Savilahden Valon kaava -menettelytapojen ja maksusopimusten hyväksyminen

§ 30 Asianro 7999/00.00.00.00/0000

Savilahden Valon kaava -menettelytapojen ja maksusopimusten hyväksyminen

Kiinteistöjohtaja Xxxxx Xxxxx

Maa- ja vesialueiden hallintapalvelujen tukipalvelut

Taustaa

Kaupunginhallitus on hyväksynyt Savilahden rakentamiseen liittyviä peri- aatteita, ohjeita ja maksuja 12.8.2019 §29, jolloin hyväksyttävänä on ollut Savilahden Valon kaavan Valaistus-, muotoilu-, kulttuuri- ja taideohjelma sekä sen prosenttiperiaate.

Savilahden Valon kaava – alueen luova yhtälö on kokonaisajatus valosta kaikkialla Savilahdessa. Valo näkyy alueen nimistössä, taiteessa, muotoi- lussa, valaistuksessa ja luonnonvalon hyödyntämisenä. Valo on maamerk- kejä, opasteratkaisuja ja alueen tapahtumia. Valo näkyy myös oppilaitos- ten ja yritysten valoon liittyvänä osaamisena. Valon kaavan on tarkoitus yhdistää aluetta, vahvistaa sen identiteettiä ja tunnistettavuutta. Jokainen alueen toimija voi löytää oman kiinnityspinnan Valon kaavaan ja vahvistaa näin yhteistä tarinaa. Yhteinen teema myös inspiroi uusien sisältöjen tuot- tamiseen ja vahvistaa hyvinvointia.

Osaltaan Valon kaavaa toteutetaan alueen Valaistus-, muotoilu-, kulttuuri- ja taideohjelman avulla. Ohjelman on laatinut (4/2018 – 12/2018) Xxxx Xxxxxx Oy ja muotoilun asiantuntijana on toiminut Sitowise Oy. Ohjelman laadintaa on ohjannut kattava asiantuntijaryhmä, jossa on ollut edustajia kaupungin eri palveluyksiköistä, Tilakeskuksesta sekä Taiteen edistämis- keskuksesta. Ohjelman tekemisessä on ollut vahvasti mukana alueen toi- mijoita, opiskelijoita, taidejärjestöjä, muotoilijoita ja muita aiheesta kiin- nostuneita.

Ohjelmassa on kuvattu:

1) Valon kaavan periaatteet, kuten taiteen teemat ja taiteen sijoittu- minen, valon käyttö alueella sekä valaistuslinjaukset sekä pimey- den ja muotoilun paikat.

2) Valon kaavan työkalupakki, joka sisältää mm. ajatuksia alueen ta- pahtumista ja väli- ja rakennusaikaisesta taiteesta.

3) Valon kaavan toteuttaminen, kuten rahoitusmalli, hankintakäytän- nöt ja Valon kaavan koordinointi.

Tarkoituksena on, että rakennuttajat huomioivat yleisesti ohjelmaan kirja- tut ohjeet kiinteistöjä rakentaessa. Ohjeet vaikuttavat esimerkiksi yleisva- laistuksessa käytettyyn valon sävyyn, kohteiden korostamiseen valolla ja muotopiirteisiin.

Valon kaavan toimet toteutuvat Savilahden alueelle vaiheittain rakentami- sen edetessä. Ohjelmalla ja koordinoinnilla pyritään siihen, että 2030 - luvulla Valon kaavan lopputuloksena on suunnitelmallisesti toteutettu alu- eellinen kokonaisuus.

Rahoitus

Valon kaavan toteuttaminen tullaan rahoittamaan alueeseen investoivien toimijoiden maksamalla Valon kaava -maksulla, kaupungin omilla inves- tointiosuuksilla sekä alueen vanhojen kiinteistöjen vapaaehtoisilla panos- tuksilla. Em. rahoituskokonaisuudella toteutetaan alueelle tulevat taide- ja erityisvalaistuskohteet sekä Valon kaavan toteutuksen koordinointi ja ku- ratointi. Rahoituksella toteutetaan myös alueen tapahtumia, joista yhtenä esimerkkinä syksyllä 2018 ensimmäistä kertaa järjestetty Iloa & Valoa Sa- vilahdessa -tapahtuma. Kertyvästä summasta varataan rahaa myös kau- pungin omistukseen jäävien teosten ja valaistuksen ylläpitoon sekä huol- toon.

Valon kaava -maksu määritetään kiinteistöiltä/toimijoilta prosenttiperiaat- teella:

1) Tilanteessa, jossa erilaiset toimijat rakentavat rakennuksia kaupun- gin luovuttamille uusille tonteille yhdessä tai useammassa vaihees- sa, maksua kerätään kaupungille 0,5 % arvonlisäverottomista in- vestointikuluista.

• Savilahden rakentumisaikana maanluovutuksen myötä syn- tyvien rakennusinvestointien kautta muodostuvalla rahoituk- sella pystytään toteuttamaan Valon kaavan mukaisia toimia arvion mukaan 4,5 – 6 miljoonalla eurolla riippuen tulevien investointien ja kaavoituksen toteutumisesta. Pääperiaat- teena on, että varoja käytetään taiteeseen, alueen erityisva- laistukseen ja muihin Valon-kaavan mukaisiin toimiin. Tässä tarkoitetusta tulo-osuudesta lisäksi varataan 10% kaupungin omistukseen jäävien teosten ja valaistuksen ylläpitoon ja huoltoon.

• Pääsääntöisesti Valon kaavan maksut kerätään täysimääräi- sesti kaupungille toimien kohdentamiseksi yksittäistä tonttia laajempaan alue-/suunnitelmakokonaisuuteen. Maksulla to- teutettavat teokset, alueen erityisvalaistus ym. toimet kiin- teistöille, kaduille ja yleisille alueille tulevat kaupungin omis- tukseen. Maksun suorittajat eivät siis omista osuutta esim. jostain taideteoksesta. Osapuolet voivat tarvittaessa yhtei- sesti sopia osan maksuosuudesta käytettäväksi Valon kaa- van toimien toteuttamiseksi rakennushankkeen yhteydessä tontilla tai muutoin tontin läheisyydessä, mikäli se soveltuu kaupungin näkemyksen mukaan Valon kaavan kokonais- suunnitelmaan /-ohjelmaan.

2) Kaupungin oman rakentamisen arvonlisäverottomista investointiku- luista 1 % kohdennetaan Valon-kaavan mukaisiin toimiin.

• Kaupungin omien investointihankkeiden Valon kaavan yhden prosentin osuus investointikustannuksista käytetään suo- raan ao. rakennushankkeessa Valon kaavan mukaisten toi- mien toteutukseen rakennettaville kiinteistöille, kaduille ja yleisille alueille. Tällä kaupungin panostuksella tehdyt Valon- kaavan teokset jäävät kaupungin omistukseen ja ylläpitoon.

3) Vanhojen kiinteistöjen suositellaan tekevän 0,5 % satsauksen Valon kaavan mukaisiin toimiin omalla alueellaan.

• Kun jo olemassa olevat vanhat kiinteistöt rakentavat hallin- noimalleen maalle tai yksityinen maanomistaja myy tai vuokraa maata edelleen, on suosituksena 0,5 % satsaus Va- lon kaavan mukaisiin toimiin omalla alueellaan. Tämä perus- tuu vapaaehtoisuuteen. Tällä vapaaehtoisella panostuksella

tehdyt Valon-kaavan teokset jäävät ao. toteuttajan omistuk- seen ja ylläpitoon. Xxxxxx toimija kuitenkin haluaa osallistua Valon kaavan toteutukseen suorittamalla maksun kaupungil- le, on se mahdollista.

Valon kaavan tuloa kertyy pitkällä aikavälillä edellä kuvatun mukaisesti, mutta käytännön tasolla erityisesti alkuvaiheessa Valon kaavan menoja, mm. toteutusta ja koordinaattorin palkkioita joudutaan rahoittamaan etu- painotteisesti eri yksiköiden vuosittaisista määrärahoista, koska ulkopuo- lista tuloa alkaa kertyä vasta maanluovutusten käynnistyttyä kunnolla.

Organisointi

Valon kaavan toimia ohjaa Valon kaavan työ-/ohjausryhmä, joka koostuu Valon kaavan vastaavasta, prosenttitaidetyöryhmästä, kt-suunnittelun se- kä rakentamisen ja kunnossapidon edustajista ja Valon kaavan koordinaat- torista. Työryhmän tehtäviin kuuluvat mm. huolehtia kokonaisuuden suunnittelusta ja toteutumisesta sekä Valon kaavan mukaisten toimien huomioimisesta normaaleissa suunnittelu-, rakentamis- ja lupaprosesseis- sa yhteistyössä kaupungin eri tahojen kanssa. Lisäksi työryhmä seuraa budjettia ja tekee päätöksiä taiteilija- ja teosvalinnoista, esitellen asiat tarvittaessa näkemysten pyytämiseksi (taidehankkeen koosta riippuen) myös kaupunkisuunnitteluryhmälle ja kaupunkikuvatyöryhmälle. Valon kaavan toteutuskokonaisuutta esitellään vuosittain kaupunkirakennelauta- kunnalle, kaupunkisuunnitteluryhmälle ja Savilahti-foorumille. Etenemises- tä viestitään sekä Savilahden että kaupungin nettisivuilla ja sosiaalisen median kanavissa.

Savilahden Valon kaavan Valaistus-, muotoilu-, kulttuuri- ja taideohjelma tarkentuu ja täydentyy alueen suunnittelun ja rakentamisen edetessä ja täydentäviä uusia lisätoimenpiteitä tehdään Valon kaavan ohjelman peri- aatteita mukaillen.

Valon kaava -kokonaisuutta koordinoi Valon kaava -koordinaattori, jonka kaupunki ostaa ostopalveluna. Valon kaavan koordinaattorina toimii Xxxx Xxxxxx Oy ja sopimuskausi on määräaikainen ajalle 1.4.2019–31.3.2023

+ optiomahdollisuus vuosille 2023 ja 2024. Koordinaattori mm. koordinoi ohjelmakokonaisuutta, laatii ohjeistukset rakentajille, opastaa Valon kaa- van mukaisessa työssä ja valmistelee taiteilijahaut.

Sujuvan sopimustoiminnan mahdollistamiseksi esitetään, että Savilahden Valon kaavan maksusopimuksien tekeminen, hallinnointi ja maksujen las- kutus valtuutetaan kaupunkiympäristön palvelualueen maaomaisuuden hallintapalveluille. Lisäksi esitetään, että kiinteistöjohtajalla olisi jatkossa oikeus päättää ja allekirjoittaa Xxxxx kaava -maksuun liittyvät tämän esi- tyksen periaatteiden mukaiset sopimukset. Valon kaava -maksut määritel- lään tonttien vuokralaisten ja ostajien ilmoittamien ja kaupungin hyväk- symien rakentamiskustannusten perusteella.

Savon koulutuskuntayhtymän sopimuksen hyväksyminen

Edellä kuvattuun perustuen Savon koulutuskuntayhtymän kanssa on neu- voteltu liitteenä oleva sopimus Valon kaava -maksusta. Kaupunki on to- dennut tarkoituksenmukaiseksi sopia maksun periaatteista siten, että Sa- von koulutuskuntayhtymä käyttää pääsääntöisestä Valon kaavan maksu- käytännöstä poiketen maksun kokonaissummasta 50% omalla tontillaan kaupungille esittämänsä suunnitelman mukaisesti. Tällä 50 % osuudella

tehtävä oma toteutus jää Savon koulutuskuntayhtymän omistukseen ja yl- läpitoon. Savon koulutuskuntayhtymän tontti Savilahdessa on suuri ja kaupunkikuvallisesti hyvin keskeisellä paikalla. Alueen kehittäminen sopii valon kaavan kokonaisuuteen ja alueelle on tavoitteena saada toteutu- maan taidetta ja erityisvalaistuskohteita.

Vaikutusten arviointi Päätösesitys on vaikutuksiltaan neutraali.

Esitys Esitän, että kaupunginhallitus,

1) hyväksyy liitteenä olevan Savon koulutuskuntayhtymän Valon kaa- va -maksusopimuksen ehtoineen ja valtuuttaa Kaupunkiympäristön palvelualueen maaomaisuuden hallintapalvelujen kiinteistöjohtajan allekirjoittamaan liitteenä olevan Savon koulutuskuntayhtymän maksusopimuksen.

2) hyväksyy, että Savon koulutuskuntayhtymän sopimukseen voidaan tehdä kansliatoimenpitein vähäisiä muutoksia.

3) hyväksyy edellä valmistelutekstissä kuvatut yleiset toteuttamisen, organisoinnin, Valon kaava -maksun määräytymisen perusteet ja rahoituksen menettelytavat Valonkaava- toiminnan perusteeksi.

4) hyväksyy Savon koulutuskuntayhtymän Valon kaava - maksusopimuksen mukaiset yleiset sopimusehdot käytettäväksi so- veltuvin osin Savilahden muiden tulevien Valon kaavan maksuso- pimusten perusteena. Pääsääntö on, että Valon kaavan maanluovu- tusten kautta tuleva maksutulo suoritetaan täysimääräisesti kau- pungille, mutta erityisestä perustelluista syistä voidaan sopia sa- mankaltaisesta menettelystä kuin Savon koulutuskuntayhtymän sopimuksessa.

5) valtuuttaa maaomaisuuden hallintapalvelut tekemään tulevat Valon kaavan maksusopimukset, joissa maksu määritellään tonttien vuok- ralaisten ja ostajien ilmoittamien rakentamiskustannusten perus- teella, ja hallinnoimaan Valon kaavan sopimuksia, laskutusta, mak- sujen seurantaa ja

6) valtuuttaa kiinteistöjohtajan, päättämään ja allekirjoittamaan jat- kossa tulevat Valon kaavan maksusopimukset kaupungin puolesta, mikäli ne ovat tämän esityksen ja päätöksen periaatteiden mukai- sia.

Liitteet 1 7999/2021 Valon kaava -maksusopimusluonnos

Viiteaineisto 1 7999/2021 Savilahden Valon kaava - alueen luova yhtälö

Valmistelija

Xxxxx Xxxxx	puh. x000 00 000 0000
Xxxx Xxxxxxxxxxx	puh. x000 00 000 0000
Xxxxx Xxxxxxxx	puh. x000 00 000 0000

etunimi.sukunimi(at)xxxxxx.xx

Xxxxxxxxxxxx esittelee asiaa kokouksessa. Samalla hallitukselle annetaan katsaus Savilahti-projektin ajankohtaisista asioista.

Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Xxxxx Xxxxxxxx

Kaupunginhallitus hyväksyy kiinteistöjohtajan esityksen.

Päätös Hankejohtaja Xxxxx Xxxxxxxx ja kiinteistöjohtaja Xxxxx Xxxxx olivat kokouk- sessa kuultavina asiakohdassa. He poistuivat kokouksesta kuulemisen jäl- keen.

Merkittiin, että apulaiskaupunginjohtaja Xxxxx Xxxxxxxxxx saapui kokouk- seen asiakohdan käsittelyn aikana.

Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän pää- tösehdotuksen.

Pöytäkirja 27/2021 6 (6)

Kuopion kaupunki 30 §

Kaupunginhallitus 06.09.2021