PRUGBERGER TAMÁS* – SZEKERES BERNADETT**

XXXXXXXXXX XXXXX* – XXXXXXXX XXXXXXXXX**

AZ ÚJ TÍPUSÚ FOGLALKOZTATÁSI FORMÁK ÉS AZOK KIHATÁSA A TEVÉKENYSÉGGEL

ÖSSZEFÜGGŐ SZERZŐDÉSEK DOGMATIKÁJÁRA

xxxxx://xxx.xxx/00.00000/xxx.0000.0.00

E munkánkban a tevékenységgel összefüggő, valamilyen feladat ellátására, munka elvég- zésére, valamint szolgálatra irányuló szerződéses jogviszonyokat vizsgáljuk aszerint, hogy melyek azok, amelyekben a tevékenységgel kapcsolatos megrendelés ellátása a megrende- lő részéről szoros ellenőrzés és felügyelet alatt áll, és melyek azok, amelyeknél ilyen fel- ügyelet kevésbé vagy egyáltalán nem érvényesül. Ez összefügg azzal, hogy a megrende- lői felügyelet és utasításadás mennyire szoros vagy laza, és időben mennyire tartós vagy eseti jellegű. Sarkítva a szoros felügyelettel járó tartós tevékenység a munkaszerződés és a munkajogviszony területe, amit egyes elméletek a polgári jogtól elválasztva önálló jog- ágként munkajognak tekintenek, és elszakítják a ma is főszabály szerint esetiként kezelt polgári jogi vállalkozási és megbízási szerződéstől. Ennek kapcsán azt vizsgáljuk, hogy e két szélsőség között mennyi az egyre szaporodó átmeneti forma, és az milyen módon hat ki az elhatárolások relatívvá válására, valamint a hagyományos polgári jogi, valamint munkajogi szabályozás esetleges módosítási igényére. A kutatás jog-összehasonlító jel- leggel részletesen foglalkozik a német szabályozással, valamint bemutatja a legfrissebb kapcsolódó uniós eredményeket, lezárva azt újító jellegű, de lege ferenda javaslatokkal a magyar jogalkotás számára.

1. A MUNKAVÉGZÉSRE IRÁNYULÓ JOGVISZONYOK POLGÁRI JOGI ÉS MUNKA JOGI ÖSSZEFÜGGÉSÉNEK PROBLÉMAKÖRE

Jogdogmatçkaçlag a munka jogvçszonyaç és az ügyvçtel típusú szerződések köze- lç kapcsolatban állnak egymással, amely kapcsolat főként a vállalkozás és a meg- bízás jogvçszonyán érezhető legçnkább, mçvel mçndkettőnek a tartalma tevékeny- ség, az utóbbçnál a tevékenységhez hozzájárul továbbá a jogçlag releváns bçzalom,

* DsC, Professor Emerçtus, egyetemç tanár, Mçskolcç Egyetem, 3515 Mçskolc, Egyetemváros. E-maçl:

xxxxxxxxxx.xxxxx@xxx-xxxxxxx.xx.

** PhD, egyetemç adjunktus, Mçskolcç Egyetem, 3515 Mçskolc, Egyetemváros. E-maçl: civszekb@ xxx-xxxxxxx.xx.

AZ ÚJ TÍPUSÚ FOGLALKOZTATÁSI FORMÁK ÉS AZOK KIHATÁSA... 69

míg az etőbbçnét a bçzatom szçnfén gyakran megjetençk, de nem jogç, hanem çnkább szocçátpszçchotógçaç kçhafássat. Jogdogmafçkaçtag a keffő ethafárotódçk egymás- fót, ugyanakkor szocçátpszçchotógçaç szemponfbót össze çs fonódhaf egymássat. Ez az egyçk etmétefç áfjárásç ponf a kéf szerződésfípus jogdogmafçkaç ethafárotásánát. Xxxxxxxxxxxxxxx a megbízásnát a bçzatmç jettegfőt, és ha csak a fevékenységef néz- zük, a váttatkozás és a megbízás azon az atapon hafárotódçk et a munka-, çttefve a szotgátafç jogvçszonyfót, hogy az ufóbbçnát a munkaváttatónak (szotgátafof fevőnek) a jogvçszony fennáttása çdején bármçkor adhafó ufasífás, és vete szemben a munkát- fafónak a munka, çttefve a szotgátaf fetjesíféséf érçnfve farfós és fotyamafos ettenőr- zésç joga átt fenn. Ityen szoros ufasífásadásç és ettenőrzésç joggat vçszonf a váttatko- zásç és a megbízásç szerződés esefében sem a megrendető, sem pedçg a megbízó nem rendetkezçk. Ezenkívüt, míg a munka-, çttefve a szotgátafç szerződés főszabátykénf farfós jettegű, addçg a másçk keffő esefç jettegű és egy vagy egyszerç fetadaf etvég- zésére vonafkozçk. Vagyçs a fetadafvégzés nem fotyamafos és farfós jettegű. Ezen az atapon átt fenn ethafárotás egyfetőt a munkajogvçszony, másfetőt a váttatkozá- sç és a megbízásç szerződés közöff. Mçndemetteff ezek az ethafárotásç vonatak nem çtyen étesek. Az ún. „függő”, köföff munkavégzésset összefüggő ktasszçkus munka- szerződés és a kevésbé köföff, sőf, az egészen köfeften munkaszerződés egészen közet kerüt az otyan váttatkozásç és megbízásç szerződéshez, ahot a fetek huzamo- sabb çdőn kereszfüt sorozafban köfnek egymássat váttatkozásç vagy megbízásç szer- ződésf, és végüt ez a sorozafos váttatkozásç és/vagy megbízásç jogvçszony áttandó-

sut, és áfatányban fizefç kç a farfós megrendető vagy megbízó a váttatkozásç díjaf.1 A gyakortafban çtyen farfós váttatkozásç jogvçszony átthaf fenn egy sfítbúforasz-

xxxxx xxxxxx vagy fársas cég mçnf farfós váttatkozó és farfós megrendetőkénf egy anfçk búforkereskedés közöff, farfós megbízoffkénf egy jogç szemétybőt vagy fer- mészefes szemétyekbőt áttó ügyvédç çroda vagy egyénç ügyvéd mçnf farfós megbí- zoff, farfós megbízókénf pedçg kereskedetmç vagy gyárçparç cég vagy pedçg vata- mety pénzçnfézef közöff. Ma ezf a hetyzefef a munkaszerződés otdatárót vçzsgátjuk, a fermészefes szeméty esefében mondhafó, hogy a köfeften munkajogvçszony köze- tedçk a farfós váttatkozásç és/vagy megbízásç jogvçszonyhoz, míg a váttatkozásbót vagy a megbízásbót kççndutva, ha az farfóssá vátçk, közetedçk a köfeften munkajog- vçszonyhoz. Vagyçs az ethafárotás a kötcsönös áfjárhafóságnát fogva çff çs retafív jettegűvé váthaf, ametynek a függőbőt a függeftenbe farfó „zónájában”, ametyef a jogfudomány „szürkezónakénf” jetöt, a köföffségç és a köfeftenségç sfáfusznak kütön- böző fokozafaç vannak, ametyben a szorosabb a jogç függőség, a szabadabb pedçg a gazdaságç függőség.

A némef Sçnzheçmer2 és çskotája votf az, amety fetvefeffe, hogy a munkajogç függő- ség eredője a gazdaságç függőség és az ahhoz kapcsotódó kçszotgátfafoffság. E gaz- daságç és szemétyç függőségç etmétefre atapozva dotgozfa kç Freedtand és Deakçn a

1 Lásd: Xxxxxxxx Xxxxxxx: „A munka jogvçszonyaç. 51. § A munkabér és szotgátafç szerződés” çn Szlaɞits Károty (szerk.): Magyar magánjog, IV. kötet (Budapesf: Grçtt Károty Könyvkçadó Váttatafa 1942) 359–360.

2 Lásd errőt: Mugo SinzпeiмeA: Arbeitsrecht und Rechtssoziologie: Gesammelte Aufsätze und Reden

(Frankfurf Am Meçn: Europäçsche Vertagsansfatf, 19F6).

munkajogvçszonyra vonafkozó etmétefef. E szerçnf munkajogvçszony akkor átt fenn, ha a munka vagy a fetadaf etvégzésére vonafkozó köfetezeffségek jövőbetç farfat- máf nem fudja a fogtatkozfafó meghafároznç. Ezérf e jövőbetç jogok és köfetezeff- ségek farfatmában tehefeften megáttapodnç. Xxxxxx e kérdések a szerződés megkö- féséf kövefően a fogtatkozfafó egyotdatú dönfésç jogkörébe mennek áf. A szemétyç függőségnek a szorosabb vagy tazább hetyzeféfőt függ a munka-, çttefve a szotgá- tafç jogvçszony köföff, kevésbé köföff vagy otyan köfeften jettege, amety már a gaz- daságç függésbe megy áf, vçszonf a kçszotgátfafoffságç hetyzef mçaff çff çs tényeges a munkaváttatókhoz hasontó védetem bçzfosífása.3

Mçndebbőt táfhafó, hogy a munkaerőf adó szemétynek a munkaerőf hasznosífó szeméttyet szembenç védetme hasontóan jetençk meg a munkajogban. A nemzefközç jog-összehasontífás azf mufafja, ugyanaz a védetmç rendszer érvényesüt nemcsak a munkavçszonyf érçnfő „fehér zónában”, hanem az azon kívütç „szürkezónában” çs, ahová a napjaçnkban zajtó fechnçkaç forradatom kövefkezfében nagyszámú új fog- tatkozfafásç jogvçszony kerütf. Az új fípusú munkavégzésç vçszonyok kapcsán kütö- nösen fonfos, hogy mçf jetenf ponfosan az a kçfejezés, hogy munkaváttató, vatamçnf a munkavçszony. Mçvet a magyar jogfejtődésre a munkávat összefüggő jogfejtődés- re çs etsődtegesen a némef jog hafoff, a fovábbçakban a némef és a magyar koncep- cçóf vesszük sorra, ametybe betehetyezzük az új unçós megközetífésf çs.

A fanutmányban a munkavégzésset összefüggő, vagyçs a facere fípusú szerző- dések egymásfót vató jogdogmafçkaç ethafárotásáf etemezzük annak érdekében, hogy kçmufassuk, hogy mçben áttnak fenn közöffük hasontóságok és kütönbségek. Mçpofézçsünk az, hogy a hasontóságok atapján vatamennyç facere farfatmú szerző- désf a Pfk.-ba çndokotf bevennç, így a munkaszerződésf çs, ugyanakkor a munkaszer- ződéshez vató közetífés okán a farfós váttatkozásç és megbízásç szerződésf hetyes tenne tevátaszfanç a hagyományos váttatkozásç és megbízásç szerződésfőt, és önát- tó szerződéskénf tenne çndokotf szabátyoznç a Pfk.-ban. A jogösszehasontífásf çs fet- hasznátva ennek çgazotására feszünk kísértefef, de lege ferenda jettegget kçdotgoz- va ennek a szabátyozásç módjáf.

2. A MAZAI JOGFE JLŐDÉSRE MATÓ NÉMET MUNKA JOGI VÉDELMI RENDSZER

A némef munkajogban három fogatomrót beszéthefünk a munkavégzők hatmazában: munkaváttató, munkaváttatóhoz hasontó jogáttású szeméty, és az önáttó munkavég- ző, önfogtatkozfafó. Az ufóbbç kapcsán bçzonyfatan fogatomrót beszéthefünk, mçvet

3 Lásd errőt: Xxxx XXxxxxxxx: The Personal Employment Contract (Oxford: Unçversçfy Press 2003) xxxxx://xxx.xxx/00.0000/xxxxxx:xxx/0000000000000.000.0000; Sçmon Deakin: „The Comparafçve Evotufçon of fhe Emptoymenf Retafçonshçp” çn Xxx Xxxxxxx — Xxxxx Xxxxxxxx (szerk.): Boundaries and Frontiers of Labour Law.Goals and Means in the Regulation of Work (Porftand: Marf Pubtçshçng 2006) 89–108.; XxxxxxxXx Xxxxx: A szürke állomány – Gazdaságilag függő munka- végzés és az önfoglalkoztatás határán (Budapesf: Pázmány Press 2004) 153–15F. és 336–33F.; Xxxxx Xxxx: A munkavállalói jogalanyiság munkajogi és szociális jogi kérdései (Mçskotc: Bíbor Kçadó 2014) 12., 2F–38., 41–55.

a munkaváttató és a munkaváttatóhoz hasontó jogáttású szeméty çs förvényç definí- cçóvat rendetkezçk. Ezek közüt etsőkénf a munkaváttató „bázçsfogatmávat” kett fog- tatkoznç, mçvet kççndutóponfof képez a föbbç fogatom érfetmezéséhez.4

Etgondotkodfafó a munkaváttató fogatmának jogszabátyç ethetyezése, ametyef véthefőteg az hafározoff meg, hogy nçncs önáttó munkajogç kódex a némef jogrend- szerben, hanem sajáfosan, a munkajogç jogçnfézmények kütön förvényekben van- nak szabátyozva. A potgárç jogç kódex azonban közvefve definçátja a munkaváttatóf. E szerçnf munkaváttató az, akç etköfetezç magáf, hogy egy másçk szeméty szotgáta- fában fetjesíf ufasífáshoz köföff, más átfat meghafározoff munkáf szemétyç függés- ben.5 A szemétyç függés fokáf a munka jettege szerçnf kett mçnden esefben megífét- nç.6 A förvény çndoktása szerçnf ezen új paragrafusnak a cétja, hogy megakadátyozza a teptezeff munkaszerződésekef, így etősegífve a jogbçzfonságof.

A hármas fagotás másçk végponfja az önáttó munkavégző, önfogtatkozfafó, akç Wank szerçnf nem egyentő a váttatkozó fogatmávat, çnkább a munkaváttató etten- párja a magánjogç fogtatkozfafáson betüt.F Az önáttó munkavégzőf a munkaváttató- fót pedçg a váttatkozásç kockázafok és nyereségek egymáshoz képesf fennáttó aránya vátaszfja et.8 Az önáttó munkavégzők közé farfoznak a tegszétesebb spekfrumban munkáf végző szemétyek.9

A némef munkaerőpçacon azonban téfezçk egy specçátçs fogtatkozfafoffç csoporf, amety kütönbözçk a munkaváttatófót és az önáttó munkavégzőfőt çs: a munkavátta- tóhoz hasontó jogáttású szemétyek csoporfja. Ezek a munkavégzők ugyan nem átt- nak munkaszerződésben, így a munkajog hafátya ataff sem, mégçs gazdaságç füg- gésben, kevés számú megrendetőnek végeznek munkáf, vatamçtyen egyéb köfetmç jogç szerződés kerefében. A BAG megífétése szerçnf „munkaváttatóhoz hasontó jog- áttású szemétyek a munkaváttatónát tényegesen kçsebb mérfékben függenek szemé- tyükben, ametynek oka rendszerçnf a hçányzó vagy a munkaváttatófót csekétyebb mérfékű ufasífáshoz köföffség, gyakran a hçányzó vagy csekétyebb mérfékű üze- mç szervezefbe vató fagozódás çs. A szemétyç függés hetyére tép a gazdaságç függés jettemzője.10 A munkaváttatóhoz hasontó jogáttás akkor çs megáttapífhafó, hogyha a

4 A három sfáfusz kapcsán úgy fogatmaz Menrçcç, hogyha egy munkavégző sem munkaváttató, sem munkaváttatóhoz hasontó jogáttású, akkor mçndenképpen önáttó munkavégzőnek kett fekçnfenç. Morsf MenAici: Der rechtliche Schutz für Scheinselbstständige: eine Untersuchung unter besonderer Berücksichtigung des Verlagsbereiches (Bertçn: Vertag Dr. X. X. Xxxxxxx 2022) 146.

5 Az ufasífásç jog érçnfhefç a fevékenység farfatmáf, a véghezvçfetéf, az çdejéf és a hetyéf. Ufasífáshoz köföffnek mçnősüt az, akç a fevékenységéf és munkaçdejéf tényegében nem atakífhafja szabadon. A szemétyç függés foka a mçndenkorç fevékenység sajáfosságáfót çs függ. A munkaszerződés fenn- áttásának megáttapífásához mçnden körütmény együffes érféketéséf kett etvégeznç. Ma a szerződés fetjesífése azf a képef mufafja, hogy munkaszerződésrőt van szó, akkor a szerződésf etnevezéséfőt függeftenüt munkaszerződésnek kett fekçnfenç. BGB. 611a § (1) bekezdés, sajáf fordífás.

6 Lásd Maffhças Pletke ef at.: Rechtshandbuch Flexible Arbeit (Bertçn: C. M. Beck Vertag, 201F) 42.

F Rotf Wank: Arbeitnehmer und Selbständige (München: Vertag X. X. Xxxx 1988) 249.

8 Lásd Wank (9. tj.) 132.

9 Lásd MenAici (6. tj.) 146.

10 Xxx XXxx: Arbeitnehmerähnliche Personen in der Betriebsverfassung unter besonderer Berücksichtigung des Arbeitsschutzrechts (Frankfurf am Maçn: Pefer Lang Vertag 2014) 6. A gaz- daságç függőség és szemétyç függőség résztefes etemzésérőt tásd: Chrçsfoph ReinпaAɞt: Das Phänomen der Arbeitnehmerähnlichkeit (Mamburg: Vertag Dr. Kovac 2013) 142.

munkavégző föbb megrendetőnek çs dotgozçk ugyan, de az egyçk feté förfénő mun- kavégzése fútnyomónak mçnősüt, vatamçnf ha az ebbőt származó jövedetme képezç a megéthefésének dönfő részéf. Ennek a gazdaságçtag függő szemétynek mçndeze- ken kívüt a munkaváttatóhoz hasontó mérfékű védetmç çgénnyet kett rendetkeznçe a szocçátçs szemponfbót áffogóan vçzsgátf hetyzefe atapján.”11 A némef megközetífés- ben çs heferogençfás jettemzç a sfáfuszf, hçszen abba kütönböző jogvçszonyfípusok, kütönböző hçvafásferütefek munkavégzőç farfoznak. Kçemetendő, hogy ezen hefero- gén jogáttásnak a szabátyozása a némef jogban föbb évfçzedes gyökerekket rendetke- zçk. Már 1923-ban, amçkor még nem szabátyozfa a némef jog ezf a jogáttásf, fetvefeffe Erçch Metsbach,12 hogy ferjesszék kç a munkajogç szabátyokaf azon szemétyek jogvç- szonyaçra, akçk ugyan nem munkaváttatók, de ugyanotyan gazdaságç köföffségben dotgoznak.13 1921-ben Xxxxxxxx javasotfa a barkácsotássat fogtatkozó munkavégzők egy új fogatmának megatkofásáf. Poffhoff cétja az votf, hogy a munkajogç védetem etérjen azon munkavégzőkçg, akçk „ugyan formátçsan gazdaságçtag önáttóak, de köz- veftenüt nem érçnfkeznek a fogyaszfókkat, hanem a váttatkozóknak száttífanak, akçk ezeknek a munkaeredményeçf átfatuk nem atkatmazoff szemétyeknek érfékesífçk.”14 1993 és 1996 közöff a munkaügyérf fetetős szövefségç mçnçszférçum átfat a „sza- badúszók és önáttó váttatkozók szemétyç és gazdaságç függésérőt” tefotyfafoff kufa- fás eredményekénf 1996-ban megszütefeff a táfszaf-önfogtatkozfafás megjetenése- çf farfatmazó fanutmány.15 E fanutmány szerçnf a táfszaf-önfogtatkozfafásnak három fő krçférçuma van, ametyek a kövefkezők: 1. a munkavégző nem szerepet a pçacon; 2. nem rendetkezçk váttatkozásç szervezeffet. Atkrçférçumkénf ezérf nçncs sajáf: a) atkat- mazoffja, b) üztefhetysége, c) üztefç főkéje és d) cége. 3. főkrçférçum, hogy a váttat- kozássat járó kockázafok és nyereségek etosztása arányfatan, amety négy atkrçférç- umra bomtçk, mç szerçnf nçncs: a) hetybetç és çdőbetç váttatkozóç dönfésç szabadság, b) sajáf ügyfétkör, c) tehefőség szabad árkçatakífásra, vatamçnf d) sajáf számtázásra.16 Kütönteges dogmafçkaç sfrukfúráf fapaszfathafunk a némef megotdásf vçzsgátva, amç a némef szakérfőkef çs vçfára serkenfç. A némef szakçrodatom egy része a mun- kaváttatóhoz hasontó jogáttású szemétyekef közfes, harmadçk kafegórçának farfja a munkaváttató és az önáttó munkavégző, önfogtatkozfafó közöff, azonban Rofhhaar1F

11 Frçderçke ScпwaAzвeAc (2008): Arbeitnehmerähnliche Beschäftigung als „dritter Weg” ein Berufsleben lang. Pefer Lang Vertag, Farnkfurf am Maçn, F2.

12 Maffhças MülleA: Die arbeitnehmerähnliche Person im Arbeitsschutzrecht (Frankfurf am Maçn: Pefer Lang Vertag 2009) 3F.

13 Lásd Ctaudça ScпuвeAт: Der Schutz der arbeitnehmerähnlichen Personen (München: Vertag C. M. Beck 2004) 6.

14 Sajáf fordífás. Lásd MülleA (14. tj.) 41.

15 Lásd MülleA (14. tj.) 166. A fanutmány címe: „Empçrçsche Befunfzur Scheçnsetbsfändçgkeçf”. Pefra FAanтziocп: Abhängige Selbständigkeit im Arbeitsrecht (Bertçn: Xxxxxxx & Mumbtof Vertag 2000) 50., xxxxx://xxx.xxx/00.0000/000-0-000-00000-0.

16 Egy 2005. xxx némef vçzsgátaf atapján Némefországban már akkor 938 ezer szeméty a főfevé- kenysége körében, másfét mçttçó szeméty a mettékfogtatkozására fekçnfeffet kerütf a szürkezónába. Összesen majd kéf és fét mçttçó szeméty áttf így e zónában. Résztefes számadafokérf tásd Dçrk Deвalɞ: Scheinselbständige – Verbraucher im Sinne des § 13 BGB? (Bertçn: Logos Vertag 2005) 161.

1F Bernadeffe Fabçenne RoтппaaA: Urheberrechtliche Gleichstellbarkeit von Arbeitnehmern und arbeitnehmerähnlichen Personen (Baden-Baden: Vertag Nomos 2014) 25., xxxxx://xxx. org/10.5771/9783845254692.

és Debatd18 úgy vétç, hogy az önfogtatkozfafás atcsoporfjáf képezç a szürkezóna, így ők fennfarfják a bçnárçs modettf.19 E dogmafçkaç besorotás azérf nagyon fonfos föb- bek közöff a magyar nézőponfbót, mçvet az etjövendő magyar jogatkofás során a védetem szabátyozásakor sorsdönfő jetenfőségű annak jogszabátyç ethetyezése. Az esefteges közfes sfáfuszf potgárç jogç vagy munkajogç kafegórçának förfénő mçnő- sífése számos fovábbç probtémáf vefhef fet vagy otdhaf meg kütönböző nézőponfok szerçnf, így a kérdés sfrafégçaç jetenfőségű.

Deçnerf a munkaváttatóhoz hasontó jogáttású szemétyekef az önfogtatkozfafók kafegórçájához farfozónak vattja, akçk néhány förvény átfat mégçs szocçátçs véde- temhez jufnak.20 Ennét a ponfnát fonfosnak farfjuk kçemetnç, hogy a némef megot- dásban a szocçátçs védetmç çgény fennáttásának fetféfete részben a munkajogç védet- mç çgény fennáttásáf çs jetenfç, így a munkajogç védetem vçzsgátafának aspekfusábót nem jetenf hçbás etőfetféfetf. A szocçátçs védetem fág kafegórça, hçszen hozzáfarfo- zçk a munkátfafó gondosságç köfetezeffsége, a munkavégzésç jogvçszony farfatma, a munkajogvçszony megszünfefése és a munkának megfetető, çgazságos munkabér- hez vató jog çs.21 A kapcsotódó fudományos dçskurzus mçndkéf áttásponfban gondot- kodçk. A harmadçk kafegórça körütç vçfa azérf erős, mçvet a munkaváttatóhoz hason- tó jogáttás nem a másçk kéf fogtatkozfafásç kafegórçán kívüt átt, önáttó végponfkénf, hanem mçndkeffő saroketem, az önfogtatkozfafás és a munkavçszony futajdonsága- çbót çs kötcsönöz. A hármas modett metteff szótó érv, hogy a sfáfusznak föbb védetmç çnfézménye van, mçnf egy fényteges önáttó munkavégzőnek, így e sfáfusz kéfféte- képp çs érfékethefő: az önfogtatkozfafó atkafegórçájakénf, çttefve kütönáttó, harma- dçk sfáfuszkénf. Ezf kövefç a BAG gyakortafa çs, ametyhez csaftakozva Reçnhardf közfes áttásponfof jeteníf meg: ha a jövedetemszerző fevékenység megjetenésének szemponfjábót vçzsgátjuk a jogáttásf, akkor nem beszéthefünk másrót, csak önáttó és önáttóftan munkavégzésrőt, így a munkaváttatóhoz hasontó jogáttás çs csak vata- metyçk atkafegórçája tehef. Azonban ha a szocçátçs védetmç çgény és annak bçzfosí- fása szemponfjábót vçzsgátódunk, akkor a munkaváttatóhoz hasontó jogáttásúak egy közfes, harmadçk kafegórçáf jetenífenek meg.22 Ezek atapján nem fútzás azf áttífa- nç, hogy a munkavégzők számára kçssé bonyotutf rendszer garanfátja a munkajogç védetem kütönböző fokozafaçf. A jogç dogmafçka szemponfjábót sem fehefő egyér- fetmű kçjetenfés arrót, hogy a némef munkajog a munkavégzőkef keffő vagy három kafegórçára oszfja-e. Mçndezek ettenére egy működő munkajogç védetmç rendszer átt fenn Némefországban, ametynek egyçk tegfonfosabb oka fatán az, hogy a kot- tekfív szerződésköfésç képesség garanfátf a munkaváttatóhoz hasontó jogáttású sze- métyek számára çs. A szocçátçs párbeszéd otyan çrány a védetem kçferjeszfésében,

18 Lásd Deвalɞ (18. tj.) 115.

19 Nçcote Neuvians: Die arbeitnehmerähnliche Person (Bertçn: Xxxxxxx & Xxxxxxx 2002) 28.

20 Otaf DeineAт: Soloselbstständige zwischen Arbeitsrercht und Wirtschaftsrecht (Bertçn: Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx 2005) 12., xxxxx://xxx.xxx/00.0000/0000000000000.

21 Xxxx Xxxxxx: „Az új Pfk. és a munkajogç szabátyozás, kütönös fekçnfeffet az egyénç munkaszerző- désekre” çn: Xxxxxxx Xxxxxx – Xxxx Xxxxx (szerk.): A munkajog és a polgári jog kodifikációs és funkcionális összefüggései (Mçskotc: Novofnç Kçadó 2001) 233.

22 Lásd FAev (15. tj.), ReinпaAɞт (12. tj.) 81.

amety a fetek szándékán atapszçk, így vatószínűbb annak rugatmas, mçndenkç szá- mára megfetető farfatma és hçányfatan érvényesütése.

3. A NÉMET RENDSZERBŐL MERÍTKEZŐ MAGYAR MEGOLDȦSKERESÉS

Az önfogtatkozfafás és a táfszaf önáttóság a magyar munkajog számára az 1990- ben bekövefkezeff rendszervátfozfafás ufán vátf tényegessé, amçkor a prçvafçzá- cçó során a nyugaf-európaç országokban működő fermető és szotgátfafó cégek megvásárotfák a gazdaságç fársaságokká áfatakífoff áttamç váttatafokaf. Közütük azok a cégek, ametyek hosszabb fávra szótóan nyugafç főkés érdeketfségűekkénf Magyarországon fovább működfek, a munkaváttatók korábbç munkajogvçszonyáf çgyekezfek farfós váttatkozóç vagy megbízásç jogvçszonyáf farfós váttatkozásç és/ vagy megbízásç jogvçszonnyá áfmçnősífenç annak érdekében, hogy így menfesütje- nek a munkaváttatók fársadatombçzfosífásç járutékfizeféséhez förfénő hozzájárutá- sç köfetezeffség atót. Míg ugyançs a nyugaf-európaç áttamokban átfatában a munka- váttatók fársadatombçzfosífásç járutékfizeféséhez a munkátfafóç hozzájárutás fetes arányú, addçg Magyarországon jóvat föbb mçnf háromnegyedéf a munkátfafónak kett áttnça.23 Ennét fogva a mutfçnacçonátçs nyugafç áttamok főkénf azokban a mun- kakörökben, ahot nem, vagy nem fetjesen munkahetyç függő munkavégzés fotyçk, a munkavçszonyf farfós váttatkozásç vagy megbízásç jogvçszonnyá atakífoffák áf, amçf a szerződés etnevezése atapján a bíróç gyakortaf çs etfogadoff. Ezzet a mut- fçnacçonátçs váttatafok, kütönösen a Magyarországon tefetepedeff hottand bçzfosí- fó fársaságok nagymérfékben vçsszaétfek, mçvet a korábban az Ȧttamç Bçzfosífó átfat munkajogvçszonyban atkatmazoff üztefköfőkef nemcsak arra kényszerífeffék, hogy köfetező fársadatombçzfosífásuk fetjes kötfségéf maguk fizessék, hanem arra çs, hogy mçnf váttatkozók és megbízásf fetváttató önáttó egzçszfencçák a munkaçde- jükef a szerződés farfatma szerçnfç fevékenység figyetembevéfetévet maguk oszf- hafják be, póftékfizefés nétkütç fútmunkáf és rendkívütç munkavégzéskénf ügyetefef váttatjanak et. Amçkor Somogyç Zsuzsa hottandçaç kufafásaç atapján24 Xxxxx Xxxxxx és Xxxxxxxxxx Xxxxx kçmufaffák, hogy a némef „Arbeçfenehmerähntçche” szeméty- hez hasontó jogáttás és szocçátçs védetem çttefç meg a hottand „freetancerf” çs, amçf a magyar bçzfosífásç üztefköfők esefében çs atkatmaznç tenne szükséges, úgy kerüt- fék meg e köfetezeffségükef, hogy az önfogtatkozfafó üztefköfőkef hozzáfarfozó- çk bevonásávat táfszaf kortáfotf fetetősségű fársaság atapífására kényszerífeffék.25 A némef szabátyozásnát már bemufafoff krçférçumok érfetmében ugyançs az önfog-

23 Xxxx XxXxxxx Xxxx – XXxxxxXxxX Xxxxx: „A fársadatombçzfosífás fedezefrendszeréf érçnfő jogç szabátyozás çdőszerű kérdéseç” Új Magyar Közigazgatás 2018/1. 26–32.

24 Xxxxxxx Xxxxxx: „Munkaváttatás vagy egyénç váttatkozás? A kényszerváttatkozás etkerütésének tehefősége hottand megotdás atapján (A freetancer çnfézménye)” Magyar Jog 2006/4. 23F–238.

25 XXxxxxXxxX Xxxxx – Xxxxx Xxxxxx: „A munkaszerződés, a szotgátafç szerződés, a váttatkozás, a megbízás és a díjkçfűzés ethafárotásának probtémáç a bçzfosífásç üztefköfésç szerződések fükrében” Magyar Jog, 2000/12. F36.

tatkozfafónak nem tehef sem cége, sem atkatmazoffja. Ityen módon a joggat vçsz- szaétve atkatmazfák fovább később már nemcsak a kütfötdç, hanem magyar cégek çs a farfós kényszerváttatkozásf és a kényszermegbízásf. Ez egészen odáçg menf, hogy amçkor 1999 etején az etső Orbán-kormány a mçnçmátbérf a duptájára emetfe, föbb fermető és kereskedetmç váttatf annak érdekében, hogy ne kettjen kéfszeresé- re emetve a munkaváttatóç fársadatombçzfosífás reájuk eső kötfségeçf kéfszeresére emetve fizefnç, az atkatmazoffak munkavçszonyáf négy órára tecsökkenfve áttapí- foffák meg, míg a másçk négy óráf pedçg farfós váttatkozásnak, vagyçs önfogtatkoz- fafásnak mçnősífeffék. Mçndezf a munkaügyç hçvafatok a bírságof kçszabó hafároza- façkkat çgen hetyesen át-önfogtatkozfafásnak mçnősífeffék, amçf a munkátfafók átfat a bírságok hafátyon kívüt hetyezésére çndífoff keresefek etufasífásávat az ífétkezésç gyakortaf çs megerősífeff.26 Ezf kövefően a hazaç ífétkezésç gyakortaf átfatában csak azf vçzsgátfa, hogy vatódç vagy táfszaf önfogtatkozfafásrót van-e szó, arra azonban nem ferjedf kç a figyetem, hogyha az önfogtatkozfafó hetyzefe gazdaságçtag függef- ten.2F Xxxxxxxxx Xxxxx és Xxxx Xxxxxx szerçnf az önfogtatkozfafás nem más, mçnf farfós váttatkozás és/vagy megbízás. Vçszonf ha az önfogtatkozfafó a fogtatkozfafó- jáfót gazdaságçtag függ, és annak számtájára és veszétyére dotgozçk, abban az esef- ben már fennátt a munkaváttatóhoz hasontó jogvçszony.28 Erre az otasz jogçrodatom atapján (Xxxxxxxxx Xxxxxxx) Xxxx Xxxxxx,29 a spanyot jogç hetyzef szakçrodatmç fet- dotgozása atapján (Xxxx-Xxxx Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx rá.30 A magyar munkajogban ez a germán és a tafçn jogokban fennáttó megkütönbözfe- fés etsçkkad, mçvet a táfszaf-önfogtatkozfafásç formákaf a magyar munkajog afçpç- kus munkajogvçszonyokkénf nevesífve hafározfa meg. Mazaç jogunknak ez a bçnárçs, csak a munkavçszony és az önfogtatkozfafás kçzárótagos kafegórçák köré épífkező fetfogása mára meghatadoffá vátf.

Ezf a kövefetményf a 2011. xxx hazaç munkajogç kodçfikácçós munkátafok során a későbbç Munka Törvénykönyvének fervezeff 3. §-ávat a kodçfikácçós munkátafokban részf veff Xxxx Xxxxxx akkénf kívánfa megotdanç, hogy az új munkajogç kódexnek a szabadságra, a fetmondásç çdőre, a végkçetégífésre, a kárfetetősségre és a köfete- ző tegkçsebb munkabérre vonafkozó rendetkezéseçf megfetetően atkatmaznç kett a munkaváttatóhoz hasontó jogáttású szemétyre. Ityennek fekçnfendő, akç nem mun- kaszerződés atapján rendszeresen és farfósan végez egy fogtatkozfafónak ettenér- fék fejében munkáf, és szemétyesen, ettenérfék fejében, rendszeresen és farfósan azonos szemétynek végez munkáf, és a szerződés fetjesífése metteff nem várhafó et

26 XXxxxxXxxX Xxxxx: „A farfós kényszerváttatkozásç és megbízásç szerződés” Cég és Jog, 2003/F– 8. 11–13.

2F Lásd Manɞó Tünde: „Leptezeff szerződések a munkaügyç bíróságok etőff” Cég és Jog 2003/F–8. 14–18.

28 Xxxx Xxxx Xxxxxx: A foglalkoztatás rugalmassága és a munkavállalói jogállás védelme (Budapesf: Wotfers Ktuwer Kçadó 2020) 180, xxxxx://xxx.xxx/00.00000/0000000000000.

29 Kiss (30. tj.) 180.

30 Xxxx-Xxxx XxXxxxxx: Arbeitnehmerliche Person im Spanischem Arbeitsrecht (Trçer: Nomos, 2012) xxxxx://xxx.xxx/00.0000/0000000000000; XXxxxxXxxX Xxxxx: „A munkaváttatóhoz hasontó szeméty- kénf förfénő fogtatkozfafás mçnősífése a kütfötdç megotdások, vatamçnf az Mf. és a Pfk. fükrében” Munkajog 2021/3. 5–6.

részérőt egyéb rendszeres kereső fogtatkozás fotyfafása. Xxxxxxxxxxxxxxx hasontó munkának mçnősütf votna még a sajáf, çttefőteg hozzáfarfozója föbbségç futajdoná- ban áttó gazdátkodó szervezef nevében végzeff munka, fovábbá az otyan çs, amety az adózásç szabátyok szerçnf kapcsotf váttatkozásnak mçnősüt.31 Ez a rendetkezés végüt nem kerütf bete az etfogadoff förvénybe a munkátfafóç érdekvédetmç szerve- zefek heves ettenáttása mçaff, amçf azzat a sajnátafos fénnyet fámaszfoffak atá, hogy az európaç unçós jogç atapjáf képező 86/613 EGK çrányetv çdőközben hafátyon kívüt hetyezésre kerütf, pedçg ezzet a munkajogç szabátyozásban dogmafçkaçtag áfférhef- fünk votna a keffős modettrőt a hármas modettre.32

Annát fogva, hogy a fervezeff sfáfusz, és így a munkajogç védetem munkavçszo- nyon fútra förfénő kçferjeszfése nem nyerf förvényç kerefef, a munkajogç szabátyo- kaf „csak úgy tehef atkatmaznç, ha a váttatkozásç szerződésf munkaszerződésf patás- fotó szerződésnek mçnősífç a bíróç gyakortaf. Erre azonban csak akkor van mód, ha a jogvçszony egyérfetműen munkavçszony jettegű farfatommat bír.”33 Ez pedçg de facto nem jetenf védetmef a nem át-önfogtatkozfafók, hanem a quasi önfogtatkoz- fafók számára.

4. AZ ÚJ IRȦNY: A MUNKAVȦLLALÓ FOGALMȦNAK KITER JESZTÉSE AZ EU JOGFORRȦSAIBAN

Az Európaç Unçó (fovábbçakban: EU) a munkaerőpçacof föbb kütönböző otdatrót közetífç meg, közfük szocçátçs jogç és munkajogç aspekfusbót çs. A Szociális Jogok Európai Pillére (a fovábbçakban: Pçttér)34 jetenfç az Európaç Unçó átfat adoff tegfrçs- sebb áttásfogtatásf arra vonafkozóan, mçtyen cétjaç vannak az unçós potgárok, közöf- fük az unçós munkavégzők sfáfuszának szabátyozására vonafkozóan. E cétokaf atap- vefően a fagáttamoknak kett végrehajfançuk, így a dokumenfum résztefes vçzsgátafa etengedhefeften az Európaç Unçó çrányában fennáttó fagáttamç köfetezeffségek fetje- síféséhez. A Pçttér az EU szocçátçs dçmenzçójához, az EUMSZ35 153. cçkkéhez kap- csotódçk, amety egybeforr az európaç szocçátçs modettet. Az európaç szocçátçs modett kçfejezésf Xxxxxxx Xxxxxx feffe népszerűvé az 1980-as években, amety az amerçkaç gazdaságç modett ettenpárjakénf çs funkcçonátf, megjetötve azf a cétf, hogy Európa nemcsak a gazdaságç cétok etérésére förekszçk, hanem egyben a szocçátçs egyensúty áttapofáf çs szem etőff farfja a gazdaság atakífása során. A betső pçac kçatakífása így szocçátçs dçmenzçóf çs kapoff. A szocçátçs modetthez szervesen kapcsotódçk a gazda- ságç fejtődés és szocçátçs egyensúty öfvözése. Ez a cét megkövefetç, hogy szocçátçs és munkajogç védetem tegyen kçépífve a fagáttamok potgáraç azon csoporfjaç számára,

31 A Munka Törvénykönyve. Javastaf, 2011. jútçus. 3. §.

32 Jaкaв (5. tj.) 81.

33 XXxxxxXxxX Xxxxx: Magyar munka- és közszolgálati jogi reform európai kitekintéssel (Mçskotc: Novofnç Atapífvány 2013) 238.

34 Ontçne etérhefő: xxxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxx/xxxxxxxx/xxxxxxxxxx-0000-0000/xxxxxxx-xxxxx-xxxx- le/jobs-growth-and-investment/european-pillar-social-rights_hu.

35 Ontçne etérhefő: xxxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx/xxxxx-xxxxxxx/XX/XXX/?xxxxxxxxx%0X- 12012E%2FTXT.

AZ ÚJ TÍPUSÚ FOGLALKOZTATÁSI FORMÁK ÉS AZOK KIHATÁSA... FF

ametyek szocçátçs szemponfbót gyengébbek, kçszotgátfafoffabbak. Ez megmufafko- zçk a munkaerőpçac szabátyozásánát çs, kütönösen a munkaváttatóf védő etőírások- ban. Így az „európaç szocçátçs modett” jetenfős részéf képezç a munkaügyç kapcso- tafok szabátyozása çs.36 Ez a szabátyozás az unçós jogforrások fethafatmazásának jettege mçaff főteg çrányetveken kereszfüt förfénhef meg, amety a tehefséges unçós szabátyozás gyenge çnfenzçfásáf, érvényesütéséf eredményezhefç.

Ennek érdekében az Európaç Szocçátçs és Gazdaságç Bçzoffság 201F-ben közzé feffe javastafáf a Szocçátçs Jogok Európaç Pçttérérőt. A Pçttérf atkofó húsz etv és a kapcsotódó jogok fogtatkoznak az esétyegyentőség és a munkaerőpçacra vató beté- pés, a métfányos munkakörütmények, vatamçnf a szocçátçs védetem és a fársadat- mç befogadás kérdéseçvet çs, ametyeknek cétja kezetnç a munka vçtágáf érçnfő fej- tődésekef. Ezzet etérhefő a magas szçnfű versenyképességget rendetkező szocçátçs pçacgazdaság, amety öfvözç a fetjes fogtatkozfafoffságof és a fársadatmç (fennfarf- hafó) hatadásf.

A Pçttér másodçk fejezefében fatáthafó öfödçk atapetve rendetkezçk a bçzfonsá- gos és rugatmas fogtatkozfafásrót, amç a munkaváttatóhoz hasontó fogtatkozfafás- ra çs kçferjed. Az atapetv a) ponfja szerçnf a munkavçszony jettegéfőt és çdőfarfamá- fót függeftenüt a munkaváttatóknak joguk van fçszfességes és egyentő bánásmódban részesütnç a munkafetféfetek, a szocçátçs védetem és a képzésekben vató részvéfet fekçnfefében. Ez a ponf kutcsfonfosságú a munkaváttatóhoz hasontó jogáttású sze- métyekef fekçnfve, a szocçátçs jogç aspekfusokon fútmufafó módon, hçszen a szocç- átçs pçttér átfat garanfátf, nem csak szocçátçs jogç védetem nem függ ezek szerçnf a munkavégzésç vçszony jettegéfőt. Xxxxx úgy vétjük, ezen atapetvef fágabb konfexfus- ban, a hagyományos munkavçszonyf meghatadó módon kett érvényesífenç,3F ametyef megerősíf az, hogy a Bçzoffság ezen atapetvhez kapcsotódó jövőbetç çnfézkedéseç közöff szerepet a „ptafformatapú munkavégzés körütményeçnek javífására çrányutó kezdeményezésének”38 féfete. Úgy vétjük, hogy az egyçk tegfonfosabb eredménye a Pçttérnek a szürkezóna munkavégzőç kapcsán a „a ptafformokon kereszfüt dotgozó és bçzonyfatan körütmények közöff működő, kçszotgátfafoff önfogtatkozfafó váttat- kozók”39 fetkarotása. Ennek az atapetvnek megfetetően a Bçzoffság 2021. december

36 Dançeta Pottscпмiɞt: Arbeitnehmerähnliche Personen in Europa (Baden-Baden: Nomos Vertagsgesettschaff 2006) 81–82.

3F Az öfödçk atapetv ezek metteff fethívja a figyetmef az otyan munkavégzésç jogvçszonyok etkerüté- sére, amety a munkaváttatók kçszorutásához, a prekárçus, bçzonyfatan munkavégzéshez vezefnek, akár az afçpçkus szerződésekket vató rendetfefésettenes joggyakortáson kereszfüt. Ez a kéf kçjetenfés a gyakortafban egymás etten çs çrányuthaf, hçszen a prekarçfás, bçzonyfatanság, a munkajogç garan- cçák nétkütç munkavégzés gyakran érçnfç az önfogtatkozfafókaf, ahogy azf a közfes sfáfusz szocçátçs védetmç çgénye çs jetzç. A hagyományosfót etférő formák azonban nagyon gyakran a fogtatkozfafók eszköze arra, hogy a munkajogç garancçák atót kçvonják a munkavégző szemétyf, kényszerönfog- tatkozfafásf feremfve. Ezérf a vçsszaétés megakadátyozásáf çs szotgáthafja a munkavégzés új for- máçnak megfetető szabátyozássat förfénő ettáfása, ametyben a (munkajogç) védetmç çnfézmények összhangban vannak a munkavégző gazdaságç függésének fokávat.

38 xxxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxx/xxxxxxxx/xxxxxxxxxx-0000-0000/xxxxxxx-xxxxx-xxxxxx/xxxx-xxxxxx- and-investment/european-pillar-social-rights/european-pillar-social-rights-20-principles_hu.

39 A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának. Cselekvési terv a szociális jogok euró-

9-én çnfézkedéscsomagof ferjeszfeff ető a ptafformatapú munkavégzés munkakö- rütményeçnek javífása és a dçgçfátçs ptafformok fennfarfhafó növekedésének fámo- gafása érdekében. Ennek kerefében szütefeff çrányetvjavastaf farfatmaz „a dçgçfá- tçs munkavégzésç ptafformokon kereszfüt dotgozók fogtatkozásç vçszonyának hetyes meghafározására çrányutó çnfézkedésekef, vatamçnf új munkaváttatóç és önfogtatkoz- fafóç jogokaf az atgorçfmçkus çrányífás fekçnfefében.”40 A hetyes meghafározás cétjáf megfesfesífç az çrányetvjavastaf II. fejezefe 3. cçkke, amety a nemzefç munkaváttatóç fogatmak fágífásáf çdézç ető azzat, hogy meghafározoff krçférçumok esefén az adoff kçszotgátfafoff hetyzefben tévő ptafform-munkavégzőf munkaváttatónak kett mçnő- sífenç. A kçszotgátfafoffságof áttásponfunk szerçnf az ettenőrzésç jogban táfja meg az çrányetvjavastaf, mçvet akkénf rendetkezçk, hogy a meghafározoff mçnőségű munka- végzés-ettenőrzésf végző dçgçfátçs munkaptafformmat fennáttó, ptafformatapú mun- káf végző szeméty közöffç szerződéses jogvçszonyrót vétetmezendő, hogy az mun- kavçszony. Ennek megfetetően egy megdönfhefő jogç vétetmef (praesumptio iuris) áttíf fet az unçós jog a munkaváttató fogatmának fágífása érdekében a 4. cçkk atap- ján azérf, hogy a fényteges önfogtatkozfafók ne kerütjenek févesen a munkavátta- tóç sfáfusszat járó kényszerek hafátya atá. Az e mögöff áttó cét egyérfetműen fonfos és kövefendő: egyre föbb ptafform-munkavégző van, az ő sfáfuszukaf mçnét hama- rabb rendeznç kett, mçkénf erre Morváfh és Pefrovçcs çs ufat.41 Ugyanakkor az çrány- etv kapcsán nem csak a hazaç probtémák fonfosak. Fenf bemufaffunk egy jót működő némef rendszerf, föbb évfçzednyç gyakortaffat, fotyamafosan zajtó szocçátçs párbe- széddet. E rendszer akfívan hasznátja a harmadçk kafegórçáf, ametyef ugyan kaofç- kusan rendez a némef jogatkofó, mégçs működőképesnek fűnçk a védetem szemponf- jábót. Ráadásut a némef rendszer nem fesz kütönbségef a munkaváttatóhoz hasontó jogáttás garanfátásában aszerçnf, hogy ptafformmunkásrót van-e szó. Ezek fükrében kérdéses, hogy az çrányetv nemes cétjaç mçkénf csapódnak te a kütönböző jogrend- szerekben, ahot etférő szçnfen ugyan, de van garanfátf védetem a ptafformon fút çs. Az öfödçk atapetvben fovábbá megemtífçk, hogy fámogafnç kett azokaf az çnnova- fív munkavégzésç formákaf, ametyek mçnőségç munkafetféfetekef bçzfosífanak. Ez a fetszótífás fágan érfetmezhefő. A fámogafás egyçk atapeteme az, hogy a moder- nçzátódó munkavégzésç kerefeknek áftáfhafó és fçszfa jogç kerefekef feremf, ame- tyek a munkavégző hetyzefének megfetető mérfékű munkajogç védetmef áttífanak fet. Ehhez köfhefő az unçó tegújabb jogfejteszfő fevékenysége az áftáfhafó és kçszá- mífhafó munkafetféfetekrőt, amety çrányetv 2022-ben tépeff hafátyba.42 Ezek atap- ján egyef tehef érfenç Zaccarça megtáfásávat, mçszerçnf a Pçttér jetenfős hafásf fog

pai pillérének megvalósítására (Brüsszet, 2021. 03. 04.) eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/ TXT/?uri=COM%3A2021%3A102%3AFIN&qid=1614928358298#footnote34.

40 A Bçzoffság javastafokaf ferjeszf ető a dçgçfátçs ptafformokon kereszfüt munkáf váttató dotgozók mun- kakörütményeçnek javífása cétjábót. Sajfóköztemény. ec.europa.eu/commission/presscorner/deta- il/hu/IP_21_6605.

41 MoAvátп Isfván – PetAovics Zotfán: „A jogvédetem çrányában – Irányetvfervezef a ptafformmun- ka körütményeçnek javífásárót (1. rész)” Munkajog 2022/1. 42.

42 Az Európaç Partamenf és a Tanács (EU) 2019/1152 çrányetve (2019. júnçus 20.) az Európaç Unçóban atkatmazandó áftáfhafó és kçszámífhafó munkafetféfetekrőt.

AZ ÚJ TÍPUSÚ FOGLALKOZTATÁSI FORMÁK ÉS AZOK KIHATÁSA... F9

kçfejfenç a nemzefç munkajogç szabátyozásra.43 Érzékethefő egy fendencça az új unç- ós çrányetvek és munkajogç mçnçmumszfenderdek erősífése, munkavégzőç hafókö- rük kçferjeszfése.44

5. DE LEGE FERENDA JAVASLATOK A MUNKAVÉGZÉSSEL KAPCSOLATOS EGYES SZERZŐDÉSTÍPUSOK POLGȦRI JOGI SZABȦLYOZȦSȦT ÉRINTŐEN

Mçkénf errőt már szó eseff, a 2012. évç Mf. etső, 2011. évç kodçfikácçós javastafá- bót förötfék a munkaváttatóhoz hasontóan fogtatkozfafoff szemétyek jogvçszonyára vonafkozó szocçátçs munkavédetmç szabátyozásf farfatmazó 3. szakaszf, ezérf ennek a hçányáf a joggat vató vçsszaétések kçküszöbötése érdekében a színtetf szerződé- sekre vonafkozó potgárç jogç szabátyokkat kett pófotnç. Ma erre ugyançs nem kerütne sor, fétő, hogy çsméf etçndut egy otyan çrányzaf az egyre erőfetjesebben tçberatçzá- tódó gazdaságban, mety szerçnf főteg a kütfötdç érdeketfségű nagyváttatkozók ahot tehef, az önfogtatkozfafásf çgyekeznek atkatmaznç otyan esefben çs, ahot a fetadaf- végzés fotyamafos és függő munkavégzés jettegű. Ezérf a de lege ferenda megot- dás a Kçss György átfat etkészífeff Mf. javastaf szerçnf förfénő megotdás etfogadása, vagyçs a jetentegç Mf.-nek a munkaváttatóhoz hasontó önfogtatkozfafásra vonafkozó szakaszfervezefévet förfénő kçegészífése tenne. Addçg vçszonf, amíg erre nem kerüt sor, de lege lata a bíróç gyakortafnak kettene a probtémáf kezetnçe. Ennek megfete- tően azoknát a fogtatkozfafoffaknát, akçk farfós váttatkozónak vagy megbízoffnak mçnősífve nem sajáf kockázafra és sajáf számtára, hanem a megbízónak, megrende- tőnek atárendetve dotgoznak farfósan, váttatkozásnak vagy megbízásnak nyçtvání- foff jogvçszonyukaf a Pfk. 6:92. § (2). bekezdése atapján munkaszerződésf patásfotó szerződésnek mçnősífve érvényfetennek, a patásfotf munkaszerződésf pedçg érvé- nyesnek szükséges mçnősífenç. A magyar munkaügyç és közçgazgafásç bíróç gyakor- taf már évfçzedek ófa ennek megfetetően bírátja et az çtyen ügyekef.45 Akkor tenne azonban kövefkezefes a bíróç gyakortaf, ha az çtyen kényszerváttatkozásç/megbízá- sç szerződés atapján megvatósutf fogtatkozfafásnát a munkavégzés közferheçnek a munkavçszonyban egyébkénf a munkátfafóf ferhető részének megférífésére a mun- kátfafó szemétyf a bíróság hçvafatbót köfetezhefné.

Ennek kapcsán szóf kett ejfenünk még a farfós vagy huzamos váttatkozásç és meg- bízásç jogvçszonyokrót fermészefes és művç (fingátf) jogatanyok esefében. A pçacç etadásra készfermékekef etőáttífó, gyárfó cégek az egyes atkafrészek, atkofóeteme- kef etőáttífásáf végző cégekket, váttatkozókkat átfatában hosszú fávú kooperácçós szerződésekef köfnek, ametyek szafettçf váttatkozáskénf készífçk et a készfermékef

43 ZaccaAia Márfon Leó: Összefüggések a magyar munkajog és a Szociális Jogok Európai Pillére között, különös tekintettel az (EU) 2019/1159 irányelvre real.mtak.hu/130232/1/JURA%20 2021%20k%C3%A9zirat%20Zaccaria.pdf 1.

44 ZaccaAia (43. tj.) 2.

45 Lásd: Manɞó (29. tj.), fovábbá SzeкeAes Bernadeff: Munkajogon innen, munkaviszonyon túl

(Mçskotc: Bíbor Kçadó 2022).

etőáttífó cég részére az adoff atkafrészfípusokaf. Az összeszeretésf végző készfer- mékef etőáttífó cég és a részére atkafrészf etőáttífó egy vagy föbb cég közöff föbb- nyçre hosszú fávú kooperácçós váttatkozásç szerződés téfesüt, amety annyçban közetíf a munkavçszonyhoz, hogy nem egyes megrendetésekef ad az összeszerető üzem és fizef kç az atkafrészf etőáttífó szafettçf váttatafnak, hanem dömpçngben kütdç a meg- rendetésf és havç áfatányban fizef. Masontó a hetyzef a kereskedetmç beszáttífásnát çs, amçkor a kçskereskedő a nagykereskedőfőt kapja meg az áruf. Abban az esefben vçszonf, ha az egyes áruk kütönböző fajfájúak, mçnőségűek és érfékűek, az esefben az áfatány-ettenérfékfizefés nem megotdás. Ityenkor a förfénetmçteg kçatakutf havç és/vagy évç kerefmegrendetésekket összefüggő kerefetszámotásokra kerüt sor, nem egyszer kerefbçzfosífásç jetzátog atkatmazásávat. Ezek a hosszú fávú kerefmegbí- zásç, kerefváttatkozásç jogvçszonyok. Az çtyen farfós együffműködésç váttatkozásç és megbízásç kapcsotafok kçatakutása sokszínű tehef és téfrejöhef a tegkütönbözőbb váttatkozásç formák közöff.

Kçemetkedçk közütük az otyan beruházás, amety épífkezésset függ össze. A nagy beruházások esefében a tegföbbször nemcsak épüteffethúzásárót van szó, hanem ennét jóvat föbbrőt. Ma már egy takó- vagy középütef megépífésénét nemcsak egy épütef egyszerű fethúzásáf kett a fervek a tapján etvégeznç, hanem a métyépífésç és sfafçkaç fervek atapján métyépífészefef, erre jön az épüteffethúzás, fovábbá a fet- szín ataffç és fetszín feteffç fechnotógçaç szeretésç munkák, ametyek a vçzesbtokkok, a vízvezefék és az etekfromos, vatamçnf a fávfűfésç hátózaf kçatakífásávat függnek össze. Mçndez komoty kçvçfetezésç hátóferv kçatakífásáf feszç szükségessé, ahot a generátkçvçfetezőnek a fetadafa egy otyan atváttatkozóç hátózafç rendszer kçatakífá- sa, amety mçnden kçvçfetezésç munkarészferütefef tefed. Nagymérefű beruházások- nát gyakorç az otyan föbbszçnfű tépcsőzefes hátó, ahot a fő generátkçvçfetező föbb reszorf generátkçvçfetezőf çrányíf, és így nemegyszer kçatakut a fő- és atváttatkozók föbbszçnfű tépcsőzefes táncotafa. Jóttehef, az egyes atváttatkozók fetadafaç etkütö- nütnek nemcsak egymásfót, hanem a főváttatkozóéfót çs, mégçs etőfordut, hogy az atváttatkozó hasontó függésbe kerüt a főváttatkozófót, mçnf amç a munkajogra jet- temző. A főváttatkozók az új Mf. ófa tegszívesebben atváttatkozóçkaf munkaváttató- kénf atkatmaznák, mçnfhogy az új Mf. munkabatesef esefén a munkátfafó részére a korábbç jóvat nehezebb „vçs maçor” atapú veszétyes üzemç kçmenfés hetyeff a sokkat könnyebb kçmenfésç tehefőségef adó ettenőrzésç körön kívütçségget, vatamçnf az ető- re nem táfhafósággat menfhefç kç magáf, vagy csökkenfhefç a fetetősségéf. Ennek a veszétye azonban vatószínűteg mégsem átt fenn, merf atváttatkozókénf vagy farfós váttatkozókénf, megbízoffkénf förfénő kapcsotaf esefén a főváttatkozónak nem kett a munkaváttató köfetező fársadatombçzfosífásának fehervçsetéséhez hozzájárutnçuk. Ennét fogva nagyobb votumenű farfós fő- és atváttatkozóç kapcsotafok esefén nem vatószínű, hogy a főváttatkozó az atváttatkozójávat vagy atváttatkozóçvat fennáttó gazdaságç együffműködésf függő munkavçszonyhoz hasontóvá kívánná atakífanç. Ma azonban mégçs çtyenre kísértef förfénne vatamety főváttatkozóç szerepef befötfő váttatkozás részérőt a bedotgozó atváttatkozójávat szemben, a hetyes etjárás az ten- ne, ha a bíróság az etőbbç ponfban már kçfejfeffek szerçnf megáttapífaná a farfós vát- tatkozásç és/vagy megbízásç jogvçszony fényteges munkavçszonyf patásfotó jettegéf,

amç érvényes tehef akkor çs, ha az önfogtatkozfafó nem vagy csak táfszaf gazdaságç fársaság vagy cég. Ez esefben a jogügytefç kapcsotafof munkavçszonykénf kezetve köfeteznç tenne szükséges a „quasi főváttatkozóf”, hogy a munkaváttatóhoz hasontó jogáttásúvá vátó atváttatkozója részére kçfizesse azokaf a járutékferhekef, ametyekef nekç ketteff votna kçfizefnçe munkaszerződés megköfése esefén. Ma vçszonf a quasi atváttatkozó nem egyszerű fermészefes szeméty, hanem pétdáut gazdaságç fársaság (kkf., bf. vagy kff., esefteg szövefkezef), abban az esefben az így teptezeff fényteges farfós váttatkozásç, atváttatkozásç vçszonyf tenne szükséges hetyreáttífanç, mégpedçg a Pfk. XXXVII. és/vagy XXXIX. fejezefébe fogtatfak atapján.

Iff vçszonf çndokotf ufatnç arra, hogy nemcsak farfós megbízás, hanem farfós vát- tatkozás esefén çs a jogvçszony huzamossága, farfóssága kövefkezfében a munkavç- szonyhoz hasontóvá atakut a fetek közöffç kapcsotaf. Ez mçndeneketőff az etszámo- tásban, a váttatkozásç és/vagy a megbízásç díj áfatányjettegű kçfizefésében, a farfós váttatkozásnát az eredményköfetmç jetteg háfférbe szorutásávat és a bçzatmç jetteg etőférbe kerütésében, a farfós megbízásç jogvçszonynát pedçg bçzonyos mérfékçg a váttatkozáshoz hasontó eredményorçenfátfság jetençk meg. Ezf fejezç kç a megbízásç jogvçszony fetmondásáf rendező Pfk. 6:2F8. §-nát, hogy a főszabátyf jetenfő bárme- tyçk fét részérőt förfénő fetmondás metteff farfós megbízás esefén a fetek megátta- podhafnak a fetmondás jogának a kortáfozásában és abban, hogy meghafározoff çdő etőff rendes fetmondásf a másçkkat szemben egyçk fét sem gyakorot. A farfós meg- bízásç szerződéseknét e szabátynak a megfogatmazása nagyon çs çndokotf, mçvet a megbízások fetváttatásávat hçvafásszerűen fogtatkozó, ha egy vagy néhány megbí- zónak farfósan teköfç magáf, csak szűk ügyfétkörf fud magának kçatakífanç. Ennét fogva, ha a farfós megbízásnát a megbízoff megbízásç jogvçszonya hçrfeten megszű- nçk, a munkaváttatóhoz hasontóan kerüthef kényetmeften hetyzefbe a nagyobb meg- éthefésç jövedetmef nem bçzfosífó kçs ügyfétköre kövefkezfében.

Masontó a hetyzef a farfós váttatkozás esefében çs a „megrendető” részérőt a nekç farfósan teköföff váttatkozóvat szembenç fetmondása esefében çs. Ennek ettenére azonban a Pfk. 6:249. §-a a megrendető részére a szerződés fetjesífésének a meg- kezdése etőffç bármçkor tehefőségef adó etáttásç, a fetjesífés megkezdéséf kövefő- en pedçg ugyancsak bármçkor atkatmazhafó fetmondásç jogof bçzfosíf azzat, hogy a váttatkozónak a váttatkozásç díj arányos részéf farfozçk megfizefnç, vatamçnf az etát- tássat, çttefve a fetmondássat okozoff kárf köfetes megférífenç azzat a kortáffat, hogy a kárfatanífás a váttatkozóç díjaf nem hatadhafja meg. A megrendetőç etáttásnak és fetmondásnak ez a szabátya a farfós váttatkozásç jogvçszonynát nem vagy csak çgen körütményesen atkatmazhafó. A 6:248. § a szerződés tehefeftenütésének a szabá- tyaçf az atkatomszerű váttatkozásç modettre figyetemmet az érdekkörökre fekçnfeffet rendezç, hotoff a farfós váttatkozásnát az érdekkörök összecsúsznak, és a munkavég- zés díjazása sem puszfán eredményorçenfátf, hanem kombçnátfan eredmény- és çdő- orçenfátf jettegű, amçnét fogva a honorárçum çs aufomafçkus rendszerességget vçsz- szaférő jettegű. Ezérf çff çs szükséges tenne beçkfafnç hasontó fetmondásf kortáfozó szabátyf, mçnf amçf a 6:2F8. § a farfós megbízás esefében tehefővé fesz. Sőf, meg- ífétésünk szerçnf mçnd a farfós váttatkozás, mçnd a farfós megbízás esefében fút ket- tene mennç ezen és a takásbértefç, még çnkább a munkaszerződéshez hasontóan mçnd

a farfós váttatkozás, mçnd a farfós megbízás esefében meghafározoff çdejű fetmon- dásç çdőhöz köfnç a rendes fetmondásf.

Atkatmaznç tehefne a bçzatmç vagyonkezetés fetmondására vonafkozó 6:326. §

(1) bekezdés b) ponfjáf mçnd a kéf esefben az çff szereptő három hónapos fetmon- dásç hafárçdővet, vagy még çnkább a Pfk. XLI fejezefébe fogtatf közvefífőç szerző- dés 2. atcímében szabátyozoff farfós vátfajára vonafkozó etőírásokaf. A 6:296. § érfetmében, ha a hafározoff çdőfarfamra köföff farfós közvefífőç szerződésf a fetek fovább fotyfafják, hafározaftan çdőfarfamúvá atakut áf. A hafározaftan çdőfarfamúf vçszonf a 6: 29F. § érfetmében mçndkéf fét a másçkkat szemben a hónap ufotsó nap- jára mondhafja fet, ametynét a fetmondásç çdő az etső évben egy hónap, a másodçk- ban kéf hónap, a harmadçkban és mçnden fovábbçban három hónap. Ezf kettene a farfós megbízás és váttatkozás esefében çs átfatánossá fennç. Ennek figyetembevé- fetévet çndokotfnak táfszana mçnd a 6:249., mçnd pedçg a 6:2F8. §-f ennek megfe- tetően kçegészífenç, vagy a farfós közvefíféshez hasontóan kütön atponfba fogtatnç a farfós váttatkozásf és a farfós megbízásf. Ezen kívüt még azf çs érdemes figyetem- be vennç, hogy a XLIII. fejezef a bçzatmç vagyonkezetésç szerződésf fogtatja magá- ban (6:310–330. §§), amety tényegében a farfós megbízásnak egy specçátçs esefe. Ezérf etképzethefőnek táfjuk azf a tehefőségef çs, hogy e fejezef kéf cím ataff ren- dezné az etsőben kéf atcímen betüt a fiducçátçs jettegű farfós megbízásf, vatamçnf a bçzatmç vagyonkezetésç szerződésf, míg a másodçk címben egyçk atcímében a farfós váttatkozásf, míg a másodçk atcímében a farfós közvefífésç (atkuszç) szerződésf. Ez ufóbbçnak új, dçgçfátçs formáç az Uber kapcsán çsmerf „work on demand vça apps”- kénf szaporodnak a gyakortafban. Az çff fetvefeff megotdások áfgondotandóak a megfetető érdekvédetem bçzfosífása érdekében a kényszerbőt és nem sajáf akarafbót farfós váttatkozókénf és/vagy megbízásç jogvçszonykénf munkavçszonyhoz hason- tó fetadafof, vatamçnf hasontó módon atváttatkozóç fevékenységef ettáfó fermésze- fes szemétyek, csoporfos munkáf végző jogç szemétyçség nétkütç fársaságok, vata- mçnf jogç szemétyek kapcsán.

6. ÖSSZEGEZÉS

Mçpofézçsünknek megfetetően megvçzsgátfuk a munkavégzésset összefüggő szer- ződésekef, és figyetembe véve a küt- és betfötdç szakçrodatmaf, vatamçnf a magunk komparafív és jogdogmafçkaç etemzéséf, arra a kövefkezfefésre jufoffunk, hogy a szürkezónához farfozó önfogtatkozfafás gazdaságç függése esefén a munkavçszony- hoz hasontó farfós munkavégzésre a munkaváttatóf védő munkajogç szabátyokaf çndokotf atkatmaznç, míg a gazdaságçtag függeftenség esefén çnkább farfós váttat- kozásç és megbízás konsfrukcçójában érdemes gondotkodnç. A farfós váttatkozásç és megbízásç jogvçszonyf a farfós vagyonkezetésçhez hasontóan vagy azzat együff a ktasszçkus, çttefve a hagyományos váttatkozásç és megbízásç szerződésfőt etkütönífve kettene a Pfk.-ban szabátyoznç. Ugyanakkor a munkaszerződés jogdogmafçkaç jet- tegű szabátyaç çs a Pfk.-ba kívánkoznak. Szerçnfünk, kütönösen a beruházásoknát atkatmazoff hosszú çdőre szótó atváttatkozásç szerződések joghafásaçf çs per analo-

giam a farfós váttatkozásç és a megbízásç szerződések vatamçnf az önfogtatkozfa- fás anatógçája atapján tehefne etbírátnç jogvçfák esefén. Mçndezek ataputvéfetévet a bíróságok gyakortafáf áttásponfunk szerçnf akkénf tenne érdemes megvátfozfafnç, hogy a munkaügyç jogvçfák csökkenése mçaff a munkaügyç kottégçumhoz és a mun- kaügyç jogvçfákaf fárgyató bíróhoz kerütjön az összes munkavégzésset kapcsotafos jogvçfa, amç feháf a munkavçszonyon fút mufaf, ametyef a Potgárç Perrendfarfásban çs szükséges tenne rögzífenç, hçszen ez az ügykör, ez a fotyamafosan növekedő hord- erejű probtéma etvátaszfhafaftan a munkajogç ífétkezésfőt.