Contract

Na temelju članka 35. Zakona o sklapanju i izvršavanju međunarodnih ugovora (“Narodne novine”, br. 28/96) i članka 30. stavak 1. Zakona o Vladi Republike Hrvatske (“Narodne novine”, br. 150/2011. i 119/2014.), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj donijela

UREDBU

O PROVEDBI KONVENCIJE CENTRA ZA PROVEDBU ZAKONA U JUGOISTOČNOJ EUROPI I PROTOKOLA O POVLASTICAMA I IMUNITETIMA CENTRA ZA PROVEDBU ZAKONA U JUGOISTOČNOJ EUROPI

Članak 1.

Provedbu Konvencije Centra za provedbu zakona u jugoistočnoj Europi (“Narodne novine – Međunarodni ugovori”, br. 5/2011.) i Protokola o povlasticama i imunitetima Centra za provedbu zakona u jugoistočnoj Europi (“Narodne novine – Međunarodni ugovori”, br. 5/2012.) (u daljnjem tekstu: SELEC Konvencija) - osiguravaju Ministarstvo unutarnjih poslova i Ministarstvo financija, Carinska uprava.

Članak 2.

Ministarstvo unutarnjih poslova, Ravnateljstvo policije i Ministarstvo financija, Carinska uprava u provedbi SELEC Konvencije:

a) podržavaju djelatnosti hrvatskih službenika za vezu ( u daljnjem tekstu: časnik za vezu) prema Centru za provedbu zakona u jugoistočnoj Europi (u daljnjem tekstu: SELEC Centar) radi sprječavanja, otkrivanja, istraživanja i borbe protiv prekograničnog kriminala;

b) podržavaju provođenje istražnih postupaka, razmjenu informacija, djelovanje radnih grupa, kao i druge aktivnosti predviđene SELEC Konvencijom, radi sprečavanja, otkrivanja, istraživanja i borbe protiv prekograničnog kriminala;

c) međusobno surađuju, pomažu i po potrebi koordiniraju aktivnosti radi sprečavanja, otkrivanja, istraživanja i borbe protiv prekograničnog kriminala;

d) osiguravaju povjerljivost informacija i zaštitu osobnih podataka, kojima se upravlja u skladu sa nacionalnim zakonodavstvom, zakonodavstvom EU i sklopljenim međunarodnim ugovorima;

e) surađuju s drugim ministarstvima i tijelima koji sukladno svom djelokrugu rada sudjeluju u borbi protiv prekograničnog kriminala.

ČASNIK ZA VEZU

Članak 3.

U svrhu policijske i carinske suradnje imenuje se najmanje jedan časnik za vezu na rad u SELEC Centar.

Časnik za vezu imenovan na rad u SELEC Centar:

- predstavlja Ministarstvo unutarnjih poslova, Ravnateljstvo policije i Ministarstvo financija, Carinsku upravu, kao i ostala nadležna tijela Republike Hrvatske zadužena za suzbijanje i sprječavanje prekograničnog kriminaliteta;

- sudjeluje u razmjeni informacija i podataka između SELEC Centra, država članica te država partnera i nadležnih tijela Republike Hrvatske ;

- koordinira aktivnosti i surađuje s osobljem SELEC Centra i uredima časnika za vezu u SELEC Centru;

- sudjeluje u svim aktivnostima SELEC Centra od značaja za Republiku Hrvatsku;

- daje potporu hrvatskim izaslanstvima u SELEC Centru;

- predlaže poboljšanja i unaprjeđenja u radu prema iskustvima država članica te država partnera SELEC-a;

- o svom radu izvješćuje nadležne ustrojstvene jedinice Ministarstva unutarnjih poslova, Ravnateljstva policije odnosno Ministarstva financija, Carinske uprave.

Časnika za vezu iz Ministarstva unutarnjih poslova, na prijedlog glavnog ravnatelja policije, imenuje ministar unutarnjih poslova.

Časnika za vezu iz Ministarstva financija, Carinske uprave, na prijedlog ravnatelja Carinske uprave, imenuje ministar financija.

Tijela iz stavka 3. i 4. ovoga članka mogu imenovati zajedničkog časnika za vezu, o čemu će se sklopiti sporazum između Ministarstva unutarnjih poslova i Ministarstva financija.

Časnik za vezu imenuju se na rad u SELEC Centar na vrijeme od četiri godine o čemu se obavještava Tajništvo SELEC Centra, putem ministarstva nadležnog za vanjske poslove.

Iznimno od stavka 6. ovoga članka, ako postoji opravdani razlog, rad časnika za vezu može se produžiti na određeno vrijeme, ali najviše do dvije godine, o čemu odluku, ako se radi o časniku za vezu iz članka 3. stavka 3. ove Uredbe, donosi na prijedlog glavnog ravnatelja policije, ministar unutarnjih poslova, a ako se radi o časniku za vezu iz članka 3. stavka 4. ove Uredbe, na prijedlog ravnatelja Carinske uprave, ministar financija.

U slučaju kada je na rad u SELEC Centar imenovan jedan časnik za vezu, radi osiguranja kontinuiteta rada i primopredaje poslova, potrebno je, dva mjeseca prije isteka razdoblja na koje je dotadašnji časnik za vezu imenovan u SELEC Centar, imenovati novog časnika za vezu.

Nakon prestanka rada u SELEC Centru, časnik za vezu iz članka 3. stavka 3. ove Uredbe rasporedit će se na upražnjeno radno mjesto za koje ispunjava propisane uvjete sukladno odredbama Zakona o policiji i podzakonskih propisa donesenih na temelju njega, a časnik za vezu iz članka 3. stavka 4. ove Uredbe rasporedit će se na radno mjesto s kojeg je upućen na rad u SELEC Centar ili na drugo slobodno radno mjesto za koje ispunjava propisane stručne uvjete, sukladno odredbama Zakona o carinskoj službi, Zakona o državnim službenicima i podzakonskih propisa donesenih na temelju njih.

Poslove nacionalne središnje točke, u smislu članka 15. stavka 1. SELEC Konvencije, obavljat će ustrojstvena jedinica Ministarstva unutarnjih poslova nadležna za međunarodnu policijsku suradnju (Interpol-Europol-S.I.Re.N.E).

Članak 4.

Policijski službenik koji se imenuje za časnika za vezu u SELEC Centar iz članka 3. stavka 3. ove Uredbe mora ispunjavati sljedeće uvjete:

- završen preddiplomski i diplomski sveučilišni studij ili integrirani preddiplomski i diplomski sveučilišni studij ili specijalistički diplomski stručni studij,

- odgovarajuće znanje i radno iskustvo od najmanje pet godina u obavljanju policijskih poslova,

- da je posljednje tri godine ocijenjen najmanje ocjenom dobar,

- da nije proglašen odgovornim za težu povredu službene dužnosti i da se protiv njega ne vodi postupak za težu povredu službene dužnosti,

- da se protiv njega ne vodi kazneni postupak,

- da posjeduje vozačku dozvolu za upravljanje vozilom B-kategorije.

- da posjeduje uvjerenje o obavljenoj sigurnosnoj provjeri za pristup klasificiranim podacima,

- znanje engleskog jezika zahtijevane razine.

Carinski službenik koji se imenuje za časnika za vezu u SELEC Centar iz članka 3. stavka 4. ove Uredbe mora ispunjavati sljedeće uvjete:

- završen najmanje preddiplomski sveučilišni studij ili stručni studij u trajanju od najmanje tri godine,

- odgovarajuće znanje i radno iskustvo od najmanje pet godina u obavljanju carinskih poslova,

- da je posljednje tri godine ocijenjen najmanje ocjenom uspješan,

- da nije proglašen odgovornim za tešku povredu službene dužnosti i da se protiv njega ne vodi postupak za tešku povredu službene dužnosti,

- da se protiv njega ne vodi kazneni postupak,

- da posjeduje vozačku dozvolu za upravljanje vozilom B-kategorije,

- da posjeduje uvjerenje o obavljenoj sigurnosnoj provjeri za pristup klasificiranim podacima,

- znanje engleskog jezika.

Članak 5.

Članovima uže obitelji časnika za vezu, u smislu ove Xxxxxx, smatraju se supružnik i djeca časnika za vezu.

Članak 6.

Prava i obveze časnika za vezu iz članka 3. stavka 3. ove Uredbe uređuju se sukladno odredbama ove Uredbe.

Prava i obveze časnika za vezu iz članka 3. stavka 4. ove Uredbe uređuju se sukladno propisima o državnim službenicima.

PLAĆA

Članak 7.

Osnovna plaća časnika za vezu na radu u SELEC Centru iznosi 3.000,00 EUR u neto iznosu. Plaća se obračunava u EUR.

Plaća se obračunava od dana stupanja na rad u SELEC Centar.

Članak 8.

Dodaci koji se utvrđuju na osnovnu plaću su:

- Dodatak na bračnog druga;

- Dodatak na dijete.

Dodaci iz stavka 1. ovoga članka obračunavaju se u EUR.

Dodatak na bračnog druga Članak 9.

Časnik za vezu u SELEC Centru ima pravo na dodatak za nezaposlenog bračnog druga koji s njim živi u državi primateljici.

Dodatak na bračnog druga iznosi 10% na osnovnu plaću.

Pravo na dodatak utvrđuje se na osnovi pisanog zahtjeva časnika za vezu te se isplaćuje časniku za vezu za vrijeme boravka bračnog druga u državi primateljici.

Časnik za vezu ne ostvaruje pravo iz stavka 2. ovoga članka u slučaju ako bračni drug ne boravi kontinuirano u državi primateljici duže od 60 dana počevši od dana napuštanja države primateljice.

Dodatak na dijete Xxxxxx 10.

Dodatak na dijete pripada časniku za vezu u SELEC Centru ako dijete boravi u državi primateljici:

- za svako dijete do napunjene petnaeste godine starosti u iznosu od 80 EUR

- za svako starije dijete od petnaeste godine starosti u iznosu od 115 EUR.

Za djecu stariju od petnaest godina dodatak se utvrđuje na osnovi potvrde o redovnom srednjem školovanju, a traje do završetka srednjoškolskog obrazovanja.

Članak 11.

Časnik za vezu ima pravo dijete koje s njim boravi u državi primateljici školovati u osnovnim i srednjim školama koje udovoljavaju sigurnosnim uvjetima te koje omogućavaju nesmetan

nastavak obrazovanja u Republici Hrvatskoj, a prema popisu škola koje utvrđuje ministarstvo nadležno za vanjske poslove.

U slučaju kada u državi primateljici nema javne osnovne i srednje škole, časnik za vezu ima pravo dijete upisati u privatnu školu koja ispunjava uvjete iz stavka 1. ovoga članka.

U slučaju ako časnik za vezu upiše dijete u privatnu školu, iz stavka 2. ovoga članka, ima pravo na dodatak za školovanje djeteta u iznosu od 90% od stvarne cijene upisnine i školarine.

Suglasnost za upis u privatnu osnovnu i srednju školu te pravo na dodatak za školovanje, na temelju pisanog zahtjeva časnika za vezu s priloženom potrebnom dokumentacijom, daje, za časnika za vezu iz članka 3. stavka 3. xxx Xxxxxx, glavni ravnatelj policije odnosno, za časnika za vezu iz članka 3. stavka 4. xxx Xxxxxx, ravnatelj Carinske uprave, imajući pri tome u vidu visinu upisnine i školarine, nastavni program te ostale bitne činjenice.

NAKNADE TROŠKOVA

Članak 12.

Časnik za vezu u SELEC Centru ima pravo na:

- Naknadu selidbenih i putnih troškova;

- Naknadu troškova stanovanja;

- Naknadu troškova za korištenje službenih mobitela;

- Naknadu troškova za korištenje službenog automobila.

Naknade iz stavka 1. ovoga članka obračunavaju se u kunama, a isplaćuju se u EUR, prema srednjem tečaju Hrvatske narodne banke na dan nastanka troškova.

Naknada selidbenih i putnih troškova Članak 13.

Pri upućivanju na rad u SELEC Centar časnik za vezu ima pravu na naknadu selidbenih i putnih troškova za sebe i za članove uže obitelji.

Časniku za vezu kao putni troškovi priznaju se:

- troškovi prijevoza zrakoplovom u ekonomskom razredu ili željezničkog prijevoza u prvom razredu, po potrebi sa spavaćim kolima;

- troškovi vlastitim prijevozom u visini željezničke karte prvog razreda;

- dnevnica, ako je vrijeme putovanja duže od 12 sati, odnosno pola dnevnice, ako je duže od 8 sati.

Časniku za vezu kao selidbeni troškovi priznaju se:

- troškovi pakiranja do 190 EUR za časnika za vezu bez obitelji i 280 EUR za časnika za vezu s obitelji;

- troškovi prijevoza do uzletišta, stanice ili luke;

- vozarina.

Kao vozarina priznaje se:

- prijevoz zrakoplovom do 300 kg za časnika za vezu bez obitelji ili 450 kg za časnika za vezu s obitelji;

- cestovni ili željeznički prijevoz (do 50 m3)

- brodski prijevoz – kontejner (do 40 ft)

Časnik za vezu u SELEC Centru, koji je jednostrano odlučio prekinuti rad prije isteka roka od četiri godine od početka rada u SELEC Centru, sam snosi putne i selidbene troškove pri povratku.

Naknada troškova stanovanja Članak 14.

Časnik za vezu u SELEC Centru ima pravo stanovati u namještenom stanu odgovarajuće veličine, ovisno o broju članova uže obitelji.

Časnik za vezu u SELEC Centru ima pravo na najam stambenog prostora, i to:

- časnik za vezu – samac – jednosobni stan;

- časnik za vezu s jednim članom obitelji – dvosobni stan;

- časnik za vezu s dva ili tri člana obitelji – trosobni stan;

- časnik za vezu s četiri ili više od četiri člana obitelji – najmanje trosobni stan.

Članak 15.

Časnik za vezu imenovan na rad u SELEC Centar ima pravo na naknadu troškova u visini od 85% od cijene najma stana.

Troškove vode, struje, plina, telefona, zakupa garaže i ostale troškove vezane za korištenje stana snosi časnik za vezu u punom iznosu.

U slučaju da se prilikom sklapanja ugovora o najmu stana mora položiti depozit za najamninu, časniku za vezu će se odobriti ugovorena sredstva s obvezom njihovog povrata raskidom ugovora ili istekom ugovorenog roka.

Članak 16.

Časnik za vezu imenovan na rad u SELEC Centar ima pravo na naknadu troškova smještaja u hotelu s tri ili četiri zvjezdice do useljenja u stan, a najduže mjesec dana.

Pravo na naknadu iz ovoga članka odnosi se samo na časnika za vezu, a ne i na članove njegove uže obitelji.

Članak 17.

O ustupanju na korištenje službenog mobitela i službenog automobila sklopit će se sporazum između Ministarstva unutarnjih poslova, Ravnateljstva policije i Ministarstva financija, Carinske uprave.

NAKNADE U SLUČAJU SMRTI ČASNIKA ZA VEZU

Članak 18.

U slučaju smrti časnika za vezu ili člana uže obitelji koji s njim borave u državi primateljici, članu uže obitelji odnosno časniku za vezu, pripada naknada troškova u visini posljednje plaće časnika za vezu.

Članovi uže obitelji koji s njim borave u državi primateljici, a dolaze u Republiku Hrvatsku na pogreb časnika za vezu, imaju pravo naknade troškova putovanja.

Za časnike za vezu iz članka 3. stavka 3. ove Uredbe odnosno za časnike za vezu iz članka 3. stavka 4. ove Uredbe glavni ravnatelj policije, odnosno ravnatelj Carinske uprave može odobriti dodatak za dijete i naknadu za troškove stanovanja ako je potrebno da obitelj časnika za vezu ostane u državi primateljici do završetka školske godine.

3. POZAJMICA Članak 19.

Časnik za vezu ima pravo na pozajmicu u iznosu od dvije mjesečne devizne plaće pri imenovanju na rad u SELEC Centar.

Povrat pozajmice iz stavka 1. ovoga članka mora se izvršiti u roku od šest mjeseci od dana imenovanja na rad u SELEC Centar.

ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 20.

Ministarstvo unutarnjih poslova i Ministarstvo financija, Carinska uprava za imenovanog zajedničkog časnika za vezu u SELEC Centar zajednički, u jednakim iznosima, snose troškove iz ove Uredbe, u okviru osiguranih sredstava za financiranje SELEC- Centra.

Članak 21.

Sredstva potrebna za provedbu ove Uredbe, osiguravaju se u državnom proračunu Republike Hrvatske.

Članak 22.

Danom stupanja na snagu ove Uredbe prestaje važiti Uredba o provedbi Ugovora o suradnji u sprječavanju i suzbijanju prekograničnog kriminala i Povelje o organizaciji i djelovanju inicijative za suradnju u jugoistočnoj Europi – SECI Regionalnog centra za suzbijanje prekograničnog kriminala (“Narodne novine – međunarodni ugovori“, br. 13/2001 i „Narodne novine“, br. 98/05.).

Članak 23.

Ova Uredba stupa na snagu osmoga dana od dana objave u “Narodnim novinama”.

KLASA:

URBROJ:

Zagreb,

PREDSJEDNIK VLADE

Xxxxx Xxxxxxxxx

OBRAZLOŽENJE

Republika Hrvatska je dana 1. studenog 2001. godine postala strankom Ugovora o suradnji u sprječavanju i suzbijanju prekograničnog kriminala i Povelje o organizaciji i djelovanju Inicijative za suradnju u jugoistočnoj Europi - SECI Regionalnog centra (SECI Centra) za suzbijanje prekograničnog kriminala, sastavljenog u Bukureštu 26. svibnja 1999. godine i od tada aktivno sudjeluje u radu predmetne inicijative u jugoistočnoj Europi posredstvom SECI Centra sa sjedištem u Bukureštu, Rumunjska.

Cilj ove međunarodne inicijative u jugoistočnoj Europi je bio stvaranje gospodarske i političke stabilnosti unutar državnog područja članica kroz suradnju na području prevencije u borbi protiv prekograničnog kriminala, a provodi se zajedničkim djelovanjem policije i carine.

Smatrajući da je u zajedničkom interesu ostvariti korist od mogućnosti koje je stvorio SECI Centar za suzbijanje prekograničnog kriminala te očekujući daljnje razvijanje i promicanje mehanizama za učinkovitu suradnju, članice su iskazale potrebu za osnivanjem nove organizacije koja bi bila pravni slijednik SECI Centra te je u tu svrhu, tijekom 2006. godine, u okviru SECI Centra formirana Stručna radna skupina za izradu Konvencije Centra za provedbu zakona u jugoistočnoj Europi (SELEC Konvencije).

Da bi Republika Hrvatska mogla aktivno sudjelovati u radu Stručne radne skupine za izradu SELEC Konvencije, Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj dana 10. travnja 2008. godine donijela Odluku o pokretanju postupka za sklapanje Konvencije o osnivanju Centra za provedbu zakona u jugoistočnoj Europi – SELEC, KLASA: 018-05/08-01/01, URBROJ: 5030105-08-2, a kao nositelj pregovaračkog izaslanstva ispred Vlade Republike Hrvatske određena je Carinska uprava, Ministarstva financija. Nadalje, tijekom 2008. i 2009. godine na sastancima Stručne radne skupine za izradu SELEC Konvencije sudjelovali su i predstavnici Ministarstva vanjskih i europskih poslova, Ministarstva unutarnjih poslova te Agencije za zaštitu osobnih podataka.

Svečanost potpisivanja Konvencije Centra za provedbu zakona u jugoistočnoj Europi (SELEC Konvencije) upriličena je dana 9. prosinca 2009. godine u Bukureštu, Rumunjska. Članice SELEC-a su sljedeće države: Republika Albanija, Bosna i Hercegovina, Republika Bugarska, Republika Hrvatska, Helenska Republika, Mađarska, Republika Makedonija, Republika Moldova, Crna Gora, Rumunjska, Republika Srbija i Turska.

SELEC je međunarodna pravna osoba sa sjedištem u Bukureštu, Rumunjska, osnovana s ciljem pružanja potpore državama članicama i poboljšanja koordinacije u sprječavanju i suzbijanju kriminala, uključujući teške oblike kriminala i organizirani kriminal.

Nadalje, važno je napomenuti da je Zakon o potvrđivanju Konvencije Centra za provedbu zakona u jugoistočnoj Europi objavljen u Narodnim novinama - Međunarodni ugovori - br. 5/2011, dok je Konvencija Centra za provedbu zakona u jugoistočnoj Europi, potpisana u Bukureštu, Rumunjska, 9. prosinca 2009., objavljena u »Narodnim novinama – Međunarodni ugovori« br. 5/2011., a stupila na snagu u odnosu na Republiku Hrvatsku 7. listopada 2011. godine („Narodne novine“ - Međunarodni ugovori, br. 12/2011.).

Također, u cilju pristupanja SELEC-u donesen je i Zakon kojim je potvrđen Protokol o povlasticama i imunitetima Centra za provedbu zakona u jugoistočnoj Europi („Narodne novine“ - Međunarodni ugovori, br. 5/2012), a koji je stupio na snagu u odnosu na Republiku Hrvatsku dana 12. srpnja 2014. godine (Narodne novine - Međunarodni ugovori, br. 4/2014).

Nadalje, stupanjem na snagu SELEC Konvencije prestao je važiti Ugovor o suradnji u sprječavanju i suzbijanju prekograničnog kriminala (SECI Ugovor), sastavljen u Bukureštu, Rumunjska, 26. svibnja 1999. godine, a prestankom važenja navedene Uredbe prestaje važiti i Uredba Vlade Republike Hrvatske o provedbi Ugovora o suradnji u sprječavanju i suzbijanju prekograničnog kriminala i Povelje o organizaciji i djelovanju inicijative za suradnju u jugoistočnoj Europi – SECI Regionalnog centra (SECI Centra) za suzbijanje prekograničnog kriminala („Narodne novine“, br. 6/2001 i 98/2005), sukladno kojoj je, zajedničkim dogovorom Ministarstva financija, Carinske uprave i Ministarstva unutarnjih poslova, od lipnja 2002. godine imenovan zajednički službenik za vezu iz reda carinskih službenika na rad u SECI Centar, odnosno SELEC Centar u Bukureštu.

Međutim, dana 10. lipnja 2014. godine istekao je mandat navedenom zajedničkom službeniku za vezu u SELEC Centru, koji je u svojstvu zajedničkog službenika za vezu predstavljao Ministarstvo financija, Carinsku upravu i Ministarstvo unutarnjih poslova.

Nadalje, sukladno odredbama SELEC Konvencije, države članice u promicanju ciljeva određenih SELEC Konvencijom dužne su odrediti nacionalnu jedinicu koja se sastoji od najmanje jednog časnika za vezu, kao i odrediti nacionalnu središnju točku te je s tim u vezi, a sukladno dosadašnjoj dobroj praksi i dogovoru postignutom između Ministarstva unutarnjih poslova i Ministarstva financija, Carinske uprave određeno da će se u SELEC Centar uputiti zajednički časnik za vezu koji će predstavljati Ministarstvo unutarnjih poslova i Ministarstvo financija, Carinsku upravu, a koji će biti iz reda policijskih službenika.

Slijedom navedenog, odnosno prestankom važenja Uredbe o provedbi Ugovora o suradnji u sprječavanju i suzbijanju prekograničnog kriminala i Povelje o organizaciji i djelovanju inicijative za suradnju u jugoistočnoj Europi – SECI Regionalnog centra (SECI Centra) za suzbijanje prekograničnog kriminala („Narodne novine“, br. 6/2011. i 98/05.) bilo je potrebno izraditi prijedlog Uredbe o provedbi Konvencije Centra za provedbu Zakona u jugoistočnoj Europi i Protokola o povlasticama i imunitetima Centra za provedbu zakona u jugoistočnoj Europi kako bi se stvorile pravne pretpostavke za upućivanje navedenog zajedničkog časnika za vezu u SELEC Centar sa sjedištem u Bukureštu, Rumunjska te kako bi se definirala nacionalna središnja točka u Republici Hrvatskoj za suradnju sa SELEC Centrom, kao i odredili zadaci nadležnih tijela u provedbi SELEC Konvencije.

Također, važno je napomenuti da će se imenovanjem i upućivanjem zajedničkog časnika za vezu na rad u SELEC Centar osnažiti uloga Republike Hrvatske u ovoj međunarodnoj organizaciji te će se omogućiti jačanje položaja Republike Hrvatske u jugoistočnoj Europi.