Contract

N A C R T

Na osnovu člana IV.4.a) Ustava Bosne i Hercegovine, Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine, na sjednici Doma naroda, održanoj       godine, i na sjednici Predstavničkog doma, održanoj    godine, usvojila xx

XXXXX O JAVNIM NABAVKAMA DIO I

OPŠTE ODREDBE

Ĉlan 1.

(Predmet zakona)

(1) Ovim zakonom utvrĎuju se pravila za postupke javnih nabavki, ureĎuje sistem javnih nabavki u Bosni i Hercegovini, na način da se definišu prava, dužnosti, odgovornosti i pravna zaštita učesnika postupka javne nabavke, te nadležnosti Agencije za javne nabavke (u daljem tekstu: Agencija) i Xxxxx za razmatranje žalbi (u daljem tekstu: URŽ).

(2) Postupak javne nabavke se odnosi na postupke nabavke roba, usluga ili radova koje provodi „ugovorni organ“ iz čl. 4. i 5. ovog Zakona, u skladu sa odredbama ovog Zakona i podzakonskih akata.

Ĉlan 2.

(Definicije) Definicije u smislu ovoga Zakona imaju slijedeće značenje:

a) Ugovor o javnoj nabavci je ugovor sa finansijskim interesom koji se zaključuje u pisanoj formi izmeĎu jednog ili više dobavljača i jednog ili više ugovornih organa i ima za cilj nabavku roba, usluga ili izvoĎenja radova u okviru značenja ovog Zakona i to:

1) Ugovor o javnoj nabavci xxxx xx ugovor o javnoj nabavci xxxx je predmet kupovina, najam i zakup robe ili lizing sa ili bez opcije kupovine robe, kao i ugovori xxxx xxx usputnu stvar uključuju i ugradnju i/ili postavljanje i/ili montažu uz robu.

2) Ugovor o javnoj nabavci usluga je ugovor o javnoj nabavci xxxx je predmet nabavka usluga iz Aneksa II Dio A i B koji su sastavni dio ovog Zakona. Usluge koje su izuzete od ovog zakona navedene su u Aneksu II Dio C, koji je sastavni dio ovog Zakona. Ugovor o javnoj nabavci usluga može biti:

- Ugovor o javnoj nabavci, xxxx xx predmet i robe i usluge, ugovor je o javnoj nabavci usluga, ukoliko vrijednost odnosnih usluga prelazi vrijednost roba obuhvaćenih xxx ugovorom, ili

- Ugovor o javnoj nabavci, xxxx xx predmet usluge i radovi, ugovor je o javnoj nabavci usluga, ukoliko isti uključuje i radove u smislu Aneksa I koji je sastavni ovog Zakona, a koji su sporedni u odnosu na glavni predmet ugovora.

3) Ugovor o javnoj nabavci xxxxxx xx ugovor koji za predmet ima projektovanje i izvoĎenje radova ili izvoĎenje radova koji se odnose na jednu ili više djelatnosti utvrĎenih u Xxxxxx I ovog Zakona ili radova ili izvoĎenja bilo kojim sredstvima, radova koji odgovaraju zahtjevima koje xx xxxxx ugovorni organ. Pojam „radovi“ podrazumijeva rezultat gradnje ili graĎevinskih radova uzet u cjelini, a koji je xxx po sebi dovoljan za ispunjenje neke ekonomske ili tehničke funkcije.

b) Ugovorni organ je ugovorni organ iz člana 4. i ugovorni subjekt koji obavlja djelatnosti u oblasti vodosnabdjevanja, energetike, prometa i poštanskih usluga, koji provodi postupak javne nabavke roba, usluga i/ili radova.

c) Privredni subjekt je pravno ili fizičko lice, ili grupa takvih lica, koja na tržištu nudi robe, usluge ili radove, a registrovana je za obavljanje predmetne djelatnosti, a može biti:

(1) PonuĊaĉ je učesnik u postupku javne nabavke koji dostavi ponudu;

(2) Kandidat je učesnik u postupku javne nabavke koji je dostavio zahtjev za učešće u ograničenom, pregovaračkom postupku ili kompetitivnom dijalogu.;

(3) Grupa kandidata/ponuĊaĉa su dva ili više kandidata/ponuĎača koji u postupku javne nabavke dostave zajednički zahtjev za učešće ili zajedničku ponudu;

(4) Dobavljaĉ je učesnik kojem xx xxxxx postupka javne nabavke dodijeljen ugovor o javnoj nabavci.

d) Tenderska dokumentacija je dokumentacija koja sadrži minimum jasnih i odgovarajućih informacija u odnosu na izabrani postupak dodjele ugovora, a objavljuje je ili kandidatima/ponuĎačima predstavlja ugovorni organ; ova dokumentacija uključuje obaviještenje o nabavci, poziv za dostavu zahtjeva za učešće/ponuda (početnih i konačnih), tehničke specifikacije, kriterije za kvalifikaciju i izbor najpovoljnije ponude, nacrt ili osnovne elemente ugovora i druga relevantna dokumenta i objašnjenja.

e) Otvoreni postupak xx xxxxxxxx u kojem svaki zainteresovani ponuĎač može dostaviti ponudu .

f) Zahtjev za uĉešće podrazumijeva xxxxxx dokument koji privredni subjekt podnosi u ograničenom, pregovaračkom postupku ili u prvoj fazi kompetitivnog dijaloga.

g) Pretkvalifikacija podrazumijeva fazu postupka u kojoj ugovorni organ, na osnovu kvalifikacionih kriterija definisanih u tenderskoj dokumentaciji, obavlja izbor kvalifikovanih kandidata koji će se pozvati da dostave ponude u ograničenom, pregovaračkom postupku ili kompetitivnom dijalogu.

h) Ograniĉeni postupak xx xxxxxxxx u kojem bilo koji privredni subjekt može zahtijevati učešće i u kojem ugovorni organ nakon obavljene kvalifikacije poziva sve kvalificirane kandidate da podnesu ponude .

i) Pregovaraĉki postupak xx xxxxxxxx u kojem ugovorni organ pregovara o uslovima ugovora s jednim ili više pozvanih ponuĎača. Ovaj xx xxxxxxxx može provoditi sa ili bez

prethodnog objavljivanja obavještenja o nabavci, isključivo prema uslovima utvrĎenim u ovom Zakonu.

j) Kompetitivni dijalog xx xxxxxxxx u kojem svaki zainteresirani privredni subjekt može zatražiti da sudjeluje u postupku, pri čemu ugovorni organ s učesnicima primljenim u xxx xxxxxxxx vodi dijalog s ciljem razvijanja jednog ili više odgovarajućih rješenja koja mogu udovoljiti njegovim zahtjevima, a i na temelju kojih su izabrani ponuĎači pozvani da podnesu ponude.

k) Konkurs za izradu idejnog rješenja xx xxxxxxxx koji ugovornom organu omogućava da osigura, uglavnom u područjima prostornog ureĎenja, urbanizma, arhitekture i inženjeringa ili obrade podataka, plan ili rješenje koje izabira konkursna komisija u postupku javnog nadmetanja sa ili bez dodjele nagrada.

l) Ponuda je dokument koji podnosi ponuĎač, nudeći isporuku robe, pružanje usluge ili izvoĎenje radova pod uslovima koje odreĎuje ugovorni organ u tenderskoj dokumentaciji. Ponuda može biti:

1) prihvatljiva- ako ispunjava sve uslove koji se traže tenderskom dokumentacijom,

2) neprihvatljiva- ako ne ispunjava uslove koji se traže tenderskom dokumentacijom.

m) Alternativna ponuda je ponuda u kojoj se nude drugačije karakteristike predmeta ugovora u odnosu na one koje su navedene u tenderskoj dokumentaciji, pri čemu ta ponuda xxxx zadovoljiti minimalne uslove koje je postavio ugovorni organ.

n) Okvirni sporazum je sporazum izmeĎu jednog ili više ugovornih organa i jednog ili više dobavljača, zaključen u pisanom obliku, kojim se definišu uslovi pod kojim se mogu dodjeliti ugovori tokom odreĎenog vremenskog razdoblja , u skladu sa predviĎenom

cijenom i, gdje je moguće, predviĎenim količinama .

o) Ekskluzivno ili iskljuĉivo pravo je pravo na obavljanje djelatnosti iz člana 5. ovog Zakona, a koje nadležni organ u Bosni i Hercegovini posebnim zakonom, drugim propisom, ili odgovarajućim ugovorom dodjeli jednom ili više pravnih subjekata, što znajačajno utiče na mogućnost drugih subjekata da obavljaju te djelatnosti. Nositelj tog ekskluzivnog ili isključivog prava xx xxxxx da pri nabavci roba, usluga ili radova neophodnih za vršenje predmetnih djelatnosti primjenjuje odredbe ovog Zakona.

p) Jedinstveni rjeĉnik javne nabavke - Common Procurement Vocabulary

(u daljem tekstu: CPV) je referentna nomenklatura koja se primjenjuje u postupku javne nabavke, a istovremeno osigurava usklaĎenost sa ostalim postojećim nomenklaturama.

r) Elektronsko sredstvo odnosi se na korištenje elektronske opreme za obradu i arhiviranje podataka koji se šalju, prenose i primaju žičanom ili radio vezom, optičkim ili drugim elektromagnetskim sredstvima.

s) Xxxxxx ili u pisanom obliku podrazumijeva svaki izraz koji se sastoji od riječi ili brojeva koji se mogu pročitati, umnožiti i naknadno saopštiti, a takoĎer i informacije koje se prenose i arhiviraju uz pomoć elektronskih sredstava, pod uslovom da je sadržaj osiguran i da se potpis može identifikovati.

t) Lot (grupa) je dio predmeta nabavke, nastao kao rezultat dijeljenja predmeta nabavke u posebne, srodne cjeline, koje xx xxx takve označavaju u tenderskoj dokumentaciji.

Ĉlan 3.

(Opšti principi)

Ugovorni organ xx xxxxx da postupa transparentno, da se u postupku javne nabavke prema kandidatima/ponuĎačima ponaša jednako i nediskriminirajuće, na način da osigura pravičnu i aktivnu konkurenciju, u cilju najefikasnijeg korištenja javnih sredstava, obzirom na svrhu i predmet nabavke.

Opšti principi obavezno se primjenjuju i poštuju i u postupku pravne zaštite.

Ĉlan 4.

(Ugovorni organi)

(1) Ugovorni organi u smislu ovog Zakona su:

a) Sve institucije vlasti u Bosni i Hercegovini, entitetima, Brčko Distriktu Bosne i Hercegovine, na nivou kantona, grada ili općine (u daljnjem tekstu: vlasti na državnom, entitetskom ili lokalnom nivou);

b) Pravne osobe koje su osnovane za odreĎenu svrhu u cilju zadovoljavanja potreba od opšteg interesa, a koje nemaju industrijski ili komercijalni karakter, i ispunjavaju najmanje jedan od slijedećih uslova:

1) finansirane su, najvećim dijelom, iz javnih sredstava ili

2) nadzor nad upravljanjem vrše ugovorni organi definisani u tačkama a) i b) ovog stava, ili

3) više od polovine članova skupštine, upravnog ili nadzornog odbora, čine imenovani ili izabrani predstavnici ugovornih organa iz tač. a) i b) ovog stava.

c) Asocijacije formirane xx xxxxxx jedne ili više institucija vlasti ili pravnih osoba koje su definisane u tač. a) i b) ovog stava;

(2) Ugovorni organi mogu donijeti odluku da zajednički provode postupak javne nabavke ili osnovati centralni nabavni organ, a što će Vijeće ministara BiH podzakonskim aktom detaljnije regulisati.

(3) Agencija objavljuje listu ugovornih organa po kategorijama koji su obavezni da primjenjuju ovaj Zakon. Svi ugovorni organi, koji su uključeni u definiciju iz stava 1. i 2.

i 3. ovog člana, dužni su primjenjivati Zakon i u slučaju kada nisu navedeni u listi ugovornih organa.

Ĉlan 5.

(Ugovorni subjekti koji obavljaju djelatnost na području vodosnabdjevanja, energetike, prometa i poštanskih usluga)

(1) Obveznik primjene ovoga Zakona koji obavlja djelatnosti na području vodosnabdjevanja, energetike, prometa i poštanskih usluga su:

a) Ugovorni organ iz člana 4. ovog Zakona kada nabavlja robu, radove ili usluge za potrebe obavljanja djelatnosti navedenih u čl. 78. do 84. ovog Zakona,

b) privredno društvo u kojem ugovorni organ ili više ugovornih organa ima ili može imati neposredan ili posredan prevladavajući utjecaj na osnovi vlasništva, financijskog udjela ili na osnovu propisa koji vrijede za društvo i koje obavlja jednu ili više djelatnosti navedenih u čl.78. do 84. ovog Zakona kada nabavlja robu, radove ili usluge za potrebe obavljanja tih djelatnosti.

Preovladavajući uticaj u smislu xxx xxxxx postoji u slučaju kada ugovorni organi iz člana

4. direktno ili indirektno:

1) posjeduju većinu osnovnog kapitala tog javnog preduzeća/privrednog subjekta, ili

2) imaju većinu glasova koji su povezani sa ulozima u xxx javnom preduzeću / privrednom subjektu, ili

3) mogu imenovati više od polovine uprave, upravnog ili nadzornog odbora tog javnog preduzeća/privrednog subjekta.

(2) Subjekt koji na temelju posebnog ili isključivog prava obavlja jednu ili više djelatnosti navedenih u čl. 78. do 84. ovog Zakona kada nabavlja robu, radove ili usluge za potrebe obavljanja tih djelatnosti, a nije ugovorni organ iz člana 4. ovog Zakona ili privredno društvo u smislu xxxxx b). xxxxx (1) ovog člana.

(3) U slučaju da neku od djelatnosti definisanih u ovom članu obavlja više javnih preduzeća ili privrednih društava koja nisu obuhvaćena st. (1) i (2) ovog člana, Konkurencijsko vijeće BiH, na zahtjev Agencije, a po zahtjevu odnosnog ugovornog organa, ocjenit xx xx xx je relevantno tržište za datu djelatnost otvoreno za konkurenciju. U slučaju da je to relevantno tržište proglašeno otvorenim za konkurenciju, Agencija će pokrenuti po hitnom postupku izmjenu i dopunu ovog Zakona, kojim se u odnosu na konkretnu djelatnost oslobaĎaju od obaveze poštivanja ovog Zakona ugovorni organi koji obavljaju tu djelatnost.

Ĉlan 6.

(Ugovori koji su predmet ovog Zakona)

Ugovorni organi dužni su dodjeljivati ugovore o javnoj nabavci roba, usluga i radova primjenjujući postupke definisane ovim Zakonom i podzakonskim aktima.

Ĉlan 7.

(Subvencionirani ugovori)

(1) Odredbe ovog Zakona primjenjuju se i kod ugovora koje ugovorni organ iz čl.4. i 5. ovog Zakona direktno subvencionira xx xxxx od 50%:

a) ukoliko ti ugovori uključuju radove u smislu Aneksa I ovog Zakona,

b) ukoliko ti ugovori uključuju radove i na bolnicama, objektima namijenjenim i za sport, rekreaciju i odmor, školske i univerzitetske zgrade i zgrade koje se koriste u administrativne svrhe.

(2) Odredbe ovog Zakona primjenjuju se i kod ugovora koje ugovorni organ direktno subvencionira xx xxxx od 50% za ugovore za pružanje usluga koje su vezane za radove u smislu stava (1) ovog člana.

(3) Ugovorni organ koji daje takve subvencije xxxxx xx da osigura poštivanje odredbi ovog Zakona u slučajevima kada subvencionirani ugovor dodjeljuje neko drugo fizičko ili pravno lice, odnosno xxxxx xx i xxx da poštuje odredbe ovog Zakona u slučajevima kada dodjeljuje subvencionirani ugovor za ili u ime tih fizičkih ili pravnih lica.

Ĉlan 8.

( Ugovori za usluge iz Aneksa II Dio B)

(1) Na dodjelu ugovora koji za predmet javne nabavke imaju usluge iz Aneksa II Dio B primjenjuju se odredbe člana 3. ovog Zakona koje se odnose na opšte principe, člana 55. ovog Zakona koje definišu pripremu tehničke specifikacije, odredbe koje definišu period na koji se zaključuje ugovor, odredbe dijela III Pravne zaštite i odredbe člana 75. koje se odnose na objavu obavještenja o dodjeli ugovora.

(2) Dodjela ugovora iz stava (1) ovog člana uredit će se pravilnikom, koji donosi Vijeće ministara Bosne i Hercegovine ( u daljem tekstu: Vijeće ministara BiH).

Ĉlan 9.

(Rezervisani ugovori)

(1) Ugovorni organi mogu u postupku javne nabavke rezervisati pravo učešća samo za kandidate, odnosno ponuĎače koji zapošljavaju, u odnosu na ukupan broj zaposlenih,

više od 50% lica sa invaliditetom, a koji ne mogu obavljati poslove u normalnim uslovima.

(2) U obavještenju o javnoj nabavci ugovorni organ xxxx naznačiti da xx xxxxxxxx javne nabavke rezervisan isključivo za privredne subjekte iz stava (1) ovoga člana.

Ĉlan 10.

(Izuzeća od primjene odredbi ovog Zakona)

(1) Od primjene ovog Zakona se izuzima:

a) ugovor o javnoj nabavci koji je zakonima u Bosni i Hercegovini proglašen državnom tajnom;

b) ugovor o javnoj nabavci čije izvršenje zahtjeva posebne mjere sigurnosti u skladu sa zakonima u Bosni i Hercegovini;

c) ugovor koji se dodjeljuje u skladu sa sporazumom prema kojem se primjenjuje posebna procedura meĎunarodnih, kreditnih ili donatorskih aranžmana ili ugovor o javnoj nabavci koji je zaključen u skladu sa posebnim pravilima definisanim meĎunarodnim ugovorom izmeĎu Bosne i Hercegovine i jedne ili više trećih zemalja za projekte koje će ugovorne strane zajednički izvoditi ili koristiti, ili na osnovu meĎunarodnih sporazuma o stacioniranju trupa koje zaključi Bosna i Hercegovina;

d) ugovor o javnoj nabavci prirodnih i zakonskih monopola, a koji uključuju nabavku vode, električne energije, plina, toplotne energije i drugih komunalnih usluga do otvaranja relevantnog tržišta za konkurenciju;

e) ugovor koji dodjeljuju diplomatsko-konzularna predstavništva i misije Bosne i Hercegovine, a xxxx xx vrijednost manja od vrijednosnih razreda iz člana 14. st. (2) i (3) ovog Zakona uredit će se posebnim pravilnikom koji će donijeti Vijeće ministara, na prijedlog Ministarstva vanjskih poslova i uz prethodnu saglasnost AJN;

f) ugovor o javnoj nabavci u području odbrane, ukoliko bi otkrivanje informacija vezano za nabavku „teškog naoružanja“ bili suprotni interesima sigurnosti Bosne i Hercegovine ili ukoliko se radi o zaštiti osnovnih interesa sigurnosti povezanih sa proizvodnjom ili trgovinom oružja, municije i ratnih materijala, a xxxxx xxxxx koju donosi Vijeće ministara BiH;

g) ugovor o kupovini ili zakupu postojećih zgrada, druge nepokretne imovine, zemljišta ili prava koja iz istih proističu, bilo kojim finansijskim sredstvima. Nabavka finansijskih usluga za kupovinu ili zakup postojećih zgrada, druge nepokretne imovine, zemljišta ili prava koja iz istih proističu, istovremeno, prije ili nakon ugovora o kupovini ili zakupu, u bilo kojem obliku podliježe provoĎenju jednog od postupaka definisanih Zakonom;

h) ugovor koji zaključe ugovorni organi iz člana 5. ovog Zakona za nabavku roba ili usluga za dalju prodaju ili davanje u zakup trećim osobama, pod uslovom da ugovornom organu ne pripada posebno ili isključivo pravo na prodaju ili davanje u zakup predmeta takvih ugovora, te da i drugi subjekti mogu slobodno prodavati ili davati pod zakup pod istim uslovima kao i ugovorni organi.

i) ugovor koji zaključe ugovorni subjekti iz člana 5. ovog Zakona u svrhe koje ne uključuju obavljanje djelatnosti definisanih čl. 79.-84. ovog Zakona.

j) ugovor koji za predmet ima usluge iz Aneks II Dio C ovog Zakona.

(2) Xxxxxxxx organi iz člana 5. ovog Zakona koji obavljaju djelatnosti definisane Zakonom, izuzeti su od primjene odredbi Zakona za ugovore koje dodjeljuju povezanom preduzeću, poslovnom partnerstvu ili ugovornom subjektu koji je sastavni dio poslovnog partnerstva. Uslovi i način na koji se dodjeljuju ovi ugovori će biti definisani uputstvom koji donosi Vijeće ministara BiH, u roku od 6 mjeseci od stupanja na snagu ovog Zakona.

3) Koncesioni ugovori dodjeljuju se u skladu sa zakonima o koncesijama u Bosni i Hercegovini.

4)Ugovori o javno-privatnom partnerstvu dodjeljuju se u skladu sa zakonskom regulativom o javno-privatnom partnerstvu.

Ĉlan 11. (Povjerljivost)

(1) Povjerljivim podacima ne mogu se smatrati:

a. Ukupne i pojedinačne cijene iskazane u ponudi

b. predmet nabavke, odnosno ponuĎena roba, usluga ili rad od koje ovisi usporedba sa tehničkom specifikacijom i ocjena da xx xx odreĎeni ponuĎač ponudio robu, usluge ili rad u skladu sa tehničkom specifikacijom

c. Potvrde, uvjerenja od kojih ovisi kvalifikacija vezana za ličnu situaciju ponuĎača.

(2) Ukoliko ponuĎač kao tajnim označi podatke koji po odredbama prethodnog stava ne mogu biti proglašeni poslovnom tajnom, isti xx xxxx smatrati povjerljivim.

(3) Nakon javnog otvaranja ponuda ni jedna informacija vezana za ispitivanje, pojašnjenje ili ocjenu ponuda ne smije se otkrivati nijednom učesniku postupka ili trećoj osobi prije nego što se odluka o rezultatu postupka ne saopšti učesnicima postupka.

(4) Učesnici u postupku javne nabavke ni na xxxx xxxxx ne smiju neovlašteno prisvajati, koristiti za vlastite potrebe, niti proslijediti trećim osobama podatke, rješenja ili dokumentaciju (informacije, planove, crteže, nacrte, modele, uzorke, kompjuterske programe i dr.) koji su im stavljeni na raspolaganje ili do kojih su došli na bilo xxxx xxxxx u toku postupka javne nabavke.

(5) PonuĎači imaju pravo uvida u spis po odredbama zakona o upravnom postupku.

Ĉlan 12.

(Upotreba jezika)

(1) Ugovorni organ xx xxxxx pripremiti tendersku dokumentaciju u vezi sa postupcima javne nabavke na jednom od službenih jezika u Bosni i Hercegovini.

(2) Ugovorni organ može pripremiti tendersku dokumentaciju i na engleskom ili drugom stranom jeziku, s xxx da xx xxxxx sačuvati cjelovitost sadržaja informacija iz tenderske dokumentacije pripremljene na jednom od službenih jezika u Bosni i Hercegovini.

(3) PonuĎač podnosi ponudu na jednom od službenih jezika u Bosni i Hercegovini. Štampana literatura, brošure, katalozi ili slično se prilažu bez prevoda, izuzev ukoliko ugovorni organ tenderskom dokumentacijom ne zahtjeva da se i ti dijelovi prevedu.

Ĉlan 13.

(Komisija za nabavke)

(1) Za provoĎenje postupaka javne nabavke, u skladu sa Poglavljem I Xxxxxx XX ovog Zakona, ugovorni organ obavezan je da imenuje Komisiju za nabavke.

(2) Uspostava i rad Komisije za nabavke reguliše se podzakonskim aktom.

DIO II

TOK POSTUPKA JAVNE NABAVKE

POGLAVLJE I

VRSTE I IZBOR POSTUPKA JAVNE NABAVKE

ODJELJAK A.

POĈETAK POSTUPKA JAVNE NABAVKE

Ĉlan 14.

(Vrijednosni razredi)

(1) Za nabavke vrijednosti manje od 50.000,00 KM (pedesethiljada KM) u slučaju roba i usluga, ili 80.000,00 KM (osamdesethiljada KM) u slučaju radova, ugovorni organ može primjeniti jedan od postupaka iz Poglavlja I ili Poglavlja V ovog Dijela Zakona.

(2) Primjena postupaka iz Poglavlja I ovog Dijela Zakona obavezna je u slučaju xxxx xx vrijednost nabavke za robe i usluge jednaka ili veća od:

a) 250.000,00 KM (dvijestopedesthiljada KM) za ugovorne organe iz člana 4. stav (1) tač. a) i c) ovog Zakona;

b) 400.000,00 KM (četristotinehiljada KM) za ugovorne organe iz člana 4. stav (1) xxxxx

b) ovog Zakona;

c) 800.000,00 KM (osamstotinahiljada KM) za ugovorne subjekte iz člana 5. ovog Zakona.

(3) Xxxx xx vrijednost nabavke, u slučaju radova, jednaka ili veća od 9.000.000,00 KM (desetmiliona KM), ugovorni organi iz čl. 4. i 5. ovog Zakona dužni su provesti jedan od postupaka iz Poglavlja I ovog Dijela Zakona.

(4) U slučaju da je vrijednost nabavke roba, usluga i radova jednaka ili veća od vrijednosti iz stava (1) ovog Zakona, a manja od vrijednosti iz st. (2) i (3) ovog člana, ugovorni organi su obavezni primijeniti jedan od postupaka definisanih u Poglavlju I ovog Dijela Zakona.

(5) U slučaju da je vrijednost javne nabavke jednaka ili veća od vrijednosnih razreda iz st.

(2) i (3) ovog člana, ugovorni organi dužni su da dodatno oglase i sažetak obavještenja na engleskom ili drugom stranom jeziku na web stranici Agencije i URŽ-a (u daljem tekstu: web stranici javnih nabavki).

(6) Inicijativu za izmjenu i dopunu Zakona, po hitnom postupku, u pogledu promjene iznosa vrijednosnih razreda pokreće Agencija, uz prethodnu saglasnost Odbora Agencije u slijedećim slučajevima kada doĎe do:

a) značajne promjene stope inflacije,

b) značajne promjene ekonomskih uslova u BiH,

c) značajne izmjene zakonodavstva u EU o javnim nabavkama.

Ĉlan 15.

(Procijenjena vrijednost javne nabavke)

(1) Računanje procijenjene vrijednosti ugovora o javnoj nabavci zasniva se na ukupnom plativom iznosu, bez poreza na dodatnu vrijednost (PDV), kako ga procijeni ugovorni organ.

(2) OdreĎivanje procijenjene vrijednosti javne nabavke vrši se na slijedeći način:

a) Procijenjena vrijednost nabavke roba, usluga ili radova jednaka je novčanom iznosu koji ugovorni organ plaća, bez obračunatog poreza na dodatnu vrijednost. Ova vrijednost, u slučaju ugovora o radovima, uključuje i objekte potrebne za izvršenje takvog ugovora, a koje je ugovorni organ xxxxx obezbjediti ili ustupiti izvoĎaču radova;

b) Procijenjenu vrijednost roba, usluga ili radova čini njihova procijenjena tržišna vrijednost u vrijeme objavljivanja obavještenja o javnoj nabavci, ili, u slučajevima kada takvo obavještenje nije potrebno, u trenutku kada ugovorni organ započinje postupak javne nabavke;

c) U odreĎivanju procijenjene vrijednosti javne nabavke roba, usluga ili radova, ugovorni organ xx xxxxx uključiti sve elemente cijene koju plaća za nabavku te robe, usluge ili radova;

d) Ukoliko xx xxxxx nabavka robe, usluge ili radova podijeljena u nekoliko lotova, procijenjena vrijednost predstavlja zbir svih takvih lotova i ista se koristi za odreĎenje vrijednosnog razreda te nabavke.

e) U odreĎivanju procijenjene vrijednosti okvirnog sporazuma, ugovorni organ će uzeti u obzir maksimalnu procijenjenu vrijednost, bez obračunatog poreza na dodatnu vrijednost, svih predviĎenih ugovora za cijeli period trajanja okvirnog sporazuma.

(3) U slučaju ugovora o lizingu, najmu, zakupu ili unajmljivanju na otplatu raznih roba, vrijednost xxxx xxxxx da se xxxx xxx osnova za izračunavanje procjenjene vrijednosti nabavke i to kako slijedi:

(a) u slučaju ugovora o javnoj nabavci na odreĎeni rok, ukoliko je rok kraći od 12 (dvanaest) mjeseci, ili je 12 mjeseci, ukupna procjenjena vrijednost za ugovor ili, ukoliko je rok ugovora duži od 12 mjeseci, ukupna vrijednost uključujući procjenjenu preostalu vrijednost;

(b) u slučaju ugovora o javnoj nabavci bez odreĎenih rokova ili kod kojih se rokovi ne mogu definisati, mjesečna vrijednost pomnožena sa 48.

(4) U slučaju ugovora o javnoj nabavci roba ili usluga koji su po prirodi redovni ili koji se namjeravaju obnoviti u okviru datog vremena, kalkulacija procjenjene vrijednosti ugovora biti će izračunata na osnovu slijedećeg:

(a) ili ukupna stvarna vrijednost uzastopnih ugovora iste vrste koji su dodjeljeni tokom prethodnih 12 mjeseci ili, ukoliko je moguće, tokom finansijske godine kako bi se uzele u obzir izmjene u iznosu ili vrijednosti koje bi xx xxxxx pojaviti tokom 12 mjeseci nakon zaključivanja osnovnog ugovora;

(b) ili ukupna procjenjena vrijednost uzastopnih ugovora dodjeljenih tokom 12 mjeseci koji su uslijedili nakon prve isporuke, ili tokom finansijske godine, ukoliko je to duže od 12 mjeseci.

(5) U slučaju ugovora o javnoj nabavci usluga, vrijednost xxxx xxxxx da se xxxx xxx osnova za izračunavanje procjenjene vrijednosti ugovora će, ako je potrebno, biti procijenjena kako slijedi:

(a) za slijedeće vrste usluga:

1) usluge osiguranja: plaćanje premija i druge forme plaćanja;

2) bankarstvo i druge finansijske usluge: naknade, provizije, kamate i druge forme plaćanja;

3) ugovori za izradu idejnog rješnja: isplata naknada, provizija i druge forme plaćanja;

(b) za ugovore usluga gdje nije naznačena ukupna cijena:

1) u slučaju ugovora sa odreĎenim rokom, ukoliko je rok jednak ili manji od 48 mjeseci: ukupna vrijednost za njihov puni rok;

2) u slučaju ugovora bez odreĎenog roka ili sa rokom većim od 48 mjeseci, mjesečna vrijednost pomnožena sa 48.

(6) Ugovornom organu nije dozvoljeno dijeljenje predmeta nabavke s namjerom izbjegavanja primjene odgovarajućeg postupka definisanog ovim Zakonom.

(7) Ukoliko predloženi ugovor sadrži alternativnu ponudu, osnova za utvrĎivanje procijenjene vrijednosti ugovora je maksimalni mogući ukupni iznos javne nabavke.

Ĉlan 16.

(Podjela predmeta nabavke na lotove)

(1) Ako ugovorni organ podjeli predmet nabavke na lotove, onda svi lotovi moraju biti naznačeni u tenderskoj dokumentaciji na način da se ponuĎačima može omogućiti da dostave ponude za jedan lot ili više lotova ili sve lotove.

(2) Ugovorni organ u tenderskoj dokumentaciji jasno i precizno definiše uslove i način dostavljanja ponuda za lotove.

(3) Ugovor o javnoj nabavci se zaključuje posebno za svaki lot. Ukoliko xx xxxxx ponuĎač najuspješniji za dva ili više lotova, može se zaključiti jedan ugovor.

Ĉlan 17.

(Uslovi za početak postupka javne nabavke)

(1) Ugovorni organ može započeti postupak javne nabavke ako je nabavka predviĎena u planu nabavki ili u slučaju da ugovorni organ posebnom odlukom odluči o pokretanju javne nabavke.

(2) Ugovorni organ objavljuje plan nabavki na svojoj web strani.

(3) Ako se ugovor dodjeljuje na period duži od jedne godine, obaveze koje dospijevaju u narednim godinama moraju biti ugovorene u iznosima predviĎenim propisima kojima se ureĎuje izvršenje budžeta ili finansijskog plana za svaku godinu posebno.

Ĉlan 18.

(Odluka o pokretanju postupka javne nabavke)

(1) Ugovorni organ pokreće postupak javne nabavke donošenjem odluke ili rješenja u pisanom obliku koja obavezno sadrži:

a) zakonski osnov za provoĎenje postupka javne nabavke,

b) predmet javne nabavke,

c) procjenjenu vrijednost javne nabavke,

d) podatke o izvoru – načinu finansiranja,

e) vrsta postupka javne nabavke.

(2) U slučaju izuzeća od primjene Zakona iz člana 10. ovog Zakona ili za dodjelu ugovora o nabavci usluga iz Aneksa II Dio B, ugovorni organ xxxxx xx donijeti odluku koja sadrži osnovne elemente iz stava (1) tač. b), c) i d) ovog člana.

ODJELJAK B. POSTUPCI NABAVKE

Ĉlan 19.

(Postupci javne nabavke)

(1)Ugovorni organ za dodjelu ugovora o javnoj nabavci primjenjuje otvoreni ili ograničeni postupak, kao osnovne i redovne postupke. Drugi postupci mogu se primijeniti kao izuzetak, samo ako su za to ispunjeni zakonski uslovi.

(2) Ugovorni organ može dodjeliti ugovor o javnoj nabavci i putem pregovaračkog postupka sa objavom obavještenja ili bez objave obavještenja i postupkom kompetitivnog dijaloga pod uslovima definisanim u ovom Odjeljku.

(3) Ugovorni subjekti iz člana 5. ovog Zakona primjenjuju otvoreni ili ograničeni ili pregovarački xxxxxxxx xx objavom obavještenja na ravnopravan način.

(4) Ugovorni organ može dodjeliti ugovor nakon provedenog konkursa za izradu idejnog rješenja, za poslove: prostornog planiranja, arhitekture, inženjeringa, obrade podataka, izrade plana ili dizajna.

Ĉlan 20.

(Uslovi za primjenu pregovaračkog postupka sa objavom obavještenja)

1.Ugovor o javnoj nabavci roba može se sklapati u pregovaračkom postupku javne nabavke s objavom obavještenja:

a) ako su u okviru provedenoga otvorenog ili ograničenog postupka javne nabavke ili u provedenom postupku kompetitivnog dijaloga sve dostavljene ponude bile neprihvatljive, a osnovni uslovii za ugovor o javnoj nabavci robe nisu bitno promijenjeni, s xxx ugovorni organ ne xxxx objaviti odgovarajuću objavu ako u predmetni pregovarački postupak pozove samo one privredne subjekte čije ponude nisu isključene tokom prethodnoga otvorenog ili ograničenog postupka javne nabavke ili prethodnoga kompetitivnog dijaloga zbog neispunjavanja uslova i dokaza sposobnosti te koji su dostavili ponude u skladu s formalnim zahtjevima tenderske dokumentacije, ili

b) u izuzetnim slučajevima, kada zbog prirode robe ili zbog rizika povezanih s izvršavanjem predmeta nabavke nije moguće prethodno odreĎivanje ukupne cijene.

(2) Ugovor o javnim uslugama može se sklapati u pregovaračkom postupku javne nabavke s objavom obavještenja:

a) ako su u okviru provedenoga otvorenog ili ograničenog postupka javne nabavke ili u provedenom postupku kompetitivnog dijaloga sve dostavljene ponude bile neprihvatljive, a osnovni uslovi za ugovor o uslugama nisu bitno promijenjeni, s xxx da ugovorni organ ne xxxx objaviti odgovarajuću objavu ako u predmetni pregovarački postupak pozove samo one privredne subjekte čije ponude nisu isključene tokom prethodnoga otvorenog ili ograničenog postupka javne nabavke ili prethodnoga kompetitivnog dijaloga zbog neispunjavanja uslova i dokaza sposobnosti te koji su dostavili ponude u skladu s formalnim zahtjevima tenderske dokumentacije ili

b) u izuzetnim slučajevima, kada zbog prirode usluga ili zbog rizika povezanih s izvršavanjem predmeta nabavke nije moguće prethodno odreĎivanje ukupne cijene, ili

c) ako su predmet nabavke intelektualne usluge, kao što je usluga projektiranja, i usluge iz kategorije 6 Aneksa II. Dio A ovoga Xxxxxx xxxx se opis predmeta nabavke ne može odrediti s dovoljnom preciznošću, pa ugovor nije moguće sklopiti odabirom najpovoljnije ponude u otvorenom ili ograničenom postupku nabave.

3) Ugovor o javnim radovima može se sklapati u pregovaračkom postupku javne nabavke s objavom obavještenja:

a). ako su u okviru provedenoga otvorenog ili ograničenog postupka javne nabavke ili u provedenom postupku kompetitivnog dijaloga sve dostavljene ponude bile neprihvatljive, a osnovni uslovi za ugovor o javnim radovima nisu bitno promijenjeni, s xxx da ugovorni organ ne xxxx objaviti odgovarajuću objavu ako u predmetni pregovarački postupak pozove samo one privredne subjekte čije ponude nisu isključene tokom prethodnoga otvorenog ili ograničenog postupka javne nabavke ili prethodnoga kompetitivnog dijaloga zbog neispunjavanja uslova i dokaza sposobnosti te koji su dostavili ponude u skladu s formalnim zahtjevima tenderske dokumentacije ili

b) ako su predmet nabavke radovi koji se izvode isključivo u istraživačke, testne ili razvojne svrhe, a ne s ciljem stjecanja dobiti ili povrata troškova istraživanja i razvoja, ili c). u izuzetnim slučajevima kada zbog prirode radova ili zbog rizika povezanih s izvršavanjem predmeta nabavke nije moguće prethodno odreĎivanje ukupne cijene.

Ĉlan 21.

(Uslovi za primjenu pregovaračkog postupka bez objave obavještenja)

Ugovorni organ izuzetno može ugovore o nabavci roba dodjeljivati putem pregovaračkog postupka bez objavljivanja obavještenja o nabavci, u slijedećim slučajevima:

a) kada nijedna ponuda ili nijedna prihvatljiva ponuda nije dostavljena u otvorenom ili ograničenom postupku i kada uslovi za ugovor nisu bitno promijenjeni u odnosu na uslove iz prethodnog postupka;

b) kada nijedan zahtjev za učešće u ograničenom postupku nije dostavljen ili nijedan kvalifikovani kandidat nije zatražio učešće u ograničenom postupku, i kada uslovi za ugovor nisu bitno promijenjeni u odnosu na uslove iz prethodnog postupka;

c) kada se zbog suštinskih, dokazivih tehničkih ili umjetničkih razloga, ili zbog razloga koji se odnose na zaštitu ekskluzivnih prava, ugovor može dodjeliti samo odreĎenom dobavljaču;

d) kada izuzetno, zbog dokazivih razloga krajnje hitnosti, prouzrokovane dogaĎajima nepredvidivim za ugovorni organ, ne mogu da se ispoštuju ovim zakonom utvrĎeni minimalni rokovi za otvoreni, ograničeni ili pregovarački xxxxxxxx xx objavom obavještenja. Okolnosti kojima se opravdava izuzetna hitnost postupka ni u kom slučaju ne smiju se dovesti u vezu sa ugovornim organom.

Ĉlan 22.

(Posebni uslovi za primjenu pregovaračkog postupka bez objave obavještenja za nabavku roba)

Ugovor o javnoj nabavci robe može se zaključiti u pregovaračkom postupku bez objave obavještenja u slijedećim slučajevima:

a) kada xx xxxx koja se nabavlja proizvedena isključivo za svrhe: istraživanja, eksperimentisanja, proučavanja ili razvoja; ova odredba ne odnosi se na serijsku proizvodnju, s ciljem ostvarenja zarade ili nadoknade troškova istraživanja i razvoja;

b) za dodatne isporuke od dobavljača iz osnovnog ugovora, koje su namijenjene ili kao djelomična zamjena redovnih isporuka ili ugradnje, ili kao proširenje postojećih isporuka ili ugradnje, ukoliko bi promjena dobavljača obavezala ugovorni organ xx xxxxxx xxxx koja ima drugačije tehničke karakteristike, što bi rezultiralo neskladom i nesrazmjerom, i dovelo do značajnih tehničkih poteškoća u funkcionisanju i održavanju, pod uslovom da vrijeme trajanja osnovnog ugovora kao i ugovora koji se ponavljaju ne smije biti duže od 3 (tri) godine i ne moze preći 50% od vrijednosti osnovnog ugovora.

c) za robe koje se prodaju i kupuju na berzovnom tržištu;

d) za nabavku roba pod izuzetno povoljnim uslovima ili od privrednog subjekta koji je u postupku likvidacije svojih poslovnih aktivnosti ili od stečajnog povjerioca ili stečajnog upravnika u postupku stečaja, ili od povjerioca po osnovu poslovnog aranžmana ili u sličnim postupcima.

Ĉlan 23.

(Posebni uslovi za primjenu pregovaračkog postupka bez objave obavještenja za nabavku usluga)

Ugovor o javnoj nabavci usluga može se zaključiti u pregovaračkom postupku javne nabavke bez prethodne objave obavještenja u slijedećim slučajevima:

a) u slučaju ugovora o javnim nabavkama usluga, xxxx xxxxxxxx dodjele ugovora slijedi nakon postupka konkursa za izradu idejnog rješenja, provedenog u skladu sa odredbama

čl. 33. i 34. ovog Zakona, a ugovor se dodjeljuje pobjedniku, odnosno jednom od pobjednika konkursa; u slučaju više pobjednika, svi pobjednici konkursa pozivaju se na učešće u pregovorima;

b) u slučaju ugovora o javnim nabavkama usluga za dodatne usluge koje nisu uključene u prvobitno razmatrani projekat ili u prvobitno zaključeni ugovor ali koji usljed nepredviĎenih okolnosti, postanu neophodne za izvršenje ili izvoĎenje u njima opisanih usluga, i kada se takve dodatne usluge ne mogu, tehnički ili ekonomski, odvojiti od osnovnog ugovora bez većih nepogodnosti za ugovorni organ. Takvi ugovori mogu se zaključiti sa dobavljačem xxxx xx dodijeljen osnovni ugovor, a ukupna vrijednost ugovora dodijeljenih za dodatne usluge ne može preći 50% od vrijednosti osnovnog ugovora;

c) za nove usluge koje predstavljaju ponavljanje sličnih usluga povjerenih dobavljaču kojem je ugovorni organ dodijelio raniji ugovor, uz uslov da su takve usluge u skladu sa osnovnim projektom za koji je bio dodijeljen osnovni ugovor, nakon provedenog otvorenog ili ograničenog postupka. Na mogućnost provoĎenja ovog postupka ugovorni organ xx xxxxx ukazati pri provoĎenju otvorenog ili ograničenog postupka za osnovni projekat, a ukupne procijenjene troškove kasnijih usluga ugovorni organ uzima u razmatranje prilikom procjenjivanja vrijednosti javne nabavke. Ovaj postupak može se primjeniti samo u periodu od tri godine nakon zaključivanja osnovnog ugovora.

Ĉlan 24.

(Posebni uslovi za primjenu pregovaračkog postupka bez objave obavještenja za nabavku radova)

Ugovor o javnoj nabavci radova može se zaključiti u pregovaračkom postupku bez objave obavještenja u slijedećim slučajevima:

a) u slučaju ugovora o javnim nabavkama radova za dodatne radove koji nisu uključeni u prvobitno razmatrani projekat ili u prvobitno zaključeni ugovor ali koji, uslijed nepredviĎenih okolnosti, postanu neophodni za izvršenje ili izvoĎenje u njima opisanih radova, i kada se takvi dodatni radovi ne mogu, tehnički ili ekonomski, odvojiti od osnovnog ugovora bez većih nepogodnosti za ugovorni organ. Takvi ugovori mogu se zaključiti sa dobavljačem xxxx xx dodijeljen osnovni ugovor, a ukupna vrijednost ugovora dodijeljenih za dodatne radove ne može preći 30% od vrijednosti osnovnog ugovora;

b) za nove radove koji predstavljaju ponavljanje sličnih radova povjerenih dobavljaču kojem je ugovorni organ dodijelio raniji ugovor, uz uslov da su takvi radovi u skladu sa osnovnim projektom za koji je bio dodijeljen osnovni ugovor, nakon provedenog otvorenog ili ograničenog postupka. Na mogućnost provoĎenja ovog postupka ugovorni organ xx xxxxx ukazati pri provoĎenju otvorenog ili ograničenog postupka za osnovni ugovor, a ukupne procijenjene troškove novih radova ugovorni organ uzima u razmatranje prilikom procjenjivanja vrijednosti javne nabavke. Ovaj postupak može se primjeniti samo u periodu od 3 (tri) godine nakon zaključivanja osnovnog ugovora.

ODJELJAK C. VRSTE POSTUPAKA

Ĉlan 25.

(Otvoreni postupak)

U provoĎenju otvorenog postupka ugovorni organ xxxxx xx da:

a) pripremi tendersku dokumentaciju;

b) objavi obavještenje o javnoj nabavci;

c) privrednim subjektima stavi na raspolaganje tendersku dokumentaciju;

d) provede javno otvaranje blagovremeno primljenih ponuda;

e) izvrši provjeru kvalifikacija ponuĎača prema uslovima učešća u tenderskoj dokumentaciji i ocijeni ponude prema kriterijima za dodjelu ugovora;

f) obavijesti ponuĎače o ishodu postupka javne nabavke;

g) ponudi ugovor najuspješnijem ponuĎaču;

h) objavi obavještenje o ishodu postupka.

Ĉlan 26.

(Ograničeni postupak)

(1) U provoĎenju ograničenog postupka ugovorni organ xxxxx xx da pripremi tendersku dokumentaciju. Tenderska dokumentacija se priprema i dostavlja u dva dijela, i to:

a) u fazi pretkvalifikacije, i

b) u fazi poziva za dostavu ponuda koja obavezno sadrži i kriterije za dodjelu ugovora.

(2) Ograničeni postupak se provodi na slijedeći način:

a) objavljuje se obavještenje o nabavci, kojim ugovorni organ poziva sve zainteresovane kandidate da zatraže dokumentaciju za fazu pretkvalifikacije;

b) kandidatima se ustupi ili učini dostupnom dokumentacija za fazu pretkvalifikacije;

c) izvrši provjeru kvalifikacija kandidata;

d) obavjesti kandidate koji se nisu kvalifikovali;

e) dostavi tendersku dokumentaciju sa pozivom za dostavu ponuda svim kvalifikovanim kandidatima istovremeno;

f) provede javno otvaranje blagovremeno primljenih ponuda;

g) ocijeni ponude prema kriterijima za dodjelu ugovora utvrĎenim u tenderskoj dokumentaciji;

h) obavjesti ponuĎače o ishodu postupka javne nabavke;

i) ponudi ugovor najuspješnijem ponuĎaču;

j) objavi obavještenje o ishodu postupka.

Ĉlan 27.

(Pregovarački xxxxxxxx xx objavljivanjem obavještenja o nabavci)

(1) U provoĎenju pregovaračkog postupka sa objavljivanjem obavještenja o nabavci, ugovorni organ xxxxx xx da:

a) objavi obavještenje o nabavci;

b) kandidatima ustupi pretkvalifikacionu dokumentaciju;

c) izvrši provjeru kvalifikacija kandidata koje poziva da podnesu početne ponude i obavijesti kandidate koji se nisu kvalifikovali. Broj kandidata koji se pozivaju da podnesu početne ponude ne može biti manji od tri, pod uslovom da na raspolaganju ima dovoljan broj kandidata;

d) istovremeno uputi poziv izabranim kandidatima da učestvuju u pregovorima o tehničkim, ekonomskim, pravnim i drugim aspektima ugovora;

e) pregovara sa svakim kandidatom/ponuĎačem posebno. Svim kandidatima/ponuĎačima postavljaju se isti zahtjevi i daju im se iste informacije. Nijedna informacija dobijena od kandidata/ponuĎača, niti informacije o rješenjima koja su predložili kandidati/ponuĎači ne mogu se otkriti trećim licima bez prethodne saglasnosti tog kandidata/ponuĎača;

f) na osnovu rezultata obavljenih pregovora dostavlja tendersku dokumentaciju za konačnu ponudu i poziva ponuĎače da podnesu svoje konačne ponude;

g) provede javno otvaranje blagovremeno primljenih ponuda;

h) izvrši izbor najuspješnijeg ponuĎača u skladu sa kriterijima za dodjelu ugovora utvrĎenim u tenderskoj dokumentaciji;

i) objavi obavještenje o ishodu postupka.

(2) Ugovorni organ xxxxx xx sačiniti zapisnike o postupku pregovora sa svakim ponuĎačem, kao i izvještaj koji se priprema u skladu sa članom 76. ovog Zakona.

Ĉlan 28.

(Pregovarački postupak bez objavljivanja obavještenja o nabavci)

(1) Ako je na osnovu uslova za izbor pregovaračkog postupka bez objavljivanja obavještenja o nabavci propisanim u čl. 21. do 24.ovog Zakona moguće, postupak se vodi sa jednim ponuĎačem uz poštivanje principa ovog Zakona.

(2) U pregovaračkom postupku bez objavljivanja obavještenja o nabavci, uslovi za kvalifikaciju moraju se unaprijed utvrditi. Nakon provjere kvalifikovanosti kandidata, u daljem toku postupka mogu učestvovati samo kvalifikovani kandidati. O ishodu kvalifikovanosti kandidata sastavlja se zapisnik u koji se unose sve bitne činjenice i isti se dostavlja onim kandidatima koji se nisu kvalifikovali.

(3) Za slučajeve iz čl. 21. stav (1) xxxxx d) i 22. stav (1) xxxxx d), ovog Zakona ugovorni organ nije obavezan tražiti dokumentaciju koja se odnosi na provjeru lične sposobnosti kandidata.

(4) Ugovorni organi mogu objaviti na svojoj web strani informacije o pregovaračkom postupku bez objavljivanja obavještenja o nabavci koji namjerava provoditi, na način da će tendersku dokumentaciju učiniti dostupnom na web strani za sve zainteresovane ponuĎače.

(5) Kvalifikovani kandidati se pozivaju da dostave početne ponude. Dostavljanje početnih ponuda je osnov za pregovaranje. Ugovorni organ xx xxxxx sačiniti zapisnike o

pregovorima sa svakim ponuĎačem. Konačnu ponudu može dostaviti samo pozvani kandidat/kandidati. Ugovorni organ vrši izbor ponude prema kriterijima za dodjelu ugovora utvrĎenim u tenderskoj dokumentaciji.

(6) U slučaju da je pozvano dva ili više ponuĎača da dostave konačne ponude, ugovorni organ xxxxx xx da izvrši javno otvaranje konačnih ponuda.

(7) Nakon okončanog postupka ugovorni organ xxxxx xx da:

a) zaključi ugovor sa najuspješnijim ponuĎačem ili poništi postupak javne nabavke;

b) objavi obavještenje o ishodu postupka;

c) sačini izvještaj koji se priprema u skladu sa članom 76. ovog Zakona.

Ĉlan 29.

(Uslovi za primjenu kompetitivnog dijaloga)

(1) Odabir kompetitivnog dijaloga dopušten je ako je riječ o naročito složenom predmetu nabavke i ako zaključivanje ugovora nije moguće putem otvorenog ili ograničenog postupka javne nabave.

(2) Predmet nabavke se u smislu odredbe stava 1. ovog člana smatra naročito složenim ako ugovorni organ objektivno nije u mogućnosti navesti:

a) tehničke specifikacije (tehničke opise predmeta nabavke) kojima može zadovoljiti svoje potrebe i zahtjeve, i/ili

b) pravne i/ili finansijske uslove projekta.

(3) Pri zaključivanju ugovora na osnovu kompetitivnog dijaloga odluka o izboru donosi se isključivo prema kriteriju ekonomski najpovoljnije ponude.

Ĉlan 30.

(Kompetitivni dijalog)

(1) Ugovorni organ obavezan je u pozivu za dostavu ponuda putem kompetitivnog dijaloga i/ili u opisnoj dokumentaciji navesti svoje potrebe i zahtjeve u vezi s predmetnom nabavkom.

(2) Kandidatima koji su na osnovu objave pravovremeno postavili zahtjeve za učešće i koji su u skladu sa ovim Zakonom dokazali svoju sposobnost, dostavlja se poziv na učešće kao ponuĎaču u postupku kompetitvnog dijaloga.

(3) O ocjeni sposobnosti kandidata sastavlja se zapisnik, u koji se unose sve okolnosti bitne za ocjenu zahtjeva za učešće. Zapisnik xxxx biti sastavljen tako da kandidatu omogućava uvid u onaj dio zapisnika koji se odnosi na njegov zahtjev za učešće.

(4) Kandidatima xxxx xxxx biti pozvani na učešće u kompetativnom dijalogu, ugovorni organ obvezan je odluku o nedopustivosti učešća dostaviti najkasnije 7 (xxxxx) xxxx od xxxx njezina donošenja. Odluka o nedopustivosti učešća xxxx sadržavati razloge za nedopustivost učešća.

(5) Ugovorni organ obvezan je odabranim kandidatima istovremeno poslati xxxxxx poziv na sudjelovanje u u kompetitivnom dijalogu. Pozivu xx xxxx priložiti opisna dokumentacija i moguća dodatna dokumentacija, ili da poziv sadrži obavijest da se opisna dokumentacija stavlja na raspolaganje elektronskim putem.

(6) Poziv na sudjelovanje u kompetitivnom dijalogu xxxx sadržavati podatke o:

a) objavi na osnovu koje se upućuje poziv na učešće u dostavi ponuda, odnosno u kompetativnom dijalogu,

b) dodatnim dokumentima koje treba predati,

c) rangiranju ili redoslijedu značenja kriterija za dodjelu ugovora – od najvažnijeg prema manje važnom, ako nisu sadržani u objavi,

d) datumu i mjestu početka faze dijaloga, te o jeziku ili jezicima koji se koriste.

(7) Ugovorni organ vodi dijalog s kandidatima s ciljem pronalaženja jednog ili više rješenja koja udovoljavaju potrebama i zahtjevima ugovornog organa. U dijalogu s kandidatima ugovorni organ može raspraviti sve aspekte ugovora o javnoj nabavci.

(8) Ugovorni organ ne smije podatke dostavljati na diskriminirajući način kojim bi se u postupku dijaloga moglo pogodovati odreĎenim kandidatima.

(9) Tokom dijaloga ugovorni organ raspravlja sa svakim kandidatom samo o njegovu rješenju ili rješenjima xxxx xx dostavio. O rješenju ili rješenjima drugih kandidata smije se raspravljati samo ako je ispunjen uslov iz stava 10. ovoga člana.

(10) Ugovorni organ smije, samo uz saglasnost kandidata, njegova rješenja ili dijelove rješenja ili povjerljive informacije proslijediti drugim kandidatima.

(11) Ako ugovorni organ koristi mogućnost odvijanja postupka kompetaitivnog dijaloga u više faza koje slijede jedna za drugom, tada broj rješenja o kojima se raspravlja u pojedinoj fazi može smanjiti na osnovu kriterija za dodjelu ugovora, a koji su navedeni u objavi ili u opisnoj dokumentaciji. U objavi ili u opisnoj dokumentaciji ugovorni organ xxxx predvidjeti tu mogućnost. Ugovorni organ obavezan je odluku kojom se ne uvažava neko rješenje u fazi dijaloga, uz navoĎenje razloga, dostaviti kandidatu preporučenom poštom ili na drugi dokaziv način, najkasnije u roku 7 (xxxxx) xxxx od xxxx završetka navedene faze.

(12) Ugovorni organ može nastaviti dijalog sve dok ne pronaĎe rješenje ili rješenja najprimjerenija za ispunjavanje njegovih potreba i zahtjeva. Na kraju faze dijaloga xxxx postojati xxx toliko rješenja da je osigurano tržišno natjecanje.

(13) Odluku o zaključenju faze dijaloga, s navodom osnovnih odrednica odabranog rješenja ili odabranih rješenja ugovorni organ obavezan je bez odgaĎanja dostaviti svim kandidatima u dijalogu, preporučenom poštom ili na drugi dokaziv način.

(14) Nakon završetka dijaloga pozivom na predaju konačne ponude, ugovorni organ obavezan je pozvati preostalog kandidata ili kandidate da na osnovu osnovnih odrednica odabranog rješenja ili odabranih rješenja u fazi dijaloga dostave svoju konačnu ponudu. U xxx pozivu ugovorni organ obavezan je navesti krajnji rok za prijem ponuda, adresu na koju se ponude moraju poslati i jezik ili jezike na kojima ponude moraju biti sastavljene.

(15) Ponuda xxxx sadržavati sve potrebne elemente u skladu s potrebama i zahtjevima predmeta nabavke ugovornog organa.

(16) Na zahtjev ugovornog organa ponuĎač može svoju ponudu objasniti, precizirati i nadopuniti ako se time ne mijenjaju osnovni elementi ponude, ali ne na način koji bi mogao biti suprotan načelima tržišnog natjecanja ili koji bi mogao imati diskriminirajući učinak.

(17) Ugovorni organ obvezan je prema kriterijima za dodjelu ugovora, koji su odreĎeni u pozivu za učešće ili opisnoj dokumentaciji i koji su tokom poziva na učešće u kompetitivnom dijalogu nadopunjeni ili prilagoĎeni, odabrati ekonomski najpovoljniju ponudu.

Ĉlan 31.

(Uĉesnici u kompetitivnom dijaloga)

(1) Broj učesnika xxxxxx xx se dostaviti poziv za učešće u kompetitivnom dijalogu ugovorni organ xxxx navesti u objavi, a odreĎuje se u skladu s predmetom nabavke i ne smije biti manji od tri. Pravila moraju biti objektivna i nediskriminirajuća i moraju se objaviti.

(2) Ako ugovorni organ utvrdi da xx xxxx sposobnih učesnika veći od objavljenog broja učesnika xxxxxx xx biti upućen poziv na sudjelovanje u kompetitivnom dijalogu, može ih pozvati sve ili izmeĎu sposobnih učesnika, odabrati najbolje učesnike u skladu sa brojem i pravilima navedenima u objavi. Xxxxxxx za odabir navode se u zapisniku.

(3) Ugovorni organ može nastaviti postupak pozivanjem jednog ili više sposobnih učesnika ako utvrdi da xx xxxx sposobnih učesnika manji od objavljenog broja učesnika xxxxxx xx biti upućen poziv na sudjelovanje u kompetitivnom dijalogu, a ako nema niti jednog sposobnog učesnika, ugovorni organ xxxx poništiti postupak.

Ĉlan 32.

(Okvirni sporazum)

(1) Okvirni sporazum se može zaključiti nakon provedenog otvorenog, ograničenog ili pregovaračkog postupka sa objavom obavještenja. Izuzetno okvirni sporazum se može zaključiti i nakon pregovaračkog postupka bez objave obavještenja nakon poništenog otvorenog ili ograničenog postupka zbog nijedne primljene ili nijedne prihvatljive ponude. PonuĎač/i sa kojim/a će biti zaključen okvirni sporazum bira/ju se u skladu sa kriterijima za dodjelu, utvrĎenim u skladu sa članom 65. Zakona.

(2) Nakon zaključenja okvirnog sporazuma, njegove odredbe ne mogu se mijenjati.

(3) Trajanje okvirnih sporazuma ne može biti duže od četiri godine.

(4) Ukoliko se okvirni sporazum zaključuje xx xxxx ponuĎača za isti predmet nabavke, broj ponuĎača xx xxxxxx se zaključuje okvirni sporazum ne može biti manji od tri, pod uslovom da postoji dovoljan broj ponuĎača. Okvirni sporazum se može zaključiti i sa dva ponuĎača u slučaju ponavljanja postupka zbog nedovoljnog broja primljenih ponuda.

(5) Ugovori koji se zaključuju sa ponuĎačima sa xxxxxx xx zaključen okvirni sporazum mogu se dodjeliti:

a) primjenom uslova utvrĎenih u okvirnom sporazumu bez ponovnog zahtjeva za dostavu ponude, gdje se ugovor dodjeljuje najpovoljnijem ponuĎaču, izuzev u slučaju da najpovoljniji ponuĎač nije u mogućnosti da izvrši isporuku robe ili usluge, ili izvede radove, ugovor se može dodijeliti narednom najpovoljnijem ponuĎaču sa xxxxx xx zaključen okvirni sporazum, ili

b) ukoliko svi uslovi nisu utvrĎeni u okvirnom sporazumu i kada se ponuĎači pozivaju da ponovo dostave ponude na osnovu istih ili preciznije definisanih uslova u okviru uslova iz okvirnog sporazuma, postupak se provodi u skladu sa slijedećim:

1) za svaki ugovor ugovorni organ se pismeno obraća svim ponuĎačima sa kojim ima zaključen okvirni sporazum;

2) ugovorni organ odreĎuje vremenski rok za podnošenje ponuda, uzimajući u obzir složenost predmeta nabavke i vremena potrebnog za dostavu ponuda;

3) ponude se podnose u pismenom obliku, u zatvorenim kovertama i njihov sadržaj se ne otvara sve do isteka roka predviĎenog za dostavu ponuda;

4) ugovorni organ javno otvara ponude i dostavlja zapisnik sa otvaranja ponuda svim ponuĎačima koji su dostavili ponude;

5) ugovorni organ dodjeljuje ugovor ponuĎaču koji je dostavio najpovoljniju ponudu, u skladu sa uslovima iz okvirnog sporazuma, odnosno u skladu sa precizno definisanim uslovima, u okviru uslova iz okvirnog sporazuma;

6) dobavljačima nije dozvoljena žalba prilikom dodjele ugovora unutar zaključenog okvirnog sporazuma.

(6) Ugovorni organ može predvidjeti zaključivanje okvirnog sporazuma pod uslovima iz člana 88. stav (4) ovog Zakona.

ODJELJAK D.

KONKURS ZA IZRADU IDEJNOG RJEŠENJA

Ĉlan 33.

( ProvoĎenje konkursa za izradu idejnog rješenja)

(1) Konkurs za izradu idejnog rješenja (u daljem tekstu: konkurs) provodi se kako bi ugovorni organ izabrao učesnika ili učesnike koji su ponudili najbolje rješenje odnosno idejno rješenje sa ciljem da:

a) dodijeli ugovor o javnoj nabavci usluga pobjedniku konkursa ili jednom od pobjednikakonkursa za izradu idejnog rješenja, ili

b) dodijeli nagradu pobjedniku ili pobjednicima konkursa za izradu idejnog rješenja.

(2) U slučaju iz stava (1) xxxxx a) ugovorni organ nakon uspješno provedenog konkursa provodi pregovarački postupak bez objave obavještenja u skladu sa članom 22. stav (1) xxxxx a) ovog Zakona, na način što poziva pobjednika ili sve pobjednike konkursa na pregovore o uslovima ugovora.

(3) Ugovorni organ u odluci o pokretanju postupka i u obavještenju o nabavci utvrĎuje cilj konkursa za izradu idejnog rješenja.

(4) Konkurs se provodi na osnovu konkursne dokumentacije koja obavezno sadrži podatke o:

a) predmetu konkursa/opisu projekta,

b) krijeterijima za ocjenjivanje prema redoslijedu njihovog značaja,

c) rokovima,

d) broju pobjednika konkursa (jedan ili više),

e) pravu primjene i korištenja konkursnih radova,

f) novčanim nagradama ako se dodjeljuju,

g) vraćanju dokumentacije,

h) načinu rada konkursne komisije.

(5) Na konkurs za izradu idejnog rješenja mogu se prijaviti sva zainteresovana i pravna i fizička lica u smislu člana 2. stav (3) ovog Zakona, kao i fizička xxxx xxxx nisu registrovana kao privredni subjekti.

(6) Ugovorni organ može se odlučiti na provoĎenje predkvalifikacionog izbora kandidata, koje će pozvati da dostave svoja idejna rješenja. U xxx slučaju, ugovorni organ odreĎuje nediskriminatorne kvalifikacione uslove kojima se osigurava stvarna konkurencija, te ih navodi u tenderskoj dokumentaciji.

Ĉlan 34.

(Konkursna komisija)

(1) Konkursna komisija provodi postupak i donosi odluku o izboru najpovoljnijeg/ih rješenja u skladu sa odgovarajućim ovlaštenjem koje je ugovorni organ xxxxx blagovremeno obezbijediti.

(2) Konkursnu komisiju imenuje ugovorni organ. U njen sastav ulaze isključivo fizička lica priznate stručne reputacije. U sastav Konkursne komisije ne mogu se birati članovi xxxx privatni interes utiče ili može uticati na nepristrasnost njihovog rada u Komisiji. Ako se od učesnika konkursa zahtijeva odreĎena profesionalna kvalifikacija, onda većina članova Konkursne komisije xxxx imati istu ili jednako vrijednu kvalifikaciju.

(3) Xxxxxxx prispjelih konkursnih radova se ne smije otvarati prije isteka roka za njihovu dostavu, uz obavezno obezbjeĎenje anonimnosti i to sve do donošenja odluke.

(4) Konkursna komisija je potpuno nezavisna pri izboru jednog ili više pobjednika izmeĎu konkursnih radova, koji se predaju anonimno. Imena učesnika u konkursu Konkursna komisija može saznati isključivo nakon donošenja odluke o izboru.

(5) Blagovremeno prispjeli radovi se ocjenjuju i rangiraju u skladu sa kriterijima za ocjenjivanje utvrĎenim u konkursnoj dokumentaciji. Ovi kriteriji ne moraju obavezno podrazumijevati najnižu cijenu ili ekonomski najpovoljnije ponuĎeno rješenje.

(6) Konkursna komisija je obavezna da o radu na svojim sastancima vodi zapisnike, koje potpisuju svi prisutni članovi i koji su sastavni dio njenog konačnog Izvještaja o postupku.

(7) Odluku o izboru najpovoljnijeg/ih rješenja Konkursna komisija donosi u Izvještaju o postupku kojeg takoĎe potpisuju svi njeni članovi i koju komisija po okončanju postupka dostavlja ugovornom organu na dalje postupanje.

ODJELJAK E.

OBAVJEŠTENJE O NABAVCI I ROKOVI U POSTUPKU JAVNE NABAVKE

Ĉlan 35.

(Obavještenje o nabavci)

(1) Ugovorni organ objavljuje obavještenje o nabavci za postupke iz Poglavlja I ovog Dijela Zakona, osim u slučaju pregovaračkog postupka bez objavljivanja obavještenja o nabavci. Ugovorni organ nije xxxxx objaviti obavještenje o nabavci za postupake iz Poglavlja V ovog Dijela Zakona, osim u slučaju primjene člana 88. stav (4) ovog Zakona.

(2) Obavještenje o nabavci svim zainteresovanim privrednim subjektima pruža dovoljno informacija koje će im omogućiti da ocijene da li imaju interes da učestvuju u postupku javne nabavke i dostave zahtjev za učešće, odnosno ponudu.

(3) Obavještenje o nabavci sadrži kratku informaciju u skladu sa bitnim elementima iz tenderske dokumentacije.

(4) Xxxxxxx koji se objavljuje na engleskom ili drugom stranom jeziku sadrži samo minimum podataka iz obavještenja o nabavci iz stava (3) ovog člana.

Ĉlan 36.

(Objavljivanje obavještenja o nabavci)

(1) Sva obavještenja o nabavci, o dodjeli ugovora, o poništenju postupka javne nabavke i prethodno informacijsko obavještenje, ugovorni organ objavljuje na web stranici javnih nabavki i Službenom glasniku BiH.

(2) Obavještenja iz stava (1) ovog člana pripremaju se u formi i na obrascima odreĎenim u podzakonskom aktu, koji donosi Agencija.

(3) Obavještenja iz stava (1) ovog člana ugovorni organ može dodatno objaviti i u drugim publikacijama ili na drugoj web-stranici, pod uslovom da se ta obavještenja ne smiju objaviti prije xxxx njihovog objavljivanja web stranici javnih nabavki. Takva dodatno objavljena obavještenja ne smiju sadržavati druge informacije, osim onih objavljenih na web stranici javnih nabavki i Službenom glasniku BiH.

(4) U slučaju postupka javne nabavke čija vrijednost je definisana u članu 14. stav (5) ovog Zakona, sažetak obavještenja o nabavci na engleskom ili drugom stranom jeziku, obavezno se objavljuje na web stranici javnih nabavki.

(5) Dodatno objavljivanje iz stava (4) ovog člana, ugovorni organ može koristiti i u slučaju xxxx xx vrijednost javne nabavke manja od iznosa iz člana 14. stav (5) ovog Zakona.

Ĉlan 37.

( Prethodno informacijsko obavještenje)

(1) Svi ugovorni organi mogu objaviti prethodno informacijsko obavještenje u slijedećim slučajevima:

(a) za nabavku xxxx xxxx je ukupna procijenjena vrijednost svih ugovora ili okvirnih sporazuma jednaka ili veća od 750.000,00 KM (sedamstotinapedesethiljada KM), a koje ugovorni organ namjerava dodjeliti u roku 12 mjeseci. Xxxxx xxxx definiše ugovorni organ pozivanjem na nomenklaturu CPV;

(b) za nabavku usluga iz Aneksa II Dio A, po kategorijama, xxxx xx ukupna procjenjena vrijednost svih ugovora ili okvirnih sporazuma, po kategoriji, jednaka ili veća od 750.000,00 KM (sedamstotinapedesethiljada KM), a koje ugovorni organ namjerava dodjeliti u roku od 12 mjeseci;

(c) za radove, pri dodjeli ugovora ili okvirnih sporazuma, xxxx xx procijenjena vrijednost jednaka ili veća od 1.500.000,00 KM (jedanmilionpetstotinahiljada KM), a koje ugovorni organ namjerava dodjeliti u roku od 12 mjeseci;

(2) Obavještenja navedena u tačkama (a) i (b) stava (1) ovog člana objavljuju se na početku budžetske ili kalendarske godine.

(3) Obavještenje navedeno u tački (c) stava (1) ovog člana objavljuje se odmah nakon donošenja odluke kojom se odobrava planirani ugovor o radovima ili okvirni sporazum koje ugovorni organ namjerava dodijeliti.

(4) Agencija će formu prethodnog informacijskog obavještenja propisati podzakonskim aktom.

(5) Ugovorni organ može objaviti prethodno informacijsko obavještenje kada su planirana sredstva za nabavku.

Ĉlan 38.

( Korištenje CPV-a)

(1) Ugovorni organ obavezan je u obavještenju o javnoj nabavci i tenderskoj dokumentaciji, prilikom opisa predmeta nabavke, pozvati se na oznake i nazive iz CPV-a.

(2) CPV i uslove primjene CPV-a propisuje Vijeće ministara BiH posebnom odlukom.

Ĉlan 39.

Sistem kvalifikacije

(1) Ugovorni subjekti iz člana 5. Zakona mogu uspostaviti i voditi sistem kvalifikacije ponuĎača, odnosno kandidata. Ugovorni subjekti iz člana 5. Zakona koji uspostave ili vode sistem kvalifikacije obavezni su u objavi navesti svrhu sistema kvalifikacije i način kako se mogu zatražiti pravila kvalifikacije, te osigurati da privredni subjekt u svakom trenutku može zahtijevati kvalifikaciju. Ako sistem kvalifikacije traje duže od tri godine,

uspostavljanje sistema kvalifikacije objavljuje se svake godine. Pri kraćem trajanju sistema kvalifikacije dovoljna je objava na početku postupka.

(2) Sistem kvalifikacije, u skladu sa stavom 1. ovog člana, može obuhvaćati različite stepene, a vodi se na osnovi objektivnih kvalifikacijskih kriterija i kvalifikacijskih pravila koje postavlja ugovorni organ. Kvalifikacijski kriteriji i pravila mogu se po potrebi prilagoĎavati.

(3) Kvalifikacijski kriteriji i pravila, u skladu sa stavom 2. ovog člana, mogu obuhvatati uslove o sposobnosti. Razloge isključenja ugovorni subjekt iz člana 5. Zakona je obavezan navesti i u svakom slučaju predvidjeti kao kriterije i pravila kvalifikacije.

(4) Ako kvalifikacijski kriteriji i pravila sadrže uslove finansijske i privredne i/ili tehničke i stručne sposobnosti, privredni se subjekt u svrhu dokaza zahtijevane sposobnosti može u datom slučaju osloniti na resurse drugih privrednih subjekata, neovisno o pravnom odnosu izmeĎu njega i tog privrednog subjekta. U xxx slučaju on xxxx dokazati da xxx resursima zaista i raspolaže cijelo vrijeme trajanja sistema kvalifikacije.

(5) Pod istim pretpostavkama kao i u stavu 4. ovog člana i xxxxx ponuĎača mogu se osloniti na resurse svojih članova ili drugih privrednih subjekata.

(6) Kvalifikacijski kriteriji i pravila, u skladu sa odredbom stava 2. ovog člana, stavljaju se na raspolaganje zainteresiranim privrednim subjektima na njihov zahtjev. Ugovorni subjekt iz člana 5. Zakona obavještava svaki zainteresirani privredni subjekt o izmjeni i dopuni kvalifikacijskih kriterija i pravila. Ako sistem kvalifikacije nekoga drugog ponuĎača, odnosno kandidata odgovara zahtjevima dotičnog ponuĎača, odnosno kandidata, on xx xxxxx zainteresirane privredne subjekte obavijestiti o imenima tih drugih ponuĎača, odnosno kandidata.

(7) Ugovorni subjekti iz člana 5. Zakona su dužni podnosioce zahtjeva u primjerenom roku obavijestiti o odluci koju su donijeli o kvalifikaciji podnosioca zahtjeva. Ako se odluka ne može donijeti u roku od četiri mjeseca nakon zaprimanja zahtjeva za kvalifikaciju, ugovorni organ xx xxxxx podnosioce zahtjeva najkasnije dva mjeseca nakon zaprimanja zahtjeva za kvalifikaciju obavijestiti o razlozima produženja obrade i navesti kada će se donijeti odluka o prihvaćanju ili odbijanju njegova zahtjeva. Podnosioc zahtjeva obavještava se o odluci o zahtjevu za kvalifikaciju najkasnije u roku šest mjeseci nakon prijema zahtjeva za kvalifikaciju.

(8) O negativnim odlukama o kvalifikaciji, uz navoĎenje razloga, podnosioci zahtjeva obavještavaju se bez odgode, a najkasnije 15 (petnaest) xxxx xxxxx donošenja odluke. Razlozi se moraju temeljiti na kvalifikacijskim kriterijima navedenima u stavu 2. ovog člana.

(9) Uspješni podnosioci zahtjeva uvrštavaju se u popis, pri čemu je moguća daljnja podjela prema predmetu nabavke, za koje su pojedini podnosioci zahtjeva kvalificirani.

(10) Ugovorni subjekti iz člana 5. ovog Zakona mogu privrednom subjektu osporiti priznanje kvalifikacije samo zbog razloga koji se temelje na kriterijima navedenima u odredbi stava 2. ovog člana. Ugovorni subjekt osporava priznatu kvalifikaciju privrednom subjektu, o čemu ga obavještava u pismenoj formi, uz navoĎenje razloga, i to u roku ne kraćem od 15 (petnaest) xxxx od xxxx xxxx osporava kvalifikaciju.

(11) Ako se poziv na nadmetanje objavljuje putem uspostavljanja sistema kvalifikacije, ponuĎači, odnosno kandidati se odabiru u ograničenom postupku javne nabavke ili u pregovaračkom postupku javne nabavke izmeĎu privrednih subjekata koji su se kvalificirali u okviru sistema kvalifikacije.

ODJELJAK F. ROKOVI

Ĉlan 40.

(Način odreĎivanja rokova)

(1) Ugovorni organ xx xxxxx odrediti vremenske rokove za prijem zahtjeva za učešće i ponuda, uzimajući u obzir složenost predmeta nabavke i vrijeme potrebno za pripremu zahtjeva za učešće i ponuda, ne dovodeći u pitanje minimalne vremenske rokove utvrĎene ovim Zakonom.

(2) Rok za prijem ponuda u otvorenom postupku, odnosno zahtjeva za učešće u ograničenom postupku i pregovaračkom postupku sa objavom obavještenja računa se od xxxx objave obavještenjana web strani javnih nabavki i u Službenom glasniku BiH. Rok za prijem ponuda u ograničenom i pregovaračkom postupku sa i bez objave obavještenja računa se od xxxx upućivanja poziva za dostavu ponuda kvalifikovanim ponuĎačima.

(3) U slučaju ispravke ili izmjene obavještenja o nabavci, odnosno tenderske dokumentacije, rok za prijem ponuda, odnosno zahtjeva za učešće se računa od xxxx objave ispravke na web strani javnih nabavki i Službenom glasniku BiH i istovremenog upućivanja ispravke svim ponuĎačima koji su do tog datuma preuzeli tendersku dokumentaciju.

(4) U slučaju prijema zahtjeva za učešće ili ponude nakon odreĎenog datuma i sata, oni se kandidatu, odnosno ponuĎaču vraćaju neotvoreni.

Ĉlan 41.

(Redovni rokovi za podnošenje zahtjeva za učešće i ponuda)

(1) Ugovorni organ xx xxxxx u otvorenom postupku za vrijednosni razred iz člana 14. st.

(2) i (3) ovog Zakona, utvrditi minimalni rok za prijem ponuda od 45 (četrdeset pet) xxxx od xxxx objave obavještenja o nabavci na web strani javnih nabavki i u Službenom glasniku BiH.

(2) U slučaju ograničenog postupka ili pregovaračkog postupka sa objavom obavještenja o javnoj nabavci za vrijednosne razrede iz člana 14. st (2) i (3) ovog Zakona, ugovorni organ xx xxxxx utvditi:

a) minimalni vremenski rok za prijem zahtjeva za učešće ne kraći od 25 (dvadeset pet) xxxx od xxxx objave obaviještenja, i

b) minimalni vremenski rok za prijem ponuda ne kraći od 35 (trideset pet) xxxx od xxxx upućivanja poziva kvalifikovanim kandidatima za dostavu ponuda.

(3) U otvorenom postupku nabavke za vrijednost iz člana 14. stav (4) ovog Zakona, rok za prijem ponuda ne može biti kraći od 15 (petnaest) xxxx od xxxx objave obavještenja o nabavci.

(4) Za vrijednosni razred iz člana 14. stav (4) ovog Zakona, rok za prijem zahtjeva za učešće ne može biti kraći od 10 ( deset) xxxx od xxxx objave obavještenja o nabavci, a rok za prijem ponuda ne može biti kraći od 13 (trinaest) xxxx od xxxx upućivanja zahtjeva za dostavu ponuda

Ĉlan 42.

(Skraćeni rokovi za podnošenje zahtjeva za učešće i ponuda)

.

(1) Ako ugovorni organ objavi prethodno informacijsko obavještenje, može utvrditi rok za prijem ponuda koji nije kraći od 25 (dvadeset pet) xxxx od xxxx objave obavještenja o nabavci, odnosno upućivanja poziva kvalifikovanim kandidatima za dostavu ponuda u ograničenom ili pregovaračkom postupku sa objavom obavještenja.

(2) Vremenski rokovi za prijem ponuda iz člana 41. ovog Zakona mogu se skratiti za 5 (pet) xxxx, ukoliko ugovorni organ omogući neograničen i direktan pristup tenderskoj dokumentaciji i drugim dodatnim dokumentima putem elektronskog sredstva, ne zahtijevajući naknadu, i to od xxxx objave obavještenja, navodeći u tekstu obavještenja internet adresu na kojoj su dokumenti dostupni.

Ĉlan 43.

(Ostali rokovi)

(1) Rokove u pregovaračkom postupku bez objave obavještenja, kompetitivnom dijalogu i u konkursu za izradu idejnog rješenja definiše ugovorni organ na način da kandidati/ponuĎači na koje se ti rokovi odnose imaju dovoljno vremena za poduzimanje odgovarajućih radnji i pripremu ponuda, u zavisnosti od složenosti predmeta nabavke.

(2) U postupku kompetitivnog dijaloga za prvu fazu postupka primjenjuje se rok iz člana

41. stav (2) xxxxx a). Sve druge rokove u ovom postupku ugovorni organ odreĎuje samostalno.

Ĉlan 44.

(Računanje rokova)

Na rokove koji nisu posebno definisani ovim Zakonom primjenjuju se odredbe Zakona o upravnom postupku.

POGLAVLJE II PROVOĐENJE POSTUPKA JAVNE NABAVKE

ODJELJAK A. KVALIFIKACIJA KANDIDATA I PONUĐAĈA

Ĉlan 45.

(Provjera kvalifikacija kandidata ili ponuĎača)

(1) Ugovorni organ ocjenjuje i provjerava da xx xx kandidat ili ponuĎač pouzdan i sposoban da izvrši ugovor, u skladu sa uslovima utvrĎenim u tenderskoj dokumentaciji.

(2) Ugovorni organ u tenderskoj dokumentaciji definiše uslove za kvalifikaciju na način da utvrdi minimum zahtjeva za kvalifikaciju kandidata ili ponuĎača u pogledu njihove lične sposobnosti, ekonomskog i finansijskog stanja, te njihove tehničke i/ili profesionalne sposobnosti.

(3) Minimum kvalifikacionih uslova koje ugovorni organ odredi za kandidate i ponuĎače, kao i dokumenti koji su potrebni za njihovo dokazivanje obavezno xxxxx xx xxxx srazmjerni predmetu javne nabavke i u skladu sa njim. Postavljeni uslovi ne smiju da imaju ograničavajući karakter na konkurenciju i moraju biti jasni i precizni.

(4) Ugovorni organ od kandidata i ponuĎača zahtjeva samo one dokaze koji su neophodni da bi se utvrdilo da li ponuĎač, odnosno kandidat zadovoljava kvalifikacione uslove koje je postavio ugovorni organ.

(5) Ugovornom organu nije dozvoljeno da odbije zahtjev za učešće ili ponudu isključivo na osnovu toga što su podneseni ili od pravnog ili od fizičkog lica iz člana 2. stav (3) ovog Zakona ili xxxxx takvih lica.

(6) Samo onim kandidatima ili ponuĎačima čije kvalifikacije zadovoljavaju uslove utvrĎene u tenderskoj dokumentaciji dozvoljeno xx xx xxxxxxx xxxxxxxx javne nabavke.

Ĉlan 46.

(Lična sposobnost)

(1) Ugovorni organ, izuzev u slučajevima iz člana 28. stav (3) ovog Zakona, xxxxx xx odbaciti zahtjev za učešće ili ponudu ako kandidat, odnosno ponuĎač :

a) je u krivičnom postupku osuĎen pravosnažnom presudom za krivična djela organizovanog kriminala, korupciju, prevaru ili pranje novca, u skladu sa važećim propisima u Bosni i Hercegovini ili zemlji u kojoj je registrovan;

b) je pod stečajem ili je predmet stečajnog postupka, osim u slučaju postojanja važeće odluke o potvrdi stečajnog plana ili je predmet postupka likvidacije, odnosno da nije u postupku obustavljanja poslovne djelatnosti, u skladu sa važećim propisima u Bosni i Hercegovini ili zemlji u kojoj je registrovan;

c) nije ispunio obaveze u vezi sa plaćanjem penzionog i invalidskog osiguranja i zdravstvenog osiguranja, u skladu sa važećim propisima u Bosni i Hercegovini ili propisima u zemlji u kojoj je registrovan;

d) nije ispunio obaveze u vezi sa plaćanjem direktnih i indirektnih poreza, u skladu sa važećim propisima u Bosni i Hercegovini ili u zemlji u kojoj je registrovan.

(2) Kandidat ili ponuĎač je obavezan da dostavi slijedeća dokumenta xxxxxx xx potvrditi da se slučajevi navedeni u stavu (1) ne odnose na njega:

a) uvjerenje nadležnog suda kojim dokazuje da u krivičnom postupku nije izrečena pravosnažna presuda kojom je osuĎen za krivično djelo učešća u kriminalnoj organizaciji, za korupciju, prevaru ili pranje novca,

b) uvjerenje nadležnog suda ili organa uprave kod kojeg je registrovan kandidat, odnosno ponuĎač kojim se potvrĎuje da nije pod stečajem niti je predmet stečajnog postupka, da nije predmet postupka likvidacije, odnosno da nije u postupku obustavljanja poslovne djelatnosti,

c) uvjerenja nadležnih institucija kojim se potvrĎuje da je kandidat, odnosno ponuĎač izmirio dospjele obaveze, a koje se odnose na doprinose za penziono i invalidsko osiguranje i zdravstveno osiguranje,

d) uvjerenja od nadležnih institucija da je kandidat, odnosno ponuĎač izmirio dospjele obaveze u vezi sa plaćanjem direktnih i indirektnih poreza.

(3) Dokumenti navedeni u stavu (2) ovog člana ne mogu biti stariji od 3 (tri) mjeseca, računajući od datuma podnošenja ponude ili zahtjeva za učešće, i dostavljaju xx xxx obične kopije.

(4) Zahtjev za učešće ili ponuda se odbija ako ugovorni organ može dokazati na osnovu pravosnažne presude da je kandidat ili ponuĎač, tokom perioda od 3 (tri) godine prije početka postupka, prouzrokovao štetu, tako što nije izvršio ugovor ili je izvršio ugovor na neodgovarajući način, a šteta nije dobrovoljno nadoknaĎena do datuma početka konkretnog postupka javne nabavke.

(5) Ako ugovorni organ ima sumnje o postojanju okolnosti koje su navedene u st. (1) i (4) ovog člana, može se obratiti nadležnim organima u cilju pribavljanja potrebnih informacija u predmetnom postupku.

(6) Ugovorni organ xx xxxxx u tenderskoj dokumentaciji definisati dokumente koje zahtjeva od kandidata, odnosno ponuĎača koji, kao fizičko lice registrovano za obavljanje predmetne djelatnosti, dostavlja uz ponudu, a koji su dokaz o ispunjavanju uslova iz ovog člana.

(7) Za kandidate odnosno ponuĎače čije je sjedište izvan Bosne i Hercegovine ne traži se posebna nadovjera dokumenata koji se zahtjevaju u stavu (2) ovog člana.

Ĉlan 47.

(Sposobnost obavljanja profesionalne djelatnosti)

(1) Ugovorni organ u tenderskoj dokumentaciji može od kandidata, odnosno ponuĎača zahtijevati da dokažu svoju registraciju u odgovarajućim profesionalnim ili drugim registrima zemlje u kojoj su registrovani ili da osiguraju posebnu izjavu ili potvrdu nadležnog organa kojom se dokazuje njihovo pravo da obavljaju profesionalnu djelatnost, xxxx xx u vezi sa predmetom nabavke.

(2) Dokumenta iz stava (1) ovog člana, meĎusobno se priznaju na teritoriji Bosne i Hercegovine, bez obzira na kojem nivou vlasti su izdata.

Ĉlan 48.

(Ekonomska i finansijska sposobnost)

(1) Ugovorni organ u tenderskoj dokumentaciji može utvrditi minimalne uslove u pogledu ekonomske i finansijske sposobnosti kandidata ili ponuĎača, kao i dokaze koji se zahtjevaju, a koji mogu biti:

a) odgovarajući dokument koji izdaje banka ili druga finansijska institucija, a kojim se dokazuje solventnost kandidata, odnosno ponuĎača;

b) garancija za pokriće osiguranja od odgovornosti za realizaciju predmetnog ugovora iz područja njegove registrovane djelatnosti;

c) poslovne bilanse ili izvode iz poslovnih bilansa, za period ne duži od 3(tri)

posljednje finansijske godine, ili od datuma registracije, odnosno početka poslovanja u predmetnom segmentu, ako je ponuĎač odnosno kandidat registrovan, odnosno počeo xx xxxxx prije manje od 3 (tri) godine, ukoliko je objavljivanje poslovnog bilansa zakonska obaveza u zemlji u kojoj je ponuĎač odnosno kandidat registovan; u slučaju kada ne postoji zakonska obaveza u zemlji u kojoj je ponuĎač registrovan, xxxxx xx dostaviti izjavu ovjerenu od nadležnog organa;

d) izjavu o ukupnom prometu kandidata odnosno ponuĎača i, xxxx xx to primjereno, o prometu u segmentu poslovanja koji je predmet ugovora, za period ne duži od 3 (tri) posljednje finansijske godine, ili od datuma registracije, odnosno početka poslovanja, ako je ponuĎač odnosno kandidat registrovan, odnosno počeo xx xxxxx prije manje od 3 (tri) godine; izjava koja se prilaže ovjerava se kod nadležnog organa.

(2) Ugovorni organ, ukoliko zahtijeva jedan ili više dokumenata iz stava (1) ovog člana, xxxxx xx u tenderskoj dokumentaciji jasno i precizno definisati zahtjeve koje je kandidat, odnosno ponuĎač xxxxx dostaviti u svrhu dokazivanja ekonomske i finansijske sposobnosti.

(3)Kandidat odnosno ponuĎač može, gdje je to odgovarajuće i za odreĎeni ugovor, u ponudi naznačiti da raspolaže sa kapacitetima drugih subjekata, bez obzira na pravnu prirodu odnosa koji sa njima ima. U xxx slučaju, xxxx dokazati ugovornom organu da će

na raspolaganju imati potrebne resurse. Pod istim uslovima, grupa kandidata odnosno ponuĎača se može osloniti na kapacitete učesnika xxxxx ili drugih privrednih subjekata.

(4) Dokumenti navedeni u stavu (1) ovog člana dostavljaju xx xxx obične kopije.

Ĉlan 49.

(Opšti uslovi za tehničku i profesionalnu sposobnost)

(1) Ugovorni organ može, zavisno od vrste, količine ili obima, ili namjene predmeta nabavke, zahtijevati dokaze koji se odnose na tehničku i profesionalnu sposobnost.

(2) Ako ugovorni organ zahtjeva dokaz o uredno izvršenim ugovorima, taj se dokaz podnosi u obliku popisa izvršenih ugovora, koji u prilogu sadrži potvrdu o urednom izvršenim ugovora koju daje druga ugovorna strana, iz ugovora koji su realizirani i sadržani u popisu. U slučaju da se takva potvrda iz objektivnih razloga ne može dobiti od ugovorne strane koja nije ugovorni organ iz čl. 4. i 5. ovog Zakona, vrijedi izjava privrednog subjekta o uredno izvršenim ugovorima, uz predočenje dokaza o učinjenim pokušajima da se takve potvrde obezbjede.

(3) Potvrda o uredno izvršenim ugovorima xxxx sadržavati slijedeće podatke:

a) naziv i sjedište ugovornih strana;

b) predmet ugovora;

c) vrijednost ugovora;

d) vrijeme i mjesto izvršenja ugovora;

e) navode o uredno izvršenim ugovorima.

(4) Kandidat odnosno ponuĎač može, gdje je to odgovarajuće i za odreĎeni ugovor, u ponudi naznačiti da raspolaže sa kapacitetima drugih subjekata, bez obzira na pravnu prirodu odnosa koji sa njima ima. U xxx slučaju, xxxx dokazati ugovornom organu da će na raspolaganju imati potrebne resurse. Pod istim uslovima, grupa ponuĎača može se osloniti na kapacitete učesnika xxxxx ili drugih privrednih subjekata.

(5) Ugovorni organ može tražiti od kandidata, odnosno ponuĎača da pismeno pojasne dostavljene reference.

(6) Ukoliko se u tenderskoj dokumentaciji zahtijeva obezbjeĎenje uvjerenja koja izdaju nadležni organi, a kojima se potvrĎuje da kandidat, odnosno ponuĎač zadovoljava odreĎene standarde obezbjeĎenja kvaliteta, ugovorni organ xxxxx xx da se pozove na sisteme obezbjeĎenja kvaliteta koji se zasnivaju na odgovarajućim meĎunarodnim ili standardizovanim specifikacijama. Ugovorni organ xx xxxxx prihvatiti i druge dokaze o ekvivalentnim mjerama obezbjeĎenja kvaliteta od kandidata odnosno ponuĎača koji nemaju pristupa takvim uvjerenjima.

(7) Ugovorni organ, ukoliko zahtijeva jedan ili više dokumenata kojim kandidat odnosno ponuĎač dokazuje tehničku i profesionalnu sposobnost, xxxxx xx u tenderskoj dokumentaciji jasno i precizno definisati te zahtjeve.

Ĉlan 50.

(Tehnička i profesionalna sposobnost u postupku nabavke roba)

U postupku javne nabavke roba, ugovorni organ može zahtjevati jedan ili više dokaza o tehničkoj i profesionalnoj sposobnosti kandidata, odnosno ponuĎača i to:

a) popis izvršenih ugovora u skladu sa članom 49. stav (2), a koji su u vezi sa predmetnom nabavkom, za period ne duži od 3 (tri) godine, ili od datuma registracije, odnosno početka poslovanja, ako je kandidat, odnosno ponuĎač registrovan, odnosno počeo xx xxxxx prije manje od 3 (tri) godine;

b) opis tehničke opremljenosti i osposobljenosti kandidata, odnosno ponuĎača, mjere za obezbjeĎenje kvaliteta i njegovu opremljenost i osposobljenost za ispitivanja i istraživanja;

c) navode o angažovanom tehničkom osoblju i tehničkim organima, za poslove postavljanja i instalacije robe koja se nabavlja, a za koje se ne zahtijeva da su zaposleni kod kandidata, odnosno ponuĎača;

d) uzorke, opise i/ili fotografije xxxx xxxx su predmet isporuke, a čiju vjerodostojnost je kandidat, odnosno ponuĎač obavezan da potvrdi ukoliko to ugovorni organ zahtijeva;

e) uvjerenje koje izdaje nadležna institucija ili agencije za kontrolu kvaliteta, a kojim se potvrĎuje da na odgovarajući način tačno označena roba odgovara odreĎenim specifikacijama ili normama;

f) potvrda kandidata, odnosno ponuĎača o prihvatanju postupka kontrole robe složenije vrste ili robe koja izuzetno treba služiti nekoj posebnoj svrsi, koju provodi ugovorni organ ili u njegovo ime nadležni organ zemlje sjedišta privrednog subjekta, a koja se odnosi na proizvodne kapacitete privrednog subjekta i, ako je potrebno, na način izrade studija i istraživanja, te mjere za kontrolu kvalitete koje koristi privredni subjekt.

Ĉlan 51.

(Tehnička i profesionalna sposobnost u postupku nabavke usluga)

U postupku javne nabavke usluga, ugovorni organ može zahtjevati jedan ili više dokaza o tehničkoj i profesionalnoj sposobnosti kandidata, odnosno ponuĎača i to:

a) popis izvršenih ugovora u skladu sa članom 49. stav (2), a koji su u vezi sa predmetnom nabavkom, za period ne duži od 3 (tri) godine, ili od datuma registracije, odnosno početka poslovanja, ako je kandidat, odnosno ponuĎač registrovan, odnosno počeo xx xxxxx prije manje od 3 (tri) godine;

b) obrazovne i profesionalne kvalifikacije pružaoca usluga i/ili kvalifikacije njegovog rukovodećeg osoblja, kvalifikacije xxxx xxxx su odgovorna za pružanje konkretnih usluga;

c) navode o angažovanom tehničkom osoblju ili tehničkim organima, a za koje se ne zahtijeva da su zaposleni kod kandidata, odnosno ponuĎača;

d) izjavu pružaoca usluga o prosječnom godišnjem broju zaposlenih i o broju rukovodećeg osoblja u posljednje 3 (tri) godine;

e) izjavu o tehničkoj opremljenosti i osposobljenosti i mjerama kojima raspolaže pružalac usluga za izvršenje konkretnih usluga i osiguranje kvaliteta;

f) potvrda kandidata, odnosno ponuĎača o prihvaćanju postupka kontrole usluga složenije vrste ili usluge koja izuzetno treba služiti nekoj posebnoj svrsi, koju provodi ugovorni organ ili u njegovo ime nadležni organ zemlje sjedišta privrednog subjekta, a koja se odnosi na proizvodne kapacitete privrednog subjekta i, ako je potrebno, na način izrade studija i istraživanja, te mjere za kontrolu kvalitete koje koristi privredni subjekt;

g) izjavu kandidata, odnosno ponuĎača da prihvata preduzimanje mjera upravljanja zaštitom okoline i mjera energetske učinkovitosti koje će privredni subjekt primjenjivati prilikom pružanja usluga.

Ĉlan 52.

(Tehnička i profesionalna sposobnost u postupku nabavke radova)

U postupku javne nabavke radova, ugovorni organ može zahtjevati jedan ili više dokaza o tehničkoj i profesionalnoj posobnosti kandidata, odnosno ponuĎača i to:

a) popis izvršenih ugovora u skladu sa članom 49. stav (2), a koji su u vezi sa predmetnom nabavkom, za period ne duži od 5 (pet) xxxxxx, ili od datuma registracije, odnosno početka poslovanja, ako je kandidat, odnosno ponuĎač registrovan, odnosno počeo xx xxxxx prije manje od 5 (pet) xxxxxx;

b) obrazovne i profesionalne kvalifikacije izvoĎača radova, i/ili kvalifikacije njegovog rukovodećeg osoblja, i naročito kvalifikacije xxxx xxxx su odgovorna za izvoĎenje konkretnih radova;

c) izjavu kandidata, odnosno ponuĎača o angažovanom tehničkom osoblju ili tehničkim organima, naročito onom osoblju koje je angažovano za poslove nadzora i kontrole kvaliteta, a za koje se ne zahtijeva da su zaposleni kod kandidata, odnosno ponuĎača;

d) izjavu izvoĎača radova o prosječnom godišnjem broju zaposlenih i broju rukovodećeg osoblja u posljednje 3 (tri) godine;

e) potvrdu o graĎevinskim mašinama i tehničkoj opremi kojom izvoĎač raspolaže u svrhu izvršenja ugovora;

f) izjavu kandidata, odnosno ponuĎača da prihvata preduzimanje mjera upravljanja zaštitom okoline i mjera energetske učinkovitosti koje će privredni subjekt primjenjivati prilikom izvoĎenja radova.

Ĉlan 53.

(Diskvalifikacija po osnovu sukoba interesa ili korupcije)

(1) U skladu sa važećim propisima u Bosni i Hercegovini, ugovorni organ xxxxx xx odbiti zahtjev za učešće u postupku javne nabavke ili ponudu ukoliko je kandidat, odnosno ponuĎač sadašnjem ili bivšem zaposleniku ugovornog organa dao ili xx xxxxxxx dati mito, u vidu novčanih sredstava ili u bilo kojem nenovčanom obliku, kao pokušaj radi ostvarivanja uticaja na radnju, odluku ili tok postupka javne nabavke. Ugovorni organ u pisanoj formi informiše ponuĎača i Agenciju o odbijanju takvog zahtjeva ili ponude i o razlozima odbijanja.

(2) U slučaju da zahtjev ili ponuda koju ugovorni organ primi u toku postupka javne nabavke prouzrokuje ili može da prouzrokuje bilo kakav sukob interesa, ugovorni organ xxxxx xx postupiti u skladu sa važećim propisima u Bosni i Hercegovini i/ili svojim internim propisima.

(3) Svaki ponuĎač, odnosno kandidat xx xxxxx da uz ponudu dostavi i posebnu pismenu izjavu da nije nudio mito niti učestvovao u bilo kakvim radnjama koje za cilj imaju korupciju u predmetnoj javnoj nabavci.

(4) Ugovorni organ ne smije sklapati ugovore o javnoj nabavci sa privrednim subjektom, ako rukovodilac organa ili član upravnog ili nadzornog odbora tog ugovornog organa istovremeno:

a) obavlja upravljačke poslove u xxx privrednom subjektu, ili

b) xx xxxxxxx poslovnog udjela, dionica odnosno drugih prava na osnovu kojih učestvuje u upravljanju odnosno u kapitalu tog privrednog subjekta s više od 20%.

(5) Privredni subjekt koji je direktno ili indirektno učestvovao u tehničkim konsultacijama u pripremi postupka javne nabavke može učestvovati u xxx postupku javne nabavke kao ponuĎač ili kandidat, uz uslov da u ponudi dokaže da iskustvo stečeno učestvovanjem u pripremi postupka javne nabavke ne dovodi tog privrednog subjekta u prednost prilikom izrade njegove ponude u odnosu na ostale privredne subjekte.

ODJELJAK B. TENDERSKA DOKUMENTACIJA

Ĉlan 54.

(Neophodne informacije)

(1) Ugovorni organ xxxxx xx pripremiti tendersku dokumentaciju u skladu sa odredbama ovog Zakona i podzakonskim aktima. U tenderskoj dokumentaciji, ugovorni organ daje potpune informacije o uslovima ugovora i postupku dodjele ugovora, a koji su kandidatima, odnosno ponuĎačima dovoljni za pripremu zahtjeva za učešće, odnosno ponuda na stvarno konkurentskoj osnovi.

(2) Obavještenje o nabavci pripremljeno u skladu sa članom 35. ovog Zakona čini sastavni dio tenderske dokumentacije.

(3) Tenderska dokumentacija sadržava kao minimum slijedeće informacije:

a) naziv i adresa ugovornog organa, te kontakt gdje kandidati odnosno ponuĎači mogu tražiti informacije ili pojašnjenje.

b) izabrani postupak dodjele ugovora i podatak o tome da li se predviĎa zaključivanje okvirnog sporazuma;

c) opis roba, usluga ili radova, te navoĎenje oznake i naziva iz CPV-a;

d) količinske specifikacije ili opis posla ili zadatka i tehničke specifikacije,;

e) mjesto isporuke robe ili izvršenja usluge ili izvoĎenja radova ;

f) naznaka mogućnosti za podnošenje ponuda po lotovima;

g) rokovi za isporuke roba; izvršenje usluga; izvoĎenja radova;

h) navoĎenje mogućnosti za podnošenje alternativnih ponuda i minimalni zahtjevi koji moraju biti ispunjeni u slučaju alternativnih ponuda;

i) minimalni uslovi za kvalifikaciju kandidata, odnosno ponuĎača, kao i dokazi na osnovu kojih se vrši procjena;

j) kriteriji za dodjelu ugovora utvrĎeni kao "ekonomski najpovoljnija ponuda" sa potkriterijima ili "najniža cijena“;

k) period važenja ponuda;

l) garancija za ozbiljnost ponude; garancija za dobro izvršenje posla i svako drugo traženo obezbjeĎenje za privremena plaćanja;

m) mjesto, datum i vrijeme za prijem zahtjeva za učešće, odnosno ponuda;

n) mjesto, datum i vrijeme otvaranja ponuda;

o) informacija o kalkulaciji cijene;

p) zahtjev u pogledu upotrebe jezika;

r) nacrt ugovora ili osnovne elemente ugovora.

(4) Tenderska dokumentacija se priprema u skladu sa modelima standardne tenderske dokumentacije, koje definiše Agencija.

(5) Prilikom pripreme tenderske dokumentacije, ugovorni organ xxxxx xx poštovati principe jednakog tretmana i nediskriminacije kandidata, odnosno ponuĎača. Ugovorni organ ne smije da koristi savjete bilo kojeg lica, koje može da xxx xxxx kakav direktni ili indirektni interes za ishod postupka dodjele ugovora, ukoliko je vjerovatno da to može uticati na stvarnu konkurenciju za predmetni ugovor.

(6) Ugovorni organ može da napravi izmjene i dopune tenderske dokumentacije pod uslovom da se one dostave zainteresovanim kandidatima, odnosno ponuĎačima istog xxxx, a najkasnije 5 (pet) xxxx prije isteka utvrĎenog roka za prijem zahtjeva ili ponuda. U slučaju da takve izmjene podrazumijevaju suštinsku promjenu predmeta nabavke, ugovorni organ će produžiti rok za prijem zahtjeva za učešće ili ponuda u zavisnosti od složenosti predmeta nabavke. Rok za produženje ne može biti kraći od 7 (xxxxx) xxxx.

Ĉlan 55.

(Tehničke specifikacije)

(1) Tehničke specifikacije, moraju svim ponuĎačima, odnosno kandidatima omogućiti jednak i nediskriminirajući pristup nadmetanju.

(2) Tehničke specifikacije, uz poštivanje obaveznih nacionalnih tehničkih pravila, odreĎuju se:

a) pozivanjem na tehničke specifikacije i, uz uvažavanje slijedećeg redoslijeda, na nacionalne norme kojima se prihvataju evropske norme, evropska tehnička odobrenja, zajedničke tehničke specifikacije, meĎunarodne norme, druge tehničke referentne sisteme

koje su utemeljila evropska tijela za normiranje ili, ako one ne postoje, na nacionalne norme, nacionalna tehnička odobrenja ili nacionalne tehničke specifikacije koje se odnose na projektovanje, izračun i izvoĎenje radova te upotrebu proizvoda, pri čemu se svaka uputa xxxx označiti riječima »ili jekvivalent«, ili

b) u obliku izvedbenih ili funkcionalnih zahtjeva koji mogu uključivati ekološke značajke i značajke energetske učinkovitosti, ili

c) u obliku izvedbenih ili funkcionalnih zahtjeva iz odredbe xxxxx 2. stav (2) ovoga člana, uz poziv na tehničke specifikacije iz odredbe xxxxx 1. xxxxx (2) ovoga člana kao sredstvo za pretpostavku usklaĎenosti s izvedbenim ili funkcionalnim zahtjevima, ili

d) pozivanjem na tehničke specifikacije iz odredbe xxxxx 1. xxxxx (2) ovoga člana u pogledu odreĎenih obilježja i pozivanjem na izvedbene ili funkcionalne zahtjeve iz odredbe xxxxx 2. xxxxx (2) ovoga člana u pogledu drugih obilježja.

(3) Ako se tehničke specifikacije odrede u skladu odredbi xxxxx 1. xxxxx (2) ovoga člana, ugovorni organ ne smije ponudu odbiti s obrazloženjem da ponuĎena roba i usluge ne odgovaraju specifikacijama koje je on naveo, ako ponuĎač prikladnim sredstvima (deklaracija proizvoĎača, izvještaj o izvršenom testiranju xx xxxxxx ovlaštenog organa i drugi slični dokumenti izdati od nadležnih institucija) u svojoj ponudi dokaže da rješenja xxxx xx on u ponudi predložio u jednakoj mjeri odgovaraju tehničkim specifikacijama na koje se poziva.

(4) Ako se tehničke specifikacije odrede u obliku izvedbenih ili funkcionalnih zahtjeva u skladu odredbi stava (2) xxxxx 2. ovoga člana, ugovorni organ ne smije odbiti ponudu koja odgovara nacionalnoj normi kojom se prihvaća evropska xxxxx, ili evropskom tehničkom odobrenju, zajedničkoj tehničkoj specifikaciji, meĎunarodnoj normi ili tehničkom sistemu normi koji je izradilo evropsko tijelo za normiranje, ako se te specifikacije odnose na izvedbene ili funkcionalne zahtjeve koje ugovorni organ zahtijeva. PonuĎač xxxx u svojoj ponudi prikladnim sredstvima dokazati da ponuĎena roba, usluge ili radovi koji odgovaraju normi, odgovaraju izvedbenim ili funkcionalnim zahtjevima ugovornog organa.

(5) Ovlašteno tijelo za ocjenu usklaĎenosti u smislu ovoga člana je neovisni laboratorij, potvrdbeno tijelo, nadzorno ili drugo tijelo koje sudjeluje u postupku ocjene usklaĎenosti, koje je od tijela državne uprave ovlašteno provoditi postupke ocjene usklaĎenosti prema odgovarajućim normama kojima su prihvaćene usklaĎene evropske norme. Ugovorni organ xxxx prihvatiti potvrde (certifikate) što su ih izdala ovlaštena tijela u drugim državama ako su izdane u skladu s meĎunarodnim ugovorima koje je sklopila Bosna I Hercegovina..

(6) Prikladnim sredstvom, u smislu ovoga člana, smatraju se tehnički opisi koje izraĎuje proizvoĎač ili izvješće o ispitivanju koje sastavlja ovlašteno tijelo za ocjenu sukladnosti.

(7) Ako su ekološki zahtjevi za predmet nabavke odreĎeni u obliku izvedbenih zahtjeva ili funkcionalnih zahtjeva u skladu odredbi stava (2) xxxxx 2. ovoga člana, ugovorni organi mogu se u svrhu opisa predmeta nabavke pozivati na tehničke specifikacije ili njihove dijelove odreĎene evropskim, nacionalnim, multinacionalnim ili drugim ekološkim oznakama kvalitete:

a) ako su specifikacije prikladne za definiciju obilježja robe ili usluga koje su predmet ugovora o javnoj nabavci,

b) ako se zahtjevi postavljeni za ekološku oznaku kvalitete osnivaju na informacijama sa naučnom podlogom,

c) ako su ekološke oznake kvalitete izraĎene i donesene u okviru postupka u kojem mogu sudjelovati svi zainteresirani kao što su upravne službe, potrošači, proizvoĎači, trgovci i organizacije za zaštitu okoliša, te

d) ako je ekološka oznaka kvalitete dostupna i stoji na raspolaganju svim zainteresiranima.

(8) Ugovorni organ može u tenderskoj dokumentaciji navesti pretpostavku da roba i usluge označene odreĎenom ekološkom oznakom kvalitete odgovaraju tehničkim specifikacijama utvrĎenima u tenderskoj dokumentaciji. Ugovorni organ xxxx priznati svako drugo prikladno sredstvo.

(9) Osim ako nije opravdano predmetom nabavke, u tehničkoj specifikaciji ne smije se uputiti na odreĎenog proizvoĎača, na porijeklo ili na poseban postupak, na marke, patente, tipove ili odreĎeno porijeklo, ako bi se time pogodovalo ili isključilo odreĎene privredne subjekte ili odreĎene proizvode. Takve su napomene iznimno dopuštene ako se predmet nabavke ne može dovoljno precizno i razumljivo opisati, ali se bez iznimke moraju označiti s dodatkom »ili ekvivalent«.

(10) Ako se iznimno objavi poziv za odreĎeni proizvod s dodatkom »ili ekvivalent«, ponuĎač xxxx xx za to predviĎenim praznim mjestima, prema odgovarajućim stavkama, navesti podatke o proizvodu i tipu odgovarajućeg proizvoda xxxx xxxx te, ako se to traži, i ostale podatke koji se odnose na taj proizvod. Kriteriji mjerodavni za ocjenu ekvivalentnosti navode se u opisu predmeta nabavke. Dokaz ekvivalentnosti xxxx podnijeti ponuĎač. Proizvodi koji su u tenderskoj dokumentaciji navedeni kao primjeri smatraju se ponuĎenima ako ponuĎač ne navede nikakve druge proizvode na za to predviĎenom mjestu.

(11) Ugovorni organi mogu utvrditi posebne uslove vezane uz izvršenje ugovora, pod uslovom da su oni u skladu s pravom Europske zajednice i da su navedeni u objavi ili u tehničkim specifikacijama. Uslovi koji ureĎuju izvršenje ugovora mogu se posebno ticati socijalnih i ekoloških pitanja.

Ĉlan 56.

(Preuzimanje tenderske dokumentacije)

(1) Ugovorni organ kandidatima, odnosno ponuĎačima može tendersku dokumentaciju učiniti dostupnom na jedan od slijedećih načina:

a) na pismeni zahtjev ponuĎača;

b) zajedno sa pozivom za dostavu ponuda;

c) objavljivanjem tenderske dokumentacije na svojoj web-stranici na što će ukazati u obavještenju o nabavci ili korištenjem drugih elektronskih sredstava.

(2) Ukoliko kandidat, odnosno ponuĎač uputi zahtjev za dostavu tenderske dokumentacije, ugovorni organ otprema kandidatu odnosno ponuĎaču tendersku dokumentaciju odmah, a najkasnije u roku od 3 (tri) xxxx od xxxx prijema zahtjeva za dostavljanje tenderske dokumentacije. Ako je ugovorni organ odredio skraćene rokove za dostavu ponuda, odnosno zahtjeva za učešće, u skladu sa ovim Zakonom, krajnji rok za otpremu tenderske dokumentacije skraćuje se za 1 (jedan) xxx.

(3) Ugovorni organ ne može učiniti dostupnom tendersku dokumentaciju nijednom kandidatu, odnosno ponuĎaču prije objavljivanja obavještenja o nabavci, poštujući principe jednakosti i nediskriminacije prema svim kandidatima, odnosno ponuĎačima.

(4) Ugovorni organ za sve kandidate, odnosno ponuĎače može odrediti jednaku novčanu naknadu koja se plaća za tendersku dokumentaciju. U xxx slučaju novčana naknada uključuje samo stvarne troškoveza papir, ispis, umnožavanje, za nosač podataka, kao i naknadu mogućih poštanskih troškova. Ukoliko je odreĎena novčana naknada za tendersku dokumentaciju xxxx xx kandidat, odnosno ponuĎač xxxxx uz zahtjev za učešće, odnosno ponudu dostaviti i dokaz o uplati tenderske dokumentacije, izuzev u slučaju iz stava (1) xxxxx c) ovog člana Zakona.

(5) Svi zainteresovani kandidati, odnosno ponuĎači imaju pravo uvida u tendersku dokumentaciju prije otkupa. Ugovorni organ xx xxxxx, na pismeni zahtjev privrednog subjekta, omogućiti uvid u tendersku dokumentaciju na odgovarajući način, i to u prostorijama ugovornog organa ili na web strani ugovornog organ,

Ĉlan 57.

(Pojašnjenja tenderske dokumentacije)

(1) Zainteresovani kandidati, odnosno ponuĎači mogu, u pisanoj formi, tražiti od ugovornog organa pojašnjenja tenderske dokumentacije blagovremeno, ali najkasnije 10 (deset) xxxx prije isteka roka za podnošenje zahtjeva za učešće ili ponuda.

(2) Ugovorni organ xxxxx xx odgovoriti u pisanoj formi, poštujući princip stvarne konkurencije, a odgovor sa pojašnjenjem će dostaviti svim kandidatima ili ponuĎačima koji su otkupili tendersku dokumentaciju, ili za koje ima saznanja da su istu preuzeli na jedan od načina iz člana 56. ovog Zakona, u roku od 3 (tri) xxxx, a najkasnije 5 (pet) xxxx prije isteka roka za podnošenje zahtjeva za učešće ili ponuda. U slučaju da je tenderska dokumentacija objavljena na web stranici, ugovorni organ xx xxxxx i pojašnjenja iz ovog člana objaviti na istoj web stranici, u rokovima utvrĎenim ovim stavom.

(3) Ako odgovor ugovornog organa dovodi do izmjena tenderske dokumentacije, i te izmjene od ponuĎača zahtjevaju da izvrši znatne izmjene i/ili da prilagode njihove ponude, ugovorni organ xx xxxxx produžiti rok za podnošenje zahtjeva za učešće ili ponuda najmanje za period od 7 (xxxxx) xxxx.

(4) Ako se nakon obezbjeĎenja tenderske dokumentacije pokaže da se ponude mogu pripremiti samo nakon posjete mjestu izvoĎenja ili nakon pregleda dokumenata na osnovu kojih je pripremljena tenderska dokumentacija, rokovi za prijem ponuda produžavaju se za period od najmanje 7 (xxxxx) xxxx, kako bi se omogućilo da se svi ponuĎači upoznaju sa svim informacijama koje su neophodne za pripremu ponuda.

ODJELJAK C. PONUDA

Ĉlan 58.

(Priprema ponude)

(1) U postupku javne nabavke kandidat odnosno ponuĎač se pridržava zahtjeva i uslova iz tenderske dokumentacije.

(2) PonuĎač može prije isteka roka za dostavu ponuda svoju ponudu izmjeniti, dopuniti je ili od nje odustati. Ukoliko zbog izmjene ili dopune doĎe do promjene ukupne cijene ponude, nova cijena xx xxxx obavezno navesti. Izmjena ili dopuna ponude se dostavlja na isti xxxxx xxx i ponuda i to u roku koji je naznačen u obavještenju o nabavci i tenderskoj dokumentaciji. U slučaju povlačenja ponude, prije isteka roka za dostavu ponuda, ponuĎač može pismeno zahtijevati povrat svoje neotvorene ponude.

(3) Svaki ponuĎač može podnijeti samo jednu ponudu.

(4) Ugovorni organ može predvidjeti da se ponuda dostavlja samo u originalu ili i u originalu i u kopiji.

Ĉlan 59.

(Sadržaj ponude)

(1) Svaka ponuda obavezno sadrži slijedeće elemente:

a) ime i sjedište ponuĎača, a za grupu ponuĎača podatke o svakom članu xxxxx ponuĎača, kao i jasno odreĎenje člana xxxxx xxxx je ovlašteni predstavnik xxxxx ponuĎača za učešće u postupku javne nabavke, za komunikaciju i za zaključivanje ugovora;

c) dokaz o garanciji, ako se traži;

d) cijena sa svim elementima koji je čine, kao i potrebnim objašnjenjima, na način xxxx xx definisano u tenderskoj dokumentaciji;

e) dokaze o ličnoj, poslovnoj, finansijskoj, tehničkoj i profesionalnoj sposobnosti, osim u fazi dostavljanja ponuda u ograničenom i pregovaračkom postupku sa ili bez objave obavještenja, prema zahtjevima iz tenderske dokumentacije;

f) navode da se radi o alternativnoj ponudi, ako xx xxxx dozvoljena;

g) datum ponude;”

h) potpis podnosioca ponude ili ovlaštene osobe na osnovu punomoći koja u xxx slučaju xxxx biti priložena u orginalu ili ovjerenom prijepisu;

i) ponuda xxxx biti ovjerena pečatom podnosioca ponude ako po zakonu države u kojoj

je sjedište podnosioca ponude podnosioc ponude ima pečat ili dokaz da po zakonu države u kojoj je sjedište podnosioca ponude podnosioc ponude nema pečat;

j) popis dokumentacije xxxx xx priložena uz ponudu.

(2) Ponuda xxxx biti čvrsto uvezana i sve strane ponude numerisane (izuzev dokaza o garanciji iz xxxxx c) xxxxx (1) ovog člana, te štampane literature, brošura, kataloga i sl.).

Ĉlan 60.

(Alternativna ponuda)

(1) Alternativna ponuda je ponuda kojom ponuĎač daje alternativni prijedlog za predmet javne nabavke.Ugovorni organ obavezan je u tenderskoj dokumentaciji naznačiti da li odobrava alternativnu ponudu. Alternativne ponude su dopuštene samo onda xxxx xx kriterij za dodjelu ugovora ekonomski najpovoljnija ponuda. Ako tenderska dokumentacija ne sadrži odredbu kojom se dopušta dostava alternativnih ponuda, onda one nisu dozvoljene, i kao takve se odbacuju.

(2) Ugovorni organ xxxxx xx u tenderskoj dokumentaciji navesti minimum zahtjeva koje su alternativne ponude obavezne da ispunjavaju, kao i ostale zahtjeve za njihovo podnošenje. Ugovorni organ uzima u razmatranje samo one alternativne ponude koje ispunjavaju minimum postavljenih zahtjeva i obezbjeĎuju realizaciju odgovarajućeg predmeta nabavke.

(3) PonuĎač xx xxxxx dostaviti dokaz da alternativna ponuda u svim elementima zadovoljava minimum postavljenih zahtjeva iz tenderske dokumentacije.

(4) Ugovorni organ koji daje mogućnost podnošenja alternativnih ponuda ne može odbiti alternativnu ponudu samo na osnovu činjenice da bi xxx xxxxxx ka promjeni vrste i karaktera ugovora.

Ĉlan 61.

(Period važenja ponude)

(1) Period važenja ponude odreĎuje ugovorni organ u tenderskoj dokumentaciji. Period važenja ne može biti kraći od roka navedenog u tenderskoj dokumentaciji, ali ni u kom slučaju ne kraći od 30 (trideset) xxxx. Ukoliko se u ponudi ne navede period njenog važenja, smatra se da ponuda važi za period naznačen u tenderskoj dokumentaciji.

(2) U periodu važenja ponude, ugovorni organ može zahtjevati od ponuĎača, u pisanoj formi, da produži period važenja do odreĎenog roka. Svaki ponuĎač ima pravo da odbije takav zahtjev, i u xxx slučaju ne gubi pravo na povrat garancije za ozbiljnost ponude.

(3) Ukoliko ponuĎač ne odgovori na pismeni zahtjev ugovornog organa u pogledu produženja perioda važenja ponude ili ne pristane da produži rok važenja ponude ili ne obezbijedi produženje garancije za ozbiljnost ponude, smatra se da je ponuĎač odbio zahtjev ugovornog organa, te se njegova ponuda ne razmatra u daljem toku postupka.

(4) PonuĎač koji pristane da produži period važenja ponude, i o tome u pisanoj formi obavijesti ugovorni organ, produžava period važenja ponude i xxxxx xx obezbjediti produženje garancije za ozbiljnost ponude. U periodu produženja važenja ponude, ponuda se ne može mijenjati.

Ĉlan 62.

(Garancije uz ponudu)

(1) Vrste garancija su:

a) garancija za ozbiljnost ponude je garancija za slučaj da ponuĎač odustane od svoje ponude u roku važenja ponude.;

b) garancija za uredno izvršenje ugovora je garancija za slučaj da ponuĎač kojem je dodjeljen ugovor ne izvršava svoje obaveze iz ugovora ili ih neuredno izvršava;

(2) Ugovorni organ može zahtijevati da se ponuda garantuje odgovarajućom garancijom za ozbiljnost ponude. Garancija za ozbiljnost ponude ne može se zahtjevati ukoliko je vrijednost nabavke manja od 100.000,00 KM.

(3) U slučaju xxxx xx vrijednost nabavke jednaka ili veća od vrijednosti iz stava (2) ovog člana, garancija za ozbiljnost ponude neće preći 1,5 % procijenjene vrijednosti ugovora. Grupa ponuĎača dostavlja jednu garanciju, a ne svaki član xxxxx zasebno.

(4) Ugovorni organ može zahtijevati da se izvršenje ugovora garantuje odgovarajućom garancijom za izvršenje ugovora. Garancije za izvršenje ne može se zahtjevati u iznosu većem od 10% od vrijednosti ugovora. Grupa ponuĎača dostavlja jednu garanciju, a ne svaki član xxxxx zasebno.

(5) Ugovorni organ ne može odbaciti garanciju za ozbiljnost ponude ili garanciju za uredno izvršenje ugovora na osnovu činjenice da garancija nije izdata u Bosni i Hercegovini, pod uslovom da garancija za ozbiljnost ponude, garancija za uredno izvršenje ugovora i institucija xxxx xx izdala garanciju, ispunjavaju uslove postavljene u tenderskoj dokumentaciji.

(6) Forme garancije za ozbiljnost ponude definisati će se podzakonskim aktom.

Ĉlan 63.

(Grupa kandidata/ponuĎača)

(1) Ugovorni organ u tenderskoj dokumentaciji precizira dokumente koje je dužna dostaviti grupa kandidata/ponuĎača, odnosno svaki član xxxxx.

(2) Ugovorni organ ne može zahtjevati da grupa kandidata/ponuĎača osnuje novo pravno lice kako bi dostavila zahtjev ili ponudu, xxx xx dužna dostaviti podatke koje ugovorni organ zahtjeva u tenderskoj dokumentaciji.

(3) Kandidat, odnosno ponuĎač koji je samostalno podnio zahtjev za učešće, odnosno ponudu, ne može biti član xxxxx kandidata/ponuĎača u istom postupku javne nabavke. Član xxxxx kandidata/ponuĎača ne može biti član druge xxxxx kandidata/ponuĎača u istom postupku javne nabavke.

(4) Grupa kandidata/ponuĎača solidarno odgovara za sve obaveze koje nastanu po osnovu realizacije dodjeljenog ugovora.

POGLAVLJE III POSTUPANJE UGOVORNOG ORGANA

ODJELJAK A. EVALUACIJA PONUDA

Ĉlan 64.

(Otvaranje ponuda)

(1) Ponude se otvaraju na javnom otvaranju ponuda, neposredno nakon isteka roka za prijem ponuda. Ponude primljene nakon isteka roka odreĎenog za prijem ponuda se neotvorene vraćaju ponuĎačima.

(2) Ponude se otvaraju na sjednici Komisije za nabavku na xxx i vrijeme koji su navedeni u tenderskoj dokumentaciji. Svi ponuĎači koji su na vrijeme dostavili ponude ili njihovi ovlašteni predstavnici, kao i sva druga zainteresovana lica imaju pravo da prisustvuju postupku otvaranja ponuda. Izmjena krajnjeg roka za prijem ponuda uticat će na promjenu datuma otvaranja ponuda, xxxx xxxx biti neposredno nakon isteka krajnjeg roka za prijem ponuda.

(3) Koverte otvara predsjedavajući Komisije za nabavke na otvorenoj sjednici, ili drugi član Komisije, bez obzira na to da li sastanku prisustvuju ponuĎači ili njihovi ovlašteni predstavnici.

(4) Prilikom otvaranja ponuda prisutnim ponuĎačima se saopštava:

a) naziv ponuĎača;

b) ukupna cijena navedena u ponudi;

c) popust naveden u ponudi xxxx xxxx biti posebno iskazan; ukoliko popust nije posebno iskazan smatra se da nije ni ponuĎen;

d) podkriteriji koji se vrednuju kod kriterija ekonomski najpovoljnije ponude.

(5) Rezultati postupka javnog otvaranja ponuda unose se u zapisnik, koji,obavezno sadrži sve elemente iz stava (4) ovog člana.. Formu zapisnika utvrĎuje Agencija podzakonskim aktom.

(6) Kopija zapisnika o otvaranju ponuda dostavlja se svim ponuĎačima odmah ili najkasnije u roku od 3 (tri) xxxx od xxxx otvaranja ponuda.

(7) Postupak provjere kvalifikacije kandidata, odnosno ponuĎača i ocjena ponuda provode se na zatvorenim sjednicama Komisije.

Ĉlan 65.

(Kriteriji za dodjelu ugovora)

(1) Ugovorni organ dodjeljuje ugovor na osnovu jednog od slijedećih kriterija:

a) ekonomski najpovoljnija ponuda, ili

b) najniža cijena.

(2) Ugovorni organ xx xxxxx kriterij ekonomski najpovoljnije ponude razraditi u tenderskoj dokumentaciji, na način da definiše i detaljno razradi podkriterije za ocjenu u skladu sa prirodom i svrhom konkretnog predmeta nabavke. Podkriteriji mogu biti: kvalitet predmeta nabavke, cijena, tehnička sposobnost predmeta nabavke, funkcionalne i ekološke karakteristike, operativni troškovi, ekonomičnost, postprodajni servis i tehnička pomoć, rok isporuke ili rok za izvršenje, uslovi plaćanja i sl., uz obavezu da se u tenderskoj dokumentaciji utvrdi precizna metodologija vrednovanja svakog podkriterija.

(3) Uslovi za kvalifikaciju kandidata, odnosno ponuĎača iz čl. 45 do 52. ovog Zakona ne mogu biti podkriteriji za ocjenu ponuda.

Ĉlan 66.

(Ocjena ponuda)

(1) Ugovorni organ ocjenjuje ponude koje su podnijeli kvalifikovani ponuĎači, primjenjujući kriterij za dodjelu ugovora utvrĎen u tenderskoj dokumentaciji.

(2) Nakon ocjene ponuda, ugovorni organ xxxxx xx sačiniti Zapisnik o ocjeni ponuda koji sadrži najmanje slijedeće podatke:

a) naziv ugovornog organa,

b) predmet javne nabavke,

c) naziv ponuĎača čije su ponude odbijene i razloge za njihovo odbijanje,

d) dodjelu bodova po podkriterijima za ocjenu ponuda, ukoliko je kriterij ekonomski najpovoljnija ponuda, prema metodologiji utvrĎenoj u tenderskoj dokumentaciji,

e) rang listu ocjenjenih ponuda, počev od najuspješnije ka najmanje uspješnoj,

f) naziv ponuĎača xxxx xx ponuda ocjenjena najpovoljnijom,

g) vrijednost ugovora ili okvirnog sporazuma.

(3) U otvorenom i ograničenom postupku, pregovori izmeĎu ugovornog organa i ponuĎača o osnovnim aspektima ugovora, nisu dozvoljeni.

Ĉlan 67.

(Neprirodno xxxxx ponuda)

(1) Ukoliko ugovorni organ ocijeni da su ponuĎene cijene neprirodno niske, zahtjevat će od ponuĎača da pismeno obrazloži ponuĎenu cijenu. Ako ponuĎač ugovornom organu ne

pruži zadovoljavajuće obrazloženje, koje će izmeĎu ostalog sadržavati i poreĎenje sa cijenama na tržištu, ugovorni organ će odbaciti ponudu.

(2) Ugovorni organ u pisanoj formi zahtjeva obrazloženje za neprirodno nisku cijenu, u smislu da je ponuĎač xxxxx pismeno dostaviti detaljne informacije o relevantnim sastavnim elementima ponude, uključujući elemente cijene i kalkulaciju. Ugovorni organ uzima u razmatranje objašnjenja koja se na primjeren način mogu odnositi na:

a) ekonomičnost proizvodnog procesa, pruženih usluga ili graĎevinske metode;

b) izabrana tehnička rješenja i/ili izuzetno pogodne uslove koje ponuĎač ima za dostavu roba ili usluga ili za izvoĎenje radova;

c) originalnost radova, roba ili usluga koje je ponuĎač ponudio;

d) usklaĎenost s važećim odredbama koje se odnose na radnu zaštitu i uslove rada na mjestu gdje se izvodi rad, pruža usluga ili isporučuje roba;

e) mogućnost da ponuĎač prima državnu pomoć.

(3) Ukoliko ugovorni organ utvrdi da je ponuda neprirodno niska zato što ponuĎač prima državnu pomoć, ponuda može biti odbačena samo ukoliko ponuĎač nije u mogućnosti dokazati, u okviru dovoljno dugog vremenskog roka odreĎenog xx xxxxxx ugovornog organa, da je državna pomoć dodijeljena u skladu sa važećim zakonom.

Ĉlan 68.

(Preferencijalni tretman domaćeg)

Preferencijalni tretman za domaće ponuĎače, odnosno ponude primijenjuje se u mjeri xxxx xx se definisati posebnim Pravilnikom koji će donijeti Vijeće ministara BiH u roku od 30 (trideset) xxxx od xxxx stupanja na snagu ovog Zakona.

Ĉlan 69.

( Razlozi za odbacivanje zahtjeva za učešće ili ponude)

(1) Ugovorni organ će odbaciti zahtjev za učešće ili ponudu, ako kandidat ili ponuĎač nije dostavio dokumenta ili je dostavio nepotpuna dokumenta ili je lažno predstavio informacije koje su dokaz ispunjenja uslova iz čl. 45 do 52. ovog Zakona;

(2) Xxxxxxx za učešće, odnosno ponuda kandidata ili ponuĎača ili xxxxx kandidata/ponuĎača koji je/ su direktno ili indirektno učestvovali u pripremi postupka javne nabavke će biti odbačena, osim u slučaju da je u zahtjevu za učešće odnosno ponudi dokazano da učešće u pripremi postupka javne nabavke nije narušilo načelo konkurencije.

(3) Ugovorni organ može pozvati kandidate ili ponuĎače da u roku od 3 (tri) xxxx, pojasne dokumente koje su dostavili u skladu sa čl. 45. do 52. ovog Zakona ili da dostave original dokumenat radi poreĎenja sa kopijom, xxxx xx dostavljena uz ponudu, a u cilju otklanjanja formalnog nedostatka dokumenata;

(4) Ugovorni organ xx xxxxx odbaciti zahtjev za učešće ili ponudu i u slijedećim slučajevima:

a) ako ponuĎač u svojoj ponudi ne navede cijenu, nego samo navede da će ponuditi

cijenu xxxx xx za odreĎeni postotak ili vrijednost niža od ponude s najnižom cijenom, ili ponudu u kojoj cijena nije iskazana u ukupnim iznosu;

b) ponudu za koju se zahtijeva garancija, a ista nije dostavljena uz ponudu;

c) zahtjev za učešće ili ponudu koja nije u skladu sa zahtjevima iz tenderske dokumentacije i ukoliko taj nedostatak nije otklonjen u roku predviĎenom u stavu (3) ovog člana;

d) ponudu koja se odnosi na više lotova nego što je ugovorni organ dozvolio tenderskom dokumentacijom i obavještenjem o nabavci;

e) alternativnu ponudu ako ona nije dopuštena;

f) ponudu u kojoj pisanim objašnjenjem ponuĎača nije otklonjen nedostatak ili nejasnoća;

g) ponudu za koju ponuĎač nije pisanim putem prihvatio ispravku računske pogreške;

i) ponudu koja nije potpuna,

j) i u drugim opravdanim slučajevima (nekonkurentno ponašanje ponuĎača, stvaranje vještačke konkurencije i sl.)

ODJELJAK B.

ISHOD POSTUPKA JAVNE NABAVKE

Ĉlan 70.

(Prestanak postupka javne nabavke)

(1) Postupak javne nabavke može biti okončan:

a) kada se zaključi ugovor o javnoj nabaci ili okvirni sporazum; ili

b) kada ugovorni organ poništi postupak javne nabavke.

(2) Ugovorni organ je obavezan poništiti postupak javne nabavke iz Poglavlja I Dio II ovog Zakona“ u slijedećim slučajevima:

a) nije dostavljena nijedna ponuda u odreĎenom krajnjem roku;

b) nije dostavljen nijedan zahtjev za učešće u ograničenom postupku, u pregovaračkom postupku sa objavom obavještenja ili u kompetitivnom dijalogu;

c) nije dostavljen broj ponuda odreĎen u članu 32. stav (5) ovog Zakona, ukoliko xx xxxx predviĎeno zaključenje okvirnog sporazuma;

d) nijedna od primljenih ponuda nije prihvatljiva;

e) cijene svih prihvatljivih ponuda su znatno xxxx xx obezbjeĎenih sredstava za predmetnu nabavku;

f) zbog dokazivih razloga koji su izvan kontrole ugovornog organa i koji se nisu mogli predvidjeti u vrijeme pokretanja postupka javne nabavke.

Ĉlan 71.

(Odluka o izboru i odluka o poništenju)

(1) Ugovorni organ donosi odluku o izboru najpovoljnijeg ponuĎača ili odluku o poništenju postupka nabavke u roku koji je odreĎen u tenderskoj dokumentaciji kao rok važenja ponude, a najkasnije u roku od 7 (xxxxx) xxxx od xxxx isteka važnosti ponude, odnosno u produženom periodu roka važenja ponuda u skladu sa članom 61. ovog Zakona.

(2) Sve odluke iz ovog člana se dostavljaju kandidatima odnosno ponuĎačima u roku od 3 (tri) xxxx, a najkasnije u roku od 7 (xxxxx) xxxx od xxxx donošenja, putem telefaksa, putem pošte ili neposredno.

(3) Odluka o izboru sadrži: podatke o ugovornom organu, broj i datum donošenja odluke, podatke o javnom oglašavanju, vrstu postupka nabavke, broj zaprimljenih ponuda, naziv i podatke o izabranom ponuĎaču, uputstvo o pravnom lijeku, potpis ovlaštenog lica i pečat ugovornog organa.

(4) Odluka o poništenju postupka nabavke sadrži: podatke o ugovornom organu, broj i datum donošenja odluke, podatke o javnom oglašavanju, vrstu postupka nabavke, zakonski osnov za poništenje postupka nabavke, detaljno obrazloženje poništenja, uputstvo o pravnom lijeku, potpis ovlaštenog lica i pečat ugovornog organa.

(5) Odluka o rezultatu pretkvalifikacije kandidata u postupcima koji se sastoje od dvije ili više faza ugovorni organ donosi nakon okončanja faze pretkvalifikacije. Ova odluka sadrži: podatke o ugovornom organu, broj i datum donošenja odluke, podatke o javnom oglašavanju, vrstu postupka nabavke, broj zaprimljenih zahtjeva za učešće, naziv i podatke o kvalifikovanim kandidatima, podatke i obrazloženje o nekvalifikovanim kandidatima, uputstvo o pravnom lijeku, potpis ovlaštenog lica i pečat ugovornog organa.

(6) Odluke iz st. (3) i (4) ovog člana ugovorni organ objavljuje na svojoj web strani, istovremeno sa upućivanjem istih ponuĎačima koji su učestvovali u postupku javne nabavke.

Ĉlan 72.

(Obavještavanje kandidata i ponuĎača o rezultatima)

(1) Ugovorni organ xxxxx xx istovremeno, što je prije moguće, a najkasnije u roku od 7 (xxxxx) xxxx od xxxx donošenja odluke, pismeno obavijestiti kandidate, odnosno ponuĎače koji su blagovremeno podnijeli zahtjeve ili ponude o odlukama koje su donesene u pogledu pretkvalifikacije, ocjene ponuda ili poništenja postupka.

(2) Ugovorni organ xxxxx xx uz obavještenje o rezultatima postupka dostaviti i odgovarajuću odluku i zapisnik o ocjeni ponuda iz čl. 66.stav (2) i 71. ovog Zakona.

Ĉlan 73.

(Ugovori)

(1) Ugovorni organ dostavlja prijedlog ugovora ponuĎaču koji je dostavio najpovoljniju ponudu u postupku javne nabavke.

(2) Ugovor o javnoj nabavci se zaključuje u skladu sa zakonima o obligacionim odnosima u Bosni i Hercegovini. Ugovori koji se dodjeljuju po postupcima iz Poglavlja I ovog Dijela Zakona, izuzev ugovora iz člana 21.stav (1) xxxxx d), ne mogu se zaključiti u periodu od 10 (deset) xxxx od xxxx xxxx su ponuĎači obavješteni o ishodu postupka nabavke, osim ako ponuĎač ne odustane od prava na pravni lijek predviĎen ovim Zakonom.

(3) Ugovorni organ dostavlja prijedlog ugovora najuspješnijem ponuĎaču na potpis, a izabrani ponuĎač isti prihvata i zaključuje ugovor.

(4) Ugovorni organ dostavlja prijedlog ugovora onom ponuĎaču xxxx xx ponuda po rang listi odmah nakon ponude najuspješnijeg ponuĎača, u slučaju da najuspješni ponuĎač:

a) propusti dostaviti originale ili ovjerene kopije dokumentacije iz čl. 46. i 48. ovog Zakona u roku koji odredi ugovorni organ,

b)u pisanoj formi odbije dodjelu ugovora, ili

c) propusti da dostavi garanciju za izvršenje ugovora u skladu sa uslovima iz tenderske dokumentacije i u roku koji mu je odredio ugovorni organ; ili

d) propusti da potpiše ugovor o nabavci u roku koji mu je odredio ugovorni organ; ili

e) odbije da zaključi ugovor pod uslovima navedenim u tenderskoj dokumentaciji i ponudi xxxx xx dostavio.

(5) Prilikom dodjele ugovora o nabavci, cijena navedena u najpovoljnijoj ponudi, kao i uslovi utvrĎeni u tenderskoj dokumentaciji, ne mogu se mijenjati. Izuzetno, ako se u tenderskoj dokumentaciji predviĎa odredba o promjenjivosti cijena sa objektivno utvrĎenim pravilima o promjenjivosti cijene , takva odredba se unosi u ugovor o javnoj nabavci.

(6) Ugovorni organ u ugovoru obavezno postavlja uslov da ponuĎač kojem je dodijeljen ugovor o javnoj nabavci nema pravo da zapošljava, u svrhu izvršenja ugovora o javnoj nabavci, fizička ili pravna xxxx xxxx su učestvovala u pripremi tenderske dokumentacije ili su bila u svojstvu člana ili stručnog lica koje je angažovala Komisija za nabavke, najmanje 6 (šest) mjeseci po zaključenju ugovora, odnosno od početka realizacije ugovora.

Ĉlan 74.

(Podugovaranje)

(1) Ugovorni organ može tražiti od ponuĎača da se izjasni da li namjerava dio ugovora podugovaranjem prenijeti na xxxxx xxxxxx.  Ukoliko se ponuĎač izjasni da namjerava dio ugovora podugovaranjem prenijeti na xxxxx xxxxxx, ugovorni organ xx xxxxx u ugovor o javnoj nabavci unijeti tu odredbu, kao osnov za zaključivanje podugovora izmeĎu izabranog ponuĎača i podugovarača.

(2) PonuĎač kojem je dodijeljen ugovor neće sklapati podugovor ni o jednom bitnom dijelu ugovora bez prethodnog pismenog odobrenja ugovornog organa. Elementi ugovora koji se podugovaraju i identitet podugovarača obavezno se saopštavaju ugovornom organu blagovremeno, prije sklapanja podugovora. Ugovorni organ može izvršiti provjeru kvalifikacija podugovarača u skladu sa članom 45. ovog Zakona i obavijestiti ponuĎača o svojoj odluci najkasnije u roku od 15 (petnaest) xxxx od xxxx prijema obavještenja o podugovaraču. U slučaju odbijanja podugovarača, ugovorni organ xx xxxxx navesti objektivne razloge odbijanja.

(3) Nakon što ugovorni organ odobri podugovaranje u skladu sa stavom (2) ovog člana, ponuĎač kojem je dodijeljen ugovor xx xxxxx prije početka realizacije podugovora dostaviti ugovornom organu podugovor zaključen sa podugovaračem, kao osnov za neposredno plaćanje podugovarču, i xxxx xxx obavezne elemente xxxx sadržavati slijedeće:

a) robe, usluge ili radove koje će isporučiti,pružiti ili izvesti podugovarač,

b) predmet, količinu, vrijednost, mjesto i rok isporuke robe, pružanja usluga ili izvoĎenja radova,

c) podatke o podugovaraču i to: naziv podugovarača, sjedište, JIB/IDB, broj transakcijskog računa i naziv banke kod koje se vodi.

(4) PonuĎač kojem je dodijeljen ugovor snosi punu odgovornost za realizaciju ugovora.

ODJELJAK C.

OBAVEZE UGOVORNOG ORGANA PO ZAVRŠENOM POSTUPKU

Ĉlan 75.

(Obavještenje o dodjeli ugovora)

(1) Ugovorni organ xx xxxxx za sve postupke iz Poglavlja I ovog Dijela Xxxxxx objaviti obavještenje o dodjeli ugovora na osnovu rezultata postupka dodjele ugovora, najkasnije u roku od 30 (trideset) xxxx od xxxx zaključivanja ugovora ili okvirnog sporazuma..

(2) U slučaju dodjele ugovora iz člana 8. ovog Zakona i zaključenih okvirnih sporazuma, ugovorni organ može objaviti i obavještenje o dodjeli svih ugovora u toku 1 (jedne) godine, a najkasnije 30 (trideset) xxxx od isteka kalendarske godine.

(3) Obavještenje o dodjeli ugovora iz st. (1) i (2) ovog člana sadržava informacije koje utvrĎuje Agencija podzakonskim aktom.

Ĉlan 76.

(Izvještaj o postupku javne nabavke)

Ugovorni organ xxxxx xx dostavljati izvještaje Agenciji za postupke iz Poglavlja I i V ovog Dijela Zakona, kao i u slučaju primjene izuzeća iz člana 10. ovog Zakona, u formi, na način i u rokovima koje utvrĎuje Agencija podzakonskim aktom.

Ĉlan 77.

(Arhiviranje)

Zaključeni ugovori o nabavci, zahtjevi, ponude, tenderska dokumentacija i dokumenti koji se odnose na ispitivanje i ocjenjivanje zahtjeva i ponuda, kao i drugi dokumenti vezani za nabavku, čuvaju se u skladu sa zakonima Bosne i Hercegovine koji se odnose na arhiviranje.

POGLAVLJE IV

POSEBNE ODREDBE ZA UGOVORNE SUBJEKTIE KOJI OBAVLJAJU DJELATNOST NA PODRUČJU VODOSNABDJEVANJA, ENERGETIKE, PROMETA I POŠTANSKIH USLUGA

ODJELJAK A.

OPŠTE ODREDBE

Ĉlan 78.

(Područje primjene)

(1) Ovaj dio Zakona sadrži posebne odredbe koje primjenjuju ugovorni subjekti koji obavljaju djelatnosti na području vodosnabdjevanja, energetike, prometa i poštanskih usluga te ugovorni subjekti kada sklapaju ugovore za potrebe djelatnosti u navedenim područjima

(2) Ovaj dio Xxxxxx ne primjenjuje se na ugovore što ih ugovorni subjekti iz člana 5. Zakona zaključuju u svrhe koje ne uključuju obavljanje njihovih djelatnosti opisanih u čl.

78. do 84. ovoga Zakona ili radi obavljanja takvih djelatnosti u drugoj zemlji u uslovima koji ne uključuju fizičku upotrebu mreže ili geografskog područja unutar Bosne i Hercegovine.

Ĉlan 79.

(Vodosnabdjevanje)

(1) Djelatnosti na području vodosnabdjevanja jesu:

1. stavljanje na raspolaganje (pružanje) ili upravljanje nepokretnim (fiksnim) mrežama za javno snabdjevanje u vezi s proizvodnjom, prijevozom (transportom) ili distribucijom xxxxx xxxx,

2. snabdjevanje (napajanje) tih mreža pitkom vodom.

(2) Odredbe ovoga Zakona primjenjuju se i na postupke javne nabavke ili natječaje za projekte koje provode odnosno organiziraju ugovorni subjekti koji obavljaju djelatnost iz stava 1. ovoga člana i koji su:

a) povezani s projektima vodogradnje te s projektima navodnjavanja ili odvodnjavanja (isušivanja) pod uslovom da količina vode xxxx xx se koristiti za snabdjevanje pitkom vodom iznosi više od 20% od ukupne količine vode stavljene na raspolaganje takvim projektima, ili instalacijama za navodnjavanje ili odvodnjavanje (isušivanje), ili

b) povezani s odvodnjom ili pročišćavanjem otpadnih voda.

(3) Snabdjevanje (napajanje) mreža pitkom vodom u svrhu javnog snabdjevanja xx xxxxxx ugovornog subjekta koji nije ugovorni organ ne smatra se djelatnošću u smislu stava 1. ovoga člana:

a) ako taj ugovorni subjekt proizvodi pitku vodu jer mu je ona potrebna za obavljanje neke djelatnosti koja nije djelatnost iz članova 79. do 84. ovoga Zakona, te

b) ako napajanje (snabdjevanje) javne mreže ovisi samo o vlastitoj potrošnji tog ugovornog subjekt ne iznosi više od 30% u odnosu na prosjek prethodne tri godine ukupne proizvodnje xxxxx xxxx ugovornog subjekta, uključujući i tekuću godinu.

Ĉlan 80.

Plin, toplotna i električna energija

(1) Djelatnosti na području plina i toplotne energije jesu:

a) stavljanje na raspolaganje (pružanje) ili upravljanje nepokretnim (fiksnim) mrežama za javnu uslugu u vezi s proizvodnjom, prijenosom i distribucijom plina i toplinske energije,

b) snabdjevanje (napajanje) tih mreža plinom ili toplotnom energijom.

(2) Snabdjevanje (napajanje) mreža plinom ili toplotnom energijom u svrhu javne usluge xx xxxxxx ugovornog subjekta koji nije ugovorni organ ne smatra se djelatnošću u smislu stava 1. ovoga člana:

a) ako proizvodnja plina ili toplotne energije xx xxxxxx tih ugovornih subjekata nastaje kao neizbježna posljedica obavljanja djelatnosti koja ne pripada u djelatnosti iz stava 1. ili stava 3. ovoga člana ili iz čl. 79. do 84. ovoga Zakona, i

b) ako je snabdjevanje javne mreže posljedica privrednog iskorištavanja napajanja i ako u odnosu na prosjek posljednje tri godine, uključujući i tekuću godinu, ne čini više od 20% xxxxxxx ugovornog subjekta ,

(3) Djelatnosti na području električne energije jesu:

a) stavljanje na raspolaganje (pružanje) ili upravljanje nepokretnim (fiksnim) mrežama za javnu uslugu u vezi s proizvodnjom, prijenosom i distribucijom električne energije,

b) snabdjevanje (napajanje) tih mreža električnom energijom.

(4) snabdjevanje (napajanje) mreža električnom energijom u svrhu javne usluge xx xxxxxx ugovornog subjekta koji nije ugovorni organ ne smatra se djelatnošću u smislu odredbe stava 3. ovoga člana:

a) ako ugovorni subjekt proizvodi električnu energiju zbog toga što je njena potrošnja potrebna u svrhu obavljanja neke djelatnosti koja nije djelatnost iz stava 1. ili stava 3. ovoga člana ili iz čl. 79. do 84. ovoga Zakona, i

b) ako napajanje (snabdjevanje) javne mreže ovisi samo o vlastitoj potrošnji tog ugovornog subjekta i ne iznosi više od 30% u odnosu na prosjek prethodne tri godine ukupne proizvodnje energije ugovornog subjekta, uključujući i tekuću godinu.

Ĉlan 81.

(Istraživanje i vaĎenje nafte, plina, ugljena i ostalih krutih goriva)

Djelatnosti istraživanja i vaĎenja nafte, plina, ugljena i ostalih krutih goriva jesu djelatnosti koje se odnose na iskorištavanje geografskog područja u svrhu istraživanja ili vaĎenja nafte, plina, ugljena ili drugih krutih goriva.

Ĉlan 82.

(Transportne usluge)

(1) Djelatnosti na području transporta obuhvaćaju stavljanje na raspolaganje (pružanje) ili upravljanje mrežama za usluge javnog prometa željeznicom, automatiziranim sistemima, tramvajem, autobusom, trolejbusom ili žičarama.

(2) Mreža na području transporta postoji ako se usluge u prometu obavljaju u skladu s uslovima, primjerice za linije, transportne kapacitete, redove vožnje i slično, a koje je utvrdilo nadležno tijelo.

(3) Pružanje javnih usluga autobusnog prijevoza ne smatra se djelatnošću u smislu odredaba ovoga člana ako drugi subjekti mogu pružati te usluge općenito ili na odreĎenom geografskom području pod istim uslovom kao i ugovorni organ.

Ĉlan 83.

(Zračne, pomorske i riječne luke)

Djelatnosti zračnih, pomorskih i riječnih luka jesu djelatnosti koje se odnose na iskorištavanje geografskog područja u svrhu stavljanja na raspolaganje zračnih luka, pomorskih luka, riječnih luka ili drugih prometnih terminala, prijevoznicima u zračnom, pomorskom ili riječnom prijevozu.

Ĉlan 84.

(Poštanske usluge)

(1) Djelatnosti na području pošte jesu pružanje poštanskih usluga ili, pod uslovima navedenima u stavu 4. ovoga člana, drugih usluga koje ne uključuju poštanske usluge.

(2) Poštanske usluge u smislu stava 1. ovoga člana su usluge prijema, prijenosa i uručenja poštanskih pošiljaka. Te usluge obuhvaćaju:

a) rezervirane poštanske usluge, a to su poštanske usluge koje u skladu sa Zakonom o pošti obavlja jedino javni operater,

b) poštanske usluge koje se obavljaju na slobodnom tržištu, u skladu s odredbama Zakona o pošti.

(3) Poštanska pošiljka je pismovna pošiljka, poštanska i brzojavna uputnica i paket koji sadrži xxxx xx ili bez komercijalne vrijednosti bez obzira na težinu, adresiran na

odreĎenog primatelja kojemu se pošiljka treba uručiti. Odredba stava 2. ovoga člana odnosi se i na knjige, kataloge i tisak.

(4) Druge usluge koje ne uključuju poštanske usluge jesu usluge koje se obavljaju na sljedećim područjima, pod uslovom da te usluge obavlja subjekt koji obavlja poštanske usluge u smislu stava 2. ovoga člana i pod uslovom da te usluge nisu direktno izložene tržišnom natjecanju, a to su:

a) usluge upravljanja poštanskom službom (usluge i prije i poslije otpreme, kao što su usluge upravljanja urudžbenim uredom),

b) usluge dodane vrijednosti u vezi s elektroničkim sredstvima i koje se u cijelosti pružaju putem elektroničkih sredstava (uključujući sigurno slanje šifriranih dokumenata elektroničkim sredstvima, usluge voĎenja adresa i slanje preporučene elektroničke pošte),

c) usluge koje se odnose na pošiljke drugačije od onih pošiljki naznačenih u stavku 3. ovoga članka (npr. neadresirane pošiljke, reklamne pošiljke, promidžbene pošiljke i sl.),

d) finansijske usluge prema definiciji iz kategorije 6 Xxxxxxx XX. A ovog Zakona,

e) filatelističke usluge,

f) logističke usluge koje su kombinacija fizičke dostave i/ili skladištenja i drugih nepoštanskih djelatnosti.

Ĉlan 85.

(Nabavka koja se odnosi na više djelatnosti)

(1) Na predmet nabave koji se odnosi na obavljanje više djelatnosti primjenjuju se odredbe ovoga dijela Xxxxxx za onu djelatnost xxxx xx glavni dio predmeta nabave.

(2) Ako se na dio predmeta nabave planiranog za obavljanje jedne od djelatnosti primjenjuju odredbe ovoga Poglavlja Zakona, a na drugi se dio predmeta nabave ne primjenjuju odredbe niti ovoga Poglavlja, niti Poglavlja II i III ovoga Zakona, te ako nije moguće objektivno utvrditi za xxxx xx djelatnost namijenjen pretežni dio predmeta nabave, onda xx xxxxxxxx javne nabavke provodi u skladu sa odredbama ovoga dijela Zakona.

(3) Ako dio predmeta nabave planiran za obavljanje jedne od djelatnosti podliježe odredbama ovoga Poglavlja Zakona, a drugi dio predmeta nabave podliježe odredbama Poglavlja II i III ovoga Zakona, te ako nije moguće objektivno utvrditi za xxxx xx djelatnost namijenjen pretežni dio predmeta nabave, onda xx xxxxxxxx javne nabave provodi u skladu sa odredbama Poglavlja II i III ovoga Zakona.

POGLAVLJE V

OSTALI POSTUPCI JAVNE NABAVKE

ODJELJAK A.

DODJELA UGOVORA MALE VRIJEDNOSTI

Ĉlan 86.

(Vrste postupka za dodjelu ugovora male vrijednosti)

(1) Postupci javne nabavke za dodjelu ugovora male vrijednosti su:

a) konkurentski zahtjev za dostavu ponuda,

b) direktni sporazum.

(2) Ugovorni organ provodi postupak konkurentskog zahtjeva za dostavu ponuda u slučaju da je procijenjena vrijednost nabavke robe ili usluge manja od iznosa od 50.000,00 KM (pedesthiljada KM), odnosno kod nabavke radova procijenjena vrijednost manja od iznosa od 80.000,00 KM (osamdesethiljada KM).

(3) Ugovorni organ provodi postupak direktnog sporazuma za nabavku roba, usluga ili radova xxxx xx procijenjena vrijednost jednaka ili manja od 6.000,00 KM (šest hiljada KM).

(4) Ugovorni organ može za vrijednosti nabavke iz st. (2) i (3) ovog člana provesti jedan od postupaka iz Poglavlja I ovog Dijela Zakona.

Ĉlan 87.

( Konkurentski zahtjev za dostavu ponuda)

(1) Konkurentski zahtjev za dostavu ponuda xx xxxxxxxx u kojemu ugovorni organ upućuje zahtjev za dostavu ponuda za nabavku roba, usluga, ili radova odreĎenom broju ponuĎača, pri čemu xxx xxxx ne može biti manji od 3 (tri) i obavezno objavljuje dodatno obavještenje o nabavci na web stranici javnih nabavki.

(2) Prilikom pripreme ove vrste postupka, ugovorni organ xx xxxxx donijeti odluku o pokretanju postupka i koristiti model konkurentskog zahtjeva za dostavu ponuda koji priprema Agencija.

(3) Zahtjev za dostavu ponuda obuhvaća adekvatne i dovoljne informacije na osnovu kojih ponuĎači mogu pripremiti svoje ponude na stvarno konkurentnoj osnovi. Ugovorni organ xxxxx xx u zahtjevu navesti: precizan rok i mjesto prijema ponuda, minimum dokumenata kojim se dokazuje kvalifikovanost ponuĎača (ukoliko iste zahtjeva), rok isporuke predmeta nabavke, rok plaćanja i sl. Ugovorni organ može predvidjeti javno otvaranje ponuda.

(4)Ugovorni organ može imenovati komisiju za nabavku.

Ĉlan 88.

(Dodjela ugovora u postupku konkurentskog zahtjeva)

(1) Dodjela ugovora u postupku konkurentskog zahtjeva za dostavljanje ponuda zasniva se isključivo na kriteriju najniže cijene prihvatljive ponude.

(2) Svaki ponuĎač može ponuditi samo jednu cijenu, koju ne može mijenjati nakon isteka roka za dostavu ponuda. Ugovorni organ ne može pregovarati o ponudi, kao ni o cijeni.

(3) Ukoliko ugovorni organ zaprimi i samo 1 (jednu) prihvatljivu ponudu, dodjelit će ugovor xxx ponuĎaču, i to najkasnije u roku od 10 xxxx od xxxx okončanja postupka javne nabavke.

(4) Ugovorni organ može predvidjeti i zaključivanje okvirnog sporazuma pod uslovima iz člana 32. ovog Zakona, te u xxx slučaju xxxxx xx objaviti obavještenje o javnoj nabavci na web strani javnih nabavki i xxxx imati najmanje tri prihvatljive ponude.

Ĉlan 89.

(Direktni sporazum)

Direktni sporazum podrazumijeva postupak u kojemu ugovorni organ, nakon ispitivanja tržišta traži pismeno prijedlog cijene ili ponudu od jednog ili više ponuĎača i pregovara, ili prihvaća tu cijenu, kao uslov za konačni sporazum. Ugovorni organ xx xxxxx da xxxxxx interni pravilnik o postupku direktnog sporazuma, koji će biti usaglašen sa modelom pravilnika o postupku direktnog sporazuma koji priprema Agencija.

POGLAVLJE VI

INSTITUCIJE ZA PRAĆENJE PRIMJENE ZAKONA

Ĉlan 90.

(Institucije)

Agencija i URŽ su institucije nadležne za praćenje primjene ovog Zakona i podzakonskih akata.

Ĉlan 91.

(Agencija za javne nabavke)

(1) Agencija je samostalna upravna organizacija sa statusom pravne osobe. Agencija ima sjedište u Sarajevu i posjeduje pečat u skladu sa Zakonom o pečatu institucija Bosne i Hercegovine .

(2) Agencija ima dvije filijale sa sjedištem u Banja Luci i Mostaru. Filijale nemaju status pravnih osoba i nemaju ovlaštenja donositi odluke bez odobrenja Agencije. Filijale imaju pečate identične pečatu Agencije, koji dodatno sadrže naziv i sjedište filijale.

(3) Uloga Agencije je da osigura pravilno provoĎenje ovog Zakona. Nadležnosti Agencije su:

a) priprema i izrada nacrta zakona, nacrta izmjena i dopuna ovog Zakona i pratećih podzakonskih akata, u svrhu osiguranja njihove djelotvornosti i svrsishodnosti;

b) unapreĎenje informisanosti ugovornih organa i ponuĎača o propisima o javnim nabavkama i njihovim ciljevima, postupcima i metodama;

c) objavljivanje priručnika i uputstava, kao i izrada i ažuriranje standardnih obrazaca i modela u skladu s odredbama ovog Zakona i pratećih podzakonskih akata namijenjenim za upotrebu ugovornih organa;

d) pružanje tehničke pomoći i savjetodavnih mišljenja ugovornim organima i ponuĎačima u vezi sa pravilnom primjenom Zakona i podzakonskih akata;

e) uspostavljanje sistema praćenja postupaka koje provode ugovorni organi za nabavku roba, usluga i radova, u cilju otklanjanja uočenih nepravilnosti u pojedinačnim postupcima javnih nabavki, i edukacije u cilju neponavljanja uočenih nepravilnosti;

f) prikupljane podatka, vršenje analize i objava informacija u vezi sa postupcima javnih nabavki i dodjeljenim ugovorima o javnim nabavkama;

g) razvijanje elektronskog informacionog sistema dostupnoga u Bosni i Hercegovini, te donošenje pratećih podzakonskih akata xx xxxxxx Agencije;

h) pokretanje, podržavanje i izrada nacrta podzakonskih akata za razvoj prakse elektronskih nabavki i komunikacija u području javnih nabavki;

i) organizovanje obuka i objavljivanje informacija u vezi sa obukama, te priprema priručnika i drugih pratećih materijala za profesionalni razvoj u području javnih nabavki;

j) praćenje rada akreditovanih predavača i voĎenje evidencije o akreditovanim predavačima iz oblasti javnih nabavki;

k) pokretanje žalbenog postupka u slučajevima xxxx xx ugorožen javni interes;

l) podnošenje godišnjih izvještaja Vijeću ministara BiH.

(4) Agencija ima direktora i Odbor.

(5) Direktor Agencije ima status sekretara s posebnim zadatkom i imenuje ga Vijeće ministara BiH na razdoblje od 5 (pet) xxxxxx s mogućnošću jednog ponovnog imenovanja. Vijeće ministara BiH može, na prijedlog Odbora, direktora razriješiti dužnosti, u skladu s odredbama Zakona o državnoj službi Bosne i Hercegovine.

(6) Direktor Agencije predstavlja i zastupa Agenciju, rukovodi radom Agencije, organizuje i osigurava zakonito i efikasno obavljanje poslova iz nadležnosti Agencije, donosi podzakonska akta i druga akta kojim se osigurava zakonito i efikasno obavljanje poslova i odgovoran je za rad Agencije.

(7) Odbor Agencije je nadležan da razmatra pitanja u vezi sa funkcionisanjem i unaprjeĎenjem sistema javnih nabavki u BiH.

8)Odbor Agencije čine predstavnici: Ministarstva finansija i trezora, Direkcije za evropske integracije,, ministarstava finansija entiteta, Vlade Brčko Distrikta BiH, Vanjsko- trgovinske komore BiH, privrednih xxxxxx entiteta, udruženja poslodavaca BiH i entiteta, te nevladinog sektora. Direktor Agencije i predsjedavajući Xxxxx za razmatranje žalbi imaju status posmatrača. Vijeće ministara BiH imenuje Odbor Agencije i to na period od 5 (pet) xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx donosi Xxxxxxxxx o radu u roku od 30 xxxx od xxxx objave odluke o imenovanju u „Službenom glasniku BiH“.

(9) Članovi Xxxxxx, većinom glasova, izmeĎu xxxx xxxxxx predsjedavajućeg i 2 (dva) zamjenika predsjedavajućeg. Odbor Agencije održava sjednice najmanje 2 puta godišnje. Za rad članova Xxxxxx ne isplaćuje se naknada.

(10) Odbor Agencije na sjednicama vodi zapisnike, te priprema informacije i inicijative koje preko Agencije za javne nabavke upućuje Vijeću ministara BiH na usvajanje.

(11) Svi ugovorni organi u Bosni i Hercegovini dužni su saraĎivati s Agencijom i Odborom kada oni obavljaju svoje aktivnosti koje proističu iz okvira nadležnosti utvrĎenih ovim Zakonom i pratećim podzakonskim aktima.

Ĉlan 92.

(Postupanje Agencije u slučaju povrede javnog interesa)

(1) U cilju zaštite javnog interesa Agencija je ovlaštena da pokrene postupak pravne zaštite pred Uredom za razmatranje žalbi, i to samo u slučajevima kada Agencija u obavljanju poslova iz svoje nadležnosti utvrdi da je povrijeĎen javni interes.

(2) Ugovorni organ je na pismeni zahtjev Agencije obavezan dostaviti svu dokumentaciju vezanu za konkretni postupak u kojem postoji osnovana sumnja da je povrijeĎen javni interes.

(3) U slučaju da zahtjev za pokretanje postupka po žalbi podnesu druga zainteresovana lica, Agencija će odbaciti zahtjev kao nedopušten.

(4) Postupak po žalbi koji pokreće Agencija ne podliježe plaćanju administrativne takse xxxx xxxx kojih troškova postupka.

Ĉlan 93.

(Ured za razmatranje žalbi)

(1) URŽ je samostalna, nezavisna institucija sa statusom pravnog lica, sa sjedištem u Sarajevu. URŽ posjeduje pečat u skladu sa Zakonom o pečatu institucija Bosne i Hercegovine

(2) URŽ rješava po žalbama u postupcima javne nabavke u okviru nadležnosti utvrĎenih u Dijelu III ovog Zakona.

(3) URŽ se sastoji od šest članova. Tri člana URŽ-a, izmeĎu kojih se bira predsjedavajući, moraju imati univerzitetsko obrazovanje pravnog smjera i položen pravosudni ispit. Ostala tri člana URŽ-a su stručnjaci u oblasti izvoĎenja radova, javnih nabavki, transporta strateškog poslovnog upravljanja.

(4) Sastav URŽ-a čine predstavnici konstitutivnih naroda i ostalih, na način da iz xxxx

jednog od naroda na može biti više od 2 člana, te da najmanje 2 člana URŽ-a su iz RS, a 4 člana iz FBIH.

(5) Članovi URŽ-a su u izvršavanju svoje funkcije nezavisni, jednaki i vezani isključivo za Ustav BiH i zakone u Bosni i Hercegovini.

(6) Članove URŽ-a imenuje na dužnost i razrješava dužnosti Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: PS BiH).

(7) Mandat članova URŽ-a je 5 (pet) xxxxxx i mogu biti ponovo imenovani. U slučaju prijevremenog razrješenja jednog od članova URŽ-a, novi član URŽ-a se imenuje za ostatak mandata.

(8) Ako PS BiH ne imenuje blagovremeno članove URŽ-a, članovima URŽ-a produžava xx xxxxxx do imenovanja novih članova.

(9) Funkcija članova URŽ-a nespojiva je xx xxxx kojom drugom posrednom ili neposrednom, stalnom ili povremenom dužnosti, sa izuzetkom akademskih, naučnih ili publicističkih aktivnosti.

(10) PS BiH može člana URŽ-a prijevremeno razriješiti samo u slučajevima, ako:

a) član URŽ-a podnese ostavku PS BiH;

b) je član URŽ-a pravosnažno osuĎen za krivično djelo na kaznu zatvora u trajanju dužem od 6 (šest) mjeseci;

c) član URŽ-a trajno izgubi radnu sposobnost za vršenje svoje funkcije;

(11) URŽ ima Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji, koji se usvajaju na opštoj sjednici URŽ-a i za xxxx xxxxx nadpolovična većina članova URŽ-a.

(12) URŽ ima Poslovnik o xxxx XXX-x, koji se usvajaju na opštoj sjednici URŽ-a i za xxxx xxxxx nadpolovična većina članova URŽ-a.

(13) Članovi URŽ-a i svi zaposleni u URŽ-u dužni su u svom radu čuvati tajnost podataka u skladu sa zakonom.

(14) URŽ podnosi godišnji izvještaj Parlamentarnoj skupštini BiH.

ALTERNATIVA

Član 93. odnosno nadležnosti Xxxxx za razmatranje žalbi bit će predmetom posebnog zakona.

DIO III PRAVNA ZAŠTITA

POGLAVLJE I POSTUPAK PRAVNE ZAŠTITE

ODJELJAK A.

Opšte odredbe

Ĉlan 94.

(Stranke u postupku)

(1) Stranke u postupku pravne zaštite su: žalitelj, ugovorni organ i odabrani ponuĎač, a svojstvo stranke mogu imati i drugi privredni subjekti, koji imaju pravni interes u predmetnom postupku javne nabavke.

(2) O voĎenju postupka po žalbi, URŽ obavještava odabranog ponuĎača po službenoj dužnosti, dok se ostale osobe sa svojstvom stranke mogu prijaviti za učešće u postupku po žalbi.

(3) Svaka stranka ima pravo izjasniti se o zahtjevima i navodima druge strane i predložiti dokaze. URŽ će svakoj stranci u postupku dostaviti podneske koje zaprimi u predmetu, o kojima se raspravlja o glavnoj stvari ili predlažu nove činjenice i dokazi.

(4) Svaka stranka ovlaštena je razgledati spis predmeta, osim onog dijela ponude i dokumentacije, koji je u skladu sa zakonom utvrĎen tajnim ili povjerljivim.

(5) Ugovorni organ xxxxx xx u postupku po žalbi, na zahtjev URŽ-a, dostaviti dokumentaciju u roku koji odredi URŽ.

Ĉlan 95.

(Dostavljanje pismena u inostranstvo)

Stranci koja učestvuje u postupku po žalbi pred URŽ-om, a čije je sjedište, prebivalište ili boravište izvan BiH, URŽ može dostaviti pismeno putem pošte.

Ĉlan 96.

(Jezik postupka)

Postupak pravne zaštite vodi se na bosanskom, hrvatskom ili srpskom jeziku i uz upotrebu latiničnog ili ćirilićnog pisma.

Ĉlan 97.

(Aktivna legitimacija)

Žalbu može podnijeti svaki privredni subjekt koji ima ili je imao interes za dodjelu ugovora o javnoj nabavci i koji učini vjerovatnim da xx xxxx ili je mogla biti u konkretnom

postupku javne nabavke prouzrokovana šteta zbog postupanja ugovornog organa, a koje se u žalbi navodi kao povreda ovog Zakona i podzakonskih akata xx xxxxxx ugovornog organa u postupku javne nabavke.

Ĉlan 98.

(Zabrana zaključenja ugovora)

(1) Ugovorni organ ne može potpisati ugovor o javnoj nabavci u roku 15 (petnaest) xxxx od xxxx xxxx su ponuĎači obavješteni o izboru najpovoljnijeg ponuĎača.

(2) Zabrana zaključenja ugovora iz stava (1) ovog člana se ne primjenjuje u slučaju xxxx xx ugovorni organ dodjelio ugovor u pregovaračkom postupku bez objavljivanja obavještenja iz člana 21. stav (1) tač. c) i d) ovog Zakona, ili po osnovu izuzeća javne nabavke od primjene ovog Zakona, kao i dodjele ugovora unutar okvirnog sporazuma. Ukoliko je ugovorni organ postupio protivno odredbama ovog Zakona, privredni subjekt ima pravo uložiti žalbu URŽ-u, u rokovima i na način definisan ovim Zakonom.

(3) Žalba izjavljena protiv obavještenja o dodjeli ugovora, osim u slučajevima pregovaračkog postupka javne nabavke bez prethodne objave, te usluga iz Aneksa II Dio B, spriječava potpisivanje ugovora o javnoj nabavci za sve lotove koji su predmet istog postupka javne nabavke.

(4) U slučaju da na odluku o dodjeli ugovora u postupku nabavke male vrijednosti nije bilo žalbe, ugovorni organ može zaključiti ugovor u roku od 10 (deset) xxxx od xxxx obavještavanja učesnika postupka o izboru najpovoljnijeg ponuĎača.

Ĉlan 99.

(Dokazivanje u postupku po žalbi)

(1) Stranke u postupku su dužne iznijeti sve činjenice na kojim zasnivaju svoje zahtjeve ili odluke, postupke, radnje ili nečinjenja, te predložiti dokaze kojima se te činjenice utvrĎuju.

(2) U postupku pravne zaštite ugovorni organ xx xxxxx dokazati postojanje činjenica i okolnosti na osnovu kojih xx xxxxx odluku o pravima, poduzeo radnje ili propuštanja te proveo postupke, koji su predmet postupka po žalbi.

(3) U postupku pravne zaštite žalitelj xx xxxxx dokazati ili barem učiniti vjerovatnim postojanje činjenica i razloga koji se tiču pravnog interesa na podnošenje žalbe, povreda postupka ili povreda primjene materijalnog prava, koje su istaknute u žalbi, za koje zna ili bi trebao znati.

Ĉlan 100.

(Bitne povrede Zakona)

(1) U postupcima javne nabavke apsolutno bitne povrede Zakona su one povrede o kojima URŽ vodi računa po službenoj dužnosti, i koje mogu dovesti do poništenja postupka u potpunosti ili djelimično, i to:

a) neusklaĎenost tenderske dokumentacije sa ovim Zakonom ili podzakonskim aktima, xxxx xx dovela do nemogućnosti utvrĎivanja osnovanosti žalbenih navoda ili xxxx xx dovela do narušavanja osnovnih principa ovog Zakona, odnosno nezakonite dodjele ugovora,

b) provoĎenje postupka javne nabavke bez donošenja odluke o početku postupka javne nabavke, sa sadržajem odreĎenim članom 18. st. (1) i (2) ovoga Zakona;

c) objave obavještenja o postupku javne nabavke koje nisu u skladu sa ovim Zakonom ili podzakonskim aktima i tenderskom dokumentacijom;

d) povrede postupka prilikom otvaranja ponuda,odnosno propuštanje roka za ocjenu zahtjeva za učešće;

(2) Relativno bitne povrede Zakona su povrede koje mogu dovesti do poništenja postupka javne nabavke, ako se uspostavi direktna veza izmeĎu povrede i ishoda postupka.

Ĉlan 101.

(Ovlaštenja URŽ-a)

(1) URŽ u postupku pravne zaštite postupa u granicama zahtjeva iz žalbe, a po službenoj dužnosti, u odnosu na povrede zakona opisane u članu 100. ovog Zakona.

(2) URŽ nije xxxxx kontrolisati činjenično i pravno stanje koje xx xxxx predmetom prethodne žalbe u istom postupku javne nabavke.

ODJELJAK X. XXXXX

Ĉlan 102.

(Sadržaj žalbe)

(1) Žalba sadrži:

a) ime ili naziv žalitelja, prebivalište ili sjedište žalitelja, ime zastupnika ili punomoćnika žalitelja ako ga ima;

b) naziv ugovornog organa protiv kojeg se podnosi žalba;

c) dokaze koji potvrĎuju blagovremenost podnošenja žalbe, u skladu sa rokovima propisanim ovim Zakonom;

d) broj i datum postupka javne nabavke i podatke o objavi obavještenja o javnoj nabavci, ako je obavještenje objavljeno;

e) broj i datum odluke o izboru ponude, poništenju postupka ili druge odluke ugovornog organa;

f) druge podatke o radnji, propuštanju radnje ili postupcima ugovornog organa koji su predmet postupka, o predmetu nabavke,

g) opis činjeničnog stanja,

h) opis povreda ovog Zakona i podzakonskih akata i obrazloženje,

i) prijedlog dokaza,

j) dokaz o plaćenoj administrativnoj taksi na žalbu, u iznosu propisanom Zakonom o administrativnim taksama i Tarifom administrativnih taksi

k) potpis žalitelja i pečat (ako ga žalitelj ima) ili potpis ovlaštenog lica odnosno punomoćnika (ako ga žalitelj ima).

Ĉlan 103.

(Postupak s neurednom žalbom)

(1) Ako dostavljena žalba ne sadrži najmanje podatke iz člana 102. stav (1) tač. a), b), c),

d) e) i h) ovoga Xxxxxx, URŽ poziva žalitelja da upotpuni žalbu i odreĎuje rok koji ne može biti duži od 3 (tri) xxxx od xxxx prijema zahtjeva za dopunu.

(2) Ako žalitelj ne postupi po zahtjevu, xxxxx xx se odbaciti kao neuredna, osim ako bi se iz sadržaja iste moglo postupati i ako xxxxx xxx postavljen žalbeni zahtjev.

ODJELJAK C. IZJAVLJIVANJE ŽALBE

Ĉlan 104.

(Način izjavljivanja žalbe)

(1) Xxxxx xx izjavljuje URŽ-u, a predaje ugovornom organu u pisanom obliku direktno ili preporučenom poštanskom pošiljkom.

(2) Xxxxx xx podnosi u dovoljnom broju primjeraka, a koji ne može biti manji od 3 (tri) u skladu sa stavom (1) ovog člana, kako bi osim URŽ-u, mogla biti uručena kvalifikovanom kandidatu, odnosno izabranom ponuĎaču, kao i drugim strankama u postupku.

(3) Xxx predaje na poštu preporučene poštanske pošiljke smatra se danom uručivanja žalbe.

(4) U slučaju direktne predaje žalbe, ugovorni organ xx xxxxx izdati žalitelju potvrdu o vremenu prijema žalbe.

(5) Ako ugovorni organ odbije izdati potvrdu o vremenu zaprimanja, smatrat će se da xx xxxxx podnesena u roku, osim ako ugovorni organ ne dokaže suprotno.

Ĉlan 105.

(Postupak ugovornog organa po žalbi)

(1) Ugovorni organ xx xxxxx u roku od 5 (pet) xxxx od zaprimanja žalbe, URŽ-u dostaviti:

a) žalbu sa svim prilozima u originalu s podatkom i dokazom o vremenu njezina prijema,

b) obrazloženi odgovor na žalbu s izjašnjenjem o činjeničnim i pravnim navodima te o žalbenom zahtjevu, tok postupka javne nabavke s navodima o bitnim elementima postupka javne nabavke (procijenjena vrijednost nabavke, podaci o objavi obavještenja o

javnoj nabavci, postupak otvaranja ponuda, postupak pregleda i ocjene ponuda, odluka o odabiru i dr.),

c) kompletnu dokumentaciju postupka s popisom priloga,

d) ponudu ponuĎača, a najmanje ponudu žalitelja, odabranog ponuĎača, te ostalih ponuĎača koji su dostavili prihvatljive ponude, koje su omogućile da se izvrši postupak izbora najpovoljnijeg ponuĎača,

e) druge dokaze vezano za okolnosti postojanja pretpostavki za donošenje zakonite odluke, kao i radnji, propuštanja ili pak postupanja.

(2) Ugovorni organ nije xxxxx dostaviti dokumentaciju u skladu sa stavom (1) ovog člana, u slučaju kada postupa u skladu sa ovlaštenjima iz člana 112. ovog Zakona.

Ĉlan 106.

(Postupak izjavljivanja žalbe)

(1) Postupak pravne zaštite započinje predajom žalbe ugovornom organu, odnosno podnošenjem zahtjeva za poništenje postupka javne nabavke, ukoliko ugovorni organ nije dostavio dokumentaciju URŽ-u, u skladu sa članom 110. ovog Zakona.

(2) Xxxxx xx može izjaviti:

a) najkasnije 7 (xxxxx) xxxx prije isteka roka za podnošenje zahtjeva za učešće ili ponuda u odnosu na podatke iz objavještenja,

b) najkasnije 5 (pet) xxxx od xxxx preuzimanja tenderske dokumentacije

c) najkasnije 5 (pet) xxxx po prijemu zapisnika o otvaranju ponuda, u odnosu na radnje, postupanje, nečinjenja ili propuštanja u postupku otvaranja ponuda,

d) najkasnije 5 (pet) xxxx po prijemu odluke kojom se odlučuje o pojedinačnom pravu iz javne nabavke u odnosu xx xxxxxxxx pregleda i ocjene sposobnosti, xx xxxxxxxx pregleda, ocjene i izbora

najpovoljnijeg ponuĎača,

e) najkasnije 5 (pet) xxxx po isteku roka za donošenje odluke o pojedinačnim pravima iz javne nabavke iz xxxxx d) ovoga stava,

(3) Xxxxx xx izjavljuje najkasnije 5 (pet) xxxx po saznanju za postupak javne nabavke proveden na način suprotan ovome Zakonu, a najkasnije u roku od 1 (jedne) godine od xxxx zaključenja ugovora u xxx postupku.

(4) U postupcima nabavke male vrijednosti iz člana 86. stav (1) xxxxx a) ovog Zakona, xxxxx xx izjavljuje u roku od 5 (pet) xxxx od xxxx prijema odluke o izboru najpovoljnijeg ponuĎača.

(5) Žalitelj koji je propustio izjaviti žalbu prema odredbama stava (2) i (3) ovoga člana, gubi pravo tražiti ispitivanje zakonitosti po istom osnovu, u kasnijoj fazi postupka.

ODJELJAK D.

UTICAJ ŽALBE NA NASTAVAK POSTUPKA JAVNE NABAVKE

Ĉlan 107.

(Suspenzivno djelovanje žalbe)

(1)Izjavljena žalba odlaže nastavak postupka javne nabavke do donošenja odluke o URŽ .

ODJELJAK E.

ODLUĈIVANJE PO ŽALBI

Ĉlan 108.

(Odluke po žalbi)

(1) U postupku pravne zaštite URŽ može:

a) obustaviti postupak po žalbi zbog odustanka od žalbe;

b) odbaciti žalbu zbog nenadležnosti, nedopuštenosti, neurednosti, neblagovremenosti i zbog toga što je izjavljena od osobe koja nema aktivnu legitimaciju;

c) odbiti žalbu zbog neosnovanosti;

d) poništiti odluku, postupak ili radnju u dijelu u kojem je povrijeĎen Zakon ili podzakonski akti;

e) odlučiti o zahtjevu ugovornog organa za nastavak postupka javne nabavke.

(2) URŽ o glavnoj stvari odlučuje rješenjem, a u ostalim slučajevima zaključkom.

(3) URŽ xx xxxxx donijeti odluku po žalbi u roku od 15 (petnaest) xxxx od xxxx kompletiranja žalbe xx xxxxxx ugovornog organa, meĎutim ne kasnije od 30 (trideset) xxxx xxxxx prijema žalbe kod ugovornog organa..

(4) U izuzetno složenim slučajevima predsjedavajući URŽ-a zaključkom može produžiti rok iz stava (3), ali ne duže od novih 30 (trideset) xxxx. Ovaj zaključak se dostavlja svim strankama u postupku.

(6) Odluka URŽ-a je konačna i izvršna.

Ĉlan 109.

(Ovlaštenja ugovornog organa u vezi s izjavljenom žalbom)

(1) Ako ugovorni organ nakon prijema žalbe, utvrdi da je ona djelomično ili u cijelosti osnovana može, ispraviti radnju, poduzeti činjenje ili može postojeću odluku staviti van snage i zamijeniti je drugom odlukom, ili poništiti postupak javne nabavke, te o tome obavijestiti učesnike u postupku javne nabavke na način odreĎen ovim Zakonom, u roku od 5 (pet) xxxx od xxxx prijema žalbe.

(2) Protiv nove odluke, činjenja, nečinjenja, ponuĎač ima pravo žalbe pod uslovima iz ovoga Zakona, u roku od 5 (pet) xxxx od xxxx xxxx je podnosilac žalbe primio odluku po žalbi od ugovornog organa.

(3) Ugovorni organ koji se koristio ovlaštenjima iz ovog člana, xxxxx xx o tome obavjestiti URŽ, uz dostavu originala nove odluke i dokaza o dostavi odluke svim učesnicima u postupku izbora najpovoljnijeg ponuĎača.

Ĉlan 110.

(Poseban slučaj poništenja postupka nabavke zbog nedostavljanja dokumentacije)

(1) U slučaju da ugovorni organ ne postupi u skladu s obavezom iz stava (1) člana 105. ovog Zakona (dostava žalbe i dokumentacije), žalitelj može u roku od 15 (petnaest) xxxx od xxxx podnošenja žalbe ugovornom organu, zatražiti da URŽ xxxxxx odluku o poništenju cjelokupnog postupka javne nabavke.

(2) Xxxxxxx iz stava (1) ovog člana podnosi se URŽ-u i xxxx sadržavati dokaze na okolnosti uručenja žalbe ugovornom organu, podatke o ugovornom organu, predmetu nabavke, te evidencijskom broju nabavke i objavama obavještenja, ako su dostupne.

Ĉlan 111.

(Spajanje postupaka)

(1) Ako postoji više žalbi, koje se odnose na xxxx xxxxxxxx javne nabavke, predsjedavajući URŽ-a može donijeti zaključak o spajanju postupaka, bez utvrĎivanja postojanja bilo kakvih drugih uslova za spajanje postupaka. U xxx slučaju donosi se jedno rješenje za žalbe u xxx postupku javne nabavke. Rokovi se računaju od datuma prijema posljednje žalbe.

(2) Protiv zaključka URŽ-a iz stava (1) ovog člana nije dopušteno izjaviti pravni lijek u skladu sa ovim Zakonom.

Ĉlan 112.

(Odlučivanje URŽ-a)

(1) URŽ u postupcima po žalbi odlučuje u vijećima sastavljenim od predsjednika vijeća i dva člana vijeća.

(2) U složenim slučajevima i slučajevima meĎunarodnih vrijednosnih razreda predsjedavajući vijeća predlaže da se slučaj rješava na plenarnoj sjednici.

(3) U plenumu se zasjeda u slučajevima kada se donosi novi stav u odnosu na ranije zauzete stavove.

(4) U slučajevima iz st. (2) i (3) ovog člana predsjedavajući vijeća donosi poseban zaključak.

(5) Članovi URŽ-a ne mogu se uzdržati od glasanja.

(6) Rješenje, odnosno zaključak iz člana 108. stav (2) potpisuje predsjednik vijeća i akt se ovjerava pečatom URŽ-a.

(7) Sastav vijeća za odlučivanje po žalbi utvrĎuje predsjedavajući URŽ-a posebnim rješenjem. Predsjedavajući URŽ-a može predsjedavati vijećem za odlučivanje po žalbi.

(8) Odluke URŽ-a se javno objavljuju na web stranici javnih nabavki.

Ĉlan 113.

(Xxxxxxx zbog sukoba interesa)

(1) Član URŽ-a ili druga osoba xxxx xx uključena u postupanje u odreĎenom predmetu ne može donositi odluku o istom ili biti uključena u postupak odlučivanja ako je sa ponuĎačem ili ugovornim organom, pravnim predstavnikom ili osobom koju su ovlastili ponuĎač, ugovorni organ ili njihovi pravni predstavnici, članovima uprave ili odgovornim predstavnicima u poslovnoj vezi, u direktnoj ili indirektnoj (uključujući rodbinsku vezu zaključno sa četvrtim koljenom) rodbinskoj vezi, u bračnoj (čak i ako xx xxxxx do prekida braka) ili vanbračnoj zajednici ili u tazbinskoj vezi zaključno s trećim koljenom.

(2) Član URŽ-a, u skladu sa stavom (1) ovog člana, ne može donositi odluke o odreĎenom predmetu, niti biti uključen u postupak rješavanja istog predmeta URŽ-a, odnosno druga osoba koja xx xxxx u radnom odnosu, odnosno zaposlena kod ponuĎača ili ugovornog organa, a od prestanka radnog odnosa nisu protekle 2 (dvije) godine.

(3) Uzimajući u obzir razloge iz st.(1) i (2) ovog člana xxx x xxxxx razloge za izuzeće, član URŽ-a xxxx bez odlaganja obavijestiti predsjedavajućeg URŽ-a, koji xx xxxxx donijeti odluku o izuzeću člana URŽ-a. Protiv ove odluke nije dopušten poseban pravni lijek u skladu sa ovim Zakonom. Odredbe ovog stava analogno se primjenjuju i na drugu osobu xxxx xx uključena u rješavanje odreĎenog predmeta, ako po odredbama ovog člana ne može biti uključena u postupak rješavanja istog.

(4) U slučaju, da kod predsjedavjućeg URŽ-a postoje razlozi iz st.(1) i (2) ovog člana, predsjedavajući xx xxxxx bez odlaganja o tome obavijestiti ostale članove URŽ-a, koji donose odluku o izuzeću.

(5) Protiv odluke iz st. (3) i (4) ovog člana nije dopušteno posebno izjavljuje pravnog lijeka u skladu sa ovim Zakonom.

POGLAVLJE II

PRAVNA ZAŠTITA PROTIV ODLUKA URŽ-a

ODJELJAK A. SUDSKA ZAŠTITA

Ĉlan 114.

(Upravni spor)

(1) Protiv odluke URŽ-a ugovorni organ može pokrenuti upravni spor pred Sudom Bosne i Hercegovine u roku od 30 (trideset) xxxx od xxxx prijema odluke.

(2) Upravni spor po tužbi koju podnesu stranke u postupku javne nabavke je xxxxx xxxxxxxx.

(3) Ugovorni organ ili žalitelj može podnijeti i zahtjev za odlaganje konačne odluke URŽ-a, zajedno sa tužbom kojom se pokreće upravni spor u roku iz stava (1) ovog člana.

(4) Cijeneći javni interes i štetu koju bi odlaganje konačne odluke URŽ-a moglo izazvati, o zahtjevu iz stava (3) ovog člana rješava Sud BiH posebnim rješenjem, kojim odlaže izvršenje konačne odluke URŽ-a na odreĎeno vrijeme ili do donošenja odluke suda po tužbi u upravnom sporu.

Ĉlan 115.

(Prekršajne odredbe)

(1) Agencija i URŽ mogu podnijeti prekršajnu prijavu kod nadležnog suda za prekršaje, kada utvrde da xx xxxx povreda postupka javne nabavke koje predstavljaju prekršaj u smislu odredbi ovog zakona.

(2) Novčanom kaznom od 1.500,00 do 15.000,00 KM kaznit će se za prekršaj ugovorni organ:

a) ako xxxxxx xxxx, radove ili usluge bez provoĎenja postupaka javne nabavke propisanih ovim Zakonom osim u slučajevima kada to Zakon dopušta,

b) ako dodijeli ugovor suprotno načelu jednakosti ponudjača (član 3.),

c) ako ne zaštiti podatke koje mu proslijedi privredni subjekt, označivši xx xxx povjerljive (član 11.),

d) ako se ne pridržava uslova i načina javne nabavke prema procijenjenim vrijednostima i dijeli vrijednosti nabavke s namjerom izbjegavanja primjene propisanog postupka nabavke (član 15. stav (6)),

e) ako započne postupak javne nabavke prije nego što se ispune predviĎeni uslovi (član 18.),

f) ako primijeni pregovarački postupak bez prethodne objave suprotno odredbi člana 21., 22., 23. ili 24. i člana 28. ovoga Zakona,

g) ako ne stavi na raspolaganje tendersku dokumentaciju svim privrednim subjektima koji su je tražili, u skladu sa obavještenjem o javnoj nabavci (član 25.),

h) ako ne poštuje rokove za prijem zahtjeva za učešće i ponuda ( član 40, 41, 42, 43. i 44.),

9. ako pri pripremi tehničke specifikacije ne poštuje vazeće tehničke standarde, propise ili norme (član 55..),

i) ako ne dostavi odluke za koje je ovim Zakonom propisana obaveza dostavljanja ponuĎačima u postupku javne nabavke,

j) ako ne dovrši postupak javne nabavke sklapanjem ugovora o javnoj nabavci ili odlukom o poništenju (član 70.), u razumnom roku koji ne može biti duži od 30 xxxx.

k) ako zaključi ugovor o javnoj nabavci koji nije u skladu s odabranom ponudom i uslovima odreĎenima u dokumentaciji za nadmetanje (član 73. stav 5.),

l) ako ne xxxx dokumentaciju o javnoj nabavci (član 77.);

m) ako ustupi postupak nabavke ili za provedbu nabavke ovlasti treću osobu ili osobu koja nije ugovorni organ u smislu ovoga Zakona da bi na xxx xxxxx izbjegao njegovu primjenu,

n) ako na zahtjev Agencije za javne nabavke ili URŽ-a ne dostavi traženu dokumentaciju ili onemogući uvid u dokumentaciju (čl. 92. i 107. stav (1)),

o) ako ne izvrši rješenje URŽ-a (član 108.),

p) ako predmet ugovora, konkursne uslove, tehničke specifikacije ili druge elemente

javnog poziva prilagodi konkretnom ponuĎaču, ili ako dodijeli ugovor ponuĎaču koji je učestvovao u pripremi konkursne dokumentacije ili nekog njenog dijela,

(3) Novčanom kaznom od 300,00 do 3.000,00 KM kaznit će se odgovorna osoba u ugovornom organu za prekršaj iz stava (1) ovog člana.

(4) Novčanom kaznom od 1.000,00 do 10.000,00 KM kazniće se za prekršaj ponuĎač ako xx xxx netačne podatke u dokumentima kojima dokazuje ličnu, poslovnu, finansijsku,

tehničku i profesionalnu sposobnost (član 59. xxxxx e));

(5) Novčanom kaznom od 200,00 do 2.000,00 KM kazniće se i odgovorna osoba ponuĎača za prekršaj iz stava (3) ovog člana;

(6) Zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka podnosi se nadležnom sudu prema sjedištu ugovornog organa.

ODJELJAK B. SUPSIDIJARNA PRIMJENA

Ĉlan 116.

(Supsidijarna primjena pravila upravnog postupka)

Xx xxxxxxxx pred URŽ-om koji nije ureĎen odredbama ovoga Zakona, primijenit će se odredbe Zakona o upravnom postupku.

Ĉlan 117.

(Odnos prema ostalim propisima)

Na odgovornost ugovornih strana za ispunjenje obaveza iz ugovora o javnoj nabavci primjenjuju se odgovarajuće odredbe zakona o obligacionim odnosima.

ODJELJAK C. NAKNADA TROŠKOVA POSTUPKA

Ĉlan 118.

(Pravo na naknadu troškova u postupku javne nabavke)

(1) Ako ugovorni organ povrijedi odredbe ovoga Zakona ili podzakonskih akata, privredni subjekt ima pravo od ugovornog organa zahtijevati naknadu troškova za pripremu ponude i troškova učešća u postupku javne nabavke.

(2) Pravo iz odredbe stava (1) ovoga člana ne postoji ako je, nakon donošenja odluke o izboru ili nakon odluke o poništenju postupka javne nabavke, URŽ utvrdio da kandidat, odnosno ponuĎač čija se ponuda nije razmatrala, ni uz poštivanje odredbi ovog Zakona i podzakonskih akata, ne bi imao realne izglede za izbor njegove ponude, ili čija xx xxxxx odbijena.

Ĉlan 119.

(Nadležnost u postupku naknade troškova)

(1) Za rješavanje zahtjeva za naknadu troškova u postupku javne nabavke iz stava (1) člana 118. ovog Zakona nadležan je URŽ.

(2) Zahtjev za naknadu troškova dopušten xx xxxx onda ako je URŽ utvrdio:

a) da zbog postupanja suprotno odredbama ovoga Zakona ili podzakonskih akata, odluka nije donesena prema navodima iz obavještenja o nabavci za ponudu s najnižom cijenom ili za ekonomski najpovoljniju ponudu; ili

b) da je izbor postupka javne nabavke bez objave obavještenja bio protivpravan; ili

c) da je odluka o poništenju postupka javne nabavke bila protivpravna zbog postupanja suprotnog odredbama ovoga Zakona ili podzakonskih akata; ili

d) da je odluka o izboru, xxxx xx u korist jednog privrednog subjekta donesena bez učešća drugih subjekata u postupku, na osnovu odredaba ovoga Zakona ili podzakonskih akata očito bila nedopustiva; ili

e) da ugovorni organ, nakon znatnog prekoračenja roka za donošenje odluke i suprotno molbi ponuĎača da se nastavi postupak javne nabavke, postupak nije nastavio, niti ga je završio odlukom o izboru najpovoljnijeg ponuĎača, odnosno odlukom o poništenju.

DIO IV

PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Ĉlan 120.

(Prelazne odredbe)

(1) Postupci javne nabavke pokrenuti do stupanja na snagu ovoga Zakona u kojima nisu zaključeni ugovori o javnoj nabavci, bit će okončani prema odredbama Zakona o javnim nabavkama koji je na snazi u vrijeme započinjanja postupka nabavke.

(2) „Ukoliko se protiv odluke ugovornog organa xxxx xx donijeta u skladu sa stavom (1) ovog člana vodi postupak po žalbi, odluka URŽ-a je konačna i izvršna. Protiv odluke URŽ-a može se u roku od 30 xxxx pokrenuti upravni spor kod Suda BiH.”

(3) Postupci za naknadu štete pokrenuti prije stupanja na snagu ovog Zakona bit će okončani prema odredbama Zakona o javnim nabavkama koji je na snazi u vrijeme započinjanja postupka nabavke.

(4) U slučaju da različiti propisi u Bosni i Hercegovini ureĎuju ista pitanja kao ovaj Zakon, primjena ovog zakona će imati prednost u odnosu na sve ostale propise.

(5) Ukoliko nisu ovim zakonom definisani rokovi za podzakonska akta koja donosi Vijeće ministara BiH i Agencija, ista će se donijeti u roku od 6 (šest) mjeseci od stupanja na snagu ovog zakona.

(6) Mandat članova URŽ-a koji su imenovani i xxxx xx xxxxxx u toku, ostaju na mjestu člana URŽ-a do isteka mandata od 5 (pet) xxxxxx, računajući od xxxx xxxx su imenovani. Ukoliko je protekao rok od 5 (pet) xxxxxx xx imenovanja, članovi URŽ-a su dužni da obavljaju poslove iz nadležnosti URŽ-a do izbora novih članova. Vijeće minastara će odmah i bez odlaganja raspisati konkurs najkasnije u roku od 30 (trideset) xxxx od xxxx stupanja na snagu ovog Zakona.

Ĉlan 121.

(Elektronska objava, dinamički sistem kupovine i elektronske aukcije)

(1) Uputstvom o načinu objavljivanja obavještenja o postupcima javnih nabavki ("Službeni glasnik BiH", broj 43/11) definisan xx xxxxx dostavljanja obavještenja u postupcima javne nabavke, kao i rok u kojem su svi ugovorni organi obavezni preći na elektronsku objavu obavještenja.

(2) Dinamički sistem kupovine i elektronska aukcija definisati će se podzakonskim aktom koji donosi Vijeće ministara Bosne i Hercegovine.

Ĉlan 122.

(Prestanak važenja)

Nakon stupanja na snagu ovog Zakona prestaje važiti Zakon o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine («Službeni glasnik BiH» br. 49/04, 19/05, 52/05, 8/06, 24/06, 70/06, 12/09 i 70/10).

Ĉlan 123.

(Završne odredbe)

(1) Ovaj Zakon stupa na snagu 8 (osmog) xxxx od xxxx objavljivanja u “Službenom glasniku BiH”, a objavit će se i u službenim glasilima entiteta i Brčko Distrikta BiH.

Predsjedavajući Predsjedavajući

Predstavničkog doma PS BIH Doma naroda PSBIH

ANEKS I

LISTA RADOVA NA KOJE SE PRIMJENJUJE ZAKON O JAVNIM NABAVKAMA

Ovi radovi uključuju izgradnju novih objekata, rekonstrukciju postojećih objekata kao i uobičajene popravke i redovno održavanje:

Grupa	Klasa	Predmet	Opis radova
1		Priprema gradilišta
	11	Rušenje zgrada, odvoz zemlje, demontaža objekata	Ova klasa uključuje: - - rušenje zgrada i drugih graĎevina; - raščišćavanje gradilišta; - izmještanje i prebacivanje zemlje: a) kopanje zemlje, b) punjenje zemljom, c) poravnanje i gradiranje gradilišta, d) kopanje rovova, kanala, e) razbijanje i uklanjanje stijena, f) rušenje eksplozivima itd. - priprema gradilišta za miniranje: a) uklanjanje xxxxx xxxxxx, naslaga minerala b) ostali radovi na razvoju i pripremi lokacije za izvoĎenje. - drenažu gradilišta; - drenaža poljoprivrednog i šumskog zemljišta.
	12	Bušenje i burgijanje	Ova klasa uključuje: - probno bušenje, probno burgijanje, uzimanje uzoraka jezgre u svrhu gradnje, te u geofizičke, geološke ili slične svrhe. Ova klasa isključuje: - bušenje izvora sirove nafte ili plina za proizvodnju ( vidjeti klasu 25); - bušenje izvorišta vode (vidjeti klasu 25); - potapanje jama i okna; - kopanje okomitih rovova; - iskorištavanje naftnih i plinskih polja, geofizičko, geološko i seizmičko mjerenje.
2		Izgradnja cijele graĎevine ili njenih dijelova,

		graĎevinarstvo
	21	Izgradnja zgrada i graĎevinski radovi	Ova klasa uključuje: - gradnju svih tipova zgrada; - gradnju graĎevina u graĎevinarstvu i to: a) mostova, nadvožnjaka, podvožnjaka, b) vijadukte, c) tunele i metroe, d) dugačke cjevovode, e) komunikacijske i elektrovodove, d) gradske cjevovode, e) gradske kumunikacijske i elektrovodove; - pomoćne gradske radove; - montažu i podizanje montažnih graĎevina na gradilištu; Ova klasa isključuje: - uslužne aktivnosti vezane za vaĎenje nafte i plina; - graĎevinske radove, osim zgrada, za stadione, bazene, sportske dvorane, teniske terene, golf xxxxxx x xxxxx sportske objekte (vidjeti klasu 23); - instalacije u zgradama (vidjeti grupu 3); - završavanje zgrada (vidjeti grupu 4); - arhitektonske i injženjerske usluge za graĎenje; - voĎenje graĎevinskog projekta.
	22	Podizanje krovnih pokrova i okvira	Ova klasa uključuje: - podizanje krovova; - pokrivanje krovova; - hidroizolaciju.
	23	Gradnja autoputeva, cesta, aerodroma i sportskih objekata	Ova klasa uključuje: - gradnju autoputeva, cesta, svih puteva za vozila i pješake, ulica; - gradnju željeznica; - gradnju aerodromskih pista; - graĎevinske radove, izuzev zgrada, za stadione, bazene, sportske dvorane, teniske terene, golf xxxxxx x xxxxx sportske objekte; - bojenje oznaka na autoputevima, cestama, ulicama, na površini i na parking prostorima. Ova klasa isključuje prethodne zemljane radove.
	24	Gradnja vodoprivrednih objekata	Ova klasa uključuje gradnju: - vodenih puteva; - luka i riječnih radova; - marina; - gatova; - brana i nasipa; - bagerovanje;

			- radove ispod površine.
	25	Drugi graĎevinski radovi koji uključuju posebne zanatske radove	Ova klasa uključuje specifične graĎevinske poslove koji su zajednički za različite vrste objekata, a koje zahtjevaju posebne vještine ili opremu: - izgradnju temelja, uključujući i odvoz zemlje; - bušenje i gradnju vodenih izvorišta, potapanje jama i okna; - podizanje gotovih čeličnih elemenata; - savijanje čelika; - polaganje cigle i kamena ili drugih materijala; - podizanje i skidanje skela i radnih platformi, uključujući xxxxx xxxxx i radnih platformi; - podizanje dimnjaka i industrijskih peći; - Ova klasa isključuje najam skele bez podizanja i demontaže (skidanja).
3		GraĎevinske instalacije
	31	Instaliranje električnih instalacija i priključaka (sklopova)	Ova klasa uključuje instalacije u zgradama ili drugim graĎevinskim objektima i projektima: - električnih žica i sklopova; - telekomunikacijskih sistema; - električnih grijnih sistema; - rezidencijalnih antena; - protivpožarnih sistema i alarma; - alarmnih protuprovalnih sistema; - liftova i eskalatora; - gromobrana i sl.
	32	Aktivnosti izolacionih radova	Ova klasa uključuje: - toplotne instalacije; - zvučne ili vibracione izolacije u zgradama i drugim graĎevinslim projektima. Ova klasa isključuje hidroizolaciju (vidjeti klasu 22.).
	33	Vodovodne instalacije	Ova klasa uključuje instalacije u zgradama ili drugim graĎevinskim projektima: - vodovodne instalacije i sanitarnu opremu; - plinske instalacije i priključke; - opremu za grijanje, ventilaciju, hlaĎenje ili klimu; - sisteme za prskanje. Ova klasa isključuje instalaciju električnih sistema za grijanje ( vidjeti klasu 31.)
	34	Druge instalacije u zgradama	Ova klasa uključuje: - instalaciju rasvjete i signalnih sistema na

			cestama, željeznicama, aerodromima i lukama; - instalaciju u zgradama ili drugim graĎevinskim projektima ostalih instalacija, kablova i vodova.
4		Završni graĎevinski radovi
	41	Gipsani radovi	Ova klasa uključuje: - postavljanje u zgradama ili drugim graĎenivnskim projektima unutrašnjeg ili vanjskog gipsa ili štukature, malterisanje uključujući slične materijale.
	42	Vrata i prozore (stolariju)	Ova klasa uključuje: - montažu gotovih vrata, prozora, te okvira za vrata i prozore, ugradbene kuhinje, stepenice, opremu za prodavnice i prodajne objekte, kao i slične elemente od drveta ili drugih materijala; - unutrašnje završne radove ( napr. stropove, oblaganje površina lamperijom, montažu pokretnih pregrada i dr.). Ova klasa isključuje postavljanje parketa i drugih drvenih podloga ( vidjeti klasu 43.).
	43	Podne I zidne obloge	Ova klasa uključuje: - postavljanje, polaganje, vješanje ili uklapanje u zgradama ili drugim graĎevinskim projektima; - zidova ili podnih ploča od keramike ili rezanog kamena; - parketa ili drugih drvenih podnih podloga; - tepiha ili linoleumskih podnih obloga, uključujući i gumene i plastične obloge; - teraco, mramorne, granitne ili škriljčane podne ili zidne obloge; - tapete.
	44	Bojenje i ustakljivanje	Ova klasa uključuje: - unutrašnje ili vanjsko bojenje zgrada; - bojenje graĎevina; - montaža stakla, ogledala i drugih staklenih površina; Ova klasa isključuje montažu prozora ( vidjeti klasu 42.).
	45	Ostali radovi za dovršetak gradnje	Ova klasa uključuje: - instalaciju privatnih bazena; - instalaciju parnih praonica; - razbijanje pijeska i slične aktivnosti za gradnju eksterijera; - druge radove završavanja gradnje i završne radove. Ova klasa isključuje čišćenje zgrada i drugih

			graĎevina.
5		Najam opreme
	50	Najam opreme za gradnju ili rušenje sa radnikom/cima koji upravlja opremom	Ova klasa isključuje xxxxx xxxxxx i opreme za gradnju ili rušenje bez radnika koji upravljaju opremom.

ANEKS II

Ova lista usluga se odnosi na kategorije usluga koje su vezane za postupke javnih nabavki i to:

DIO A - koji za predmet javne nabavke ima usluge koje se dodjeljuju u skladu sa postupcima javnih nabavki, izuzev ugovora iz člana 7. ovog Zakona, definisanim u Poglavlju I i Poglavlju IV ovog Zakona.

Kategorija	Predmet javne nabavke
1	Usluge održavanja i popravki
2	Usluge prevoza kopnom putnika i roba, uključujući usluge blindiranih vozila, i usluge dostave, osim usluga prevoza pošte
3	Usluge aviotransporta putnika i tereta, osim prevoza pošte
4	Usluge prevoza pošte kopnom i zrakom, osim usluga željezničkog transporta
5	Telekomunikacijske usluge
6	Finansijske usluge i to: a) usluge osiguranja, b) bankarske i investicijske usluge. Finasijske usluge koje su isključene su: - izdavanje, prodaja, kupovina ili transfer vrijednosnih papira i obveznica kao i drugih finansijskih instrumenata; - usluge Centralne banke.
7	Komjuterske i uz njih vezane usluge
8	Istraživačke i razvojne usluge, osim usluga gdje je dobrobit od njihovog korištenja pri obavljanju svojih aktivnosti koristi ugovorni organ, uz uslov da naknadu za osiguranje tih usluga u cjelini plaća ugovorni organ.
9	Računovodstvene usluge, revizorske i knjigovodstvene usluge
10	Usluge istraživanja tržišta i ispitivanja javnog mijenja
11	Usluge konsaltinga u menadžmentu i uz njih vezane usluge, osim usluga arbitraže i mirenja
12	Arhitektonske usluge: a) inženjerske usluge i integralne injženjerske usluge, b) usluge prostornog planiranja i ureĎenja pejzaža, c) slične naučne i tehničke konsultantske usluge, d) usluge tehničkog ispitivanja i analiza.
13	Reklamne usluge i usluge marketinga
14	Usluge čišćenja zgrada I upravljanje imovinom
15	Usluge izdavaštva i štampanja na bazi tarife ili ugovora
16	Usluge odlaganja otpada, kanalizacione usluge i druge sanitarne usluge.

DIO B - koji za predmet javne nabavke ima usluge koje se dodjeljuju u skladu sa članom

7. ovog Zakona:

Kategorija	Predmet javne nabavke
1	Hotelske i ugostiteljske usluge
2	Usluge željezničkog transporta
3	Usluge vodenog transporta
4	Pomoćne transportne usluge i usluge podrške
5	Pravne usluge
6	Usluge zapošljavanja i osiguranja osoblja, osim ugovora o radu i rješenja o imenovanju
7	Usluge istrage i osiguranja, osim usluga oklopnih vozila
8	Obrazovne usluge i usluge stručnog usavršavanja
9	Zdravstvene i socijalne usluge
10	Rekreacione usluge, kulturne i sportske usluge
11	Ostale usluge

DIO C - koji za predmet ugovora ima usluge koje su izuzete od primjene postupaka definisanih ovim Zakonom.

Kategorija	Predmet javne nabavke
1	Ugovori o radu i rješenja o imenovanju
2	Ugovori o finansijskim uslugama koji za predmet imaju: a) izdavanje, prodaja, kupovina ili transfer vrijednosnih papira i obveznica kao i drugih finansijskih instrumenata; b) usluge Centralne banke.
3	Ugovori o pribavljanju, razvoju, produkciji ili kooprodukciji programa za radio i TV emitovanje
4	Ugovori o pružanju usluga istraživanja i razvoja usluga gdje je dobrobit od njihovog korištenja pri obavljanju svojih aktivnosti koristi ugovorni organ, uz uslov da naknadu za osiguranje tih usluga u cjelini plaća ugovorni organ.

Predsjedavajući Predsjedavajući

Predstavničkog doma PS BIH Doma naroda PSBIH