Jyväskylän seudun kuntien ja valtion välinen maankäytön, asumisen ja liikenteen sopimus (MAL-sopimus) HYVÄKSYMINEN
Kunnanhallitus § 134 17.05.2021
Jyväskylän seudun kuntien ja valtion välinen maankäytön, asumisen ja liikenteen sopimus (MAL-sopimus) HYVÄKSYMINEN
56/10/2020
Kh 17.05.2021 § 134 Valmistelija(t): kunnanjohtaja Xxxxxx Xxxxxxxxxxx-Xxxxxxx, 050 307 6114
Jyväskylän kaupunkiseudun kuntien ja valtion välillä on saavutettu neuvottelutulos maankäytön, asumisen ja liikenteen (MAL) sopimuksesta 21.4.2021. Neuvottelutulos on julkistettu 29.4.2021. MAL-sopimus perustuu osapuolten yhteiseen tahtotilaan seudun kehittämisestä. MAL-sopimusmenettelyn laajentaminen on osa hallitusohjelmaa. Aiemmin sopimusmenettely on kohdennettu vain neljälle suurimmalle kaupunkiseudulle (Helsingin, Tampereen, Turun ja Oulun).
Sopijaosapuolet
Jyväskylän kaupunkiseudun MAL-sopimusprosessissa mukana ovat Jyväskylän, Hankasalmen, Laukaan, Muuramen, Petäjäveden, Toivakan, Uuraisten ja Äänekosken kunnat. MAL-sopimuksen valmistelua seudulla on ohjannut kunnanjohtajista ja kunnanhallitusten puheenjohtajista koostuva ohjausryhmä. Valtion puolesta sopijaosapuolina ovat ympäristöministeriö, liikenne- ja viestintäministeriö, työ- ja elinkeinoministeriö, valtiovarainministeriö, Väylävirasto, Liikenne- ja viestintävirasto Traficom, Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ja Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus ARA.
Sopimuksen tarkoitus ja tavoitteet
MAL-sopimukseen on sisällytetty keskeisimmät, vaikuttavimmat ja seudun kuntien keskinäistä ja/tai seudun kuntien ja valtion yhteistyötä edellyttävät maankäyttöä, asumista ja liikennejärjestelmän kehittämistä koskevat tavoitteet ja kehityspolku seuraavalle 11 vuodelle. Konkreettiset toimenpiteet koskevat vuosia 2021–2023. Sopimus tarkistetaan rullaavasti eduskuntavaalikausittain.
Sopimuksen toimenpiteillä luodaan seudullisesti edellytyksiä tarvetta vastaavalle monipuoliselle asuntotuotannolle sekä liikennejärjestelmän ja maankäytön yhteensovittamiselle ja kehittämiselle. Tavoitteena on edistää vähähiilistä ja kestävää yhdyskuntarakennetta ja sitä tukevaa liikennejärjestelmää ilmastonmuutoksen torjumiseksi sekä mahdollistaa sujuva arki, työmarkkinoiden toimivuus ja elinkeinoelämän
elinvoimaisuus. Tavoitteena on torjua segregaatiota ja asunnottomuutta sekä edistää asuinalueiden monimuotoisuutta ja alueiden asuntokannan monipuolisuutta. Kaupunkiseudun liikennejärjestelmän kehittämisen tavoitteena on kasvattaa kestävien liikkumismuotojen osuutta liikennesuoritteesta, parantaa liikenneturvallisuutta ja lisätä työpaikkojen ja palveluiden saavutettavuutta.
Sopimuksen keskeiset toimenpiteet
Sopimusprosessin aikana tunnistettiin seuraavat kahdeksan, sopimuksen tavoitteiden toteutumisen kannalta tärkeintä ja vaikuttavinta toimenpidekokonaisuutta, joista käytetään termiä ankkurikokonaisuus:
•Jyväskylän seudun MAL-kehityskuva
•Keskustojen maankäytön, liikenteen ja asumisen yhteensovittaminen
•Julkisen henkilöliikenteen kehittäminen
•Seudun kävely- ja pyöräilyolosuhteiden kehittäminen
•MAL-tiedolla johtaminen
•Asumisen politiikka
•Ekologinen ja kestävä rakentaminen ja asuminen
•Seutukeskuksen elinvoimaisuuden ja saavutettavuuden kehittäminen
Ankkurikokonaisuudet sisältävät yhteensä 37 toimenpidettä vuosille 2021–2023. Näiden joukossa on sekä valtion ja seudun kuntien yhteisenä työnä edistettäviä toimenpiteitä että seudun kuntien keskinäisenä ja kuntien omana työnä edistettävää. Toimenpiteet sisältävät mm. kaikkia seudun kuntia koskevia selvitystöitä. Näistä keskeisimmät ovat MAL-kehityskuvan laadinta sekä selvitys Jyväskylän seudun Linkki-joukkoliikenteen toimivalta-alueen laajentamisesta koko MAL-sopimusalueelle. MAL-kehityskuvatyössä kuvataan seudun tulevaisuuden yhdyskuntarakenne, viherrakenne ja liikennejärjestelmä sekä määritellään maankäytön, asumisen ja liikenteen yhteensovittamisen raamit ja konkreettiset painopistealueet. Seudun kunnat tiivistävät yhteistyötään myös mm. tiedonhallinnassa ja tiedolla johtamisessa.
Sopimuksen taloudellinen tuki seudulle
Sopimus sisältää kuntien ja valtion yhdessä osoittamia resursseja asumiseen ja liikenteeseen. Painopiste on kestävän liikkumisen, kohtuuhintaisen asuntotuotannon ja puurakentamisen edistämisessä. MAL-sopimus sisältää seuraavat rahoitusinstrumentit:
•KUHA-hankkeet:
Valtio osoittaa Jyväskylän seudun tärkeisiin liikennejärjestelmän toimivuutta, kestävyyttä ja turvallisuutta edistäviin kustannustehokkaisiin
liikenneverkon parantamishankkeisiin (KUHA) vuosina 2022–2023 yhteensä 3,3 miljoonaa euroa. Valtion rahoituksen edellytyksenä on, että kunnat käyttävät toimenpiteisiin vastaavan summan. Rahoitusta kohdennetaan ja toimenpiteet priorisoidaan jatkuvassa liikennejärjestelmätyössä sovittavalla tavalla seudun kuntien, Väyläviraston ja ELY-keskuksen yhteistyönä.
•Joukkoliikenteen tuki:
Valtio avustaa Jyväskylän seudun Linkki-joukkoliikennettä (Jyväskylä, Laukaa, Muurame) sopimuskaudella 2021–2023 arviolta 3,66 miljoonalla eurolla. Valtionavustuksen edellytyksenä on, että kaupunkiseutu toteuttaa MAL-sopimuksessa esitettyjä joukkoliikennejärjestelmän kehittämistoimenpiteitä. Lisäksi valtio osoittaa ilmastoperusteista joukkoliikenteen avustusta Jyväskylän kaupunkiseudun haettavaksi 3 miljoonaa euroa sopimuskaudella 2021–2023. Keskisuurten kaupunkiseutujen lippu- ja maksujärjestelmien kehittämistä valtio avustaa yhteensä 1,4 miljoonalla eurolla vuosina 2022–2023. Avustukset ovat hakuperusteisia. Joukkoliikenteeseen kohdistuvan valtion rahoituksen edellytyksenä on, että kunnat käyttävät julkisen henkilöliikenteen palveluihin vastaavan summan.
•Kävelyn ja pyöräilyn edistäminen:
Jyväskylän seudun kunnat voivat hakea valtionavustusta kävelyn ja pyöräilyn olosuhteiden parantamiseen kunnan katuverkolla. Vuodelle 2021 on varattu miljoonaa euroa Jyväskylän seudulle haettavaksi. Kunnat osallistuvat rahoitettavien hankkeiden kustannuksiin 50 prosentilla.
•Kunnallistekniikan investointiavustukset:
Valtio osoittaa seudun kunnille kunnallistekniikka-avustuksia. Painopiste kunnallistekniikka-avustusten kohdentamisessa on keskusta-alueiden ja joukkoliikenteeseen tukeutuvien alueiden täydennysrakentamisessa.
•Puurakentamisen käynnistysavustus:
Valtio osoittaa vuosina 2021–2023 puurunkoisten kerrostalojen 5000 euron asuntokohtaista käynnistysavustusta keskusta-alueille ja joukkoliikennevyöhykkeelle rakennettaville pitkän korkotuen muille kuin erityisryhmille tarkoitetuille vuokra-asunnoille.
Valtio ja seudun kunnat sitoutuvat MAL-sopimuksella toteuttamaan ja edistämään sopimukseen kirjattuja toimenpiteitä. Sopimukset tulevat voimaan, kun seudun kunnat ja valtioneuvosto ovat hyväksyneet ne.
Liite: Jyväskylän kaupunkiseudun MAL-sopimus 2021–2031 Oheismateriaali: Jyväskylän kaupunkiseudun MAL-sopimus 2021–2031, diaesitys
Ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy 21.4.2021 päivätyn valtion ja Jyväskylän kaupunkiseudun välisen
MAL-sopimuksen 2021–2031 ja valtuuttaa kunnanjohtajan allekirjoittamaan sopimuksen.
Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Toimenpiteet: Jatkokäsittelyyn kunnanvaltuustoon.