Nyilvános ülésen tárgyalandó!
Budapest Főváros XIV. Kerület Zugló
Alpolgármestere
Szám: 123-313/2022.
Nyilvános ülésen tárgyalandó!
………. számú napirend
Képviselő-testület 2022. május 26-ai ülésére
Tisztelt Képviselő-testület!
Tárgy:
Javaslat a „Villamos energia beszerzése 2023 év” tárgyú közbeszerzési eljárások megindítására
I. Előzmények
Budapest Főváros XIV. Kerület Zugló Önkormányzat Képviselő-testületének korábbi döntése értelmében az Önkormányzat intézményeinek (polgármesteri hivatal, köznevelési, szociális, egészségügyi intézmények, stb.) elhelyezését szolgáló épületek villamos beszerzésére vonatkozóan közbeszerzési eljárást folytatott le. A beszerzés során 2 éves villamos vásárlási szerződés megkötésére került sor, amely szerződés 2022. december 31. napjával jár le. Az ellátás folyamatosságának biztosítása érdekében szükséges új beszerzési eljárások kiírása és a beszerzési eljárások lefolytatása.
Az energiapiacokon 2020 és 2022 között jelentős átalakulások mentek végbe, a piaci környezet kiszámíthatatlanná vált az árak pedig többszörös értékre emelkedtek, az előzetes egyeztetések (MVM, ELMŰ) alapján villamos energia esetében a beszerzés előkészítését végző szakmai munkacsoport a következő eljárások szerinti lebonyolítást javasolja.
Az egyetemes szolgáltatási szerződés keretein belüli villamos energia beszerzésre a VET 50.§ (4) és a Mötv 13.§ a következő feladatokat ellátó intézményeknek számára ad lehetőséget:
- településüzemeltetés
- egészségügyi alapellátás
- óvodai ellátás
- gyermekjóléti szolgáltatások és ellátások, illetve szociális szolgáltatások, amelyek keretében települési támogatás állapítható meg.
- sport, ifjúsági ügyek
- közreműködés a település közbiztonságának biztosításában
Az eljárás eredményeként az egyes csatlakozó intézmények egyetemes szolgáltatási szerződés keretein belül kapják a 2023-as évben a villamos energiát. Amely egyetemes szolgáltatási szerződést minden csatlakozó szervezet külön saját nevére köti, mint fogyasztó. A beszerzési folyamatban az Önkormányzat, mint, közös szerződő felek nevében eljáró Ajánlatkérő vesz részt.
A beszerzéssel érintett intézményeket szétbontottuk egyetemes szolgáltatásra jogosult és Közbeszerzési és Ellátási Főigazgatóság (továbbiakban: KEF) beszerzésének hatálya alá tartozó fogyasztási helyekre, így az idei évben két féle beszerzési eljárás lefolytatása válik szükségessé a villamos energia beszerzése tárgyában. Ezek a beszerzési eljárások, becsült értékük alapján a közbeszerzési törvény hatálya alá tartozó (köz)beszerzési eljárások.
A közbeszerzési eljárások lefolytatására az érintett intézmények Vezetői az írásbeli meghatalmazást megadták Önkormányzatunk, mint Ajánlatkérő részére. (9. melléklet)
II. Vélemények:
Az új villamos energia beszerzése a jelenlegi hazai és világpiaci helyzetben két részre bontva tud megvalósulni.
Az egyetemes szolgáltatási szerződés (112 db felhasználási hely) megkötéséhez a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII törvény 98. § (2) c.) pontja alapján, az alábbi indokolásra tekintettel, hirdetmény nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárás lefolytatása szükséges, mely megindításáról – a becsült érték alapján – a Képviselő-testület jogosult döntést hozni.
A közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény (Kbt.) 98. § (2) bekezdés c) pontja: a szerződés műszaki-technikai sajátosságok vagy kizárólagos jogok védelme miatt kizárólag egy meghatározott gazdasági szereplővel köthető meg, feltéve, hogy az ajánlatkérő számára nem létezik reális alternatíva beszerzési igényének kielégítésére, és a verseny hiánya nem annak a következménye, hogy a közbeszerzés tárgyát a versenyt indokolatlanul szűkítő módon határozták meg.
Ajánlatkérő beszerzési igénye villamos energia beszerzésére irányul egyetemes szolgáltatás keretében. A villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvény (VET) 46. § (2) bekezdése szerint egyetemes szolgáltatást a működési engedélyben meghatározott szolgáltatási területen az egyetemes szolgáltatói engedélyes végezhet. Az egyetemes szolgáltató olyan villamos energia kereskedő, amely az egyetemes szolgáltatásra jogosult felhasználókat – igényük esetén – egyetemes szolgáltatással látja el. Egyetemes szolgáltatásra jogosult felhasználó a VET 48.§-50.§ meghatározottak szerinti felhasználók.
Ajánlatkérő a Műszaki Leírásban megjelölt felhasználási helyek tekintetében jogosult egyetemes szolgáltatás igénybevételére.
A beszerzéssel érintett területen a közbeszerzési eljárás megindításakor csak egyetlen, a VET szerinti egyetemes szolgáltatóval lehet szerződést kötni, az ajánlattételre felhívott gazdasági szereplővel. Az Ajánlatkérő a VET 50. § (4) pontja szerinti egyetemes szolgáltatásra jogosult, és az arra irányuló beszerzési igényét kizárólag az ajánlattételre felhívott gazdasági szereplőtől tudja kielégíteni.
A tárgyi egyetemes szolgáltatás keretében más ajánlattevőtől egyáltalán nem lehetséges egyetemes szolgáltatás keretében villamos energia beszerzése.
A fentiekből megállapítható, hogy Ajánlatkérő részére nem létezik más, reális alternatíva beszerzési igényének kielégítésére, valamint a verseny hiánya nem annak következménye, hogy Ajánlatkérő a közbeszerzés tárgyát a versenyt indokolatlanul szűkítő módon határozta meg.
Jelen beszerzés (1 db felhasználási hely) esetében a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII törvény 104. § és 105. § alapján, a Közbeszerzési és Ellátási Főigazgatóság (továbbiakban: KEF) által lebonyolított közbeszerzési eljárás során megkötött keretmegállapodáshoz csatlakozva, verseny újranyitásával van lehetőség kedvező áru villamos energia beszerzésére, mely megindításáról – a becsült érték alapján – szintén a Képviselő-testület jogosult döntést hozni.
A Főmérnökség, az önkormányzat energetikai és közbeszerzési szakértői, a Zuglói Városgazdálkodási Zrt. közreműködésével elkészültek a közbeszerzések műszaki tartalmai (ajánlati felhívás). A hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás esetében az egyetemes szolgáltató üzletszabályzata, illetve a verseny újranyitása esetében a KM01VE223 számú keretmegállapodás mellékleteként kiadásra került egyedi szerződés-tervezet alapján jöhet létre a szerződés.
A közbeszerzési eljárás célja és Budapest Főváros XIV. Kerület Zugló Önkormányzata, mint Ajánlatkérő elvárása villamos energia adásvételi szerződés keretében az Ajánlatkérő részére a magyar villamos energia hálózaton folyamatosan rendelkezésre álló, villamos energia versenypiaci beszerzése szerződéses időszakra (2023.01.01. beszerzés kezdő napja - 2023.12. 31. beszerzés záró napja) vonatkozóan, teljes ellátásalapú villamos energia-kereskedelmi szerződés keretében, mely magában foglalja a rendszerhasználati díjak és a villamos energiavásárláshoz kapcsolódó államilag előírt, az Ajánlatkérő terhére eső költségek, díjak, adók és más járulékok teljes körű elszámolását is.
Az eljárás eredményeként kerül biztosításra a villamos energia Zugló Önkormányzata intézményei (óvodák, bölcsődék, Zuglói Szociális Szolgáltató Központ), Polgármesteri Hivatala, a Zuglói Egészségügyi Szolgálat, a Zuglói Közbiztonsági non-profit Kft., a Zuglói Cserepes Kulturális Non-profit Kft., a Zuglói Városgazdálkodási Zrt., a Zuglói Sport- és Rendezvényszervező Non-profit Kft. részére.
0.Xx egyetemes beszerzés mennyisége:
Az ajánlatkérő számára 2023.01.01. – 2023.12.31. közötti időszakra vonatkozó villamos energia szükségletét biztosító 2 474 123 kWh mennyiségű villamos energia megvásárlása a dokumentációban megadott felhasználási helyeken a teljes időszakra.
A teljesítés időtartama egy év (12 hónap) : 2023.01.01. – 2023.12.31.
A közbeszerzési eljárás becsült értéke
76.697.813 - Ft + ÁFA + RHD 40.575.617,-Ft/kWh +áfa
A becsült érték a megelőző év piaci adatai és a beszerezni kívánt villamos energia mennyisége alapján lett meghatározva. A becsült egységár ezek alapján 31,- Ft/kWh. + áfa + RHD 16,40,-Ft/kWh + áfa.
A Kbt. 17.§ (3) b) pontja alapján a kiválasztott nyertes Ajánlattevővel az egyetemes áramszolgáltatási szerződés esetében csak határozatlan idejű szerződés köthető, amely természetesen felmondható 30 napos felmondási határidővel, folyamatosan monitorozva az aktuális villamosenergia árakat.
Közbeszerzési eljárás során a határozatlan idő a becsül térték szempontjából 48 hónapot, azaz 4 évet jelent.
Fent leírtakat figyelembe véve a villamos energia közbeszerzési eljárás becsült értéke 48 hónapra:
76.697.813 - Ft + ÁFA + RHD 40.575.617,-Ft/kWh +áfa *4= 306.791.252,-Ft + áfa + RHD 162.302.468,-Ft/kWh + áfa.
2.A KEF beszerzés mennyisége:
Az ajánlatkérő számára 2023.01.01. – 2023.12.31. közötti időszakra vonatkozó villamos energia szükségletét biztosító 75 252 kWh mennyiségű villamosenergia megvásárlása a dokumentációban megadott felhasználási helyeken a teljes időszakra. Az ajánlatkérő a meghatározott legalacsonyabb mennyiségi értéktől való eltérést, az időjárás kiszámíthatatlanságára tekintettel + 30 %-ban írja elő, azaz 97 828 kWh mennyiségű villamosenergia opció a teljes időszakra.
A teljesítés időtartama egy év (12 hónap) : 2023.01.01. – 2023.12.31.
A közbeszerzési eljárás becsült értéke
6.020.160,- Ft + ÁFA (Opció nélkül) + RHD 1.234.133,-Ft/kWh+áfa és
7.826.240 - Ft + ÁFA (Opcióval) + RHD 1.604.379,-Ft/kWh+áfa
A becsült érték a megelőző év piaci adatai és a beszerezni kívánt villamos energia mennyisége alapján lett meghatározva. A becsült egységár ezek alapján 80,- Ft/kWh. + 16,40,-Ft/kWh RHD/év
Az ajánlattevő az ajánlatkérő megbízása alapján és javára a területileg illetékes hálózati engedélyessel megköti a hálózat használati (elosztási) szerződést a szerződés időtartamára az ajánlatkérővel történt előzetes adategyeztetést követően. Ajánlattevő az ajánlatkérő, mint felhasználó elosztóhálózat használati szerződéseinek összevont kezelésére köteles. Ajánlatkérő az ellátásához szükséges rendszerhasználati kapacitások (nyilvántartott kapacitások mértékéig) tekintetében való rendelkezési jogot átadja ajánlattevő részére és megbízza ajánlattevőt a táblázatban megadott felhasználási helyek ellátásához szükséges mértékben ezek kezelésével és azzal, hogy a rendszerüzemeltetői engedélyeseknél ajánlattevő eljárjon az ajánlatkérő nevében.
A rendszerhasználati díjak elszámolása és közvetlen megfizetése a rendszerüzemeltetői engedélyeseknek Ajálattevő által, mely díjakat továbbértékesített (közvetített) szolgáltatásként (kezelési és költségek, vagy egyéb díjak, árelemek felszámítása nélkül) továbbszámlázza az Ajánlatkérőnek (rendszerhasználati díjak elszámolása a mindenkor hatályos jogszabályok szerint meghatározott hatósági áron történik), ellenőrzi és folyamatosan nyomon követi a rendszerhasználati díjak elszámolását, alkalmazásuk helyességét.
Jelen előterjesztés határozati javaslatának célja, hogy a Képviselő-testület döntsön a szükséges közbeszerzési eljárás megindításáról és lefolytatásáról. Budapest Főváros XIV. Kerület Zugló Önkormányzat Képviselő-testülete 1/2020. (II.27.) normatív határozatával elfogadott Budapest Főváros XIV. Kerület Zugló Önkormányzata Közbeszerzési Szabályzata III.1.3) pontja alapján amennyiben az eljárásra vonatkozó becsült érték meghaladja a nettó 100 millió forintot, úgy a Képviselő-testület dönt az eljárás megindításáról és a lezárásáról.
Xxxx Xxxxxxxxx véleménye: Az előterjesztésben közölt adatok, egyéb információk alapján az előterjesztéshez jogi észrevételt nem tesz.
Gazdasági Főosztály véleménye: Észrevételt nem tett.
III. Bizottsági vélemények
A Gazdasági Bizottság májusi ülésén tárgyalja.
Budapest Főváros XIV. Kerület Zugló Önkormányzat Képviselő-testülete elfogadja az előterjesztés 1. és 2. mellékletét képező, közbeszerzési eljárás megindításáról szóló határozati javaslatot.
A határozathozatal a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 47. § (1)-(2) bekezdése alapján egyszerű szótöbbséget igényel.
Budapest, 2022. május 10.
………………………
Xxxxx Xxxxxxx
alpolgármester
Mellékletek:
melléklet: határozati javaslat
melléklet: határozati javaslat
melléklet: Indítólevél Egyetemes Szolgáltatás
melléklet: Indítólevél KEF eljárás
melléklet: Ajánlati felhívás egyetemes eljárás
melléklet: Ajánlattételi Információk KEF eljárás (KM01VE2223 eljárás)
melléklet: Egyetemes szerződés tervezet
melléklet: KEF szerződés tervezet
melléklet: Aláírt meghatalmazások a KBT. 29.§ (2) bekezdése alapján
Az előterjesztést készítette:
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx osztályvezető (Főmérnökség)
xx. Xxxxxxx Xxxxx jogtanácsos, közbeszerzési referens (Jogi Főosztály)
xx. Xxxxx Xxxx Xxxxxxx ügyvéd (FAKSZ)
melléklet a 123-313 /2022. előterjesztéshez
Budapest Főváros XIV. Kerület Zugló Önkormányzat Képviselő-testülete
..../2022. (…..) önkormányzati határozata
a „Villamos energia beszerzése egyetemes közbeszerzési eljárás kertében 2023.” tárgyú, közbeszerzési eljárás megindításáról.
Budapest Főváros XIV. Kerület Zugló Önkormányzata Képviselő-testülete a „Villamos energia beszerzése egyetemes szolgáltatási szerződés keretében 2023. év” tárgyú, a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény 98. § (2) bekezdés c) pontja szerinti az közbeszerzési eljárást megindítja.
az előterjesztés 3;5.;és 7.számú mellékleteit az abban foglalt tartalommal elfogadja.
Határidő: azonnal
Felelős: Polgármester (Xxxx Xxxxxxxxx, Főmérnökség)
3.) Budapest Főváros XIV. Kerület Zugló Önkormányzat Képviselő-testülete kötelezettséget vállal arra, hogy a közbeszerzési eljárás eredményeként megkötésre kerülő egyetemes szolgáltatási szerződés 2023. évi és azt követően a szerződés hatálya alatt esedékes díjának költségvetési fedezetét a mindenkori költségvetésében, a gazdasági társaságok esetében pedig a mindenkori hatályos üzleti tervben biztosítja.
Határidő: folyamatosan, az éves költségvetés megalkotásakor
Felelős: Polgármester (Gazdasági Főosztály útján)
2. melléklet a 123- 313/2022. előterjesztéshez
Budapest Főváros XIV. Kerület Zugló Önkormányzat Képviselő-testülete
..../2022. (V. …) önkormányzati határozata
„Villamos energia beszerzése központosított közbeszerzési eljáráshoz történő csatlakozás kertében 2023 év” tárgyú közbeszerzési eljárás megindításáról
1.) Budapest Főváros XIV. Kerület Zugló Önkormányzata Képviselő-testülete a „Villamos energia beszerzése központosított közbeszerzési eljáráshoz történő csatlakozás keretében 2023.” tárgyú, „Villamosenergia Beszerzése 2023 – a KM01VE2223 számú keretmegállapodás alapján a verseny újranyitásával” elnevezésű a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény 105. § (2) bekezdésének c) pontja alapján, a verseny újranyitásával a Kbt. 105. § (3)-(5) bekezdés szerinti közbeszerzési eljárást megindítja.
2.) Az előterjesztés 4.,6. és 8. számú mellékleteit az abban foglalt tartalommal elfogadja.
Határidő: azonnal
Felelős: Polgármester ( Főmérnökség útján)
3.) Budapest Főváros XIV. Kerület Zugló Önkormányzat Képviselő-testülete kötelezettséget vállal arra, hogy a közbeszerzési eljárás eredményeként megkötésre kerülő szerződés 2023. évben esedékes díjának költségvetési fedezetét a mindenkori költségvetésében, a gazdasági társaságok esetében pedig a mindenkori hatályos üzleti tervében biztosítja.
Határidő: folyamatosan, az éves költségvetés megalkotásakor
Felelős: Polgármester (Gazdasági Főosztály útján)
7