Alsózsolca Város Önkormányzata
Határozati Javaslat
Alsózsolca Város Önkormányzata
…./2013. (……) határozata
Tárgy: Alsózsolca Város Önkormányzata és a Alsózsolca Város Roma Nemzetiségi Önkormányzat közötti Együttműködési Megállapodás elfogadása.
Alsózsolca Város Önkormányzata a tárgyi előterjesztést megvitatta és az alábbi döntést hozta:
1. A melléklet szerint elfogadja a Alsózsolca Város Önkormányzata és a Alsózsolca Város Roma Nemzetiségi Önkormányzat közötti együttműködési megállapodást.
2. Jegyzői ellenjegyzés mellett felhatalmazza a polgármestert az együttműködési megállapodás felülvizsgálatára és módosítására, valamint aláírására.
3. A 2. pont alkalmazásának szükségességéről minden év január 15-ig, illetve a jogszabályi előírásoknak megfelelően kapjon tájékoztatást a testület.
4. Az együttműködési megállapodás a helyi nemzetiségi önkormányzat egyetértő határozatának meghozatalával válik érvényessé.
Felelős: Polgármester
Jegyző
Határidő: 2014 .. - folyamatos
Alsózsolca Város Önkormányzata ………/2014.(… ) határozatának melléklete
EGYÜTTMŰKÖDÉSI MEGÁLLAPODÁS
mely létrejött egyrészt Alsózsolca Város Önkormányzati Képviselőtestülete, másrészt Alsózsolca Város Roma Nemzetiségi Önkormányzatának Képviselő-testülete között az alábbiak szerint:
A megállapodást az együttműködő felek a nemzetiségek jogairól szóló 2011. évi CLXXIX. törvény, az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény, valamint az ennek végrehajtásáról szóló 368/2011.(XII. 31.) Korm. rendelet alapján kötik.
Az Áht 27.§ (2) bekezdés alapján a helyi nemzetiségi önkormányzat bevételeivel és kiadásaival kapcsolatban a tervezési, gazdálkodási, ellenőrzési, finanszírozási, adatszolgáltatási és beszámolási feladatok ellátásáról a helyi nemzetiségi önkormányzat székhelye szerinti helyi önkormányzat önkormányzati hivatala gondoskodik. A helyi önkormányzat és a nemzetiségi önkormányzat a feladatok ellátásának részletes szabályait a nemzetiségek jogairól szóló törvény szerinti megállapodásban rendezi. A szerződő felek jelen megállapodásban rögzítik a költségvetés elkészítésének, jóváhagyásának eljárási rendjét, és a költségvetési gazdálkodással, az információs és adatszolgáltatási, valamint a nyilvántartási tevékenységgel, illetve a vagyonkezeléssel összefüggő szabályokat.
A megállapodás szabályainak megállapítása
- a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény,
- a nemzetiségek jogairól szóló 2011. évi CLXXIX. törvény,
- az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény,
- az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII.31.) Korm. rendelet,
- az államháztartás számviteléről szóló 4/2013. (I. 11.) Korm. rendelet előírásai alapján történt.
I. Általános rendelkezések
1. Felek megállapodnak, hogy Alsózsolca Város Roma Nemzetiségi Önkormányzata (a továbbiakban: nemzetiségi önkormányzat) a kötelezően megtartandó üléseinek jegyzőkönyvét Alsózsolca Város Polgármesteri Hivatala jegyzőjének segítségével készíti el.
2. Az elkészült jegyzőkönyvek Borsod – Abaúj - Zemplén Megyei Kormányhivatal felé történő megküldéséről Alsózsolca Város Polgármesteri Hivatala gondoskodik.
3. Az Önkormányzat a nemzetiségi önkormányzat működéséhez Alsózsolca Önkormányzat képviselő-testülete a Cigány Kisebbségi Önkormányzat képviselő- testület részére biztosítja:
- a testületi működéshez, az ülések szervezéséhez a Polgármesteri Hivatal emeleti tanácskozó termét,
- a Közösségi Házban a színháztermet bevételes rendezvényre, bálra évente egy alkalommal kedvezményesen, 1 óra terembérleti díj befizetése ellenében a Cigány Kisebbségi Önkormányzat részére bocsátja
- természetbeni támogatáskén a Polgármesteri Hivatalon keresztül ellátja a postai, kézbesítési, gépelési és sokszorosítási feladatokat
- a Közösségi Házban az informatikai eszközöket (számítógépeket) a Közösségi Ház nyitvatartási idejében a CKÖ tagjai térítésmentesen használhatják munkájuk végzéséhez
- a köztisztviselői állományból biztosítja a jegyzőkönyvvezetőt az ülések alakalmával a jegyzőkönyvvezető feladatok ellátására
- a cigány kisebbségi hagyományt, kultúrát és nyelvhasználatot érintő önkormányzati rendeletet a képviselő-testület csak a cigány kisebbségi önkormányzat előzetes tárgyalását követően alkotja meg
- az önkormányzat hivatalos lapjában a cigány kisebbségi önkormányzat kérésére lehetőséget biztosít a cigány hagyományápolással, cigány kultúrával és nyelvvel kapcsolatos cikkek megjelentetésére.
II. Gazdálkodás
1. A költségvetés elkészítésének és elfogadásának rendje
1.1. A költségvetési koncepció elkészítése
1.1.1. A jegyző, vagy az általa megbízott személy a költségvetési koncepció összeállítását megelőzően áttekinti a nemzetiségi önkormányzat elnökével a nemzetiségi önkormányzat következő költségvetési évre vonatkozó feladatait, várható bevételi forrásait.
1.1.2. Az elnök a következő évre vonatkozó költségvetési koncepciót legkésőbb a költségvetési évet megelőző év november 30-áig, a helyi önkormányzati képviselő- testület tagjai általános választásának évében legkésőbb december 15-éig benyújtja a nemzetiségi önkormányzat képviselőtestülete részére. A koncepcióról alkotott határozatot az elnök eljuttatja a jegyzőhöz.
1.2. A nemzetiségi önkormányzat költségvetési határozatának elkészítése
1.2.1. A gazdálkodási ügyekre vonatkozóan a helyi önkormányzat a nemzetiségi önkormányzattal történő kapcsolattartásra a Gazdálkodási Csoport vezetőjét jelöli ki.
1.2.2. A nemzetiségi önkormányzat elnöke a csoportvezető által előkészített költségvetési határozat-tervezetet a központi költségvetésről szóló törvény kihirdetését követő negyvenötödik napig nyújtja be a testületnek. A költségvetési határozatnak tartalmaznia kell a nemzetiségi önkormányzat költségvetési bevételeit és költségvetési kiadásait előirányzat-csoportok, kiemelt előirányzatok szerinti bontásban, a működési és felhalmozási célú bevételeket és kiadásokat, egymástól elkülönítetten, a külön jogszabályban meghatározott rend szerint. A nemzetiségi önkormányzat elemi költségvetését a nemzetiségi önkormányzat határozat formájában hagyja jóvá.
2. A költségvetési előirányzatok módosításának rendje
2.1. Ha a nemzetiségi önkormányzat az eredeti előirányzatán felül többletbevételt ér el, bevételkiesése van, illetve kiadási előirányzatain belül átcsoportosítást hajt végre, határozatával módosítja az éves költségvetésének előirányzatát. A testület - az első negyedév kivételével - negyedévenként, a döntése szerinti időpontokban, de legkésőbb az éves költségvetési beszámoló elkészítésének határidejéig, december 31-ei hatállyal
módosítja a költségvetési határozatát. Az előirányzat-módosítást a Gazdálkodási Csoport vezetője készíti elő.
3. A költségvetési gazdálkodás lebonyolításának rendje
3.1.1. A költségvetés végrehajtása. A nemzetiségi önkormányzat gazdálkodásának végrehajtásával kapcsolatos feladatokat a Gazdálkodási Csoport vezetője látja el.
3.1.2. Kötelezettségvállalás rendje. A nemzetiségi önkormányzat kiadási előirányzatai terhére a nemzetiségi önkormányzat elnöke vagy az általa írásban felhatalmazott nemzetiségi önkormányzati képviselő jogosult kötelezettségvállalásra.
A kötelezettségvállalás előtt a kötelezettséget vállalónak meg kell győződnie arról, hogy a rendelkezésre álló fel nem használt előirányzat biztosítja-e a kiadás teljesítésére a fedezetet. Kötelezettségvállalás csak írásban és a kötelezettség ellenjegyzése után történhet.
3.1.3. Utalványozás. A nemzetiségi önkormányzatnál a kiadás teljesítésének, a bevétel beszedésének vagy elszámolásának elrendelésére (továbbiakban: utalványozásra) kizárólag az elnök, vagy az általa felhatalmazott nemzetiségi önkormányzati képviselő jogosult. Utalványozni csak az érvényesítés után lehet. Pénzügyi teljesítésre az utalványozás után és az utalványozás ellenjegyzése mellett kerülhet sor.
3.1.4. Ellenjegyzés. A pénzügyi ellenjegyzést a kötelezettségvállalás dokumentumán a pénzügyi ellenjegyzés dátumának és a pénzügyi ellenjegyzés tényére történő utalásnak a megjelölésével, az arra jogosult személy aláírásával kell igazolni.
A kötelezettségvállalás pénzügyi ellenjegyzésére a helyi nemzetiségi önkormányzat kiadási előirányzatai terhére vállalt kötelezettség esetén a Gazdálkodási Csoport vezetője, vagy az általa írásban kijelölt, a Polgármesteri Hivatal állományába tartozó pénzügyi ügyintézői feladatokat ellátó köztisztviselő jogosult. A kötelezettségvállalást, utalványozást, valamint az ellenjegyzést ugyanazon személy nem végezheti.
3.1.5. Érvényesítés. Az érvényesítést a Polgármesteri Hivatal állományába tartozó pénzügyi ügyintézői feladatokat ellátó köztisztviselő jogosult végezni.
3.1.6. Szakmai teljesítés igazolása. A szakmai teljesítést igazoló nem lehet azonos az érvényesítést végző személlyel.
A helyi nemzetiségi önkormányzat esetében a szakmai igazolásra a helyi nemzetiségi önkormányzat elnöke jogosult. Amennyiben az elnök erre más személyt jelöl ki, a szakmai teljesítés igazolására jogosult részére írásbeli meghatalmazást kell adni.
3.2. A nemzetiségi önkormányzat számlái
3.2.1. A nemzetiségi önkormányzat fizetési számláját a székhelye szerinti helyi önkormányzat által választott számlavezetőnél vezeti, mellyel kapcsolatos adminisztratív feladatokat a Gazdálkodási Csoport végzi.
3.3. Pénzellátás
3.3.1. A nemzetiségi önkormányzat működésének általános támogatását a költségvetési törvényben meghatározottak szerint veszi igénybe.
3.3.2. A nemzetiségi önkormányzat készpénzkezelése a Polgármesteri Hivatalnál a nemzetiségi önkormányzat házipénztárában történik.
A házipénztár pénzszükséglete a pénztárba befolyt készpénzbevételből, valamint a nemzetiségi önkormányzat bankszámlájáról felvett készpénz útján biztosítható.
A nemzetiségi önkormányzat elkülönített készpénzkezelésének feladatait, a kötelezettségvállalás, az utalványozás, ellenjegyzés, érvényesítés és a szakmai teljesítés igazolásának rendjét a Polgármesteri Hivatal Gazdálkodási Szabályzatában is rögzíteni kell.
Készpénz a Polgármesteri Hivatal házipénztárán keresztül akkor fizethető ki a bevétel erejéig, ha a helyi nemzetiségi önkormányzat elnöke a kifizetés teljesítéséhez szükséges dokumentumokat (szerződés, számla) bemutatja és szándékát, a pénzfelvételt megelőző napon de. 11.00 óráig a Polgármesteri Hivatal Gazdálkodási Csoportjának jelzi.
A pénztáros elszámolásra készpénzfelvételt csak írásban benyújtott, a nemzetiségi önkormányzat költségvetésében meghatározott feladatra teljesíthet.
3.3.3. A nemzetiségi önkormányzat döntése szerint az elnök a testület összehívása nélkül 120.000,- Ft/hó összegű vásárlási előleget vehet fel külön megbízás nélkül, melynek elszámolására 30 nap áll rendelkezésére.
4. Költségvetési információ szolgáltatás rendje
4.2. Beszámolási kötelezettség teljesítésének rendje.
4.2.1. A nemzetiségi önkormányzat elnöke az önkormányzat gazdálkodásának első félévi helyzetéről szeptember 15-éig, háromnegyed éves helyzetéről a költségvetési koncepció ismertetésekor írásban tájékoztatja a képviselőtestületet. A tájékoztatás tartalmazza a nemzetiségi önkormányzat költségvetési határozatában megjelenő előirányzatok és a költségvetési egyenleg alakulását. A képviselőtestület a zárszámadásról határozatot alkot. A települési önkormányzat hivatala közreműködik a végrehajtásban.
4.2. Vagyoni és számviteli nyilvántartás, adatszolgáltatás rendje
4.2.1. A Polgármesteri Hivatal a nemzetiségi önkormányzat vagyoni, számviteli nyilvántartásait elkülönítetten vezeti.
4.2.2. A számviteli nyilvántartás alapjául szolgáló dokumentumokat (bizonylatokat, szerződéseket, bankszámlakivonatokat, számlákat, stb.) a nemzetiségi önkormányzat elnöke – vagy e feladattal megbízott tagja – köteles a polgármesteri hivatal nemzetiségi önkormányzat gazdasági ügyintézésével megbízott munkatársának leadni.
4.2.3. A vonatkozó rendeletekben meghatározott adatszolgáltatás során a szolgáltatott adatok valódiságáért, a számviteli szabályokkal és a statisztikai rendszerrel való tartalmi egyezőségéért a nemzetiségi önkormányzat képviselő-testületének elnöke, a helyi önkormányzat polgármestere és jegyzője együttesen felelős.
4.2.4. A nemzetiségi önkormányzat tulajdonában, illetve használatában álló vagyontárgyakról nyilvántartást a polgármesteri hivatal vezet. A leltározáshoz, selejtezéshez, illetve a vagyontárgyakban bekövetkező változásokról információt a nemzetiségi önkormányzat elnöke szolgáltat a Gazdálkodási Csoport vezetője számára.
4.3. Egyéb rendelkezések
4.3.1. A belső kontrollrendszer és a belső ellenőrzés
A Alsózsolca Roma Nemzetiségi Önkormányzat elnöke a nemzetiségi önkormányzat vonatkozásában köteles a belső kontrollrendszer keretében kialakítani, működtetni és fejleszteni a kontrollkörnyezetet, a kockázatkezelési rendszert, a kontrolltevékenységeket, az információ és kommunikációs rendszert, továbbá a nyomon követési rendszert.
A belső kontrollrendszer működtetésénél a költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet előírásai alapján elkészített, a Polgármesteri Hivatal Kontrollrendszer Szabályzatát kell alkalmazni.
A Polgármesteri Hivatal és a Roma Nemzetiségi Önkormányzat belső ellenőrzését külső szolgáltató, megbízólevéllel ellátott belső ellenőr látja el.
Belső ellenőrzésre a kockázatelemzéssel alátámasztott éves belső ellenőrzési tervben meghatározottak szerint kerül sor. A belső ellenőrzés lefolytatásának rendjét a polgármesteri hivatal Belső Ellenőrzési Kézikönyve tartalmazza.
Felek kijelentik, hogy a jelen megállapodásban rögzített eljárási rend szerint járnak el, az együttműködés során a megállapodás szabályait kölcsönösen betartják.
A szerződő felek jelen megállapodást határozott időre, a nemzetiségi önkormányzat megbízatásának idejére kötik, úgy, hogy azt minden év január 31-ig, általános vagy időközi választás esetén az alakuló ülést követő 30 napon belül felül kell vizsgálni.
Jelen Együttműködési megállapodás elfogadásával hatályát veszti a Alsózsolca Város Önkormányzatának Képviselő-testülete által a Kt. sz. határozattal és a Alsózsolca
Város Roma Nemzetiségi Önkormányzat Képviselő-testületének sz. határozatával
elfogadott Együttműködési megállapodás. Alsózsolca, 2014. …...
Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Roma Nemzetiségi Önkormányzat elnöke polgármester
Z Á R A D É K :
Az „Együttműködési Megállapodás”-t Alsózsolca Város Önkormányzatának Képviselő- testülete ………/2014.(……….) határozatával, Alsózsolca Város Roma Nemzetiségi Önkormányzatának Képviselő-testülete a …../2014.(……….) határozatával jóváhagyta.
Alsózsolca, 2014. …...
Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx jegyző