Budapest Főváros | Önkormányzata
Budapest Főváros | Önkormányzata
Általános főpolgármester-helyettes, valamint Városüzemeltetésért felelős főpolgármester-helyettes
*1000193591520* | ikt. szám: | FPH058 /2421 - 5 /2023 | |
tárgy: | Javaslat erdőgazdálkodási feladatok ellátásáról szóló együttműködési szerződés megszüntetésére, egyúttal új típusú együttműködési megállapodás megkötésére |
előkészítő: Vagyongazdálkodási Főosztály, valamint Várostervezési Főosztály
🢭
🢭
Előterjesztés
a Közgyűlés részére
Tisztelt Közgyűlés!
A Budapest IV. xxx., belterület 76561/223 hrsz.-ú, 76546/14 hrsz.-ú és 76512/474 hrsz.-ú (0.xx. függelék), erdő művelési ágú ingatlanok (továbbiakban: Ingatlanok) 2017-ig Budapest Főváros Önkormányzatának (a továbbiakban: Fővárosi Önkormányzat) és Budapest Főváros IV. kerület Újpest Önkormányzatának (a továbbiakban: Újpest Önkormányzata) ½-½ arányú közös tulajdonában álltak. A tulajdonközösség a Fővárosi Közgyűlés 521/2017. (V.10.) sz. és 522/2017. (V.10.) sz. határozatainak elfogadásával, a lezárult káposztásmegyeri fejlesztési projekt vagyonmegosztása során megszűnt, az Ingatlanok a Fővárosi Önkormányzat kizárólagos tulajdonába kerültek.
Ezt követően, a két önkormányzat a Fővárosi Önkormányzat 1/1 arányú tulajdonába került Ingatlanok kezelésének és fenntartásának biztosítása érdekében „Erdőgazdálkodási feladatok ellátásáról szóló Részesművelési szerződés”-t (a továbbiakban: Részesművelési szerződés) kötött, melynek keretében a Fővárosi Önkormányzat az Ingatlanokat Újpest Önkormányzatának, mint erdőgazdálkodónak a használatába adta, valamint felek abban is megállapodtak, hogy a hasznosításból eredő bevételek és a feladat ellátásából eredő kiadások ½-½ arányban kerülnek megosztásra közöttük (0.xx. függelék).
Újpest Önkormányzata a Részesművelési szerződésben foglalt együttműködés, az átadott erdőgazdálkodási feladatok elvégzése érdekében kötelezettséget vállalt arra, hogy az erdőről, az erdő védelméről és az erdőgazdálkodásról szóló 2009. évi XXXVII. törvény (a továbbiakban: Evt.) 18. § (4) bekezdésében foglaltaknak megfelelően gondoskodik az Ingatlanok hatósági nyilvántartásba vételéről. Az erdészeti hatóság azonban Újpest Önkormányzatát nem vette nyilvántartásba arra hivatkozással, hogy a részesművelés fogalmának megszűnésével nincs olyan jogcím, mely alapján bejegyzett erdőgazdálkodó lehetne a Fővárosi Önkormányzat tulajdonában álló erdők esetében. Rámutatott a hatóság azonban arra, hogy a a mező- és
cím: 0000 Xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx 0-00. | levélcím: 1840 Budapest 1 / 4 oldal
erdőgazdasági földek forgalmáról szóló 2013. évi CXXII. törvény 59. § (1) bekezdés a) pontjában biztosított jog alapján, - mely szerint nem kell a mezőgazdasági igazgatási szerv jóváhagyása az önkormányzat tulajdonában álló föld földhasználati jogosultságának az átengedéséhez -, Újpest Önkormányzatával az erdészeti hatóság engedélye nélkül is fenntartható az erdőgazdálkodási tevékenység végzésére kötött szerződésben foglalt együttműködés.
2022. május 4-én a Pest Megyei Kormányhivatal a Fővárosi Önkormányzatot, mint tulajdonost az Ingatlanokra vonatkozóan erdőgazdálkodóként nyilvántartásba vette. Újpest Önkormányzatával fentiekre tekintettel az együttműködést az önkormányzatok a Részesművelési szerződés minimális módosításával (0.xx. függelék) helyezték új alapokra, megszünt a részesművelés jogcíme, helyette erdőgazdálkodási feladatok ellátásáról szóló együttműködési szerződésként került nevesítésre a jogviszony (a továbbiakban: Együttműködési szerződés). A hatósági és egyéb eljárásokban az ügyfél jogait az Együttműködési szerződésben foglalt kereteken belül a Fővárosi Önkormányzat képviseletében Újpest Önkormányzata meghatalmazás alapján látta el.
2022. márciusára a BKM Zrt. FŐKERT Divízió Természetvédelmi és Erdőkezelési Osztályát személyi állománya és műszaki háttere alkalmassá tette arra, hogy a Fővárosi Önkormányzat tulajdonában lévő erdőterületeken az erdőkezelési feladatokat elvégezze, köztük az Ingatlanokon is. A Fővárosi Önkormányzat célja, hogy az erdőgazdálkodási feladatok elvégzését a jövőben saját gazdasági társasága lássa el egységesen minden fővárosi erdő vonatkozásában.
Mindezekre tekintettel az Újpesti Önkormányzattal hatályos Együttműködési szerződés fenntartása a továbbiakban nem indokolt.
Az önkormányzatok továbbra is elkötelezettek az erdőgazdálkodási együttműködésben, melynek érdekében
- különös tekintettel a Farkaserdő védetté nyilvánítására -, kölcsönös együttműködésüket írásban a jövőre nézve is rögzíteni kívánják együttműködési megállapodás formájában (a továbbiakban: Együttműködési Megállapodás; 0.xx. melléklet). A Megállapodás célja, hogy biztosítsa az önkormányzatok együttműködését az Újpest közigazgatási területén található fővárosi tulajdonú erdőterületeken a fenntartható erdőgazdálkodás érdekében, valamint a jelenleg hatályban lévő Együttműködési szerződést közös megegyezéssel megszüntesse - mellyel egyidejűleg megszűnik Budapest Főváros IV. kerület Újpest Önkormányzata részére kiadott „Igazolás és általános meghatalmazás” is - továbbá a felek közötti esetleges elszámolási kérdéseket rendezze.
Az új Együttműködési Megállapodás szerint az Evt.2. § (1) pontja szerinti olyan módszereket kell alkalmazni, amelyek biztosítják, hogy az erdő megőrizze biológiai sokféleségét, természetességét vagy természetszerűségét, termőképességét, felújuló képességét, életképességét, továbbá megfeleljen a társadalmi igényekkel összhangban levő védelmi, közjóléti és gazdasági követelményeknek, betöltse természet- és környezetvédelmi, közjóléti (egészségügyi-szociális, turisztikai, valamint oktatási és kutatási) célokat szolgáló szerepét és az erdővagyonnal való gazdálkodás lehetőségei a jövő nemzedékei számára is fennmaradjanak.
A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 41.§ (3) bekezdés szerint, önkormányzati döntést a képviselő-testület, a helyi népszavazás, a képviselő-testület felhatalmazása alapján a képviselő-testület bizottsága, a részönkormányzat testülete, a társulása, a polgármester, továbbá a jegyző hozhat. Erre tekintettel (átruházott hatáskör hiányában) az Együttműködési szerződés megkötése tekintetében döntéshozatalra a Közgyűlés jogosult.
Kérjük a Tisztelt Közgyűlést az alábbi határozati javaslat támogatására és elfogadására.
Határozati javaslat
A Fővárosi Közgyűlés úgy dönt, hogy:
1.
jóváhagyja A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 41.§ (3) bekezdés alapján jóváhagyja a „Budapest Főváros Önkormányzata és Budapest Főváros IV. kerület Újpest Önkormányzata között az Újpest közigazgatási területén található fővárosi tulajdonú erdők kezeléséről „szóló Együttműködési Megállapodást az előterjesztés 0.xx. melléklete szerinti tartalommal, melyben a felek rendelkeztek a Budapest Főváros Önkormányzata és Budapest Főváros IV. kerület Újpest Önkormányzata között a Budapest, IV. xxx., belterület 76561/223 hrsz.-ú, 76546/14 hrsz.-ú és 76512/474 hrsz.-ú ingatlanokra vonatkozóan létrejött „Erdőgazdálkodási feladatok ellátásáról szóló együttműködési szerződés” közös megegyezés utján történő megszüntetetéséről - mellyel egyidejűleg megszűnik az ehhez kapcsolódóan Budapest Főváros IV. kerület Újpest Önkormányzata részére kiadott „Igazolás és általános meghatalmazás”-
, egyúttal felkéri a Főpolgármestert, hogy a megállapodást Budapest Főváros Önkormányzata képviseletében eljárva írja alá.
határidő: 60 nap
felelős: Főpolgármester
Határozathozatal módja: egyszerű szavazattöbbség
Kelt Budapesten a minősített elektronikus aláírásba foglalt időbélyegző szerinti időpontban.
Kiss Ambrus
Digitálisan aláírta:
Xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx
Dátum: 2023.06.23
14:12:58 +02'00'
Xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx
főpolgármester-helyettes főpolgármester-helyettes
Láttam:
xx. Xxxxxxx Xxxxx
főjegyző
mellékletek:
1. Együttműködési megállapodás -tervezet
függelékek:
1. Tulajdoni lapok
2. Részesművelési szerződés
Xxxxxxx Xxxxxx
Digitálisan aláírta: Xx. Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Dátum: 2023.06.23
Xx. Xxxxxxxx
11:10:24 +02'00'
Xxxxx
Digitálisan aláírta: Xx. Xxxxxx Xxxxx Dátum: 2023.06.23
Dr. Dauner
09:35:14 +02'00'
Xxxxxxx Xxxxxxx
Digitálisan aláírta: Xxxxxxx Xxxxxxx
Dátum: 2023.06.22 16:48:04
+02'00'
Együttműködési megállapodás Budapest Főváros Önkormányzata és
Budapest Főváros IV. Kerület Újpest Önkormányzata között, az Újpest közigazgatási területén található fővárosi tulajdonú erdők kezeléséről
(a továbbiakban: Megállapodás)
amely létrejött egyrészről a
Budapest Főváros Önkormányzata
Székhelye: 1052 Budapest, Városház u. 9-11.
Törzskönyvi azonosító szám: 735638
Adószám: 15735636-2-41
KSH statisztikai számjel: 15735636-8411-321-01
ÁHTI azonosító: 745192
Bankszámlaszáma: 11784009-15490012
Képviseli: Xxxxxxxxx Xxxxxxx főpolgármester
Kapcsolattartó: Xxxxxxxx Xxxxxx tájépítészeti osztályvezető Várostervezési Főosztály
telefon: 000-0000
e-mail: xxxxxxxx.xxxxxx@xxxxxxxx.xx
mint tulajdonos (a továbbiakban: Tulajdonos vagy Főváros)
másrészről a
Budapest Főváros IV. Kerület Újpest Önkormányzata
Székhelye: 0000 Xxxxxxxx, Xxxxxx xx 00.
Törzskönyvi azonosító szám: 735672
Adószám: 15735674-2-41
KSH statisztikai számjel: 15735674-8411-321-01
ÁHTI azonosító: 745235
Bankszámlaszáma: Raiffeisen Bank Zrt., 12010422-00208592-00100005
Képviseli: Xxxx Xxxxx polgármester
Kapcsolattartó: Xxxxxxx Xxxxxx főosztályvezető Városüzemeltetési Főosztály
telefon: +36/70/0000000, e-mail: xxxxxxxx@xxxxxx.xx mint területileg érintett önkormányzat (a továbbiakban: Újpesti Önkormányzat)
(a továbbiakban együttesen: Felek) között, az alulírott napon és helyen az alábbi feltételekkel:
Előzmények, az „Erdőgazdálkodási feladatok ellátásáról szóló együttműködési szerződés” megszüntetése
A jelen Megállapodás I/1. pontjában felsorolt erdők 2017-ig a Főváros és az Újpesti Önkormányzat ½-½ arányú osztatlan közös tulajdonában álltak, ez a tulajdonközösség a Fővárosi Közgyűlés 521/2017. (V.10.) sz. és 522/2017. (V.10.) sz. határozatainak elfogadásával megszűnt. Ezt követően, 2017. június 9-én, Felek a Főváros 1/1 arányú tulajdonába került erdők kezelésének és fenntartásának biztosítása érdekében „Erdőgazdálkodási feladatok ellátásáról szóló részesművelési szerződés”-t (továbbiakban: részesművelési szerződés) kötöttek, aminek keretében a Főváros az erdőket az Újpesti Önkormányzat mint erdőgazdálkodó kezelésébe
adta. Felek a „részesművelési szerződés”-ben megállapodtak a hasznosításból eredő bevételek és a feladat ellátásából eredő kiadások egyenlő, ½-½ arányú megosztásában.
Az Újpesti Önkormányzat a „részesművelési szerződés”-ben kötelezettséget vállalt arra, hogy az erdőről, az erdő védelméről és az erdőgazdálkodásról szóló 2009. évi XXXVII. törvény (a továbbiakban: Erdő tv.) 18. § (4) bekezdésében foglaltaknak megfelelően gondoskodik erdőgazdálkodóként történő hatósági nyilvántartásba vételéről, azonban az erdészeti hatóság az Újpesti Önkormányzatot nem vette nyilvántartásba, arra hivatkozva, hogy a részesművelés fogalmának megszűnésével nincs olyan jogcím, ami alapján a Főváros tulajdonában álló erdőkben bejegyzett erdőgazdálkodó lehetne. Az erdőgazdálkodói nyilvántartásba vétel elmaradása miatt a jogszerű erdőgazdálkodás akadályba ütközött.
2022. február 15-én a szerződésben álló Felek a jogszabályi változásokra tekintettel a
„részesművelési szerződés”-t módosították, címét pedig „Erdőgazdálkodási feladatok ellátásáról szóló együttműködési szerződés”-re változtatták. A Felek felkészültek a folyamatban lévő szervezeti változások következményeire, ezért a szövegbe bekerült a „V. Megállapodás megszűntetése” fejezet, mely szerint a megállapodást bármelyik fél 30 napos felmondási határidővel rendes felmondással megszűntetheti. Mivel 2022 márciusára a BKM Budapesti Közművek Nonprofit Zártkörűen Működő Részvénytársaság (székhely: 0000 Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxx 00., cégjegyzékszám: 00-00-000000, adószám: 10941362-2-44; a továbbiakban: BKM Zrt.) FŐKERT Divízió Természetvédelmi és Erdőkezelési Osztályát személyi állománya és műszaki háttere egyértelműen alkalmassá tette az erdőkezelési feladatok ellátására, továbbá 2022. május 4-én a Pest Megyei Kormányhivatal a Fővárost a Megállapodás 1. pontjában felsorolt erdőkre vonatkozóan bejegyezte az erdőgazdálkodói nyilvántartásba, így minden feltétel adottá vált ahhoz, hogy a Főváros legyen a jogszerű és szakszerű erdőgazdálkodó, ezért a két önkormányzat az „Erdőgazdálkodási feladatok ellátásáról szóló együttműködési szerződés”-t a jelen megállapodás megkötésével, annak aláírása napjával közös megegyezéssel megszüntetik és annak III. 1-3. pontjaiban rögzítettekre figyelemmel 30 napon belül teljeskörűen elszámolnak egymással.” A Főváros és az Újpesti Önkormányzat együttműködési szándéka nem változott, ezért jön létre a jelen Megállapodás, amely a megváltozott jogi és szervezeti környezethez alkalmazkodik.
I. A Megállapodás hatálya alá tartozó ingatlanok
1.1. A Főváros kizárólagos tulajdonát képezik a jelen Megállapodás hatálya alá tartozó forgalomképtelen besorolású, nemzeti vagyon részét képező ingatlanok (a továbbiakban: Ingatlanok):
1.1.1. 76561/223 helyrajzi szám alatt felvett, természetben a Budapest IV. kerület belterületen fekvő, 6.6281 m2 területű „erdő” művelési ágú ingatlan, erdészeti azonosító: 9A, 9K;
1.1.2. 76546/14 helyrajzi szám alatt felvett, természetben a Budapest IV. kerület belterületen fekvő, 22.4848 m2 területű „erdő” művelési ágú ingatlan, erdészeti azonosító: 105E, 105F, 105TN/1, 105TN/2;
1.1.3. 76512/474 helyrajzi szám alatt felvett, természetben a Budapest IV. kerület belterületen fekvő, 18.1587 m2 területű „kivett közpark” és „erdő” művelési ágú ingatlan (melyből 12.2841 m2 terület van „erdő” művelési ágban), erdészeti azonosító: 215B, 215D.
2. Az Ingatlanok tulajdoni lapjait jelen Megállapodás 1. sz. melléklete tartalmazza.
3. A Főváros szavatosságot vállal azért, hogy a mellékletben szereplő tulajdoni lapokon szereplő adatokat érintően nincs folyamatban olyan jogügylet, amely azok megváltoztatását eredményezné, vagy ami a jelen Megállapodás megkötését akadályozná.
II. A Megállapodás célja
Jelen Megállapodás célja, hogy biztosítsa a Felek együttműködését a jelen Megállapodás I.1. pontjában felsorolt Ingatlanok esetében a fenntartható erdőgazdálkodás érdekében, melynek során Erdő tv. 2. § (1). bekezdése szerint olyan módszereket kell alkalmazni, amelyek biztosítják, hogy az erdő megőrizze biológiai sokféleségét, természetességét vagy természetszerűségét, termőképességét, felújuló képességét, életképességét, továbbá megfeleljen a társadalmi igényekkel összhangban levő védelmi, közjóléti és gazdasági követelményeknek, betöltse természet- és környezetvédelmi, közjóléti (egészségügyi-szociális, turisztikai, valamint oktatási és kutatási) célokat szolgáló szerepét és az erdővagyonnal való gazdálkodás lehetőségei a jövő nemzedékei számára is fennmaradjanak.
III. A Felek jogi státusza és szerepe az együttműködésben
3.1. A Főváros a jelen Megállapodás I.1. pontjában felsorolt Ingatlanok kizárólagos, 1/1 arányú tulajdonosa, továbbá ezen Ingatlanok esetében a hatósági nyilvántartás szerinti erdőgazdálkodó.
3.2. Az Újpesti Önkormányzat az érintett erdők látogatóinak többségét kitevő lakosok képviselője, a helyi kommunikációban kulcsszerepet játszó Újpesti Napló című nyomtatott lap, az Újpest TV és az xxxxxxxxxxx.xx honlap tulajdonosa.
IV. Megállapodás tárgya
4.1. Terepi munkák és szakmai irányítás:
4.1.1. A Fővárosi Önkormányzat Főpolgármesteri Xxxxxxx (a továbbiakban: Főpolgármesteri Hivatal) Várostervezési Főosztály Tájépítészeti Osztályán dolgozó erdészeti szakszemélyzetének irányításával ellátja az Ingatlanok erdészeti szakirányításának valamennyi szakmai és adminisztratív feladatát, beleértve a Pest Vármegyei Kormányhivatal Földművelésügyi és Erdészeti Főosztályának erdőfelügyelete, valamint Nemzeti Földügyi Központ Erdészeti Főosztályának Erdőtervezési Osztálya által megszabott kötelezettségeket. A 76561/223 hrsz. és a 76546/14 hrsz. Ingatlanok (a továbbiakban: Védendő Ingatlanok) védettségének hatályba lépése után a Főjegyző a Főpolgármesteri Hivatal Tájépítészeti Osztály Természetvédelmi csoportján (a Fővárosi Önkormányzati Rendészeti Igazgatóság Természetvédelmi Őrszolgálatának közreműködésével) keresztül teljesíti a természetvédelmi hatósági feladatokat, továbbá a természetvédelmi kezelési terv alapján betervezi és ellenőrzi a természetvédelmi kezelési munkákat, melyeket az erdészeti szakszemélyzettel egyeztetve hajt végre.
4.1.2. Az Újpesti Önkormányzat kiemelten fontos feladatának tartja az Ingatlanok rendezett állapotának folyamatos fenntartását, ezért amennyiben munkája során arról értesül, hogy a kaszálással vagy hulladékgyűjtéssel összefüggésben sürgős munkavégzés vált időszerűvé, vagy a sétautak mellett veszélyesnek látszó fák állnak, ennek tényét haladéktalanul jelzi a Főváros kapcsolattartójának.
4.1.3. A Főváros kizárólagos tulajdonában álló közszolgáltató, a BKM Zrt. FŐKERT Kertészeti Divíziójának Természetvédelmi és Erdőkezelési Osztálya erdőkezelőként a Főváros erdészeti szakszemélyzete által részletezett feladatokat hajtja végre, melynek alapját a jelen Megállapodás 4.1.1. pontjában tárgyalt erdőtervi és erdőfelügyeleti előírások adják. Ezen kívül a Védendő Ingatlanok védetté nyilvánításának hatályba lépése után
természetvédelmi kezelőként elvégzi a Tájépítészeti Osztály által megszabott kezelési feladatokat (pl. erdőszerkezet átalakítás, fafajcsere, odúk kirakása, táblák kihelyezése stb.) és teljesíti a Fővárosi Köztisztasági rendelet (Budapest Főváros Közgyűlésének a főváros köztisztaságáról szóló 48/1994. (VIII. 1.) sz. önkormányzati rendelete) által a Tulajdonost terhelő kötelezettségeket.
4.2. A Felek közötti kommunikáció:
Annak érdekében, hogy a munkák koordinálása fennakadás nélkül működjön, a Felek kölcsönösen tájékoztatják egymást az Ingatlanokon tervezett és végrehajtott minden lényeges munkáról, különös tekintettel a következőkre:
4.2.1. A Védendő Ingatlanok védetté nyilvánításának előkészítésével kapcsolatos események időzítése, beleértve a releváns Közgyűlési és Képviselő-testületi ülések időpontját.
4.2.2. A Főváros az erdőkezelési ütemtervet és a természetvédelmi kezelési tervet megküldi Újpest számára.
4.2.3. A Felek minden nagyobb horderejű munkáról annak megkezdése előtt tájékoztatják egymást, különös tekintettel a fakitermeléssel járó erdőkezelési munkákra és a Megyeri út melletti 105TN/2 erdőrészletben tervezett munkákra.
4.3. Lakossági kommunikáció:
Felek kifejezik azon szándékukat, hogy az Ingatlanokat érintő fő kérdésekről az újpesti helyi médiában, a közösségi médiában, valamint az országos nyomtatott és elektronikus sajtóban egyeztetett kommunikációt folytatnak.
V. Záró rendelkezések
Jelen Megállapodásban nem szabályozott kérdésekben elsősorban a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény., az Erdő tv. rendelkezései, valamint a mindenkori hatályos egyéb vonatkozó jogszabályok az irányadók.
Jelen Megállapodás mindkét Fél általi aláírásának napján lép hatályba, amennyiben az nem egy napra esik, úgy az utolsó aláírás napján.
Jelen Megállapodás 4 eredeti példányban készült, amelyből Feleket 2-2 példány illeti meg.
Felek a jelen Megállapodást elolvasták, annak tartalmát megértették, és mint akaratukkal mindenben egyezőt jóváhagyólag írták alá.
Budapest, 2023. …… hó …... nap Budapest, 2023. hó ... nap
A Főváros részéről:
Főpolgármester hatáskörében eljárva
Az Újpesti Önkormányzat részéről:
………………………………….. …………………………………..
Xxxxx Xxxx Xxxx Xxxxx
főpolgármester-helyettes polgármester
Budapest Főváros Önkormányzata képviseletében
Budapest Főváros IV. kerület Újpest Önkormányzata képviseletében
Pénzügyi ellenjegyzést végezte:
Budapest, 2023………
Jogi szempontból ellenőrizte:
dátum:
aláírás:
Xxxxxxx Xxxxxxx
gazdasági igazgató
név: …………………………
Pénzügyi ellenjegyzés:
dátum:
aláírás:
név: ……………………….
Szakmai ellenjegyzés:
dátum: ………………………..
aláírás: ………………………..
név: …………………………..
Törvényességi szempontból ellenőrizte:
dátum:
aláírás:
név: …………………………