ELŐTERJESZTÉS

ELŐTERJESZTÉS

a Képviselő-testület 2018. január 25-én tartandó ülésére

Előterjesztés szociális szolgáltatások fejlesztése tárgyú pályázat keretében meghatározott támogatási formákra vonatkozó pályázati feltételek rendeleti szintű szabályozásáról

Előterjesztést készítette: Xx. Xxxxx Xxxxx, jegyző

Véleményezi: a Képviselő-testület mindhárom bizottsága

Elfogadás módja: Egyszerű többség Tisztelt Képviselő-testület!

A Tisztelt Képviselő-testület 2017. december 20-i ülésén tájékoztatásra került arról, hogy

Önkormányzatunk további négy térségi önkormányzattal konzorciumban sikeres pályázatot nyújtott be a humán szolgáltatások fejlesztése tárgyában.

A pályázat megvalósításának előkészítése során olyan projektelemek is kerültek meghatározásra, amelyeknek elsődleges célja a település tekintetében a helyi rászoruló lakosság közszolgáltatásokkal való ellátásának fejlesztése, a helyi, rászoruló lakosság felkészítése a tartós foglalkoztatásban való részvételre, valamint az önfoglalkoztatási készség fejlesztésének elősegítése.

A fenti célok megvalósítására a pályázat keretében az alábbi részcélok kerültek meghatározásra:

- ösztöndíjprogram a humán szolgáltatáshoz kapcsolódó felsőfokú oktatásban részt vevő, legalább 4,00 átlaggal rendelkező, Füzesgyarmati lakos hallgatók számára, akiknek a családjának kiemelt terhet jelent a felsőfokú oktatás finanszírozása, egyenként 200.000 forint összegben 4 hallgató részére;

- önfoglalkoztató egyéni vállalkozások indítását segítő program megvalósítása: 400.000.-Ft x 4 fő = 1.600.000.-Ft.;

- ifjú házasok lakásvásárlási/letelepedési célú törekvéseit támogató program megvalósítása: 500.000.-Ft x 10 támogatott házaspár = 5.000.000.-Ft;

- lakhatási célú támogatás a településen első ízben munkát vállaló, szakképzett fiatalok részére, a lakhatáshoz kapcsolódó költségeik viselésének könnyítésére, havonta 10.000 forint összegben, 20 hónapon keresztül, legfeljebb 10 fő részére;

- a foglalkoztatáshoz való hozzáférés megkönnyítése érdekében a társadalmi vállalkozói szellem, a társadalmi vállalkozásokban történő szakmai integráció és a szociális és szolidáris gazdálkodás előmozdítása érdekében munkahelyteremtő támogatás, legfeljebb 7 munkavállaló tekintetében, személyenként legfeljebb 1 millió forint támogatási összeg erejéig.

A fenti részcélok érdekében egy helyi rendelet-tervezet került előkészítésre, a települési humán szolgáltatások fejlesztése céljából nyújtható támogatások címmel. A rendeletben olyan garanciális szempontokat próbáltunk beépíteni, amelyek segítségével várhatóan a fentiekben meghatározott célok a támogatás felhasználása során érvényesíthetőek lesznek.

A fenti támogatások tekintetében el kell mondani, hogy azok a jelenlegi rendeleti szabályozásunkban meghatározott támogatási formákon felül kerülnek megállapításra, így pl. lakásvásárlási támogatás a továbbiakban a szociális rendeletünkben meghatározottakon túl jelen rendelettervezet szerint is nyújtható lesz.

Fenti célok elősegítésére tekintettel kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az alábbi rendelettervezetet elfogadni szíveskedjenek.

Füzesgyarmat, 2018. január 17.

Xxxx Xxxxxx polgármester

Előzetes hatásvizsgálat

1./ A rendelet-tervezet társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása

A rendelet-tervezet elsődleges célja a település népességmegtartó képességének javítása, a helyi hátrányos helyzetű lakosság, így különösen a hátrányos helyzetű fiatalok (akár szakképzett dolgozni kívánók, akár felsőoktatási hallgatók) megélhetésében és egzisztencia teremtésében való közreműködés.

2./ A rendelet-tervezet környezeti és egészségi hatása

A rendelet-tervezetnek közvetlen környezeti és egészségi hatása nincs.

3./ A rendelet-tervezet adminisztratív terheket befolyásoló hatása

A rendelet-tervezet jelentős adminisztratív terheket ró a Füzesgyarmati Polgármesteri Xxxxxxxxx, azonban annak kezelésére a feladatok több tisztviselő feladatkörébe kerültek beágyazásra.

4./ A jogszabály megalkotásának szükségessége

A rendeletben meghatározott támogatási formák a Humán szolgáltatások fejlesztése tárgyú, Önkormányzat által elnyert pályázat megvalósítása céljából kerültek bevezetésre. A szükségességét a jelen hatásvizsgálat első pontjában meghatározott társadalmi célok, település szempontjából való elsődlegessége indokolja.

5./ A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, tárgyi, szervezeti és pénzügyi feltételek

A jogszabály alkalmazásához a személyi, tárgyi, szervezeti feltételek rendelkezésre állnak. A jogszabály pénzügyi feltételeit a 4. pontban említett pályázat biztosítja.

Füzesgyarmat Város Önkormányzat Képviselő-testületének

..../2018. (I. 26.) rendelete

A települési humán szolgáltatások fejlesztéséhez kapcsolódó támogatási formákról

Füzesgyarmat Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. Cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotási feladatkörében eljárva, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés, 13.….,és 15. …..

pontjaiban meghatározott feladatkörében eljárva, a településre jellemző negatív társadalmi tendenciák mérséklése, a hátrányos helyzetű, szakképzett, valamint felsőoktatási tanulmányokat folytató fiatalok elhelyezkedésének elősegítése, a helyi családtámogatások bővítése céljából, Füzesgyarmat Város Önkormányzat Képviselő-testületének Gazdálkodási és Ellenőrzési; Településfejlesztési, Közbeszerzési és Turisztikai, valamint Szociális és Humánügyek Bizottságainak véleménye kikérésével az alábbiakat rendeli el:

1. §

Füzesgyarmat Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az egyéb önkormányzati rendeletben meghatározott támogatásainak összegét meghaladóan jelen rendelet alapján, kérelemre pályázati eljárás lefolytatását követően az alábbi támogatásokat nyújtja a településen lakóhellyel rendelkező magánszemélyek, valamint gazdasági társaságok részére: a.) közszolgáltatási ösztöndíj,

b.) munkahelyteremtő támogatás, c.) fiatalok lakhatási támogatása,

d.) fiatal házasok kiegészítő támogatása, e.) vállalkozásindítási támogatás.

2. § Közszolgáltatási ösztöndíj program

(1) A Képviselő-testület a Településfejlesztési, Közbeszerzési és Turisztikai Bizottság (továbbiakban: Településfejlesztési Bizottság), valamint a Szociális és Humánügyek Bizottsága (továbbiakban: Szociális Bizottság) véleményének kikérését követően, pályázati eljárás lefolytatását követően, közszolgáltatási ösztöndíjat állapít meg annak a közszolgáltatás ellátásához kapcsolódó felsőfokú tanulmányokat folytató személynek, akinek a családjában az egy főre eső jövedelem nem éri el a mindenkori legkisebb öregségi nyugdíj (továbbiakba: nyugdíjminimum) háromszorosát, egyedülálló szülő esetén annak kétszeresét.

(2) E rendelet alkalmazásában közszolgáltatás ellátásához kapcsolódó felsőfokú tanulmánynak minősül az a felsőoktatási intézménybe végzett tanulmány, amelynek elvégzését követően a hallgató olyan tevékenység végzésére szerez képzettséget, amelynek célja a lakosság elsődleges közszolgáltatásokkal való ellátása, így különösen az egészségügyi, szociális, pedagógiai területen megszerezhető képesítések.

(3) A Képviselő-testület az ösztöndíjat legfeljebb személyenként 4 félévre állapítja meg. Egy ösztöndíjas részére legfeljebb félévente 50.000 forint ösztöndíj állapítható meg.

(4) A pályázati eljárásra vonatkozó kiírás részletes feltételeit a Polgármester határozza meg. A pályázati kiírás szövegét az (1) bekezdésbe meghatározott Bizottságok hagyják jóvá.

(5) A pályázati eljárást a tanulmányi félév megkezdését követő 4 héten belül a helyben szokásos módon szükséges kihirdetni, és a kihirdetést követő 8 héten belül kell a döntési javaslatot a Képviselő-testület elé terjeszteni.

(6) Ösztöndíj kizárólag azon hallgató részére állapítható meg, aki a pályázat benyújtását megelőzően lezárult két tanulmányi félév valamelyikében legalább 4,00 súlyozott tanulmányi átlagot ért el.

(7) A pályázati eljárás során előnyben kell részesíteni azon hallgatókat, akiknek a pályázat benyújtását megelőzően lezárult két tanulmányi félév valamelyikében a súlyozott tanulmányi átlaga legalább 4,50-os volt.

(8) E § alkalmazásában a súlyozott tanulmányi átlag meghatározására az adott tantárgyakból megszerzett érdemjegyek, tantárgyhoz tartozó kreditértékkel súlyozott értékéből képzett átlagot kell érteni.

(9) E § alapján a 2017/2018-as félév tavaszi félévébe, a 2018/2019-es tanulmányi évben és a 2019/2020-as tanulmányi év őszi félévében lehet ösztöndíjat megállapítani.

(10) E § alapján félévente összesen 200.000 forint értékben, a (9) bekezdésben meghatározott időszakok során összesen 800.000 forint értékben kerülhet sor ösztöndíj megállapítására.

2. § Munkahelyteremtő támogatás

(1) A Településfejlesztési Bizottság pályázati eljárás alapján munkahelyteremtő támogatást állapít meg azon munkáltató részére, aki első ízben létesít munkaviszonyt olyan szakképzett munkavállalóval, aki a munkaviszony létesítését megelőzően legalább 2 hónapig folyamatosan álláskeresőként volt nyilvántartva a hatáskörrel rendelkező foglalkoztatási hatóságnál, illetve közfoglalkoztatásba vett részt.

(2) Támogatás kizárólag abban az esetben nyújtható, ha a munkáltató vállalja, hogy a támogatás nyújtását követően legalább 2 évig (továbbiakba e § tekintetében: támogatási időszak), teljes munkaidőben, legalább a garantált bérminimum összegét elérő munkabér megfizetésével foglalkoztatja a munkavállalót.

(3) Amennyiben a munkavállaló munkaviszonya a munkáltató érdekkörében felmerülő ok miatt szűnik meg, úgy a munkáltató a teljes támogatási összeg visszafizetésére köteles.

(4) Amennyiben a munkaviszony a munkavállaló érdekkörébe felmerült ok miatt szűnik meg a támogatási időszakon belül, úgy a munkavállaló a tekintetében időarányosan igénybe vett támogatás összegét köteles visszafizetni az Önkormányzat részére, ezzel együtt a munkáltató köteles a munkavállaló által betöltött munkakör tekintetében olyan foglalkoztatottat alkalmazni, aki vele a jogviszony megszűnését megelőző 1 évben nem állt munkaviszonyban, legalább a támogatási időszakból hátralévő idő végéig tartó határozott időre.

(5) Amennyiben a felek a közöttük fennálló munkaviszonyt közös megegyezéssel szüntetik meg, úgy a munkáltató köteles a munkavállaló által betöltött munkakör tekintetében olyan foglalkoztatottat alkalmazni, aki vele a jogviszony megszűnését megelőző 1 évben nem állt munkaviszonyban, legalább a támogatási időszakból hátralévő idő végéig tartó határozott időre. A felek kötelesek a közös megegyezésükben rendelkezni arról, hogy melyikük köteles visszafizetni a támogatási időszakra eső, időarányos támogatási összeget, amennyiben a munkáltató az új munkavállaló felvételére vonatkozó kötelezettségét nem tudja teljesíteni.

(6) A munkahelyteremtő támogatás összege munkavállalónként 1.000.000 forint, azzal, hogy azonos munkáltató, illetve annak kapcsolt vállalkozása összesen legfeljebb 2 fő munkavállaló tekintetében nyújthat be támogatás iránti kérelmet. E § tekintetében kapcsolt vállalkozáson a társasági adóról szóló 1996. évi LXXXI. törvény 4. § 23. pontjában meghatározott kapcsolt vállalkozást kell érteni.

(7) A pályázati eljárásra vonatkozó kiírás részletes feltételeit a Polgármester határozza meg. A pályázati kiírás szövegét az (1) bekezdésbe meghatározott Bizottság hagyja jóvá.

(8) A támogatás nyújtására összesen 7.000.000 forintos összeghatáron belül kerülhet sor, úgy, hogy egy munkáltató részére, egy fő új munkavállaló tekintetében legfeljebb 1.000.000 forint támogatás állapítható meg.

(9) A támogatás felhasználásáról a munkáltató a támogatási időszak végét követő egy hónapon belül köteles záró beszámolót készíteni, amelyben hitelt érdemlő módon igazolni kell a jelen rendeletben meghatározott kötelezettségek teljesítését.

3. §

Fiatal munkavállalók lakhatási támogatása

(1) Fiatal munkavállalók lakhatási támogatása (továbbiakban: lakhatási támogatás) nyújtható annak a 35. életévét be nem töltött kérelmező részére, aki első ízben létesít Füzesgyarmat Önkormányzat illetékességi területén székhellyel vagy telephellyel rendelkező munkáltatónál (továbbiakban: munkáltató) munkaviszonyt, közszolgálati vagy közalkalmazotti jogviszonyt (továbbiakban együtt e § tekintetében: munkaviszony) és lakhatásának biztosításáról saját maga gondoskodik. Lakhatási támogatás nyújtható azon személy részére, aki a jelen bekezdésben meghatározott életkori feltételnek megfelel, és legfeljebb 2 éve létesített munkaviszonyt az Önkormányzat illetékességi területén működő munkáltatónál.

(2) A támogatás megállapításáról a Polgármester külön kérelem alapján gondoskodik.

(3) Támogatási kérelmet kizárólag az a szakképzéssel vagy legalább alapszakon megszerzett felsőfokú szakképesítéssel rendelkező személy nyújthat be, akinek a munkaviszonyból származó jövedelme a nettó 200.000 forintot nem haladja meg.

(4) A támogatást igénylő köteles vállalni, hogy a tárgyhavi támogatás igénybevételét követő hónapban a munkaviszonyát rendes felmondással nem szünteti meg, illetve nem kezdeményezi annak közös megegyezéssel való megszüntetését.

(5) A támogatás összege havonta 10.000 forint, azzal, hogy a támogatás legfeljebb 20 hónapon keresztül nyújtható egy kérelmező részére, egy hónapon belül legfeljebb 10 fő kérelmező részesülhet támogatásban és a támogatások összege 2018. december 31-ig nem haladhatja meg összesen a 2.000.000 forintot.

4. §

Fiatal házasok kiegészítő lakástámogatása

(1) Fiatal házasok kiegészítő lakástámogatása (továbbiakban: lakástámogatás) nyújtható annak a házaspárnak vagy bejegyzett élettársi kapcsolatban élő párnak, akik megfelelnek a helyi lakástámogatásokról szóló 24/2014. (XII. 18.) rendeletben (továbbiakban: Lakástámogatási rendelet) meghatározott feltételeknek.

(2) A lakástámogatás vissza nem térítendő formában, a Lakástámogatási rendeletben meghatározott támogatáson felül illeti meg a kérelmezőket.

(3) A lakástámogatás megállapításáról a Szociális és Humánügyek Bizottsága dönt.

(4) Kiegészítő lakástámogatás e rendelet hatálya alatt legfeljebb 10 fő kérelmezőnek nyújtható, azzal, hogy a támogatás összege kérelmezőnként 500.000 forint.

(5) A támogatás azon házaspárnak vagy bejegyzett élettársi kapcsolatban élő párnak is nyújtható, aki jelen rendelet hatálybalépését megelőzően legfeljebb 3 hónappal részesült a Lakástámogatási rendelet alapján támogatásban.

5. § Vállalkozásindítási támogatás

(1) A Gazdálkodási és Ellenőrzési Bizottság (továbbiakban: Gazdálkodási Bizottság) a Településfejlesztési Bizottság véleményének kikérésével, pályázati eljárás lefolytatását követően vállalkozásindítási támogatást nyújt azoknak a természetes személyeknek, akik elsőként kívánnak egyéni vállalkozóként Füzesgyarmat Város Önkormányzat illetékességi területén található székhellyel egyéni vállalkozói tevékenységet végezni.

(2) A pályázati kiírást a Jegyző készíti el és jóváhagyásra benyújtja a Gazdálkodási Bizottság részére.

(3) A vállalkozásindítási támogatás a vállalkozási tevékenység megkezdésével kapcsolatosan használható fel, annak cél szerinti felhasználásáról a támogatásban részesülő személy egyszerűsített beszámolót köteles készíteni a támogatás nyújtását követő 6. hónap utolsó napjáig.

(4) A támogatás nyújtására 2018. december 31-ig van lehetőség, azzal, hogy egy pályázónak legfeljebb 400.000 forint támogatás nyújtható, és a támogatás nyújtásra rendelkezésre álló keret a jelen bekezdésben meghatározott időszakon belül 1.600.000 forint.

(5) A támogatási kérelmek elbírálása során előnyben kell részesíteni a lakosság közszolgáltatásokkal való ellátását szolgáló egyéni vállalkozásokat.

6. §

Vegyes és átmeneti rendelkezések

(1) E rendelet alapján nyújtott támogatásokról a Jegyző évente összesített pénzügyi és szakmai beszámolót készít a Képviselő-testület részére.

(2) Az (1) bekezdésben meghatározott beszámoló alapján a Képviselő-testület jogosult az időarányosan fel nem használt támogatások összegét az e rendelet szerinti más támogatások szerinti felhasználásra átcsoportosítani.

(3) A támogatások tekintetében meghatározott támogatási keret túllépésének engedélyezéséről a Képviselő-testület a mindenkori költségvetési rendeletében, a támogatás odaítéléséről dönteni jogosult szerv kérelme alapján dönt.

7. §

Hatályba léptető rendelkezések

(1) Ez a rendelet kihirdetését követően lép hatályba és 2020. június 30-án hatályát veszti.

Füzesgyarmat, 2018. 01. 25.

Xxxx Xxxxxx Xx. Xxxxx Xxxxx

polgármester jegyző