KAINUUN LIITTO -KUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUS
KAINUUN LIITTO -KUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUS
I YLEISET MÄÄRÄYKSET
1 § Kuntayhtymän nimi ja kotipaikka
Kuntayhtymän nimi on Kainuun liitto -kuntayhtymä. Nimestä voidaan käyttäämyös muotoa Kainuun liitto. Kotipaikka on Kajaanin kaupunki.
2 § Jäsenkunnat
Kuntayhtymän jäsenkunnat ovat Hyrynsalmi, Kajaani, Kuhmo, Paltamo,Puolanka, Ristijärvi, Sotkamo, Suomussalmi ja Vaala
3 § Uuden jäsenkunnan ottaminen
Kunta, joka valtioneuvoston päätöksellä määrätään kuulumaan Kainuun maakuntaan, tulee Kainuun liiton jäseneksi päätöksessä mainitusta ajankohdasta lukien.
4. § Jäsenkunnan eroaminen
Milloin kunta valtioneuvoston päätöksellä määrätään kuulumaan toiseen maakuntaan, lakkaa kunnan jäsenyys Kainuun liitossa päätöksessä mainitusta ajankohdasta lukien.
5 § Kuntayhtymän toimiala ja tehtävät
Kainuun liitto edistää asukkaiden hyvinvointia ja kestävää kehitystä alueellaan. Kainuun liitto toimii maakunnan ja sen asukkaiden toimintaympäristön, elinkeinojen ja palveluiden kehittäjänä. Se edistää yhteistyötä maakunnan kehittämisen kannalta keskeisten toimijoiden kanssa ja valvoo maakunnan asukkaiden ja kuntien etuja. Tämän toteuttamiseksi liitto toteuttaa hankkeita ja tekee tutkimus-, kehittämis-, suunnittelu- ja edunvalvontatyötä toimien jäsenkuntien ja muiden sidosryhmien yhteistyöelimenä.
Kuntayhtymän tehtävänä on:
1. Toimia Kainuussa aluekehityslainsäädännön tarkoittamana aluekehitysviranomaisena;
2. toimia maankäyttö- ja rakennuslain tarkoittamana maakunnan suunnitteluviran- omaisena;
3. vastata alueen yleisestä kehittämisestä maakunnassa sekä edistää suunnitelmien toteuttamista sekä toteuttaa rahoitus- ja rakennerahastolain mukaiset EU-ohjelmien suunnittelu- ja toimeenpanotehtävät;
4. vastata muulla lainsäädännöllä maakunnanliitolle määrätyistä tehtävistä ja jäsen- kuntien sille antamista tehtävistä;
5. valvoa maakunnan etua kansallisen ja Euroopan politiikan tasolla, minkä onnistumi- seksi Kainuun liitto luo ja hoitaa yhteistyötä ja kumppanuuksia maakunnassa ja maakunnan ulkopuolella;
6. huolehtia kansallisella ja kansainvälisellä tasolla maakunnan positiivisesta tunnetta-
vuudesta yhdessä toisten toimijoiden kanssa ja
7. hoitaa jäsenkuntien sille erikseen yhteisesti hoidettavaksi osoittamat tehtävät.
Kuntayhtymä voi olla jäsenenä tai osakkaana kuntayhtymän toimialaan liittyvissä yhteisöissä ja yhtiöissä.
Kuntayhtymä voi sopimuksin ottaa täyttä korvausta vastaan suorittaakseen kuntayhtymän toimialaan liittyvän toimeksiannon muiltakin kuin jäsenkunnilta.
6 § Maakunnan liittojen yhteistoiminta-alueet ja niiden tehtävät
Kainuu ja Pohjois-Pohjanmaan maakunnat muodostavat maakunnan liittojen yhteistoimin- ta-alueen alueiden kehittämisestä annetun lain mukaisten tehtävien (12 §) hoitamiseksi.
7 § Yhteistoiminta-alueen päätöksenteon järjestäminen
Päätökset yhteistoiminnassa hoidettavista tehtävistä tehdään liittojen toimielinten yhtäpitävin päätöksin.
II KUNTAYHTYMÄN TOIMIELIMET
MAAKUNTAVALTUUSTO
8 § Yhtymävaltuuston nimi
Yhtymävaltuustosta käytetään nimitystä Kainuun maakuntavaltuusto.
9 § Jäsenten valinta
Kuntien valtuustot valitsevat maakuntavaltuustoon edustajat seuraavasti:
Kunnan asukasluku edellisen vuoden joulukuun lopun tilastokeskuksen virallisen väkiluvun mukaan
enintään 7 000 2 jäsentä
7001 - 24000 4 jäsentä
24 001 tai enemmän 15 jäsentä
Kullekin jäsenelle valitaan henkilökohtainen varajäsen samoin perustein kuin varsinainen jäsen. Jäsenet ja varajäsenet ovat jäsenkunnan valtuutettuja.
Kuntien valtuustot valitsevat maakuntavaltuuston jäsenet ja varajäsenet valtuustojen toimi- kautta vastaavaksi ajaksi.
Maakuntavaltuustossa edustettuina olevien ryhmien ääniosuuksien tulee valittaessa vastata
jäsenkuntien valtuustoissa edustettuna olevien eri ryhmienkunnallisvaaleissa saamaa ääniosuutta maakunnan alueella vaalilaissa säädetynsuhteellisuusperiaatteen mukaisesti.
Mikäli jäsen tai varajäsen menettää vaalikelpoisuuden kesken toimikauden tai muusta syystä eroaa valtuuston jäsenyydestä kesken toimikauden, päättää jäsenen edustama kunta eron myöntämisestä ja uuden jäsenen tai varajäsenenvalitsemisesta jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Kunnan valitseman jäsenen tai varajäsenen on edustettava samaa ryhmää kuin se, jonka tilalle hänet valitaan.
10 § Jäsenten äänivalta
Maakuntavaltuuston kokouksissa on kullakin jäsenellä yksi ääni.
11 § Päätösvaltaisuus
Maakuntavaltuusto on päätösvaltainen, kun paikalla on vähintään 2/3 valtuutetuista.
12 § Maakuntavaltuuston tehtävät
Jäsenkunnat käyttävät maakuntavaltuuston kokouksissa ylintä päätösvaltaa liiton asioissa. Maakuntavaltuuston erityisinä tehtävinä on:
1. valita maakuntavaltuustolle vuosittain puheenjohtaja sekä ensimmäinen jatoinen varapuheenjohtaja, joilla on läsnäolo- ja puheoikeus maakuntahallituksenkokouk- sissa,
2. hyväksyä jokaista varainhoitovuotta varten liitolle talousarvio ja sen hyväksymi- senyhteydessä vähintään kolmea vuotta koskeva taloussuunnitelma,
3. päättää toimenpiteistä, joihin tarkastuslautakunnan valmistelu, tilintarkastuskertomus ja siinä tehdyt muistutukset antavat aihetta sekä
hyväksyessään tilinpäätöksen päättää vastuuvapaudesta tilivelvollisille,
4. valita maakuntahallituksen jäsenet, näiden henkilökohtaiset varajäsenet sekä maakuntahallituksen puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat ja päättää maakunta- hallituksen toimikauden pituudesta.
5. perustaa tarpeelliseksi katsomiansa toimielimiä,
6. asettaa tarkastuslautakunnan hallinnon jatalouden tarkastuksen järjestämistä varten sekä
valita tarkastuslautakunnan esityksen perusteella yksi tai useampi tilintarkastus- yhteisö
7. tehdä luvussa III Valtuuston tehtäviksi osoitetut päätökset,
8. käsitellä mahdolliset muut maakuntavaltuuston päätettävät asiat.
13 § Jäsenkunnan aloite
Jäsenkunnalla on oikeus saada haluamansa asiat maakuntavaltuuston käsiteltäväksi,jos sitä kirjallisesti vaaditaan hallitukselta niin hyvissä ajoin, että asiavoidaan sisällyttää ko- kouskutsuun.
HALLITUS
14 § Nimi, koko ja toimikausi
Kuntayhtymällä on hallitus, josta käytetään nimitystä Kainuun maakuntahallitus.
Maakuntahallitukseen kuuluu kolmetoista (13) jäsentä. Kajaanista on vähintään neljä
(4) jäsentä ja muista jäsenkunnista on kustakin vähintään yksi (1) jäsen. Jäsenillä on henkilökohtaiset varajäsenet.
Maakuntahallituksen toimikauden pituus on neljä vuotta, ellei maakuntavaltuusto ole siitä muuta päättänyt.
15 § Edustavuus
Maakuntahallitusta valittaessa noudatetaan kunnallisvaalilain suhteellisuusperiaatetta ottaen huomioon jäsenkuntien valtuustoissa edustettuina olevien eriryhmien (puolueiden ja valitsijayhdistysten) kunnallisvaaleissa saamat äänimäärät.
16 § Maakuntahallituksen tehtävät
Maakuntahallitus valvoo kuntayhtymän etua, edustaa kuntayhtymää ja tekee sen puolesta sopimukset. Maakuntahallituksen tehtävät määritellään tarkemmin hallintosäännössä.
III TALOUS SEKÄ HALLINNON JA TALOUDEN TARKASTUS
17 § Peruspääoma
Kainuun liitto -kuntayhtymän peruspääoma muodostuu 31.12.2012 purkautuvan Kainuun maakunta –kuntayhtymän Kainuun liiton peruspääomasta. Peruspääomaa voidaan korottaa myös siirrolla oman pääoman muusta erästä. Peruspääoma jakaantuu jäsenkuntaosuuksiin.
Peruspääomien korottamisesta ja alentamisesta päättävät jäsenkuntien valtuustot yhtäpi- tävin päätöksin.
Peruspääomien jäsenkuntaosuuksille suoritetaan korkoa, joka vastaa 12 kuukauden euri- borkorkoa lisättynä 0,20 %:lla. Korko tarkistetaan kullekin talousarviovuodelle edellisen vuoden kesäkuun 30. päivänä.
Uuden jäsenkunnan ja osajäsenyyttään laajentaneen kunnan peruspääomasijoituksen määrästä ja suoritusajasta sekä peruspääoman korottamisesta siirrolla muusta omasta pääomasta päättää yhtymävaltuusto.
18 § Jäsenkuntien osuudet ja vastuu
Jäsenkunnan osuus kuntayhtymän varoista sekä vastuu veloista ja velvoitteista määräytyvät peruspääoman jäsenkuntaosuuksien suhteessa.
19 § Talousarvio ja -suunnitelma
Kuntayhtymä neuvottelee kunkin kunnan kanssa seuraavan vuoden talousarviosta, edun- valvonnasta, yleisestä kehittämisestä ja muista kuntayhtymälle kuuluvista tehtävistä. Neu- vottelut on käytävä kunkin vuoden kesäkuun loppuun mennessä.
Talousarvio- ja suunnitelmaluonnos on toimitettava jäsenkunnille kuntaneuvottelujen jälkeen
31.8. mennessä ja hyväksytty talousarvio ja -suunnitelma viimeistään 30.12. mennessä.
20 § Suunnitelmapoistot
Suunnitelman mukaisten poistojen laskentaperusteet hyväksyy maakuntavaltuusto.
21 § Jäsenkuntien maksuosuudet
Se määrä, joka talousarvion mukaan muiden tulojen lisäksi tarvitaan menojensuorittamiseen, kootaan varainhoitovuoden maksuosuuksina. Jäsenkuntienmaksuosuuden suuruus määräytyy edellisen vuoden joulukuun lopun tilastokeskuksen virallisen väkiluvun mukai- sessa suhteessa.
Maksuosuus suoritetaan varainhoitovuoden aikana kerran kuukaudessa 12. päivä.
22 § Investointien pääomarahoitus
Kuntayhtymä voi hankkia pääomarahoitusta investointimenoihin valtionosuutena, jäsen- kunnan oman pääoman ehtoisena sijoituksena taikka lainana jäsenkunnalta tai rahoitus- laitokselta.
Perustamishankkeiden arvioidut kustannukset jaetaan valtionosuuden määräämiseksi jä- senkuntien osuuksiksi viimeisen tilinpäätöksen peruspääomanjaon suhteessa. Jäsenkunnan osuus valtionosuudesta on näin lasketun kunnan perustamishankkeen kustannusosuuden ja kunnan valtionosuusprosentin mukainen.
Mahdollisen erillisen valtionosuuden ja -avustuksen määrällä korotetaan peruspääomaa ja kunkin kunnan osuutta peruspääomasta. Mikäli peruspääoma on saavuttanut kuntayhtymälle sovitun peruspääomatason, suoritetaan mahdollinen erillinen investointien valtionosuus jäsenkunnille.
Varustautuminen kuntayhtymän tulevien investointien rahoitukseen on jäsenkuntien vas- tuulla.
23 § Rahastojen perustaminen
Rahastojen perustamisesta ja niiden säännöistä päättää kuntayhtymävaltuusto.
24 § Viivästyskorko
Maksun viivästyessä kuntayhtymä perii korkolain 4 §:n 3 momentin mukaisenviivästyskoron.
25 § Tilinpäätös ja toimintakertomus
Kuntayhtymän tilikausi on kalenterivuosi. Tilikaudelta laadittava tilinpäätös ja toimintaker- tomus on saatettava yhtymävaltuuston käsiteltäväksi tilikautta seuraavan vuoden kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kuntayhtymän hallituksen jäsenet ja kuntayhtymän johtaja.
Hyväksyessään tilinpäätöksen yhtymävaltuusto päättää samalla tilikauden tuloksen käsit- telystä ja tarvittavista talouden tasapainottamista koskevista toimenpiteistä.
26 § Hallinnon ja talouden tarkastaminen
Hallinnon ja talouden tarkastamisesta noudatetaan mitä siitä on säädetty kuntalaissa (365/95) ja määrätty kuntayhtymän tarkastussäännöissä. Tarkastuslautakuntaan valitaan puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja kolme (3) tai viisi(5) jäsentä sekä jokaiselle jäsenelle henkilökohtainen varajäsen.
27 § Kuntayhtymästä eroavan ja toimintaa jatkavien kuntien asema
Mikäli jäsenkunta eroaa kuntayhtymästä, sille suoritetaan maakuntavaltuustonpäätöksellä kunnan osuus peruspääomasta tai osa siitä. Mikäli muut kunnat eivät lunasta eroavan jä- senkunnan pääomaosuutta, alennetaan peruspääomaa. Korvaus pääomaosuudesta suo- ritetaan tasasuuruisina erinä kolmenvuoden aikana eron voimaantulosta lukien.
28 § Kuntayhtymän purkaminen ja loppuselvitys
Kuntayhtymän purkamisesta päättävät jäsenkuntien valtuustot. Kuntayhtymän purkautuessa yhtymän hallituksen on huolehdittava loppuselvityksestä, elleivät jäsenkunnat sovi muusta järjestelystä. Kuntayhtymän varat, joita ei tarvita loppuselvityksen kustannusten ja velkojen suorittamiseen eikä sitoumusten täyttämiseen, jaetaan jäsenkunnille peruspääomaosuuksien suhteessa. Jos kustannusten ja velkojen suorittamiseen sekä sitoumusten täyttämiseen tarvittava määrä on varoja suurempi, jäsenkunnat ovat velvolliset suorittamaan erotuksen em. osuuksien suhteessa.
IV MUUT MÄÄRÄYKSET
29 § Sopimuksen voimaantulo
Tämä perussopimus tulee voimaan heti, kun kaikki jäsenkunnat ovat sen hyväksyneet, kuitenkin niin, että kuntayhtymälle siirtyy sen tehtävät 1.1.2013.
Vuoden 2013 talousarvio ja -suunnitelma valmistellaan ja hyväksytään kuntalain 65
§:n säännöksiin perustuvana vuonna 2012 ja tämän perussopimuksen määräämässä ajassa.
V SIIRTYMÄVAIHEEN VALMISTELEVAT JA KÄYNNISTÄVÄT TOIMENPITEET
30 § Tilapäiset yhtymäkokoukset
Vuonna 2012 kuntayhtymän toiminnan käynnistää yhtymäkokous. Kuntayhtymän valmiste- levia ja käynnistäviä toimenpiteitä varten kutsutaan perussopimuksen hyväksymisen jälkeen vaalikautena 2009 – 2012 koolle yksi tai useampi kuntayhtymän yhtymäkokous, johon kuntalain 81 §:n mukaisesti jäsenkuntien kunnanhallitukset valitsevat kokousedustajat.
Siirtymävaiheessa kuntayhtymän yhtymäkokouksiin noudatetaan soveltuvin osin tämän perussopimuksen yhtymävaltuustoa koskevia ja muita määräyksiä.
31 § Ensimmäisen yhtymäkokouksen kokoontuminen
Perussopimuksen hyväksymisen yhteydessä kuntayhtymän jäsenkunnat vahvistavat kun- tajohtajakokouksen toimielimeksi, joka tekee päätösehdotukset ensimmäiselle yhtymäko- koukselle. Kuntajohtajakokouksessa on päätösvalta jäsenkuntien kuntajohtajan virkaa hoi- tavilla viranhaltijoilla tai heidän varahenkilöillään.
Kuntajohtajakokous kutsuu koolle ensimmäisen yhtymäkokouksen. Yhtymäkokouksen avaamisessa noudatetaan kuntalain ensimmäistä kunnanvaltuuston kokousta koskevia säännöksiä.
Jäsenkuntien allekirjoitukset: