AZ EU-SZERZŐDÉS V. CÍME ALAPJÁN ELFOGADOTT JOGI AKTUSOK
III
(Az EU-Szerződés alapján elfogadott jogi aktusok)
AZ EU-SZERZŐDÉS V. CÍME ALAPJÁN ELFOGADOTT JOGI AKTUSOK
A TANÁCS 2007/106/KKBP EGYÜTTES FELLÉPÉSE
(2007. február 15.)
az Európai Unió afganisztáni különleges képviselője megbízatásának meghosszabbításáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unióról szóló szerződésre, és különösen annak 14. cikke, 18. cikke (5) bekezdésére, valamint 23. cikke
(2) bekezdésére,
mivel:
(1) A Tanács 2006. február 20-án elfogadta a 2006/124/KKBP együttes fellépést (1), amely az Európai Unió afganisztáni különleges képviselője megbízatását 2007. február 28-ig meghosszabbította.
(2) A Tanács 2006. június 7-én jóváhagyta az Európai Unióról szóló szerződés V. címe szerint az Európai Unión kívül műveleti minőségben alkalmazott személyi állomány biztonságára vonatkozó európai uniós politikát.
(3) A 2006/124/KKBP együttes fellépés felülvizsgálata alapján az Európai Unió különleges képviselője (EUKK) megbízatását 12 hónappal meg kell hosszabbítani.
(4) Az EUKK megbízatását olyan helyzet összefüggésében látja el, amely rosszabbodhat és veszélyeztetheti a közös kül- és biztonságpolitikának a Szerződés 11. cikkében meghatározott célkitűzéseit,
ELFOGADTA EZT AZ EGYÜTTES FELLÉPÉST:
1. cikk
Az Európai Unió különleges képviselője
Xxxxxxxx XXXXXXXX-nek az Európai Unió afganisztáni különleges képviselőjeként (EUKK) való megbízatása 2008. február 29-ig meghosszabbításra kerül.
(1) HL L 49., 2006.2.21., 21. o.
2. cikk
Politikai célkitűzések
Az EUKK megbízatása az Európai Unió afganisztáni politikája célkitűzésein alapul. Az EUKK különösen:
1. hozzájárul az EU–Afganisztán együttes nyilatkozatnak, az Afganisztánnal való együttműködési megállapodásnak vala- mint az Egyesült Nemzetek (ENSZ) Biztonsági Tanácsa vonatkozó határozatainak és az ENSZ egyéb vonatkozó határozatainak a végrehajtásához;
2. ösztönzi az afganisztáni helyi szereplőknek és a szomszédos országoknak az afganisztáni békefolyamathoz történő pozitív hozzájárulását, és ezáltal hozzájárul az afgán állam konszolidációjához;
3. támogatja az ENSZ kulcsfontosságú szerepét, nevezetesen a főtitkár különmegbízottját; és
4. támogatja a főtitkár/főképviselő munkáját a régióban.
3. cikk
Megbízatás
A politikai célkitűzések megvalósítása érdekében az EUKK megbízatása a következőkre terjed ki:
a) közvetíti a politikai folyamatra vonatkozó uniós álláspontot, amely az Afganisztán és a nemzetközi közösség között megállapodott alapelveken – különösen az EU–Afganisztán együttes nyilatkozaton és az Afganisztánnal való együttmű- ködési megállapodáson – alapul;
b) szoros kapcsolatot alakít ki és tart fenn az afgán képviseleti intézményekkel, különösen a kormánnyal és a parlamenttel, valamint támogatja ezeket. Kapcsolatot kell fenntartani más afgán politikai szereplőkkel és egyéb, országon belüli vagy kívüli érintett szereplőkkel is;
c) szoros kapcsolatot tart fenn az érintett nemzetközi és regio- nális szervezetekkel, nevezetesen az ENSZ helyi képviselőivel;
d) szoros kapcsolat tart fenn a szomszédos országokkal és a régió egyéb érintett országaival annak érdekében, hogy az afganisztáni helyzetről alkotott véleményük, valamint az ezen országok és Afganisztán közötti együttműködés alaku- lása az uniós politika kialakítása során figyelembe vehető legyen;
e) tanácsot ad az EU–Afganisztán együttes nyilatkozat és az Afganisztánnal való együttműködési megállapodás célkitűzé- seinek megvalósításában elért előrehaladásra vonatkozóan, különösen a következő területeken:
— a helyes kormányzás és a jogállamiság intézményeinek a létrehozása,
— a biztonsági ágazat reformja, ideértve a bírósági intézmé- nyek, a nemzeti hadsereg és a rendőri erők létrehozása,
— az emberi jogok tiszteletben tartása valamennyi afgán polgár vonatkozásában, nemre, etnikai származásra vagy vallásra való tekintet nélkül,
— a demokratikus alapelvek, a jogállamiság, a kisebbsé- gekhez tartozó személyek jogainak, a nők és gyermekek jogainak, valamint a nemzetközi jog alapelveinek a tisz- teletben tartása,
— a nők közigazgatásban és civil társadalomban való rész- vételének az előmozdítása,
— Afganisztán nemzetközi kötelezettségeinek a tiszteletben tartása, ideértve a terrorizmus, a tiltott kábítószer-keres- kedelem és az emberkereskedelem elleni nemzetközi erőfeszítéseket is,
— humanitárius segítségnyújtás valamint a menekültek és a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek szabályos visszatérésének az elősegítése;
f) a tagállamok és a Bizottság képviselőivel konzultálva előse- gíti annak biztosítását, hogy az Európai Unió politikai megközelítése tükröződjön az afganisztáni fejlődést célzó fellépéseiben;
g) a Bizottsággal együtt aktívan részt vesz az Afganisztánnal való együttműködési megállapodással létrehozott közös koordináló és felügyelő testületben;
h) tanácsot ad az Európai Unió részvételére és álláspontjára vonatkozóan az Afganisztánról szóló nemzetközi konferen- ciákon.
4. cikk
A megbízatás végrehajtása
(1) Az EUKK felel megbízatásának a főtitkár/főképviselő felü- gyelete és operatív irányítása melletti végrehajtásáért. Az EUKK minden kiadást elszámol a Bizottságnak.
(2) A Politikai és Biztonsági Bizottság (PBB) kiemelt kapcso- latot tart fenn az EUKK-val, valamint elsődleges kapcsolattartó a Tanács felé is. A PBB a megbízatás keretein belül stratégiai iránymutatást és politikai támogatást nyújt az EUKK számára.
5. cikk
Finanszírozás
(1) Az EUKK megbízatásával járó kiadások fedezésére szánt pénzügyi referenciaösszeg a 2007. március 1-jétől 2008. február 29-ig terjedő időszakra 2 450 000 EUR.
(2) Az (1) bekezdésben meghatározott összeggel finanszíro- zott kiadásokat az Európai Unió általános költségvetésére vonat- kozó eljárásokkal és szabályokkal összhangban kell kezelni, azzal a kivétellel, hogy semmilyen előfinanszírozás nem marad a Közösség tulajdona.
(3) A kiadások kezelése az EUKK és a Bizottság közötti szer- ződés tárgyát képezi. A kiadások 2007. március 1-jétől elszá- molhatóak.
(4) Az elnökség, a Bizottság és/vagy a tagállamok adott esetben logisztikai segítséget nyújtanak a régióban.
6. cikk
A csoport létrehozása
(1) Megbízatása és a rendelkezésre álló megfelelő pénzügyi eszközök keretein belül – a főtitkár/főképviselő támogatásával az elnökséggel folytatott konzultációt követően, valamint a Bizottsággal való teljes együttműködésben – az EUKK felel az őt segítő csoport létrehozásáért. Az EUKK tájékoztatja az elnök- séget és a Bizottságot a csoport végleges összetételéről.
(2) A tagállamok és az Európai Unió intézményei javaslatot tehetnek olyan alkalmazottak kirendelésére, akik az EUKK-t munkájában segítik. A tagállamok vagy az Európai Unió intéz- ményei által az EUKK mellé kirendelt alkalmazottak javadalma- zását az érintett tagállam, illetve az Európai Unió érintett intéz- ménye fedezi.
(3) Minden, nem kirendelés útján betöltendő A-kategóriájú állást a Tanács Főtitkársága a megfelelő módon meghirdet, és ezekről az állásokról a tagállamokat és Európai Unió intézmé- nyeit is értesíti a legmegfelelőbb képesítéssel rendelkező jelent- kezők alkalmazása érdekében.
(4) Az EUKK küldetésének és az alkalmazottak feladatának elvégzéséhez, valamint a zökkenőmentes működéshez szükséges kiváltságokat, mentességeket és egyéb garanciákat a felekkel együtt kell meghatározni. A tagállamok és a Bizottság minden ehhez szükséges támogatást megad.
7. cikk
Biztonság
(1) Az EUKK és csoportjának tagjai tiszteletben tartják a Tanács biztonsági szabályzatának elfogadásáról szóló, 2001. március 19-i 2001/264/EK tanácsi határozatban (1) megállapí- tott biztonsági alapelveket és minimumszabályokat, különösen az Európai Unió minősített információk kezelése tekintetében.
(2) Az EUKK – az Európai Unióról szóló szerződés V. címe
(1) HL L 101., 2001.4.11., 1. o. A legutóbb a 2005/952/EK tanácsi
határozattal (HL L 346., 2005.12.29, 18. o.) módosított határozat.
szerint az Európai Unión kívül műveleti minőségben alkalma- zott személyi állomány biztonságára vonatkozó európai uniós politikának megfelelően, az állomány biztonságához kapcsoló- dóan a megbízatásával és a hatásköre alá tartozó földrajzi terület biztonsági helyzetével összhangban, a közvetlen irányítása alá tartozó állomány biztonsága érdekében – meghoz valamennyi indokolt és megvalósítható intézkedést, különösen az alábbiak révén:
a) a Tanács Főtitkárságának iránymutatásain alapuló, az adott misszióra vonatkozó biztonsági terv elkészítése, amely többek között tartalmazza az adott misszióra vonatkozó fizikai, szervezeti és az eljárásokra vonatkozó biztonsági intézkedéseket, az állománynak a misszió területére és azon belül történő mozgásának az irányítását, a váratlan biztonsági események kezelését és a misszió vészhelyzeti és evakuálási tervét;
b) annak biztosítása, hogy az Európai Unión kívül alkalmazott teljes személyi állomány a misszió területén fennálló körül- mények által megkövetelt, a nagyfokú kockázatnak megfelelő biztosítással rendelkezzék;
c) annak biztosítása, hogy csoportjának az Európai Unión kívül bevetendő valamennyi tagja – beleértve a szerződéssel alkal- mazott helyi személyi állományt is – a misszió területére érkezése előtt vagy érkezésekor a misszió területére vonatko- zóan a Tanács Főtitkársága által meghatározott kockázati minősítésnek megfelelő biztonsági képzésben részesüljön;
d) annak biztosítása, hogy a rendszeres biztonsági értékeléseket követően tett ajánlásokat végrehajtsák, és ezek végrehajtá- sáról és egyéb biztonsági kérdésekről, a félidős és a megbí- zatás végrehajtásáról szóló jelentések keretében, írásos jelen- téseket nyújtsanak be a főtitkár/főképviselő, a Tanács és a Bizottság számára;
e) annak biztosítása, hogy szükség szerint és a parancsnoklás rendje szerinti feladatai keretében a hatásköre alá tartozó földrajzi területen a válságkezelési művelet vagy műveletek valamennyi uniós elemére nézve állományának biztonsága tekintetében koherens megközelítést alkalmazzanak.
8. cikk
Jelentéstétel
Az EUKK általában személyesen tesz jelentést a főtitkár/főkép- viselőnek és a PBB-nek, valamint jelentést tehet az illetékes munkacsoportnak is. Rendszeresen írásos jelentést küld a főtit- kár/főképviselőnek, a Tanácsnak és a Bizottságnak. Az EUKK a főtitkár/főképviselő és a PBB ajánlására jelentést tehet az Álta- lános Ügyek és Külkapcsolatok Tanácsának.
9. cikk
Koordináció
Az Európai Unió külkapcsolatai következetességének biztosítása érdekében, az EUKK tevékenységét a főtitkár/főképviselő, az elnökség és a Bizottság tevékenységével össze kell hangolni. Az EUKK rendszeresen beszámol a tagállamok külképvisele- teinek és a Bizottság delegációinak. Az EUKK helyben szoros kapcsolatot tart fenn az elnökséggel, a Bizottsággal és a külkép- viseletek vezetőivel, akik mindent megtesznek annak érdekében, hogy az EUKK megbízatásának végrehajtásában segítséget nyújt- sanak. Az EUKK kapcsolatot tart az EU Közép-Ázisába kineve- zett különleges képviselőjével is, valamint a helyszínen lévő nemzetközi és regionális szereplőkkel.
10. cikk
Felülvizsgálat
Ezen együttes fellépés végrehajtását, valamint az Európai Uniónak az érintett régióban történő egyéb tevékenységeivel való összhangot rendszeresen felül kell vizsgálni. Az EUKK 2007. június végéig az elért eredményekről jelentést, 2007. november közepéig a megbízatás teljesítéséről átfogó jelentést nyújt be a főtitkár/főképviselőnek, a Tanácsnak és a Bizott- ságnak. Ezek a jelentések alapul szolgálnak az illetékes munka- csoportok és a PBB számára ezen együttes fellépés értékeléséhez.
A szerepvállalás átfogó prioritásainak függvényében a főtitkár/- főképviselő ajánlást tesz a PBB-nek a megbízatás megújítását, módosítását vagy befejezését elrendelő tanácsi határozatra vonatkozóan.
11. cikk
Hatálybalépés
Ez az együttes fellépés az elfogadásának napján lép hatályba.
12. cikk
Kihirdetés
Ezt az együttes fellépést az Európai Unió Hivatalos Lapjában ki kell hirdetni.
Kelt Brüsszelben, 2007. február 15-én.
a Tanács részéről az elnök
W. SCHÄUBLE