KÖZBESZERZÉSI REFORM

Ref. Xxxx(2016)860737 - 18/02/2016

KÖZBESZERZÉSI REFORM

6. sz. TÁJÉKOZTATÓ: A SZOLGÁLTATÁSI SZERZŐDÉSEK ÚJ, EGYSZERŰBB SZABÁLYOZÁSA

A szolgáltatási szerződések odaítélése – eltérő szabályok

Az európai közbeszerzési szabályok eltérő rendelkezéseket fogalmaznak meg a szolgáltatások különböző kategóriáinak vonatkozásában:

• A 207 ezer euró összeget (illetve a központi kormányzati szervek által odaítélt szerződések esetében a 134 ezer euró összeget) meghaladó értékű szolgáltatási szerződések túlnyomó többsége esetében teljes körűen alkalmazni kell a közbeszerzési szabályokat.

• Egyes szolgáltatások – különösen az egészségügyi, a szociális és a kulturális szolgáltatások

– esetében azonban egyszerűsített szabályok vonatkoznak a szerződések odaítélésére

annak érdekében, hogy figyelembe lehessen venni e szolgáltatások sajátosságait.

Új, könnyített szabályozás az egészségügyi, a szociális és a kulturális szolgáltatások vonatkozásában

Az új, egyszerűsített szabályok értelmében:

• Az európai közbeszerzési szabályok csak a 750 ezer eurós értékhatárt meghaladó összegű beszerzésekre vonatkoznak.

• Az ajánlatkérő szerveknek előzetesen be kell jelenteniük azon szándékukat, hogy ilyen értékben beszerzést szeretnének megvalósítani, az eljárás lefolytatását követően pedig közzé kell tenniük az eljárás eredményéről szóló tájékoztatót.

• Azon túlmenően, hogy az ajánlattevőkkel szemben egyenlő bánásmódot kell alkalmazni,

nincsenek érvényben külön eljárási szabályok.

• A 750 ezer eurós értékhatár alatti összegű szerződésekre nem vonatkoznak az európai közbeszerzési szabályok.

Az egyszerűsített szabályozás azt hivatott elősegíteni, hogy az érintett szolgáltatások megfelelő minőségben álljanak a fogyasztók rendelkezésére, további fontos célja pedig azt, hogy biztosítsa a szolgáltatások folytonosságát, hozzáférhetőségét és megfizethetőségét a felhasználók, köztük a hátrányos és kiszolgáltatott helyzetben lévő társadalmi csoportok számára.

A szolgáltatások eltérő szabályozásának áttekintése:

	Teljes körű szabályozás	Könnyített szabályozás
Szerződés értéke	207 ezer euró felett	750 ezer euró felett
Eljárás	Szabályos közbeszerzési eljárás, melyre az eljárási szabályok teljes körűen vonatkoznak	A hirdetmény egyszerűsített előzetes közzététele Egyenlő bánásmód az

		ajánlattevőkkel szemben
Érintett szolgáltatások (válogatás)	Mindazok a szolgáltatások, amelyek nem tartoznak a könnyített szabályozás hatálya alá (az irányelv mellékletében részletes felsorolás található a könnyített szabályozás hatálya alá tartozó szolgáltatásokról)	Szociális szolgáltatások Egészségügyi szolgáltatások Kulturális szolgáltatások Oktatási szolgáltatások Egyes jogi szolgáltatások Szállodai és éttermi szolgáltatások

Az egészségügyi, a szociális és a kulturális szolgáltatási szerződések odaítélésére irányuló eljárásokban való részvétel jogának fenntartása meghatározott szervezetek számára

Lehetőség van egyes egészségügyi, szociális és kulturális szolgáltatási szerződéseket fenntartani olyan szervezetek számára, amelyek e szolgáltatások biztosításával kapcsolatban közszolgálati feladatot látnak el, feltéve hogy teljesülnek az alábbi feltételek:

• a kérdéses szervezetek az így szerzett nyereséget visszaosztják vagy visszaforgatják, működésük alapját pedig a munkavállalói tulajdonlás vagy a munkavállalók részvételét biztosító egyéb elv jelenti;

• a kérdéses szerződések futamideje nem haladja meg a 3 évet és nem hosszabbítható meg.

Az európai közbeszerzési szabályok hatálya alá nem tartozó szolgáltatások

Egyes szolgáltatási szerződéseket oda lehet ítélni anélkül, hogy az eljárás során alkalmazni kellene az európai közbeszerzési szabályokat.

• Egyes szolgáltatások már eddig sem tartoztak az európai közbeszerzési szabályok hatálya alá

– ezek vonatkozásában nem lesz változás.

• A jövőben újabb szolgáltatások kerülnek majd ki az irányelvek hatálya alól.

A régi szabályok értelmében az európai közbeszerzési szabályozás hatálya alá nem tartozó szolgáltatások (az új szabályok nem változtatnak ezeknek a szolgáltatásoknak a körén)	Az új szabályok értelmében az európai közbeszerzési szabályozás hatálya alól kikerülő szolgáltatások
⮚ Meglévő épületek megvásárlása vagy bérlése ⮚ Egyes audiovizuális médiaszolgáltatások (programanyagok megvétele, fejlesztése, illetve gyártása) ⮚ Választottbírósági és békéltetési szolgáltatások ⮚ Egyes – pénzügyi eszközökkel kapcsolatos	⮚ Egyes jogi szolgáltatások (jogi képviselet, bírósági eljárásokra való felkészítést célzó jogi tanácsadás) ⮚ Állami kölcsönök (függetlenül attól, hogy összefüggenek-e pénzügyi eszközökkel kapcsolatos esetleges ügyletekkel) ⮚ Egyes, az állampolgárok védelmével, polgári védelemmel és veszélyhelyzet-

ügyletekkel összefüggő – pénzügyi szolgáltatások, ideértve a jegybanki szolgáltatásokat is ⮚ Munkaszerződések ⮚ Egyes kutatási és fejlesztési szolgáltatások ⮚ Kizárólagos jogok alapján más ajánlatkérő szerveknek odaítélt szolgáltatások megelőzéssel kapcsolatban – kizárólag nonprofit szervezetek által nyújtott – szolgáltatások ⮚ Vasúti tömegközlekedési és metróval történő személyszállítási szolgáltatások (ezek 2007 óta külön közlekedési rendelet hatálya alá tartoznak) ⮚ Választási időszakban, politikai kampányokkal kapcsolatban nyújtott szolgáltatások