenen vuoden ajalta.

Kunta ja ELY-keskus sopivat erillisellä sopimuksella erityiskustannusten korvaamisesta.

Lisäksi kunnalle voidaan korvata lain 53 §:n nojalla ne kustannukset, jotka aiheutuvat ih- miskaupan uhrille tämän asemasta johtuvien erityistarpeiden vuoksi järjestettävästä tervey- denhuollon ja sosiaalihuollon palvelusta, tulkitsemisesta, henkilön turvallisuuden takaami- sesta sekä muusta uhriasemaan liittyvän erityistarpeen vuoksi järjestettävästä toimenpiteestä ja palvelusta.

4. MENETTELY KORVAUSASIOISSA

Korvausajan alkaminen ja päättyminen

Korvausta maksetaan siitä alkaen, kun henkilölle, jonka kunnassa asumisen perusteella kor- vaus maksetaan, on rekisteröity ensimmäinen kotikunta väestötietojärjestelmään.

Jos henkilöllä, jonka kunnassa asumisen perusteella korvaus maksetaan, ei ole oleskelulupaa maahan tullessaan, eikä hän voi oleskeluluvan saatuaan saada kotikuntalain (201/1994) mu- kaista kotikuntaa, korvausta maksetaan siitä alkaen, kun hänelle on myönnetty oleskelulupa.

Mikäli henkilö ennen KEHA-keskuksen kunnalle kohdistamassa korvauspäätöksessä määri- tettyä enimmäisaikaa saa Suomen kansalaisuuden, korvataan kustannukset kotoutumislain mukaisesti sen vuorokauden loppuun, jolloin henkilö ei ole Suomen kansalainen.

Korvauksen maksaminen

Kunnan/kuntayhtymän on haettava kotoutumislain 6 luvussa ja tämän sopimuksen kohdassa 3 tarkoitettua korvausta KEHA-keskukselle osoitetulla hakemuksella viimeistään kahden vuoden kuluttua sen kalenterivuoden päättymisestä, jonka aikana tapahtuneesta toiminnasta korvausta haetaan. KEHA-keskus maksaa korvaukset kunnalle/kuntayhtymälle hakemuksen ja kustannusten korvaamista koskevan sopimuksen perusteella. Korvausten hakemista kos- kevat käytännön kysymykset voi osoittaa: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xxxx@xxx-xxxxxx.xx.

Kotoutumislain mukaisten kustannusten korvaamista koskeva ohje samoin kuin sopimus - ja hakemusmenettelyssä käytettävät lomakkeet ovat sopimuksen liitteenä.

Sekä ELY-keskuksella että KEHA-keskuksella tulee olla mahdollisuus tarkastaa korvattavat kustannukset paikan päällä tai pistokokein.

Forssa, Jokioinen ja Xxxxxxx ovat ilmoittaneet, että tämän sopimuksen perusteella kor- vattavien sosiaali- ja terveydenhuollon palveluiden tehtävää hoitaa Forssan seudun hy- vinvointikuntayhtymä. Hyvinvointikuntayhtymä voi hakea kotoutumislain mukaisia ja tä- män sopimuksen kohdassa 3 tarkoitettuja korvauksia KEHA-keskukselta ja ELY- keskukselta niiltä osin kuin kuntayhtymä vastaa niihin liittyvien palveluiden järjestämisestä.

Maksetun korvauksen palautusvelvollisuus

KEHA-keskus voi kotoutumislain 55 §:n nojalla määrätä kunnan/kuntayhtymän palautta- maan valtion maksaman korvauksen tai osan siitä, jos korvauksen suorittamista varten on annettu virheellisiä tai erehdyttäviä tietoja tai jos muutoin käy selville, että korvaus on suo- ritettu perusteettomasti.

Palautettavalle määrälle on suoritettava korkolain (633/1982) 4 §:n 1 momentin mukaan määräytyvän korkokannan suuruinen viivästyskorko.

KEHA-keskuksen päätös kunnalle perusteettomasti maksetun korvauksen palauttamisesta on tehtävä viimeistään viidentenä kalenterivuonna sen toimintavuoden päättymisestä, jolta korvaus on maksettu.

Korvausten muutoksenhaku

Kotoutumislain 6 lukuun perustuviin päätöksiin saa hakea muutosta valittamalla hallinto- oikeuteen siten kuin laissa oikeudenkäynnistä hallintoasioissa (808/2019) säädetään.

5. MUUT EHDOT

Salassapitovelvollisuus

Kotoutumislain mukaisten tehtävien hoitamista varten saadut tiedot ja asiakirjat on pidettävä salassa siten kuin viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetussa laissa (621/1999) sääde- tään.

Tiedonsaantioikeus

Työ- ja elinkeinoministeriöllä, aluehallintovirastolla, ELY-keskuksella, KEHA-keskuksella, työ- ja elinkeinotoimistolla, kunnan viranomaisella, Kansaneläkelaitoksella sekä Digi- ja väestötietovirastolla on oikeus kotoutumislain 87 §:n mukaan saada maksutta ja salassapito- säännösten estämättä kotoutumislain 2, 5 ja 6 luvun mukaisten tehtäviensä suorittamiseksi välttämättömät tiedot toisiltaan, Maahanmuuttovirastolta, vastaanotto- ja järjestelykeskuk- selta, kotoutumista tukevien toimenpiteiden ja palvelujen tuottajalta sekä ilman huoltajaa olevalle lapselle määrätyltä edustajalta.

Tietosuojaa ja tietoturvaa koskevat velvoitteet

Kunta ja ELY-keskus ovat itsenäisiä rekisterinpitäjiä. Kunta sitoutuu noudattamaan sopi- muksen mukaisessa toiminnassaan ja sopijaosapuolten välisessä tietojen luovuttamisessa EU:n yleistä tietosuoja-asetusta (679/2016, GDPR), siihen liittyvää voimassaolevaa kansal- lista lainsäädäntöä sekä viranomaisten ohjeita henkilö- ja terveystietojen käsittelystä. Kunta vastaa käyttämiensä laitteiden, tietoliikenneyhteyksien ja tilojen suojaamisesta tietoturvaris- kejä vastaan tämän sopimuksen vaatimusten mukaisesti. Kunta huolehtii käsittelemiensä tie- tojen asianmukaisesta suojaamisesta vahingossa tapahtuvan tai laittoman tuhoamisen, hä- viämisen, muuttamisen, luvattoman luovuttamisen tai henkilötietoihin pääsyn varalta.

6. VOIMAANTULO, SOVELTAMINEN JA IRTISANOMINEN

Tämä sopimus tulee voimaan siitä päivästä alkaen, kun molemmat osapuolet ovat sen alle- kirjoittaneet. Sopimus korvaa aiemmat sopimukset kuntaan osoittamisesta ja kotouttamises- ta:

- Forssa: HAMELY/47/2016 (allekirjoitettu 28.1.2016)

- Tammela: HAMELY/141/2016 (allekirjoitettu 1.1.2016)

- Jokioinen: HAMELY/142/2016 (allekirjoitettu 22.8.2016) Sopimus on voimassa toistaiseksi.

Jos tämä sopimus irtisanotaan, se päättyy 12 kuukauden kuluttua irtisanomispäivästä. Irtisa- nomisaikaa voidaan myös yhteisellä sopimuksella lyhentää.

Tätä sopimusta on tehty viisi samansisältöistä kappaletta, yksi jokaiselle sopijapuolelle.

Forssa         kuun     päivänä 2020

Forssan kaupunki

Nimi Nimi

Virkanimike Virkanimike

Tammela         kuun     päivänä 2020

Tammelan kunta

Nimi Nimi

Virkanimike Virkanimike

Jokioinen         kuun     päivänä 2020

Jokioisten kunta

Nimi Nimi

Virkanimike Virkanimike

Forssa         kuun     päivänä 2020

Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä

Nimi Nimi

Virkanimike Virkanimike

Lahdessa         kuun     päivänä 2020

Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus

Xxxx Xxxxxxx

Yksikön päällikkö Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx suunnittelija

LIITTEET: Ohje kotoutumisen edistämistä koskevan lain (1386/2010) mukaisten kustannusten korvaa- misesta kunnalle

Korvausten haku- ja maksulomakkeet toimitetaan sähköisesti TIEDOKSI: KEHA-keskus