Contract
Turun ratapiha ja Kupittaa-Turku -kaksoisraide: aiesopimus ratasuunnitel- maan sisältyvien tiettyjen toimenpiteiden toteutuksesta
1. Sopimuksen osapuolet
Turun kaupunki (jäljempänä Kaupunki)
PL 355
20101 TURKU
Y-tunnus 0204819-8
Yhteyshenkilö: Xxxxxx Xxxxxxxx Puh: 050 559 0222
Sähköposti: xxxxxx.xxxxxxxx@xxxxx.xx
Väylävirasto
PL 33
00521 Helsinki
Y-tunnus 1010547-1 xxxxxxxx@xxxxx.xx
Yhteyshenkilö: Xxxxx Xxxxxx Puh: 040 0742 315
Sähköposti: xxxxx.xxxxxx@xxxxx.xx
VR-Yhtymä Oy
PL 488 (Xxxxxxxxx 0)
00101 Helsinki
Y-tunnus 1003521-5
Yhteyshenkilö: Kai Perhola Puh: 040 8621 831
2. Sopimuksen tausta
Tämä sopimus koskee hankekokonaisuutta, jonka taustalla on sekä rautatieliikenteen että Turun ratapiha-alueen kiinteistöjen kehittämistarpeita. Turun ratapiha-alueelle suunnitellaan elämys- ja tapahtumakeskittymää ja sitä tukevia palveluita sekä asu- mista. Ratapiha-alueen käyttötarkoituksen muutos edellyttää nykyisten junaliikenteen varikkotoimintojen siirtämistä ratapihan alueelta. Rautatieliikenteen kehittämistarpeet liittyvät puolestaan Helsingin ja Turun välisen nopean junayhteyden, lähijunaliikenteen mahdollistamisen sekä tavaraliikenteen kehittämisen edellyttämiin toimenpiteisiin val- tion rataverkolla.
Väylävirasto laatii parhaillaan Turun ratapihaa ja Kupittaa-Turku -kaksoisraidetta kos- kevaa ratalain (110/2007) mukaista ratasuunnitelmaa (jäljempänä Ratasuunnitelma), joka sisältää sekä yllä mainitut rautatieliikenteen kehittämisen että junaliikenteen vari- kon siirtämisen edellyttämät toimenpiteet. Laadittavana oleva Ratasuunnitelma ei var- sinaisesti koske Turun satamaraiteen mahdollista siirtämistä, mutta siihen sisältyy toi- menpiteitä, joilla varaudutaan satamaraiteen siirtämiseen. Satamaraiteen siirtäminen liittyy satamaterminaalialueen kehittämiseen, josta Kaupunki ja satamayhtiö neuvotte- levat ja josta päätetään myöhemmin erikseen. Ratasuunnitelma on tarkoitus toimittaa Liikenne- ja viestintäviraston hyväksyttäväksi vuoden 2021 aikana ja rakentamissuun- nittelu on tarkoitus käynnistää vuonna 2021.
Kaupungilla on vireillä kolme Ratasuunnitelmaan ja Turun ratapiha-alueen kehittämi- seen liittyvää asemakaavan muutosta: "Rata-alueen laajennus, itä" ja "Rata-alueen laajennus, länsi I" ja "Turku Ratapiha".
Turun ratapihan ja Xxxxxxxx-Turku -kaksoisraiteen muutokset sisältyvät Turun seudun MAL-sopimukseen vuosille 2020-2031, joka on allekirjoitettu 8.10.2020. MAL-sopimuk- sen mukaan Turun ratapihan ja Kupittaa-Turku -kaksoisraiteen muutoksia koskee val- tion ja Kaupungin välillä kustannusjakoperiaate 50/50. Mainittu kustannusjakoperiaate ei koske elämyskeskuksen edellyttämiä muutoksia Turun ratapiha-alueella.
Hallituksen esitys vuoden 2021 talousarvioksi sisältää Turun ratapihan ja Kupittaa- Turku -kaksoisraiteen kehittämishankkeen. Eduskunta päättää talousarviosta joulu- kuussa 2020. Kehittämishankkeelle on esitetty määrärahaa 33,75 miljoonaa euroa, josta vuoden 2021 osuudeksi 2,5 miljoonaa euroa.
Selvyyden vuoksi todetaan, että Finrail Oy vastaa rautatieliikenteen ohjauksesta. Mikäli tämän sopimuksen mukaisen hankkeeseen sisältyy Finrail Oy:n liikenteenohjausjärjes- telmää koskevia toimenpiteitä, toimii Finrail Oy toteutusvaiheessa Väyläviraston kump- panina. Kumppanuus tarkoittaa, että Finrail Oy:n hankkeeseen liittyvät kustannukset lasketaan osaksi Väyläviraston kustannusosuutta. Finrail Oy:n osuutta koskevat kus- tannukset, niiden jakautuminen ja kattaminen osin Euroopan unionin CEF-rahoituksella selvitetään jatkovalmistelussa.
3. Sopimuksen tarkoitus
Tällä sopimuksella sopimusosapuolet sopivat edistävänsä sopimuksen mukaista han- ketta ja sovitaan keskeisistä ehdoista, joita noudattaen hankkeeseen kuuluvat sopi- muksen kohdassa 4 mainitut Ratasuunnitelmaan sisältyvät tietyt rakennustoimenpiteet tullaan toteuttamaan ja toteutuksesta sopimaan, mikäli sopimuksen kohdan 5 edelly- tykset täyttyvät. Tämän sopimuksen ehdot koskevat toteutusvastuuta, kustannuksia ja kustannusjakoa, osapuolten osallistumista, toteuttavien rakenteiden omistusta, toteut- tamisen sekä myöhemmin tehtäviä sopimuksia.
4. Sopimuksen tarkoittaman hankkeen laajuus
Tässä sopimuksessa tarkoitettu hanke koostuu alla lueteltujen Ratasuunnitelman mu- kaisten toimenpiteiden toteuttamisesta:
1. Päärautatieaseman alueella tehtävät rakennustoimenpiteet, joilla mahdollistetaan maankäytön kehittämistä mm. Turun ratapihan alueella
1.1 Varikon yksityisraiteiden ja raideyhteyden rakentaminen Heikkilän rata- pihalle (raiteet 864-870, 877-880, 861)
1.2 Lisäksi selvitetään nykyisen raiteen 018 siirtäminen Heikkilän ratapihalle, uuden huoltotien rakentaminen henkilöratapihan pohjoisreunaan ja va- rikkokorttelin tulevaan rakentamiseen liittyvien portaalien (5-6 portaalia) siirtäminen. VR selvittää kyseisten toimenpiteiden tarpeellisuutta yhteis- työssä Väyläviraston ja kaupungin kanssa ja VR tekee lopullisen päätök- sen siirtotarpeesta mahdollisimman pian tämän aiesopimuksen allekir- joittamisen jälkeen. Mikäli VR ei katsoa siirtoja tarpeelliseksi, Väylävi- rasto voi toteuttaa siirrot myöhemmin omalla kustannuksellaan.
1.3 Junien autolastauspaikan siirtäminen
1.4 Kohtiin 1.1 - 1.3 liittyvät sähkörata-, vahvavirta-, turvalaitejärjestelmien muutokset.
2. Heikkilän ratapihan eteläisimmän raiteen toteuttaminen tarvittavine sähkörata-, vahvavirta-, turvalaitejärjestelmien muutoksineen, mikäli kaupungin kustannus- vastuulla oleva satamaraiteen siirto toteutuu kohdan 5.3. mukaisella tavalla.
3. Helsinki-Turku nopean junayhteyden edellyttämät rakentamistoimenpiteet valtion rataverkolla välillä Kupittaa-Turun ratapiha.
3.1 Kupittaa-Turku asema välin kaksoisraiteen ja siihen liittyvien siltojen sekä meluntorjunnan toteuttaminen
3.2 Neljän laituriraiteen ja laitureiden, radan turvalaiteiden, junien käyttö- valmiushuollon toteuttaminen sekä työnaikaiset järjestelyt
3.3 Kohtiin 3.1 ja 3.2 liittyvät sähkörata-, vahvavirta-, turvalaitemuutokset sekä sammutusvesijärjestelmän toteutus.
Yllä lueteltujen toimenpiteiden sijaintialueet on esitetty sopimuksen liitteenä olevassa kartassa.
Tämän sopimuksen mukainen hanke on tarkoitus toteuttaa vuosina 2021-2024 käytet- tävissä olevien määrärahojen puitteissa. Sopimuksen mukaisen hankkeen ja edellä esi- tettyjen kohtien 1-3 toteutumisen edellytyksenä on aikataulultaan kiireellisimpien koh- teiden suunnittelun aloittaminen alkuvuodesta 2021. Näitä ovat Varikon korvaavien rai- teiden suunnittelu, uusi tankkauspaikka, väliaikainen käyttövalmiushuolto ja Aurajoen uusi ratasilta siihen liittyvine raidegeometrioineen.
Hanke toteutetaan niin, että rautatieliikenteelle ja -järjestelmälle aiheutuvat häiriöt py- ritään minimoimaan.
5. Edellytykset hankkeen toteuttamiselle
Sopimuspuolet sitoutuvat toteuttamaan hankkeen ja tekemään toteutusopimuksen/- sopimukset tässä sopimuksessa sovituin ehdoin alla mainittujen edellytysten täyttyessä.
Ratasuunitelman hyväksymisen ja Turun ratapiha-alueen kiinteistökehityshankkeen toteuttaminen edellytyvävät muutoksia asemakaavoihin. Tähän liittyen Kaupunki valmistelee seuraavia asemakaavamuutoksia
• Turku Ratapiha (dnro 11740-2017): varikon aluetta koskeva asemakaavan muutos, joka mahdollistaa elämyskeskuksen toteuttamisen nykyiselle rauta- tien varikkoalueelle sekä Ratapihankadun varren liike- ja toimistorakentamisen
• Rata-alueen laajennus, itä (dnro 2860-2020): Turun päärautatieaseman ja Kupittaan välistä rautatiealuetta koskeva asemakaavan muutos päärautatie- aseman ja Hämeensillan välillä
• Rata-alueen laajennus, länsi I (dnro 8478-2020): Pahaniemen kaupungin- osan 73. korttelin ja Puistokadun ja Koulukadun sillan välistä rata-aluetta koskeva asemakaavan muutos
1. Kaikkien sopimuskohdan 4 mukaisten toimenpiteiden (1-3) toteuttamisen yleisenä edellytyksenä on, että Ratasuunnitelman hyväksymisen edellytyksenä olevat asemakaavamuutokset sekä Ratasuunnitelma on hyväksytty ja lainvoimaisia. Toimenpiteiden rakentamissuunnittelu voidaan kuitenkin käynnistää jo ennen Ratasuunnitelman hyväksymistä. Myös rakentaminen voidaan käynnistää jo ennen Ratasuunnitelman lainvoimaiseksi tuloa, mikäli sopimusosapuolet siitä erikseen sopivat, eikä valitusviranomainen ole kieltänyt täytäntöönpanoa.
2. Osaksi Väyläviraston kustannusvastuun piiriin kuuluvien sopimuskohdan 4 mukaisten (1, 2 ja 3.1 - 3.3) (Heikkilän ratapihan eteläisin raide sekä rautatielii- kenteen kehittämistoimenpiteet) toimenpiteiden toteuttamisen edellytyksenä on lisäksi, että eduskunta myöntää Väylävirastolle määrärahat niiden toteuttami- seen.
3. Kohdan 4.2 toteuttamisen edellytyksenä on, että sataman matkustajaterminaali- ratkaisu edellyttää raiteistomuutoksia ratapihalla. Tässä tapauksessa Kaupunki ja Väylävirasto neuvottelevat erikseen tarkemmalla tasolla sopimuksen satamarai- teen suunnittelu-, toteutus-, omistus- ja hallintajärjestelyistä.
4. VR-Yhtymä Oy:n kustannettavien elämyskeskushankkeeseen liittyvien sopimuskohdan 4 mukaisten toimenpiteiden (1.1 - 1.4) toteuttamisen edellytyk- senä on lisäksi, että elämyskeskushanketta koskeva asemakaavamuutos ja ra- kennusluvat ovat lainvoimaiset ja että hankkeen aluetta koskeva maankäyttöso- pimus ja kiinteistönkauppa on tehty.
6. Ratasuunnitelman laatimisvaiheen vastuunjako
Väylävirasto laatii kustannuksellaan Turun ratapihaa ja Kupittaa-Turku -kaksoisraidetta koskevan Ratasuunnitelman ja kaupunki vastaa Ratasuunnitelman edellyttämistä ase- makaavojen muutoksista.
7. Rakennuttaminen ja rakentaminen
Väylävirasto vastaa kaikkien hankkeeseen kuuluvien kohdassa 4 määriteltyjen toimen- piteiden (1.1-1.4, 2 sekä 3.1-3.3) toteuttamisesta ja toimii rakennuttajana. Toteuttami- sella tarkoitetaan kaikkea ratasuunnitelman jälkeen tehtävää suunnittelua rakentamis- valmiuteen sekä rakennuttamista.
VR-Yhtymä Oy osallistuu kohdan 4 toimenpiteen 1.1. (Varikon yksityisraiteiden ja rai- deyhteyden rakentaminen Heikkilän ratapihalle) suunnitteluun ja rakennuttamiseen osoittamalla hankkeelle tarvittavat (omat tai nimeämänsä ulkopuoliset) asiantuntijat. VR-Yhtymä Oy:llä on oikeus ja velvollisuus em. toimenpiteen osalta osallistua päätök- sentekoon hankkeen laajuuden, raidejärjestelmän toiminnallisten ratkaisujen ja han- kintojen osalta sekä kustannusseurantaan avoimien kirjojen periaatteella. Muodolliset hankintapäätökset tekee viimekädessä Väylävirasto, saatuaan niille VR-Yhtymä Oy:n hyväksynnän. Myös muut toimenpiteeseen 1.1. liittyvät keskeiset päätökset edellyttä- vät aina myös VR-Yhtymä Oy:n hyväksynnän. VR-Yhtymä Oy:llä on vastaava oikeus ja
velvollisuus osallistua myös kohdan 4 toimenpiteen 1.3 (Junien autolastauspaikan siir- täminen) suunnitteluun. Tarkemmista menettelytavoista sovitaan myöhemmässä To- teutussopimuksessa.
Väylävirasto kilpailuttaa hankinnat siten, että urakoitsijat, suunnittelijat ja rakennutta- jakonsultit laskuttavat suoraan kohdan 11 kustannusosuuksien mukaisesti kustannus- vastuussa olevaa tahoa/tahoja.
Hankkeen toteutuksen pääperiaatteena on rautatieliikenteen tarpeiden huomioonotta- minen. Hankkeeseen kuuluvat työkokonaisuudet suunnitellaan siten, että ne on mah- dollista toteuttaa liikenteen tarpeet huomioon ottaen. Tätä lähtökohtaa noudatetaan myöhempiä sopimuksia laadittaessa, töiden suunnittelussa sekä toteutuksessa.
Muiden sopimusosapuolten osallistumisesta hankkeen toteuttamiseen sovitaan sopi- muskohdassa 8. Organisoituminen.
8. Organisoituminen
Tämän sopimuksen mukaisen hankkeen toteuttamista johtaa Väylävirasto. Tarkem- masta organisoitumisesta (ohjaus- ja projektiryhmä) sovitaan toteuttamissopimuk- sessa. Muut sopimusosapuolet osallistuvat em. ryhmien toimintaan.
9. Kustannukset ja niiden jakaminen
Sopimuksen mukaisen kustannusjaon piiriin kuuluvat kaikki hankkeen toteutuksesta (suunnitteluttaminen rakentamisvalmiuteen, rakennuttaminen) aiheutuvat kustannuk- set. Hankkeeseen kuuluvien toimenpiteiden kustannusarviot perustuvat laadittavana olevan Ratasuunnitelman arvioon, jossa maanrakennusindeksi MAKU=130: 2010=100. Xxxxxxxxxxxxxxx ylitykset/alituksen jaetaan tämän sopimuksen mukaisten kustannus- jako-osuuksien mukaisesti. Sopimusosapuolet vastaavat maksamiensa kustannusten arvonlisäverosta.
VR-Yhtymä Oy vastaa sopimuskohdan 4 mukaisten toimenpiteiden (1.1 - 1.4) toteu- tuskustannuksista kokonaisuudessaan. Arvioidut kustannukset ovat seuraavat:
• Varikon yksityisraiteiden ja raideyhteyden rakentaminen Heikkilän ratapihalle 10,1 milj. euroa
• Mikäli VR tekee sopimuskohdassa 4 tarkoitetulla tavalla päätöksen koskien nykyi- sen raiteen 018 siirtämisestä Heikkilän ratapihalle, raiteen 018 siirtämisestä, uu- den huoltotien rakentamisesta henkilöratapihan pohjoisreunaan ja portaalien siir- tämisestä 3,6 milj. euroa
• junien autolastauspaikan siirtäminen 0,3 milj. euroa
• kolmeen edelliseen kohtaan (sopimuskohdan 4 mukaiset toimenpiteet 1.1 - 1.3) liittyvät järjestelmämuutokset ja käyttöönotot 0,5 milj. euroa.
• Väylävirasto osallistuu perusväylänpidon erillisrahoituksella radanpidon raiteiden 877-880 ja raide 861 parantamisen kustannuksiin 2,05 milj. eurolla
Kustannusarvioiden täsmennyttyä suunnittelun edetessä, VR-Yhtymä Oy:n vastuulla oleville rakentamiskustannuksille pyritään sopimaan kattohinta (joka kirjataan Toteu- tussopimukseen). Kattohinnan asettaminen mahdollistaa osaltaan elämyskeskushan- ketta koskevan lopullisen toteutuspäätöksen tekemisen.
Kaupunki ja Väylävirasto vastaavat 50/50 -kustannusosuuksin sopimuskohdan 4 mukaisten toimenpiteiden (2 ja 3.1 - 3.3) toteuttamiskustannuksista. Arvioidut kustan- nukset ovat seuraavat:
• Heikkilän ratapihan eteläisimmän raiteen toteuttaminen 3,7 milj. euroa
• Kupittaa-Turku asema välin kaksoisraide ja siihen sisältyvät sillat ja meluntor- junta yhteensä 33 milj. euroa
• neljän laituriraiteen ja laitureiden, radan turvalaitteiden, kaukojunien huoltoti- lojen toteuttaminen sekä työnaikaiset järjestelyt yhteensä 23 milj. euroa
• kahteen edelliseen kohtaan (sopimuskohdan 4 mukaiset toimenpiteet 3.1 ja 3.2) liittyvät sähkörata-, vahvavirta-, turvalaitemuutokset sekä sammutusve- sijärjestelmän toteutus 5,7 milj. euroa
• MAL-sopimukseen kuuluvien Heikkilän ratapihan uusien raiteiden osuus 2,0 milj. euroa.
Kaupunki ja Xxxxxxxxxxxx pyrkivät saamaan sopimuskohdan 4 toimenpiteiden 2 ja 3.1 -
3.3 toteuttamiseen täysimääräisesti Euroopan Unionin Verkkojen Eurooppa (Connec- ting Europe Facility, CEF) -rahoitusta tai mahdollisia muita saatavilla olevia taloudellisia tukia ja avustuksia. Osapuolet pyrkivät saamaan vastaavaa rahoitusta, tukia tai avus- tuksia myös VR-Yhtymä Oy:n kustannusvastuulla olevien sopimuskohdan 4 mukaisten toimenpiteiden (1.1 - 1.4) toteuttamiseen. Investoinneille myönnetyt tuet ja avustuk- set vähentävät sopimusosapuolten kustannuksia sopimuksessa määriteltyjen jako- osuuksien mukaisesti. Mikäli tukia myönnetään, kohdennetaan ne tukikelpoisen kus- tannuksen alkuperäiselle maksajalle. CEF -rahoitusta pyritään hakemaan jo vuoden 2021 haussa. Väylävirasto vastaa tukihakemuksen valmistelusta ja tukee VR-Yhtymä Oy:tä tämän tukihakemuksen valmistelussa tarvittaessa.
10. Myöhemmin laadittavat sopimukset
Mikäli sopimuskohdan 5 edellytykset täyttyvät, solmivat sopimuskohdassa 4 mainitun toimenpiteen osapuolena olevat tahot toimenpidettä/toimenpiteitä koskevan toteutus- sopimuksen/toteutussopimukset.
Väylävirasto ja VR-Yhtymä Oy tekevät VR-Yhtymä Oy:n yksityisraiteiksi tulevien raitei- den alueesta maanvuokrasopimuksen sekä tarvittavat muutokset rataverkon haltijoi- den väliseen sopimukseen (poistettavat raiteet, uudet raiteet).
11. Omistus ja hallinta
Hankkeessa toteutettavat VR-Yhtymä Oy:n yksityisraiteeksi siirtyvät raiteet tulevat VR- Yhtymä Oy:n omistukseen ja valtion rataverkkoon toteutettavat muutokset Suomen valtion omistukseen ja Väyläviraston hallintaan.
12. Hankeen läheisyydessä toteutettavat rakentamistoimenpiteet
Selvyyden vuoksi todetaan, että seuraavista tähän sopimukseen liittyvistä rakennus- hankkeista on sovittu tai sovitaan erikseen, eivätkä ne kuulu tässä aiesopimuksessa tarkoitettujen hankkeiden piiriin:
• Logomon sillan rakentaminen
• Elämyskeskuksen jalankulkusillan rakentaminen
• Rautatiealueella ja sen välittömässä läheisyydessä tapahtuva rakentaminen (elämyskeskus ja matkakeskus)
• Turun asetinlaitteen siirtäminen
• Turun satamaraiteen siirtäminen
• Rautatiealueen ja elämyskeskuksen välisen suojamuurin toteuttaminen.
13. Sopimuksen voimaantulo
Tämä sopimus tulee voimaan, kun kaikki sopimusosapuolet ovat on sen allekirjoitta- neet.
Tämä sopimus on voimassa siihen saakka, kunnes sopimuskohdassa 10 tarkoitettu to- teuttamissopimus/toteutussopimukset ovat tulleet sopimusosapuolten välillä voimaan. Mikäli sopimuskohdan 4 mukaisista toimenpiteistä laaditaan useita erillisiä toteutusso- pimuksia, on tämä sopimus voimassa kunkin toimenpiteen osalta siihen saakka, kun- nes toimenpidettä koskeva toteuttamissopimus on tullut sen osapuolena olevien sopi- musosapuolten välillä voimaan.
14. Sopimuksen raukeaminen
Tämä sopimus raukeaa sopimuskohdan 4 toimenpiteiden 2 sekä 3.1 - 3.3 osalta, mikäli Eduskunta ja Kaupungin valtuusto eivät ole tehneet mainittujen toimenpiteiden rahoit- tamista koskevia päätöksiä 31.12.2021 mennessä.
Sopimus raukeaa kohdassa 4 mainittujen toimenpiteiden 1.1 - 1.4 osalta, mikäli elä- myskeskusta ei päätetä toteuttaa ja toteutussopimusta tehdä 31.12.2022 mennessä.
Sopimusosapuolet vastaavat itselleen aiheutuneista kustannuksista eivätkä ole kor- vausvelvollisia toista osapuolta kohtaan, mikäli aiesopimus ei johda hankkeen toteutta- miseen.
15. Riidan ratkaisu
Mahdolliset erimielisyydet pyritään ratkaisemaan yhteisesti sopimalla. Mikäli yhteisym- märrykseen ei päästä, ratkaistaan erimielisyydet Helsingin käräjäoikeudessa.
16. Allekirjoitukset
Tätä sopimusta on tehty kolme (3) samanlaista kappaletta, yksi (1) kullekin sopimus- osapuolelle.
Tämä asiakirja on sähköisesti allekirjoitettu.
Väylävirastossa asian on ratkaissut Toimialajohtaja Xxxxx Xxxxxx- xxxxx ja esitellyt Osastonjohtaja Xxx Xxxxxx.
Turun kaupungilla asian on ratkaissut Kaupunginjohtaja Xxxxx Xxxx
VR-Yhtymä Oy:n puolesta sopimuksen ovat allekirjoittaneet pp. Xxxxx Xxxxxxx ja Kai Perhola