Suomen ja Espanjan välinen tuloverosopimus
Suomen ja Espanjan välinen tuloverosopimus
Xxxxx Xxxxx
Opinnäytetyö
Johdon assistenttityön ja kielten koulutusohjelma
2016
Tiivistelmä
Päiväys
16.5.2016
Tekijä(t) Xxxxx Xxxxx | |
Koulutusohjelma Johdon assistenttityön ja kielten koulutusohjelma | |
Opinnäytetyön otsikko Suomen ja Espanjan välinen tuloverosopimus | Sivu- ja liitesi- vumäärä 21 + 0 |
Opinnäytetyön otsikko englanniksi The income tax agreement between Finland and Spain | |
Alkuperäinen tuloverosopimus Suomen ja Espanjan välillä on vuodelta 1967. Suurin syy muutokselle on se, että edellinen sopimus on vanha. Tällöin 1960-luvulla ei vielä osattu va- rautua siihen, että tulevaisuudessa ongelmana voi olla suomalaisten runsas maastamuutto Espanjaan välttyäkseen Suomen verotusta. Espanja ja Suomi ovat käyneet varsinaisia neu- votteluita uudesta verosopimuksesta jo vuodesta 2013 lähtien. Uusi sopimus allekirjoitettiin kuitenkin vasta 15. joulukuuta 2015 ja sopimus on vielä hyväksyttävä molempien maiden parlamenteissa. Nykyisen sopimuksen mukaan Suomi saa verottaa vain julkisesta palveluksesta saatua elä- kettä, jos se maksetaan Espanjassa asuvalle henkilölle. Uudistetun sopimuksen myötä Suo- mi alkaisi verottaa myös niitä yksityisiä eläkkeitä, joita se maksaa Espanjaan muuttaneille eläkeläisille. Sopimusuudistus tuo mukanaan myös sen, että Suomi voi verottaa Espanjassa asuvan suomalaisen Suomesta saamia osakehuoneiston vuokra- ja myyntituloja. Tällä het- kellä Suomi voi verottaa vastaavassa tilanteessa vain kiinteistön vuokra- ja myyntituloja. Muutoksessa on kolmen vuoden siirtymäaika ja tavoitteena on, että sopimusta alettaisiin so- veltaa jo vuoden 2017 alusta yksityisten eläkkeiden verotusta koskevin siirtymäsäännöksin. Asian lopullinen hyväksyminen vaatii vielä täysistuntokäsittelyn. Kolmen vuoden siirtymäajan aikana sovelletaan nykyistä sopimusta. Nykyisen sopimuksen soveltamisen ehtona on kui- tenkin se, että asuinvaltio verottaa eläkettä. Mikäli kuitenkin asuinvaltio ei eläkettä verota, sovelletaan uutta sopimusta ilman siirtymäaikaa. Opinnäytetyön tavoitteena on perehdyttää lukija kaksinkertaiseen verotuksen, sen estämis- menetelmiin sekä tätä myöden uudistettuun Suomen ja Espanjan väliseen tuloverosopimuk- seen. Työ on rakenteeltaan tutkimustyyppinen opinnäytetyö ja se koostuu johdannosta, lop- pupohdinnasta sekä neljästä pääluvusta. Pääluvut käsittelevät uutta sopimusta tuloverotuk- sesta Suomen ja Espanjan välillä, kansainvälisiä verosopimuksen, kaksinkertaista verotusta sekä tehtyjä pohdintoja ja arviointeja. | |
Asiasanat Tuloverosopimus, kaksinkertainen verotus, veron kiertäminen, verotus | |
Sisällys
2.1 Suomalaiset Aurinkorannikolla 2
2.2 Suomesta Espanjaan maksettavat eläkkeet 3
3 Kansainväliset verosopimukset 5
3.2.2 Eläkettä Suomesta ulkomaille 8
4 Kaksinkertaisen verotuksen estäminen 9
5 Suomen ja Espanjan välinen tuloverosopimus 13
5.2 Vuokra- ja myyntitulojen verotus 14
5.3 Sopimuksen soveltamisala 14
5.4.2 Sopimusvaltiossa asuva henkilö 16
5.5.1 Kiinteästä omaisuudesta saatu tulo 17
5.5.3 Eläkkeet, elinkorot ja samanluonteiset maksut 18
5.6 Kaksikertaisen verotuksen poistamismenetelmät 18
5.7 Sopimuksen erityiset määräykset 18
5.8 Sopimuksen loppumääräykset 19
1 Johdanto
Suoritin työssäoppimisjaksoni Espanjan Aurinkorannikolla Fuengirolassa suomalaisessa asianajotoimistossa. Hoidin sihteerin tehtäviä suomalaiselle asianajajalle, joka on valmis- tunut Salamancan yliopistosta asianajajaksi. Päivittäisiä työtehtäviäni olivat juoksevien asioiden hoito ja usein myös erilaisten oikeudellisten asiakirjojen, kuten veroasiakirjojen, valmistelu. Muutaman kerran pääsin mukaan myös asuntokaupan allekirjoitustilaisuuteen. Suurin osa asiakkaistamme oli suomalaisia asunnon ostajia, eläkeläisiä sekä yrittäjiä.
Suomen ja Espanjan veroasiat tulivat esille päivittäin. Tästä sain idean opinnäytetyölleni.
Opinnäytetyössäni keskityn Suomen ja Espanjan väliseen tuloverosopimukseen. Uudistet- tu tuloverosopimus allekirjoitettiin joulukuussa 2015, joten se on hyvin ajankohtainen aihe. Päätin opinnäytetyössäni keskittyä Suomen ja Espanjan väliseen kaksinkertaiseen vero- tukseen ja sen estämismenetelmiin. Koska uuden verosopimuksen suurimmat muutokset koskevat eläke-, asuinhuoneiston- sekä työtulon verotusta, keskityn työssäni tarkemmin näihin edellä mainittuihin aiheisiin.
Uuden verosopimuksen lisäksi käsittelen työssäni tarkemmin kansainvälisen verotuksen menetelmät sekä kaksinkertaisen verotuksen ja sen estämismenetelmät. Opinnäytetyöni on rajoittunut Suomen ja Espanjan väliseen verotukseen. Suoritin työharjoitteluni Etelä- Espanjassa Aurinkorannikolla Fuengirolassa, käsittelen työni alussa hieman myös suoma- laisia Espanjassa sekä Aurinkorannikolla.
Olen jakanut työni viiteen isompaan osaan. Työn alussa käsittelen suomalaisia Espanjas- sa sekä Aurinkorannikolla ja tästä siirryn kansainvälisiin veropimuksiin sekä kaksinkertai- sen verotuksen poistamiseen. Kun työn on pohjustettu edellä mainittujen teemojen myötä, siirryn käsittelemään sopimusta Suomen ja Espanjan välisestä tuloverotuksesta. Lopuksi on hieman omia pohdintojani työstäni sekä yleisesti työni aiheesta ja omasta onnistumi- sestani.
Työni pääasiallisena lähteenä toimii uudistettu sopimus Suomen ja Espanjan välisestä tuloverotuksesta. Muita lähteitä ovat muun muassa verohallinto sekä sopimukset kansain- välisestä verotuksesta ja kaksinkertaisen verotuksen estämisestä. Näiden perusteella on syntynyt tiivis ja teoriapainotteinen tietopaketti Suomen ja Espanjan välisestä tuloverotuk- sesta.
2 Suomalaiset Espanjassa
Espanja on aina ollut niin suomalaisten kuin muiden maalaisten suosikkilomakohteita. suomalaiset tulevat usein lomalle Espanjaan ja jotkut ovat jopa saattaneet muuttaa Es- panjaan joko kokonaan tai osittain. Usein suomalaiset viettävät talvikaudet Espanjassa ja kesäkaudeksi palataan takaisin Suomeen. Espanjan ilmasto houkuttelee turisteja ympäri maailman ja on helpon välimatkan päässä monesta lähellä olevasta kaupungista ja Etelä- Euroopan maasta. Ilmasto Espanjassa on hyvin lämmin ympäri vuoden ja keskimääräinen päivälämpötila vuoden kylmimpänäkin kuukautena, tammikuussa, on +17 astetta. Kesällä päivälämpötilat liikkuvat noin +30 asteen tuntumassa. (Live & Work in Spain 2008, 4-9.)
Vuosittain Espanjaan matkustaa 60 miljoonaa turistia, mikä on 20 miljoonaa enemmän kuin Espanjan väkiluku. Turismi on Espanjan pääelinkeino ja turismi tuottaa vuosittain 46 miljardia euroa ja työllistää 1,5 miljoonaa työntekijää, joka on 11 % maan bruttokansan- tuotosta. Espanja houkuttelee nykyään myös nuoria ympäri maailman, esimerkiksi töihin alhaisen elinkustannusten vuoksi. Hallitsemalla espanjan ja englannin kielen, nuoriso löy- tää helposti töitä opettajan, tulkin tai turismin parista. (Live & Work in Spain 2008, 4-9.)
Myös asuntomarkkinat ja sen mukana asuntosijoittaminen houkuttelevat monet suomalai- set vuosittain ostamaan Espanjasta asunnon. Nykyään asunnon osto Espanjasta onnistuu todella helposti, usein jopa jo pelkästään suomesta käsin. Suomalainen kiinteistövälittäjä ja / tai asianajaja hoitavat kaupat valtakirjalla suomalaisen asiakkaansa puolesta. Tämä on suosittua niin suomalaisten eläkeläisten kun työssäkäyvien suomalaisten keskuudes- sa. (Live & Work in Spain 2008, 4-9.)
2.1 Suomalaiset Aurinkorannikolla
Espanjan Aurinkorannikko (Costa del Sol) on yksi Euroopan suosituimmista matkakohteis- ta. Alueella on paljon suosittuja kohteita, joihon tullaan yhä uudestaan ja uudestaan naut- timaan Etelä-Espanjan lämpimästä ilmastosta ja rennosta tunnelmasta. Aurinkorannikon tärkein keskus on noin puolen miljoonan asukkaan Malaga. Hyvin moni Aurinkorannikolle saapuva matkustaja suuntaa kuitenkin lomalle muualle kuin Malagaan. Suosituimpia Au- rinkorannikon kaupunkeja ovat muun muassa Fuengirola, Torremolinos, Benalmadena ja Marbella. Aurinkorannikolla pääsee tutustumaan ja huomaamaan monipuoliseen ja kan- sainväliseen ilmapiiriin. Ulkomaalaisia on paljon ja suurin osa heistä on muun muassa brittiläisiä, saksalaisia ja pohjoiseurooppalaisia. (Celikel 2016.)
Espanjan Aurinkorannikon rajaavat idässä Almerian vuoret ja lännessä Gibraltarin kalliot. Vuoret suojaavat Aurinkorannikkoa sisämaan ilmaston vaihteluilta ja Aurinkorannikolla on tilastollisesti 320 pilvetöntä päivää vuodessa. Talvet ovat Aurinkorannikolla leutoja ja vain tilapäisesti sateisia, kesät puolestaan hyvin kuumia ja erittäin kuivia. Kesä on pitkä ja lämmin ja talvi taas hyvin usein melko leuto. Talvella joulukuusta maaliskuuhun kannattaa varautua myös sateisempiin päiviin, mutta silloinkin lämpötila harvoin laskee alle 10:nen asteen. (Celikel 2016.)
Aurinkorannikolla asuu lähes 20 000 suomalaista ja näistä 3 240 asuu Fuengirolassa. Tämä tekee seudusta yhden maailman suurimmista suomalaissiirtokunnista. Tämän takia Aurinkorannikolla ja varsinkin Fuengirolassa tulee toimeen helposti myös pelkästään suomen kielellä. Alueella sijaitsee lukuisia suomalaisia yrittäjiä ja ammatinharjoittajia, ku- ten lääkäreitä, hammas- ja eläinlääkäreitä, kampaajia, kosmetologeja, hierojia, mekaanik- koja, sähkömiehiä, asianajajia sekä kiinteistönvälittäjiä. (Celikel 2016.)
Fuengirola on suomalaisten suosikkikaupunki. Nykyään kaupunki ei useille suomalaisille enää ole pelkästään matkakohde, sillä tuhannet suomalaiset ovat jo muuttaneet pysyvästi asumaan Fuengirolaan. Merkittävän suomalaisväestön ansiosta Fuengirolassa onkin mahdollista hoitaa käytännössä kaikki tärkeimmät arkielämään liittyvät asiat halutessaan suomen kielellä. (Celikel 2016.)
2.2 Suomesta Espanjaan maksettavat eläkkeet
Suomen ja Espanjan välisen tuloverosopimuksen mukaan aikaisempaan palvelukseen perustuvia eläkkeitä verotetaan vain eläkkeen saajan asuinvaltiossa. Espanjassa asuville henkilöille Suomesta maksettavaa yksityisen sektorin eläkettä verotetaan tämän mukaan siis vain Espanjassa. Uudistetun, allekirjoitetun sopimuksen mukaan, sopimusvaltio (tässä tapauksessa Suomi) voi kuitenkin alkaa verottaa eläkkeitä sekä muita etuuksia ja tästä valtiosta kertyvää elinkorkoa. (Hallituksen esitys 5/2016 vp, 4.)
Eläkkeensaajan asuinvaltion verotuksesta sovelletaan vasta kolmen vuoden jälkeen kun sopimus on astunut voimaan, mikäli tulo on veronalaista eläkkeensaajan asuinvaltiossa. Näin ollen verotuksella on siirtymäaikaa ja Suomi voi vasta tulevaisuudessa verottaa Es- panjassa asuvien henkilöiden Suomessa maksettavia yksityisen sektorin eläkkeitä. Uusi sopimus vaikuttaa kuitenkin verotuottoon vasta siirtymäajan jälkeen. Niitä eläkkeitä, jotka eivät täytä tätä ehtoa, Suomi voi verottaa heti kun uuden sopimuksen soveltaminen alkaa. (Hallituksen esitys 5/2016 vp, 5.)
Verotuottoon vaikuttaa myös kaksinkertaisen verotuksen poistamismenetelmä. Tällöin lähdevaltiolla on mahdollisuus hyvittää asuinvaltion vero. Suomesta Espanjaan maksetta- van eläkkeen osalta tämä tarkoittaa siis sitä, että lähdevaltio Suomi vähentää asuinvaltio Espanjan veron. Verrattuna tilanteeseen, jossa kaksinkertaisen verotuksen poistaisi asuinvaltio Espanja, on suomen verotuotto pienempi. Suomi saa verotuottoa vain, jos Suomen vero on näiden eläkkeiden osalta korkeampi kuin Espanjan. (Hallituksen esitys 5/2016 vp, 5.)
Pääasiallisesti verotustapaukset ovat silloin, kun suomalainen asuu Espanjassa ja saa tuloa tai eläkettä Suomesta. Tämä kuitenkin toimii myös toisin päin. Suomessa asuvalle henkilölle Espanjasta maksettua yksityisen sektorin eläkettä verottaa nykyisin vain asuin- valtio eli tässä tapauksessa Suomi. Uudistetun sopimuksen mukaan myös lähdevaltio eli tässä tapauksessa Espanja saa alkaa verottaa tätä eläkettä, mutta kuitenkin viimeistään vasta siirtymäajan jälkeen. Eläkkeisiin sovelletaan kaksinkertaisen verotuksen poistamis- menetelmää ja menetelmän mukaan Suomi ei kuitenkaan ole velvollinen vähentämään Espanjan perimää veroa eikä Suomen verotusoikeus näin ollen tältä osin muutu. Lopputu- loksena on, että myös verotuotto ei muutu. Suomessa asuvien henkilöiden määrä, joka saa eläkettä Espanjasta, lienee vähäinen, joten näiden eläkkeiden vaikutus verotuottoon on hyvin pieni. (Hallituksen esitys 5/2016 vp, 6.)
Kuva 1 Suomesta vuonna 2014 Espanjaan maksetut eläkkeet (Hallituksen esitys 5/2016 vp, 6.)
3 Kansainväliset verosopimukset
Suomessa Suomea sitovat verotuksen valtiosopimukset valmistelee valtiovarainministeriö. Nämä sopimukset ovat: tuloverosopimukset, perintö- ja lahjaverosopimukset, tietojenvaih- to- ja virka-apusopimukset. Mikäli on aihetta uusiin sopimusneuvotteluihin, voivat aloitteet tulla suoraan tai välillisesti elinkeinoelämältä tai esimerkiksi yksittäiseltä yritykseltä. (Val- tiovarainministeriö 2016.)
Edellä mainittujen sopimusten perustarkoitus on ennen kaikkea kaksinkertaisen verotuk- sen poistaminen ja näin ollen sopimuksilla tavoitellaan luonnollisesti yksinkertaisen vero- tuksen toteuttaminen. Suomen valtion verotusvallan laajuus on suoraan riippuvainen kan- sallisesta lainsäädännöstä, verosopimukset voivat kuitenkin rajoittaa kansalliseen lain- säädäntöön perustuvaa Suomen verotusoikeutta. (Valtiovarainministeriö 2016.)
Kun on tarkoitus saada tietoa kansallisen verotuksen toimittamisesta, on asioista sovittava tietojenvaihtosopimuksella verotustietojen vaihdosta sopimusvaltioiden viranomaisten kanssa. Näiden lisäksi virka-apusopimuksissa sovitaan verojen perinnästä, veroasiakirjo- jen tiedoksiannosta, samanaikaisesta verotarkastuksesta ja osallistumisesta verotarkas- tuksiin toisessa valtiossa. (Valtiovarainministeriö 2016.)
Yleisnimitys erityisille valtioiden välisille sitoville sopimuksille on yleisnimitykseltään valtio- sopimus. Usein valtiosopimukset ovat kahdenvälisiä tai ne voivat olla jopa monenvälisiä. Näille voidaan antaa eri nimityksiä riippuen siitä, mitä käytäntöä osapuolet noudattavat tai millainen merkitys sopimukselle halutaan antaa. (Valtiovarainministeriö 2016.)
Hyvin usein valtiosopimus valmistellaan muulla kuin suomen kielellä. Sopimuksen laa- timistapa ja rakenne on riippuvainen siitä, miten Suomen säädökset kirjoitetaan. Sopi- mukset sekä niiden hyväksymiset sopimusratkaisuun pääsemiseksi ovat hyvin paljon vai- keampia kuin esimerkiksi kansallista lakia säädettäessä. (Valtiovarainministeriö 2016.)
Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestö (OECD) muutti verosopimusmalliaan vuon- na 2005, jolloin tehtiin päätös yksityissektorin palvelukseen perustuvien eläkkeiden vero- tuksesta myös lähdevaltiossa. Tämän lisäksi vuonna 2010 tapahtunut Tanskan ja Espan- jan verosopimuksen irtisanominen on vaikuttanut siihen, että neuvottelut Suomen ja Es- panjan välisestä verosopimuksen muuttamisesta aloitettiin uudelleen vuonna 2013. Sopi- musta koskevia neuvotteluja käytiin sekä Madridissa että Helsingissä vuosina 2014 ja 2015 ja neuvottelujen päätteeksi saatiin aikaan englanninkielinen sopimusluonnos. Sopi- musluonnosta on joiltain osin muutettu myöhemmin. (Hallituksen esitys 5/2016 vp, 7.)
Suomen ja Espanjan tämän hetkinen voimassaoleva verosopimus on noin 50 vuotta van- ha ja sopimusta on vuosien varrella yritetty uudistaa useaan kertaan. Ensimmäiset neu- vottelut käytiin 1980- ja 1990-luvulla, mutta nämä neuvottelut eivät johtaneet tulokseen, erityisenä syynä tähän oli eläkkeiden verotusoikeuden jaosta vallinneet erilaiset näkemyk- set. Yksi sopimusluonnos saatiin 1990-luvulla aikaan, mutta eläkkeiden verotus oli kuiten- kin vielä ratkaisematta, tämän takia luonnosta ei vielä voitu viedä allekirjoitettavaksi. 2000- luvulla valtioiden näkemykset eläkeverotuksesta olivat poikkeavat ja hyvin kaukana toisis- taan ja tämän neuvotteluja ei voitu jatkaa. (Hallituksen esitys 5/2016 vp, 7.)
Lopullinen, uudistettu sopimus, on allekirjoitettu Helsingissä 15. päivä joulukuuta vuonna 2015. Pääasiallisesti sopimus noudattaa OECD:n laatimaa mallia kaksinkertaisesta vero- tuksesta (OECD:n mallisopimus). Merkittävimmät poikkeamat löytyvät luovutusvoiton, työtulon ja eläkkeen verottamista sekä kaksinkertaisen verotuksen poistamismenetelmäs- tä. Kaksinkertaisen verotuksen poistamisessa sovelletaan sopimuksen mukaan hyvitys- menetelmää päämenetelmänä. Esitys on valmisteltu valtiovarainministeriössä. (Hallituk- sen esitys 5/2016 vp, 8.)
3.1 Kansainvälinen verotus
Peruslähtökohtana on, että jokainen valtio säätää verolakinsa tietysti itsenäisesti. Kaikki tämä kuitenkin muuttuu, kun tulolla tai varallisuudella on liittymiä useampaan kuin yhteen valtioon. Näissä tapauksissa kunkin osakasvaltion verotus saa oman erityispiirteensä.
Samanaikaisesti kun yksi valtio solmii toisen valtion kanssa verosopimuksen, rajoittuu valtion sisäistä verolainsäädäntöä noudattava verotusvalta. Näiden lisäksi EU:n jäsenval- tioiden on myös muistettava, että niitä koskevat myös EU-vero-oikeuden normit. Edellä mainitut kokonaisuudet muodostavat kansainvälisen vero-oikeuden. (Helminen 2016, 4. Moninkertainen verotus ja vajaaverotus.)
Perusasetelma on, että kansainvälisen vero-oikeuden säännöksiä sovelletaan silloin, kun tulon lähdevaltio ja tulonsaajan asuinvaltio ovat kaksi eri valtiota. Kansainvälisen vero- oikeuden säännöksiä sovelletaan myös silloin, kun varallisuus on eri valtiossa kuin varalli- suuden omistaja itse asuu. (Helminen 2016, 4. Moninkertainen verotus ja vajaaverotus.)
Valtioiden valtiovarainministeriöiden vero-osastot hoitavat verosopimusten valmistelun ja sopimusneuvottelujen käymisen eri valtioiden kanssa. Kun yksimielisyys sopimustekstistä on syntynyt, vahvistavat molempien osapuolten puheenjohtajat sopimustekstin allekirjoi- tuksillaan. Valtion hallitus päättää lopullisesta sopimuksen hyväksymisestä jonka jälkeen sopimus allekirjoitetaan. (Helminen 2016, 4. Moninkertainen verotus ja vajaaverotus.)
3.2 Suomesta ulkomalille
Muuttaessa Suomesta ulkomaille, on verotus riippuvainen monesta eri tekijästä. Oleskelu ulkomailla vaikuttaa verotukseen huomattavasti ja erityisesti se, muuttaako Suomesta pysyvästi vai tilapäisesti. Suomen kansalaisen tilapäinen lyhyt oleskelu ulkomailla ei vai- kuta verotukseen Suomessa. Muuttaessa Suomesta ulkomaille pysyvästi, säilyy yleinen verovelvollisuus Suomessa muuttovuoden sekä kolmen seuraavan vuoden ajan. Tällöin verot maksetaan Suomeen myös ulkomailta saaduista tuloista. Kun kolme vuotta on kulu- nut, muuttuu verotusvelvollisuus Suomessa rajoitetuksi. Tällöin veroja maksetaan vaan Suomesta saaduista tuloista. (Xxxx.xx 2016.)
Rajoitetun verovelvollisuuden alkamista voi kuitenkin nopeuttaa ja se voi alkaa jo ensim- mäisen kolmen vuoden aikana, mikäli tätä itse hakee sekä pystyy osoittamaan, että olen- naisia siteitä ei Suomeen enää ole. Olennaiset siteet määritellään erikseen ja niitä ovat muun muassa Suomeen jäävä asunto tai kuuluminen Suomen sosiaaliturvaan. (Xxxx.xx 2016.)
3.2.1 Töihin ulkomaille
Kun lähtee töihin ulkomaille, on veroilmoitus annettava Suomeen tästä huolimatta. Vaikka palkkaa ei aina verotetakaan Suomessa, on myös ulkomaan tuloista annettava tietoja Suomeen. Muun tulon verotus säilyy entisellään myös ulkomaantyöskentelyn aikana.
Yleensä pääomatulojen verot maksetaan esimerkiksi Suomeen. Verotus Suomessa ulko- mailta saadusta palkasta on riippuvainen monesta eri tekijästä. Tähän voivat muun muas- sa vaikuttaa ulkomailla oleskelun kesto, työnantaja, työ sekä kohdemaa. (Xxxx.xx 2016.)
Ulkomaantyöskentelystä saatu palkka on verovapaata Suomessa, jos niin sanotut kuuden kuukauden säännön edellytykset täyttyvät. Ulkomailla tehdystä työstä saatu palkka on Suomessa verovapaata tuloa, jos oleskelu ulkomailla johtuu työstä ja työ kestää yhtäjak- soisesti vähintään kuusi kuukautta eikä työntekijä oleskele tällöin Suomessa enempää kuin kuusi päivää työskentelykuukautta kohden. Tulo on verovapaata myös silloin jos työskentelyvaltiolla on verosopimuksen mukaan verotusoikeus kyseiseen tuloon, jos Suomen ja työskentelyvaltion välillä on tuloverotusta koskeva sopimus. Mikäli kuitenkin lähtee töihin ulkomaille suomalaisen julkisyhteisön palvelukseen (esimerkiksi valtio, kunta, Puolustusvoimien rauhanturvajoukot) palkka verotetaan tällöin Suomessa normaaliin ta- paan. (Xxxx.xx 2016.)
3.2.2 Eläkettä Suomesta ulkomaille
Eläkkeiden osalta verotukseen pätee sama kuin työntekoon. Vaikka eläkeläinen muuttai- sikin ulkomaille, on Suomesta saadusta eläkkeestä luonnollisesti maksettava verot Suo- meen. Suomen lain mukaan Suomesta maksettavat eläkkeet verotetaan Suomessa, vaik- ka eläkkeensaaja asuisi ulkomailla. Tällöin veroprosentti on sama kuin Suomessa asuval- la. Myös tulon määrä vaikuttaa veroprosenttiin samalla tavalla kuten Suomessa asuvilla. Eläketulovähennys ja invalidivähennys määräytyvät samoin perustein. Veroilmoitus on tehtävä ja annettava samalla tapaa kuten Suomessa asuessa, verotuksen toimittamisessa ei ole eroja. Ulkomaille muutettaessa, on tehtävä muuttoilmoitus ja ilmoitettava uusi osoite verotoimistoon. (Xxxx.xx 2016.)
Suomi ei ole estynyt verottamaan Suomesta saatua eläkettä, koska verosopimuksissa on siitä sovittu. Hyvin usein verosopimuksessa on sovittu, että Suomesta maksettava eläke verotetaan Suomessa ja näin ollen muutto ulkomaille ei muuta eläkkeen veroa Suomessa. Suomella on kuitenkin olemassa Espanjan kanssa sovittuna erillinen, poikkeava sopimus, joka rajoittaa eläkkeen verottamista Suomessa. Tästä asiasta kerron tarkemmin työn myöhemmässä vaiheessa. (Xxxx.xx 2016.)
Suomesta muuton jälkeen ulkomaille on maksettava Suomen vakuutetun sairaanhoito- maksua. Maksu on noin 1,5 % eläkkeestä ja maksua maksetaan muuttovuodesta ja siitä seuraavaan kolmeen vuoteen muutosta. Maksu kuitenkin poistuu, jos saa Kelalta todis- tuksen siitä, että ei enää ole Suomessa vakuutettu. Tämän lisäksi vaatimuksena on, ettei Suomen tarvitse korvata sairaanhoitokuluja uudelle asuinvaltiolle. EU:n sosiaaliturva- asetukset säätelevät tätä. Suomen sairaanhoitomaksua ei enää tarvitse maksaa, kun muuttovuodesta on kulunut kolme täyttä vuotta, jos asuu muualla kuin Euroopan talous- alueella tai Sveitsissä. (Xxxx.xx 2016.)
4 Kaksinkertaisen verotuksen estäminen
Verovelvollisuuden lajia on kaksi erilaista Suomen verolainsäädännössä: yleisesti vero- velvolliset ja rajoitetusti verovelvolliset. Näillä kahdella on nimensä mukaisesti erilainen verovelvollisuuden laajuus sekä myös veron periminen tapahtuu suurilta osin eri tavalla. (Kansainvälisen verotuksen käsikirja 2015, 13.)
Yleisesti verovelvolliset eli Suomessa asuvat henkilöt ovat verovelvollisia Suomesta sekä toisesta valtiosta saadusta tulostaan. Ansiotulojen verotus on, kuten normaalisti, progres- siivista. Verovelvollisuus Suomeen säilyy vaikka muuttaa ulkomaille ja verotus tapahtuu normaalisti, veroilmoituksen tekemällä. (Kansainvälisen verotuksen käsikirja 2015, 13.)
Kun on kyse rajoitetusti verovelvollisista eli ulkomailla asuvista henkilöistä rajoittuu vero- velvollisuus vain ja ainoastaan Suomesta saatuun tuloon. Rajoitetusti verovelvolliselta peritään lopullista veroa kahdella eri tapaa: joko tulojen suuruudesta riippumattomalla lähdeveron määrällä tai verotus voidaan vaihtoehtoisesti toimittaa kuten Suomessa asuvil- la eli kokonaistulojen suuruuden perusteella. (Kansainvälisen verotuksen käsikirja 2015, 13.)
Kaksinkertaisen verotuksen estämisestä säädetään laissa kansainvälisestä kaksinkertai- sesta verotuksen poistamisesta. Lakia sovelletaan myös silloin, kun kaksinkertaisen vero- tuksen estäminen on jo mainittuna kansainvälisessä sopimuksessa. Tämä kuitenkin vain silloin, jos sopimuksessa ei toisin määrätä. Lain piiriin kuuluvat myös muun muassa eläk- keen sekä työkyvyttömyyseläkkeen kaksinkertaisen verotuksen poistaminen. Edellä mai- nittujen lisäksi lakia sovelletaan myös valtion tuloveroihin, kunnallisveroon, kirkollisveroon ja yhteisön tuloveroon. (Laki kansainvälisen kaksinkertaisen verotuksen poistamisesta 18.12.1995/1552.)
Asuttaessa Suomessa, on Suomeen maksettava veroa myös ulkomailta saaduista tulois- ta. Hyvin usein ulkomailta saadusta tulosta on maksettava veroa myös siihen maahan, josta tulo on saatu. Suomi estää kaksinkertaisen verotuksen kahdella eri periaatteella: joko hyvittämällä ulkomaantulon vero tai vapauttamalla suomalaisesta verosta. (Xxxx.xx 2016.)
Verotus on kaksinkertaista silloin, kun verot maksetaan sekä Suomeen että ulkomaille. Tämä on estettävissä silloin kun kaksinkertainen verotus poistetaan Suomessa. Kuten aikaisemmin mainittu, käytössä on kaksi erilaista menetelmää: ulkomailla maksetun veron hyvittäminen ja Suomen verosta vapauttaminen. Hyvin usein Suomessa käytetään hyvi- tysmenetelmää. Vapautuksen Suomen verosta voi saada vain, jos Suomen ja toisen valti- on välinen verosopimus sitä edellyttää. (Xxxx.xx 2016.)
4.1 Hyvitysmenetelmä
Kaksinkertainen verotus tulee aina poistaa, ellei tästä toisin muualla säädetä tai määrätä. Kaksinkertaisen verotuksen poisto tapahtuu vähentämällä toisessa valtiossa jo suoritettu vero Suomessa samasta tulosta suoritettavasta verosta. Ulkomainen vero on suoritettu silloin, kun lopullinen ulkomainen vero on jo maksettu tai sen ollessa maksamatta. Kun ulkomainen vero on vielä maksamatta, suoritetaan sitä vastaava maksettu ennakkovero. (Laki kansainvälisen kaksinkertaisen verotuksen poistamisesta 18.12.1995/1552.)
Hyvitysmenetelmää käytettäessä ulkomaan vero hyvitetään Suomeen maksettavasta ve- rosta. Hyvitysmenetelmässä Suomi verottaa ulkomaantulon, mutta vähentää eli hyvittää sen veron, joka on jo maksettu toisessa valtiossa. (Xxxx.xx 2016.)
Esimerkki 1: Ulkomailta saatu tulo on 5.000 euroa ja ulkomainen vero 1.000 euroa. Suomen vero tästä tulosta olisi 1.300 euroa. Suomen verosta vähennetään ulkomai- nen vero (1.300 e – 1.000 e). Suomen veroa jää maksettavaksi 300 euroa. Hyvitys ei voi olla suurempi kuin ulkomaantulon vero Suomessa. (Xxxx.xx 2016.)
Ulkomaan veroa voidaan Suomen verosta vähentää vain sen verran kuin Suomen vero samasta tulosta olisi. Hyvitystä voi enimmäkseen saada siitä tulosta ulkomailla, joka sa- masta tulosta olisi veroa Suomessa. Mikäli kuitenkin ulkomainen vero ylittää hyvityksen enimmäismäärän, jää tämä osa verosta hyvittämättä. Tällä tavoin voi esimerkiksi käydä silloin, jos ulkomaan veroprosentti on korkeampi kuin Suomessa. Tällöin verotettava tulo on Suomessa pienempi kuin ulkomailla tai tulot jäävät Suomessa tappiollisiksi. (Xxxx.xx 2016.)
Esimerkki 2: Ulkomainen tulo on 5.000 euroa ja ulkomainen vero 1.500 euroa. Suo- men vero tästä tulosta olisi 1.300 euroa. Ulkomainen vero ylittää Suomen veron, jo- ten Suomessa hyvitetään vain 1.300 euroa. Hyvittämättä jäänyt 200 euroa voidaan kuitenkin vähentää ulkomaantulon verosta viiden seuraavan vuoden aikana. Vähen- nys voidaan tehdä vain samaan tulolähteeseen ja tulolajiin kuuluvasta ulkomaantu- lon verosta. Jos käyttämättömiä hyvityksiä on useammalta vuodelta, vanhimmat vä- hennetään ensin. (Xxxx.xx 2016.)
Hyvitys ei voi ylittää toisesta valtiosta saadusta tulosta Suomessa suoritettavien verojen määrää. Hyvityksen enimmäismäärä lasketaan tulolähteittäin. Xxxxxxxxxxxx henkilön sekä kuolinpesän verotuksessa hyvityksen määrä lasketaan tulolajeittain. Toisen valtion veron hyvitys on enintään yhtä suuri osa suoritettavasta verosta kuin vieraista valtioista saatujen tulojen yhteismäärä on. Veroja laskettaessa tuloa on se osa, joka saadaan kun tuloista vähennetään tulojen hankkimisesta ja säilyttämisestä aiheutuneet menot ja korot. (Laki kansainvälisen kaksinkertaisen verotuksen poistamisesta 18.12.1995/1552.)
Toisesta valtiosta saaduiksi tuloiksi määritellään tässä pykälässä ainoastaan Suomessa veronalaiset tulot, joista vieraassa valtiossa maksetaan tämän lain mukaan hyvitettävää veroa. Vastaavasti ainoastaan Suomessa veronalaiset tulot luetaan tulolähteen tai tulola- jin tuloksi. (Laki kansainvälisen kaksinkertaisen verotuksen poistamisesta 18.12.1995/1552.)
4.2 Vapautusmenetelmä
Kun käytössä on verotuksen vapautusmenetelmä, lähtökohtana on että verovelvollisen kotivaltiossa ei lähdevaltiosta saatua tuloa veroteta lainkaan. Suomen käyttämää vapau- tusmenetelmää kutsutaan niin sanotuksi progressioehtoiseksi vapautusmenetelmäksi.
Tätä tapaa käytettäessä verosta selvitetty tulo otetaan huomioon, kun määritetään sitä verokantaa jota käytetään sen hetkisessä kotivaltiossa muun tulon verotukseen. (Kan- sainvälisen verotuksen käsikirja 2015, 69.)
Vapautusmenetelmää käytettäessä ulkomaantulosta ei makseta veroa Suomeen. Suomel- la on sovittuna joidenkin maiden kanssa verosopimuksissa, että näistä valtioista saadusta ulkomaantulosta ei makseta veroa Suomeen. Tulo on kuitenkin suoraan sidoksissa Suo- messa muista tuloista maksettavaan veroon. Tällöin ulkomaantulo lasketaan mukaan ko- konaistuloihin, kun veroprosenttia lasketaan. (Xxxx.xx 2016.)
Esimerkki 3: Ulkomailta saatu ansiotulo on 5.000 euroa ja Suomesta saatu ansiotulo
20.000 euroa. Suomen vero 20.000 eurosta olisi 30 %. Ulkomaantulo otetaan kui- tenkin huomioon veroprosentissa. Veroprosentti lasketaan 25.000 euron tulojen pe- rusteella, jolloin prosentiksi tulee 35 %. Veroa menee vain Suomen tulosta eli
20.000 eurosta, mutta vero lasketaan 35 %:n mukaan. Pääomatulosta maksetaan 30 % pääomatulon tulovero. Jos pääomatulot ylittävät 30.000 euroa kalenterivuoden aikana, ylimenevästä määrästä on maksettava 34 % (33 % vuonna 2015) vero. Pääomatulojen veroprosenttiin vaikuttaa siis tulojen määrä, jossa huomioidaan myös ulkomailta saatu pääomatulo. Pääomatulojen verotuksessa huomioidaan ulkomaan- tulo myös vapautusmenetelmän mukaisissa tilanteissa. (Xxxx.xx 2016.)
Jos ulkomaantuloon sovelletaan vapautusmenetelmää, on tällöin mahdollista vähentää ulkomaantuloista niiden hankkimisesta johtuneet kulut. Kuluja ei kuitenkaan voi vähentää enempää kuin ulkomaantulojen määrä on. (Xxxx.xx 2016.)
Verohallinnolta on erikseen henkilökohtaisesti haettava kaksinkertaisen verotuksen pois- tamista. Vaatimuksen voi tehdä vuosittaisella veroilmoituksella. Veroilmoituksessa on il- moitettava ulkomailta saatu tulo, ulkomainen vero, tulon luonne sekä valtio, josta tulo on saatu. Tämän lisäksi palkkatulosta on täytettävä erillinen selvitys. (Xxxx.xx 2016.)
Kaksinkertaisen verotuksen poistamista voi vaatia myös sen jälkeen, kun verotus on jo tehty. Kaksinkertainen verotuksen on mahdollista estää jo ennakkoperinnässä. Jos pystyy osoittamaan, että joutuu maksamaan veroa ulkomailla, voi Verohallinto pienentää enna- konpidätystä tai ennakkoveroa. Edellä mainitut on määrätty ulkomaantulon perusteella.
Myös tässä tapauksessa ulkomaantulo ja – vero on erikseen selvitettävä veroilmoituksel- la. (Xxxx.xx 2016.)
5 Suomen ja Espanjan välinen tuloverosopimus
Nykyinen Suomen ja Espanjan välinen verosopimus on vuodelta 1967. Sopimuksen mu- kaan Suomi saa verottaa vain julkisesta palveluksesta saatua eläkettä, jos se maksetaan Espanjassa asuvalle henkilölle. Uudistetun sopimuksen myötä Suomi alkaisi verottaa myös niitä yksityisiä eläkkeitä, joita se maksaa Espanjaan muuttaneille eläkeläisille. (Halli- tuksen esitys 5/2016 vp, 3.)
Sopimusuudistus tuo mukanaan myös sen, että Suomi voi verottaa Espanjassa asuvan suomalaisen Suomesta saamia osakehuoneiston vuokra- ja myyntituloja. Tällä hetkellä Suomi voi verottaa vastaavassa tilanteessa vain kiinteistön vuokra- ja myyntituloja. Muu- toksessa on siirtymäaika ja tavoitteena on, että sopimusta alettaisiin soveltaa jo vuoden 2017 alusta yksityisten eläkkeiden verotusta koskevin siirtymäsäännöksin. Asian lopulli- nen hyväksyminen vaatii vielä täysistuntokäsittelyn. (Hallituksen esitys 5/2016 vp, 3.)
Suurin syy muutokselle on se, että edellinen sopimus on vuodelta 1967. Tällöin ei vielä osattu varautua, että tulevaisuudessa voisi olla ongelmana se, että suomalaiset muuttavat Espanjaan välttääkseen Suomen verotuksen. Espanja ja Suomi ovat käyneet varsinaisia neuvotteluita uudesta verosopimuksesta jo vuodesta 2013 lähtien. Sopimus on vielä hy- väksyttävä molempien maiden parlamenteissa. (Hallituksen esitys 5/2016 vp, 7.)
5.1 Eläkkeiden verotus
Uuden sopimuksen ajatuksena on siis, että tulevaisuudessa Suomesta maksettavia eläk- keitä verottaisi sekä Suomi että Espanja. Tuplaverotuksen tulee siis jatkossa poistamaan poikkeuksellisesti lähdevaltio, eli tässä tapauksessa Suomi. Käytännössä tämä tarkoittaa siis sitä, että Suomeen menevästä eläkkeen verosta vähennetään Espanjassa maksettu vero. Espanjaan veroja maksavia eläkeläisiä aletaan verottaa uuden sopimuksen mukaan vasta kolmen vuoden siirtymäajan jälkeen. Jos Espanja ei verota eläkeläistä, uutta sopi- musta sovelletaan ilman siirtymäaikaa. (Hallituksen esitys 5/2016 vp, 5.)
Nykyisen voimassa olevan sopimuksen mukaan Suomi voi ainoastaan verottaa julkisesta palveluksesta saatua eläkettä, kun eläke maksetaan Espanjassa asuvalle henkilölle. Uu- distetun sopimuksen ajatuksena on Suomen verotusoikeuden laajentaminen. Uuden so- pimuksen myötä Suomi saa verottaa myös muita Suomesta Espanjaan maksettavia laki- sääteisiä eläkkeitä. Kolmen vuoden siirtymäajan aikana sovelletaan nykyistä sopimusta. Nykyisen sopimuksen soveltamisen ehtona on kuitenkin se, että asuinvaltio verottaa elä- kettä. Mikäli kuitenkin asuinvaltio ei eläkettä verota, sovelletaan uutta sopimusta ilman siirtymäaikaa. (Hallituksen esitys 5/2016 vp, 6.)
5.2 Vuokra- ja myyntitulojen verotus
Uudistettu sopimus on tuomassa mukanaan myös sen, että Suomi voi verottaa Espanjas- sa asuvan suomalaisen Suomesta saamia osakehuoneiston vuokra- ja myyntituloja. Tällä hetkellä Suomi on voinut verottaa vastaavassa tilanteessa vain kiinteistön vuokra- ja myyntituloja. Sopimus siis muuttaa Suomessa sijaitsevan osakehuoneiston vuokrauksesta ja myynnistä saatavan tulon verotusta. Jatkossa Xxxxxxxx on mahdollisuus verottaa sekä vuokratuloa että luovutusvoittoa, joita Espanjassa asuvat henkilöt saavat Suomessa sijait- sevista osakehuoneistoista. Myös kaksinkertaisen verotuksen poistamiseen käytettävä menetelmä muuttuu. (Hallituksen esitys 5/2016 vp, 9.)
5.3 Sopimuksen soveltamisala
Sopimuksen ensimmäisessä luvussa on määriteltynä sopimuksen soveltamisala. Sopi- muksen ensimmäisessä artiklassa määritellään sopimuksen piiriin kuluvat henkilöt ja so- pimuksen toisessa artiklassa määritellään sopimuksen piiriin kuuluvat verot. Molemmat artiklat ovat OECD:n mallisopimuksen artiklojen mukaiset. (Hallituksen esitys 5/2016 vp, 8.)
Uutta sopimusta sovelletaan kaikkiin niihin henkilöihin, jotka verotushetkellä asuvat joko yhdess tai molemmissa sopimusvaltioissa. Sopimuksen tulo, voitto tai luovutusvoitto on sitä, joka on saatu sellaisen elimen kautta, joka on jommankumman sopimusvaltion lakien mukaan verotuksellisesti jaettava. Tulo, voitto tai luovutusvoitto on myös sitä kun tulo, voitto ja luovutusvoitto sijoittuvat jompaankumpaan sopimusvaltioon. Tulo, voitto tai luovu- tusvoitto voi sijoittua myös valtioon, jolla on voimassa määräyksen tiedonvaihdosta vero- asioissa sisältävä sopimus sen sopimusvaltion kanssa, josta tulo, voitto tai luovutusvoitto saadaan. (Hallituksen esitys 5/2016 vp, 8.)
Sopimusta sovelletaan sopimusvaltion määrättäviin tuloveroihin niiden verotustavasta riippumatta. Tulon perusteella suoritettavina veroina pidetään kaikkia kokonaistulon tai tulon osan perusteella suoritettavia veroja sekä näiden lisäksi myös irtaimen tai kiinteän omaisuuden luovutuksesta saadun voiton perusteella suoritettavat verot ja arvonnousun perusteella suoritettavat verot. (Hallituksen esitys 5/2016 vp, 8.)
Tällä hetkellä olemassa olevat verot, joihin sopimusta sovelletaan, ovat: Espanjassa luon- nollisten henkilöiden tulovero, yhteisövero sekä rajoitetusti verovelvollisten tulovero. Suo- messa verot, joihin sopimusta sovelletaan, ovat: valtion tuloverot, yhteisöjen tuloverot, kunnallisvero, kirkollisvero, korkotulon lähdevero sekä rajoitetusti verovelvollisen lähdeve- ro. Sopimusta sovelletaan myös kaikkiin samanlaisiin tai samanluonteisiin veroihin. Sopi- musvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten on ilmoitettava toisilleen verolainsäädäntöön- sä tehdyistä merkittävistä muutoksista. (Hallituksen esitys 5/2016 vp.)
5.4 Sopimuksen määritelmät
Sopimuksen toisessa luvussa, artikloissa 3-5 määritellään ja selvennetään eräät sopimuk- sessa esiintyvät sanonnat. Artiklat ovat pääosin OECD:n mallisopimuksen artiklan mukai- set ja artikloihin on tehty vain vähäisiä muutoksia. Määritelmien piiriin on otettu mukaan muun muassa kotipaikka, kiinteä toimipaikka, sopimusvaltiossa asuva henkilö sekä liiketu- lo. Joista tarkemmin perehdyn sopimuksen yleisiin määritelmiin, sopimusvaltiossa asu- vaan henkilöön sekä kiinteään toimipaikkaan. (Hallituksen esitys 5/2016 vp, 8.)
5.4.1 Yleiset määritelmät
Ellei asiayhteydessä muuta mainita, on sopimuksen soveltamistilanteessa seuraavilla sanonnoilla seuraava merkitys: Espanjalla tarkoitetaan Espanjan kuningaskuntaa ja Es- panjan kuningaskunnan aluetta. Suomella tarkoitetaan Suomen tasavaltaa sekä Suomen tasavallan aluetta ja Suomen tasavallan aluevesiin rajoittuvia alueita. Henkilöllä tarkoite- taan luonnollisen henkilön, yhtiön ja muun henkilöiden yhteenliittymää. Yhtiöllä tarkoite- taan oikeushenkilöä tai muuta, jota verotuksessa käsitellään oikeushenkilönä. Yritykseen puolestaan sovelletaan kaikkea liiketoiminnan harjoittamiseen liittyvää. (Hallituksen esitys 5/2016, 3.)
Sopimusvaltiolla sekä toisella sopimusvaltiolla tarkoitetaan Espanjaa ja Suomea niiltä osin kun asiayhteys tilanteessa edellyttää. Yritys, joka on joko sopimusvaltiossa tai toisessa sopimusvaltiossa tarkoittaa yritystä, jota sopimusvaltiossa asuva henkilö harjoittaa, ja vas- taavasti yritystä, jota toisessa sopimusvaltiossa asuva henkilö harjoittaa. Kansalaisella tarkoitetaan sopimusvaltion osalta luonnollista henkilöä, jolla on tämän sopimusvaltion kansalaisuus sekä oikeushenkilöä, yhtymää tai muuta yhteenliittymää, joka on muodostet- tu tässä sopimusvaltiossa voimassa olevan lainsäädännön mukaan. (Hallituksen esitys 5/2016, 4.)
Eläkejärjestelmällä tarkoitetaan Espanjassa, mitä tahansa järjestelmää, rahastoa, keski- näistä etuuslaitosta tai muuta Espanjassa perustettua yksikköä sekä Suomessa mitä ta- hansa eläkelaitosta, joka on organisoitu Suomen lakien mukaan ja joka on sijoittautunut Suomeen ja jota ylläpidetään Suomessa pääasiallisesti eläkkeiden tai muiden samanlais- ten hyvitysten hallinnoimiseksi tai suorittamiseksi. (Hallituksen esitys 5/2016, 4.)
5.4.2 Sopimusvaltiossa asuva henkilö
Sopimusvaltiossa asuvalla henkilöllä tarkoitetaan henkilöä, joka sen hetkisen valtion lain- säädännön mukaan on asuinvaltiossa verovelvollinen oleskelun, asumisen, liikkeen johto- paikan, rekisteröintipaikan tai muun vastaavan nojalla. Mikäli henkilö kuitenkin asuu kum- massakin sopimusvaltiossa samanaikaisesti, hänen asemansa määritetään seuraavasti: henkilön katsotaan asuvan vain siinä valtiossa, jossa hänellä on vakinainen asunto. Xxxxxx vakinainen asunto sijaitsee molemmissa sopimusvaltioissa, katsotaan asuvan vain siinä valtiossa, johon hänen henkilökohtaiset ja taloudelliset suhteensa ovat kiinteämmät. (Halli- tuksen esitys 5/2016, 5.)
Mikäli ei kuitenkaan voida päättää kummassa valtiossa henkilökohtaiset ja taloudelliset suhteet ovat kiinteämmät eikä henkilöllä ole kummassakaan valtiossa käytettävänä vaki- naista asuntoa, katsotaan henkilön asuvan vain siinä valtiossa, jossa hän oleskelee pysy- västi. Mikäli oleskelu on pysyvää molemmissa valtiossa, katostaan henkilön asuvan siinä maassa, jonka kansalainen hän on. Mikäli kansalaisuus on kummastakin valtiosta tai kan- salaisuutta ei ole kummastakaan maasta, on sopimusvaltioiden toimivaltaisten viran- omaisten ratkaistava asia keskinäisellä sopimuksella. (Sopimus suomen tasavallan ja espanjan kuningaskunnan välillä tuloveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttä- miseksi ja veron kiertämisen estämiseksi 2015, 5.)
5.4.3 Kiinteä toimipaikka
Kiinteällä toimipaikalla tässä sopimuksessa tarkoitetaan kiinteää liikepaikkaa, jossa yrityk- sen toimintaa kokonaan tai osaksi harjoitetaan. Erityisesti kiinteä toimipaikka käsittää joh- don sijaintipaikan, sivuliikkeen, toimiston, tehtaan, työpajan ja kaivoksen, öljy- tai kaasu- lähteen, louhoksen tai muun paikan, josta luonnon-varoja otetaan. (Hallituksen esitys 5/2016 vp, 8.)
Yrityksellä ei katsota olevan kiinteää toimipaikkaa sopimusvaltiossa pelkästään jos yritys harjoittaa liiketoimintaa siinä valtiossa joko välittäjän, komissionäärin tai muun itsenäisen edustajan välityksellä, koska tämä edellyttää sitä, että henkilö toimii säännönmukaisen liiketoimintansa rajoissa. (Hallituksen esitys 5/2016 vp, 8.)
5.5 Tulon verottaminen
Tulon verottamisesta on sovittu sopimuksen kolmannessa luvussa, artikloissa 6-20. Artik- loissa määritellään muun muassa liiketulon verottaminen, osingon verottaminen, kiinteäs- tä omaisuudesta saadun tulon verottaminen, työtulon verottaminen sekä eläketulojen ve- rottaminen. Perehdyn työssäni tarkemmin kiinteästä omaisuudesta saadun tulon verotta- miseen, työtulon verottamiseen sekä eläketulojen verottamiseen. (Hallituksen esitys 5/2016 vp.)
5.5.1 Kiinteästä omaisuudesta saatu tulo
Kiinteästä omaisuudesta saatua tuloa voidaan verottaa siinä sopimusvaltiossa, jossa kiin- teä omaisuus on. Kiinteällä omaisuudella tarkoitetaan sen sopimusvaltion lainsäädännön mukainen merkitys, jossa omaisuus sijaitsee. Tuloksi määritellään myös tuloa, joka saa- daan kiinteän omaisuuden välittömästä käytöstä, vuokralle antamisesta tai muusta käytös- tä. Määräyksiä sovelletaan myös yrityksen omistamasta kiinteästä omaisuudesta saatuun tuloon. (Hallituksen esitys 5/2016 vp, 9.)
5.5.2 Työtulo
Työtulon verotus tapahtuu palkasta ja muusta sellaisesta hyvityksestä, jonka sopimusval- tiossa asuva henkilö on saanut työstään työntekovaltiossa. Kuitenkin niin ettei työtä ole tehty toisessa sopimusvaltiossa. Jos työ kuitenkin tehdään toisessa valtiossa, työnteosta saadusta palkasta ja muusta hyvityksestä voidaan verottaa siellä. (Hallituksen esitys 5/2016 vp, 9.)
5.5.3 Eläkkeet, elinkorot ja samanluonteiset maksut
Eläkettä, joka maksetaan sopimusvaltiossa asuvalle henkilölle aikaisemman työn perus- teella, verotetaan vain siinä valtiossa jossa henkilö asuu tai on tämän valtion kansalaise- na. Toistuvasti tai kertakorvauksena maksettavasta eläkkeestä ja muusta etuudesta, joka kertyy sopimusvaltiosta, voidaan sopimusvaltion sosiaalivakuutuslainsäädännön tai sopi- musvaltion järjestämän muun julkisen sosiaaliturvan mukaan myös verottaa tässä valtios- sa. (Hallituksen esitys 5/2016 vp, 9.)
5.6 Kaksikertaisen verotuksen poistamismenetelmät
Espanjassa kaksinkertainen verotus estetään noudattamalla joko sisäisen lainsäädännön säännöksiä tai määräyksiä Espanjan sisäisen lainsäädännön mukaisesti.
Suomi käyttää kaksinkertaisen verotuksen poistamisessa päämenetelmänä jo aikaisem- min mainitsemaani hyvitysmenetelmää. (Hallituksen esitys 5/2016 vp, 13.)
Asuinvaltiossa (Suomi) tulon saajaa verotetaan myös sellaisesta tulosta, josta sopimuk- sen mukaan voidaan verottaa lähdevaltiossa (Espanja). Suomeen maksetusta verosta vähennetään kuitenkin vero, joka sopimuksen mukaisesti on jo maksettu samasta tulosta Espanjassa. Kaksinkertaisen verotuksen poistamisesta säädetään tarkemmin myös kak- sinkertaisen verotuksen poistamisesta annetussa laissa (1552/1995). (Hallituksen esitys 5/2016 vp, 13.)
5.7 Sopimuksen erityiset määräykset
Sopimuksen viidennessä luvussa, artikloissa 22–24 käsitellään sopimuksen erityisiä mää- räyksiä, joita ovat syrjintäkielto, keskinäinen sopimusmenettely, tietojen vaihtaminen sekä diplomaattisen edustuston ja konsuliedustuston jäsenet. Määräykset vastaavat OECD:n mallisopimuksen määräyksiä. (Hallituksen esitys 5/2016 vp, 13.)
Sopimusvaltion kansalainen ei toisessa sopimusvaltiossa saa joutua sellaisen verotuksen tai siihen liittyvän velvoituksen kohteeksi, joka on muunlainen tai raskaampi kuin verotus asuin- tain lähdevaltiossa. Edellä mainittua määräystä sovelletaan myös henkilöön, joka ei joko ole yhdessäkään sopimusvaltiossa asuva tai molemmissa sopimusvaltioissa asuva. (Hallituksen esitys 5/2016 vp, 13.)
Verotus joka kohdistuu sopimusvaltiossa olevaan kiinteään toimipaikkaan, ei saa toisessa valtiossa olla epäedullisempi kuin verotus, joka kohdistuu toisessa valtiossa olevaan sa- manlaista toimintaa harjoittavaan yritykseen. Näitä artiklan määräyksiä sovelletaan kai- kenlaatuisiin veroihin. (Hallituksen esitys 5/2016 vp, 13.)
Mikäli henkilö joutuu sellaiseen tilanteeseen jossa sopimusvaltion tai molempien sopimus- valtioiden toimet ovat johtaneet tai johtavat henkilön osalta sellaiseen verotukseen, joka on sopimuksen määräysten vastainen, on henkilön mahdollista saada asiansa sen sopi- musvaltion toimivaltaisen viranomaisen käsittelyyn. Asia on saatettava käsiteltäväksi kol- men vuoden kuluessa siitä kun sopimuksen määräysten vastaisen verotus on tapahtunut. (Hallituksen esitys 5/2016 vp, 13.)
Sopimusvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten on pyrittävä keskinäisellä sopimuksella ratkaisemaan sopimuksen tulkinnassa tai soveltamisessa syntyvät vaikeudet tai epäkoh- dat. Ratkaisuja pyritään myös saamaan neuvottelemalla keskenään kaksinkertaisen vero- tuksen poistamiseksi sellaisissa tapauksissa, joita ei säännellä sopimuksessa. (Hallituk- sen esitys 5/2016 vp, 13.)
5.8 Sopimuksen loppumääräykset
Sopimuksen viimeinen luku käsittää sopimuksen voimaantulomääräykset sekä sopimuk- sen päättymisen. Molemman sopimusvaltion hallitusten on ilmoitettava toisilleen diplo- maattista tietä, että kummassakin sopimusvaltiossa tämän sopimuksen voimaantulon osalta edellytetyt sisäiset toimenpiteet on suoritettu. Vuoden 1967 sopimuksen ja sopi- musvaltioiden mainitun sopimuksen soveltamisen osalta hyväksymien lomakkeiden sovel- taminen lakkaa niiden verojen osalta, joihin tätä sopimusta määräysten mukaisesti sovel- letaan. Vuoden 1967 sopimus lakkaa olemasta voimassa sinä viimeisenä ajankohtana, jona sitä edellä olevan tämän kappaleen määräyksen mukaan sovelletaan. Artikla sisältää sopimuksen voimaantulomääräykset. (Hallituksen esitys 5/2016 vp, 14.)
Sopimus on voimassa, kunnes jompikumpi sopimusvaltioista sen irtisanoo. Kumpikin so- pimusvaltio voi viiden vuoden kuluttua sopimuksen voimaantulopäivästä irtisanoa sopi- muksen diplomaattista tietä antamalla irtisanomisilmoituksen vähintään kuusi kuukautta ennen jonkin kalenterivuoden päättymistä. (Hallituksen esitys 5/2016 vp, 14.)
6 Pohdinta
”Uusi verosopimus: Espanjassa asuvien eläkkeet verolle Suomessa” Näin kirjoittivat mo- net lehdet Suomessa vuoden 2015 ja 2016 vaihteessa. Pitkään jatkuneille pohdinnoille saatiin vihdoin ratkaisu. Ratkaisu ei kuitenkaan ole jokaisen asiaan asianomaisen mie- leen. Uusi verosopimus Suomen ja Espanjan välillä allekirjoitettiin joulukuussa ja lain voi- maantulolle on kolmen vuoden siirtymäaika. (Taloussanomat, 2016.)
Kun sain ajatuksen opinnäytetyöni aiheesta, ei uutta sopimusta ollut vielä julkaistu. Aja- tuksenani oli tällöin voimassaolevan sopimuksen tulkinta ja sen toiminta käytännössä. Kun uusi ja päivitetty sopimus kuitenkin julkaistiin joulukuussa 2015, päätin keskittyä opinnäy- tetyössäni pääasiallisesti uuteen sopimukseen ja sen käsittelyyn. Kuten johdannossani olen maininnut, olin aikaisemmin tutustunut sopimukseen vain käytännön kautta ollessani töissä lakitoimistossa. Pääsääntöisesti työssäni tapaukset käsittelivät eläkeläisten vero- tusta. Sopimus ei siis teorialtaan ollut minulle tuttu ja siksi aiheeseen oli helpompi tutustua uuden sopimukseen kautta.
Tutustuessani uuteen sopimukseen, teoria ja käytäntö alkoivat selkiytyä ja sain ”ongel- masta” selkeän kokonaiskuvan. Otin työni käsittelyyn mukaan myös yleisesti kansainväli- sen verotuksen sekä kaksinkertaisen verotuksen perusteet, sai työni pohjaksi myös perus- teet ja niiden selvityksen. Perehdyttyäni lakiin, sopimukseen, kansainväliseen verotukseen sekä kaksinkertaiseen verotukseen, sain hyvin laajan ja selkeän kokonaiskuvan. Oivalsin monia asioita, sillä olin tehnyt näitä jo käytännössä. Teoriaa oli helppo omaksua, kun poh- jalla oli jo jonkinlainen osaaminen.
Työtä tehdessäni, havahduin kuinka merkittävästä ongelmasta kuitenkin on kyse. Ongel- ma tämä on sekä molemmalle valtiolle että kansalaisille. Suomalaiset eläkeläiset lähtevät Espanjaan, jotta verotus keventyisi kun taas Suomi menettää verotuottoa eläkeläisten muuttaessa Espanjaan. Onhan tämä ymmärrettävää, että sopimukseen oli ennen pitkään tultava muutos. Suomen ja Espanjan välisen uuden sopimuksen myötä on hyötyä ennen kaikkea molemmille valtiolle, mutta hyötyä tulee olemaan tulevaisuudessa myös muille maille, jolla on olemassa Suomen kanssa verosopimus. Sopimusuudistuksesta tullaan varmasti ottamaan mallia muiden maiden osalta.
Sopimuksen pääasiallinen uudistamisen tarkoitus on melkein 50 vuotta vanhan laina päi- vittäminen. Sopimuksen voimaantulon aikaan 1960-luvulla ei vielä osattu varautua siihen, että sopimusta aletaan käyttää hyväksi muuttamalla Suomesta Espanjaan välttämään tiukkaa verotusta. 1960-luvulla monen suomalaisen päätarkoitus lähteä Espanjaan oli leppoisien eläkepäivien vietto. Ajan mittaan tämä ilmiö kasvoi ja toi mukanaan verotuksel- liset kysymykset sekä myöhemmin myös ongelmat. Ongelmiin pyritään aina löytämään ratkaisu ja Suomen ja Espanjan väliseen jo olemassa olevaan tuloverosopimukseen läh- dettiin hakemaan ratkaisua lakia päivittämällä.
Kun lähdin tutustumaan sopimukseen tarkemmin, oli pohjalla jo jonkinlainen tietämys so- pimuksen pääpiirteistä. Koska olin tutustunut sopimukseen aikaisemmin vain käytännön kautta, oli sopimusta luettaessa mielenkiintoista perehtyä käytännön asioihin tarkemmin teorian kautta. Aihe on hyvin ajankohtainen ja tärkeä, sillä monien muidenkin maiden tulo- verosopimuksia on aika alkaa päivittämään. Sopimuksen tulkinta opinnäytetyön aiheena on hyvin teoriatyyppinen ja tiivis työ, sillä työssä keskitytään hyvin keskeisesti vain sopi- mukseen. Sopimuksen lisäksi työn ympärille voi ottaa muita asian käsittelyyn liittyviä so- pimuksia, päätöksiä tai ohjeistuksia.
Oma mielipiteeni työn onnistumisesta on positiivinen. Työstäni muodostui tiivis ja hyvin teoriapainotteinen kokonaisuus. Sopimuksen tulkinta tuotti välillä vaikeuksia ja monia asi- oita sai tarkistaa moneen kertaan, jotta asia selkiytyisi. Loppujen lopuksi työ etenee joh- donmukaisesti perusteita sekä tausta painottumalla lopuksi työn pääasiaa, eli verosopi- mukseen.
Lähteet
Celikel, N. 2016. Espanjaa riisumassa. Espanjan Suomalaiset. Luettavissa: xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxxx.xxxxxxxxxxxx.xxx/. Luettu: 12.4.2016.
Xxxxxxxx, X. 2016. Kansainvälinen verotus. Talentum Media Oy. Helsinki. Xxxxx, X. & Xxxxxxxx, X. 2008. Live & Work in Spain. Crimson. England.
Hallituksen esitys eduskunnalle tuloveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttä- miseksi ja veron kiertämisen estämiseksi Espanjan kanssa tehdyn sopimuksen ja pöytä- kirjan hyväksymisestä ja laiksi sopimuksen ja pöytäkirjan lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta (HE 5/2016).
Kansainvälisen verotuksen käsikirja 2015. file:///C:/Users/tania/Downloads/284v15.pdf. Laki kansainvälisen kaksinkertaisen verotuksen poistamisesta (18.12.1995/1552).
Taloussanomat, 2016. Espanjan veroale eläkeläisille – tälle tuli nyt loppu. Luettavissa: xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxx.xx/xxx-xxxx/0000/00/00/xxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxx-xxxx- nyt-loppu/201516646/139. Luettu: 4.1.2016.
Valtiovarainministeriö 2016. Verosopimukset. Luettavissa : xxxx://xx.xx/xxxxxxxxxxxxxx0. Luettu: 9.4.2016.
Xxxx.xx 2016. Suomesta ulkomaille. Luettavissa: xxxx://xxx.xxxx.xx/xx- FI/Henkiloasiakkaat/Suomesta_ulkomaille. Luettu: 9.4.2016.