ELŐTERJESZTÉS

. Előterjesztés száma: S/1-109/2022.

ELŐTERJESZTÉS

a Képviselő-testület 2022. szeptember 29-i rendes ülésére

A sürgősség indoka: közbeszerzési eljárás időigénye

Előterjesztés tárgya:	Javaslat gáz- és villamosenergia 2023. évi, Szada Nagyközség Önkormányzata részére történő beszerzéséhez szükséges közbeszerzési eljárások megindítására
Előterjesztő:	Xxxxxx Xxxxx polgármester
Előkészítette:	Molnár-Xxxxxx Xxxxx vagyongazdálkodó és Puskásné Xxxxx Xxxxxxxxx pénzforgalmi ügyintéző
Szakmai szempontból ellenőrizte:	Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx műszaki osztályvezető
Pénzügyi szempontból ellenőrizte:	Vargáné Xxxxxx Xxxxx pénzügyi osztályvezető
Jogi, törvényességi szempontból ellenőrizte:	xx. Xxxxx Xxxxxx Xxxxxx törvényességi szakreferens
Törvényességért felelős:	xx. Xxxxx Xxxx jegyző
Tárgyalja:	- (sürgősségi indítvány)
Egyeztetve, tájékoztatva:	Xxxxx Xxxxxx közbeszerzési tanácsadó, továbbá intézményvezetők (IX.29.)
Javasolt meghívott:	Xxxxx Xxxxxx közbeszerzési tanácsadó
Az elfogadásához szükséges szavazattöbbség:	minősített szavazattöbbség
Az előterjesztés zárt kezelését kérjük	nem

VEZETŐI ÖSSZEFOGLALÓ

I./ Előzmények

A gáz- és villamosenergia várható áremelkedéseiről szóló, nyár közepe óta a közmédiából származó ellentmondásos híresztelések mellett a háborús veszélyhelyzetre hivatkozó felhatalmazással a Kormány több rendelettel is módosította a tárgykört szabályozó törvényeket.

A veszélyhelyzet ideje alatt az egyetemes szolgáltatásra jogosultak körének meghatározásáról szóló 217/2022. (VI.17.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) alapjaiban szabályozta újra az Egyetemes Szolgáltatásra (ESZ) jogosultak körét – ennek következtében 2022. augusztus 1-től az önkormányzatok nem jogosultak ESZ keretében sem gáz-, sem villamosenergiát vételezni.

⮚ Önkormányzatunk energiavásárlási szerződései a R. 3.§ (5) bekezdése és 8.§ (5) bekezdése rendelkezéseinek értelmében 2022. augusztus 1. napjával megszűntek – helyükbe ugyanakkortól (automatikusan!) a R. szerinti „mintaszerződések” léptek, amelyek „végső menedékes ellátást” biztosítanak Önkormányzatunknak és Intézményeinek 2022. december 31- ig.

⮚ Önkormányzatunk ugyanis minden Intézményére is vonatkozóan szerződéses kapcsolatban áll az addigi szolgáltatók szerződéseit átvevő Egyetemes Szolgáltatóval, avagy ún. „végső menedékesként” biztosított gáz- és villamosenergia-ellátása 2022. december 31- ig.

⮚ A Polgármesteri Xxxxxxx már a R. hatályba lépése napján közreadta az Intézmények számára is a Polgármester és Jegyző 1/2022.(VI.28.) sz. Együttes Utasítását a közüzemi fogyasztások nyomon követéséről és a közüzemi számlák kezelésének rendjéről - július-augusztus hónapokban pedig tételesen ellenőrizte is a közüzemi mérőórák adatait, feltárva a korábbi évek (fogyasztó számára több esetben előnytelen, aránytalanul költséges) szerződéseinek problémakörét is, amelyek megoldása folyamatos egyeztetést igényel a közüzemi energiaszolgáltatókkal – akik viszont máig sincsenek az ehhez szükséges információik birtokában!)

Tekintettel mindenesetre arra, hogy a „végső menedékes jogviszony” 2022. december 31-én megszűnik (azaz a jelenleg hatályos energiavásárlási szerződéseink aznap lejárnak), a jelenlegi ismereteink szerint (!) 2023. január 1.-től (földgáz-kereskedelmi „bizalmas” (?!) szerződés szerint történetesen reggel 6:00 órától) kezdődően szabadpiaci körülmények között szükséges biztosítani az érintett önkormányzati felhasználási helyek földgáz- és villamosenergia ellátását, ideértve az összes – önkormányzati intézmény energiaellátását is.

Az energiapiacon tapasztalható, egyelőre kiszámíthatatlan mértékű áremelkedés miatt a 2023. január 1- től keresett energia-szolgáltató kiválasztása közbeszerzési eljárást tehet szükségessé – amellyel egyébként akár jelentős megtakarítás is elérhető lenne, ha az energiaárakhoz kapcsolódó rendszerhasználati és egyéb díjak nem növelnék számottevően a felhasználók terheit.

Tény mindenesetre, hogy a 2023. január 1-tól várható piaci árak közlésétől a jelenlegi energiaszolgáltatók kategorikusan elzárkóznak, még szóban sem vállalkoznak tájékoztató adatok prognosztizálására.

A 2023. költségvetési év tervezése viszont halaszthatatlanná teszi, hogy lehetőség szerint már idén októberben, de legkésőbb november közepéig megbízható adatok álljanak rendelkezésünkre a jövőbeni piaci árakról – annál is inkább, mert pl. az MVM (Xxxxx által egyébként alá sem írt, blanketta- szerződésszerűen mégis érvényben lévő…) „földgáz-kereskedelmi mintaszerződése” 5. pontja értelmében „a Felhasználó 2022. november 30. napjáig köteles a Kereskedőt írásban tájékoztatni… arról, ha a jelen szerződés határozott idejének elteltét követően földgáz-ellátását más földgázkereskedővel kívánja biztosítani.” (Ellenkező esetben a Felek között 2023. január 1-vel automatikusan földgázellátási jogviszony jön létre – de már a Kereskedő által meghatározott általános feltételek mellett!!) Következésképp: Önkormányzatunknak legkésőbb a 2022. november 24-i KT- ülésen döntenie kell arról, hogy tudja-e/kívánja e MÁS kereskedővel biztosítani energiaigényét – e döntéshez pedig mielőbb elindított beszerzési eljárásra van szükség!

II./ A döntéshez szükséges információk, tájékoztatások:

II.1. A Polgármesteri Xxxxxxx Xxxxxxx és Pénzügyi Osztályainak munkatársai a beszerzések mennyiségét és becsült értékét a közüzemi fogyasztók előző évi fogyasztási adatai alapján határozták meg (ld. 1. sz. melléklet) és az adatok alapján közbeszerzési tanácsadó készítheti el a közbeszerzési eljárás dokumentációit. (Az alkalmazandó eljárásrendet illetően a Kbt. 112. § (1) bekezdés b) pontja szerinti, hirdetménnyel induló nemzeti nyílt közbeszerzési eljárás lefolytatására a törvény lehetőséget ad, de e pillanatban még nem zárható ki a becsült érték alapján alkalmazandó EU-s szabályok szerinti eljárás szükségessége sem! Az energiaárakkal számolt becsült költségeket ugyanis +25%-kal eleve célszerű növelni a rendelkezésre állási díjak és egyéb kapcsolódó költségek miatt!)

II.2. A mennyiségi adatok megértéséhez fontos tudnivaló, hogy az ún. „gázév” a Szolgáltatók számára alapesetben minden év X.1.-től a következő év IX.30-ig tartó 12 hónap, de mert az előbbiekben részletezett Kormányrendelet előírásai alapján a 2022.X.1-től hatályos szerződések 2022.XII.31-vel érvényüket veszítik, ezért ezúttal, KIVÉTELESEN 2023.I.1.-IX.30. közötti időszak (9 hónap) energiafogyasztását kell alapul venni! (Az elektromos energia vonatkozásában jogszabályok nem határoznak meg ilyen időbeli korlátot)

⮚ További tudnivaló, hogy az így számolt mennyiség kb. „-30%”-a az energia-szolgáltatók által elfogadott ún. „türelmi sávja”: amennyiben a szerződésben lekötött mennyiség legfeljebb ennyivel kisebb mértékű fogyasztásban realizálódik, úgy a Fogyasztót emiatt még nem éri hátrány…

⮚ A Közbeszerzési tanácsadó szakmai javaslata szerint a beszerzés mennyiségének célszerű számítási módja: várható tény+15%= az a mennyiség, amelyre az árajánlatot kérjük – és e mennyiségből -30% a „türelmi sáv”!

⮚ Miután a közbeszerzési eljárás indításának egyik alapfeltétele a fedezet megléte, ezért a 2023. évi költségvetés terhére eleve kötelezettséget kell vállalnia az Önkormányzatnak – az ehhez szükséges szövegformulát ld. a határozati javaslatban, a jövő évi Költségvetési Koncepció tartalmára utaló rendelkezésként!)

II.3. Közbeszerzési tanácsadó megbízása feltétlenül szükséges – miként a jelenleg hatályos („nullás”) 2022. évi Közbeszerzési Terv előzetes módosítása is!

⮚ Szada Nagyközség Önkormányzat 77/2019.(VIII.29.) KT-határozattal elfogadott Közbeszerzési Szabályzata (amelyből egyébként egyetlen hiteles példány sem maradt fenn az előző ciklusból…) 3.§ (2) bekezdésében az ajánlatkérő közbeszerzési eljárásainak lefolytatásával kapcsolatos feladatokat ellátó személyek körében első helyen nevesíti az eljárásba bevont külső szakértőt,

⮚ ilyen szakértő foglalkoztatására az elmúlt esztendőkben nem volt szükség, mivel 2020-2021- 2022. években az Önkormányzat nem folytatott le közbeszerzési eljárást (az ilyen tartalmú feladatokat a Szada Nova NKft.-nek adta át),

⮚ a mostani konkrét esetben viszont az Önkormányzat az Ajánlatkérő (közösen az arra jogosult önálló intézményekkel!), és a rendelkezésre álló időkeret szűkössége is indokolttá teszi, hogy az Önkormányzat elsődlegesen a közbeszerzési tanácsadó szakértelmére támaszkodhasson!

Mindezekre figyelemmel a legsürgetőbb feladatnak az alábbi két önálló határozati javaslat elfogadását tartjuk.

Szada, 2022. szeptember 28.

Az előterjesztés mellékletei:

1. sz. melléklet: Fogyasztási helyek, mennyiségek

III./ Határozati javaslatok:

I./…/2022.(IX.29.) KT-határozat

1./ Szada Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testülete a „Gázenergia beszerzés Szada Nagyközség Önkormányzata részére 2023.” tárgyában a nyílt – vagy amennyiben az október 1-jétől hatályos listaárak kedvezőnek mutatkoznak, úgy a központosított közbeszerzési rendszerben verseny újra-nyitásával megindított – közbeszerzési eljárást megindítja – ezzel a tétellel bővítve-módosítva 2022. évi Közbeszerzési Tervét.

A beszerzés tárgya, mennyisége és minősége

Földgáz energia szállítása az ajánlatkérő részére 2023.01.01. 06.00 CET - 2023.10.01. 06.00 CET időszakra vonatkozóan, teljes ellátás alapú, földgázellátási szerződés keretében összesen 68.216 m3-30

% mennyiségű földgáz energia beszerzése céljából. A becsült érték: 95.000.000,- Ft.

Ajánlatok értékelési szempontja: Kbt. 76. § (2) bekezdés a) pontja alapján: legalacsonyabb ár.

A teljesítés helyeit és a számlafizető feleket lásd a 109/2022. sz. előterjesztés 1. sz. mellékletében.

A Képviselő-testület a Közbeszerzési Bíráló Bizottság nem állandó tagjának Xxxxxx Xxxxx polgármestert jelöli ki, egyidejűleg felkéri a Xxxxx Xxxxxx közbeszerzési tanácsadót a közbeszerzési eljárás – hatályos helyi Közbeszerzési Szabályzat előírásai szerinti – lebonyolítására, felhatalmazva a Polgármestert, hogy a közbeszerzési tanácsadóval az Önkormányzat 2022. évi költségvetésének Általános tartaléka terhére br. 480.000,-Ft összegű megbízási szerződést kössön, további 320.000,-Ft-ot biztosítva számára az EKR-használati díj, és a hirdetményellenőrzési díjak céljára.

2./ A közbeszerzési eljárás eredményességéről a Képviselő-testület dönt.

A Képviselő-testület felhatalmazza a Polgármestert, hogy a „Gázenergia beszerzés Szada Nagyközség Önkormányzata részére 2023.” tárgyában lefolytatott közbeszerzési eljárás eredményessége esetén a Földgázellátási szerződéseket írja alá az eljárás nyertesével.

3./ A Képviselő-testület felkéri a Polgármestert, hogy a beszerzés 2023. évi fedezetének biztosítása érdekében a nyertes ajánlat szerinti összeget építse be az Önkormányzat 2023. évi Költségvetési Koncepciójába, és annak alapján gondoskodjon a költségvetési fedezet beépítéséről az Önkormányzat 2023. évi költségvetésébe.

4./ A Képviselő-testület felkéri a Jegyzőt, hogy gondoskodjon az e határozat 1./ pontja szerinti Közbeszerzési Terv-módosítás EKR-rendszerbe történő feltöltéséről, továbbá a Testület 2023. évi Munkatervébe a júniusi rendes ülés napirendjei közé építse be a 2023.X.1.-2024.IX.30. közötti gázenergiabeszerzéshez szükséges közbeszerzési eljárás indításának napirendjét.

Felelős: 1-3./ pont: polgármester, 4./ pont: jegyző

Határidő: 1./ pont: azonnal; 2./ pont: 2022. november 15., 3-4./ pont: 2022. november 30.

II./…/2022.(IX.29.) KT-határozat

1./ Szada Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testülete a „Villamos energia, továbbá közvilágítási hálózat villamos energia igényének ellátása Szada Nagyközség Önkormányzata részére 2023.” tárgyában a nyílt - vagy dinamikus beszerzési rendszer (DBR) fajtájú - közbeszerzési eljárást megindítja.

A beszerzés tárgya, mennyisége és minősége

I. rész

A nyertes Ajánlattevő feladata villamos energia szállítása a közbeszerzéssel érintett időszakra (12 hónap) a közbeszerzési dokumentumokban felsorolt valamennyi felhasználási hely teljes körére kiterjedően, szabadpiaci szolgáltatói körülmények közötti, teljes ellátás alapú, fogyasztói menetrend adási kötelezettség nélkül számított Ft/kWh legalacsonyabb villamos energia áron, a 2023. január 1. 00:00 órától 2023. december 31. 24:00 óráig terjedő időszakra.

II. rész

A nyertes Ajánlattevő feladata villamos energia szállítása közvilágítás céljára a közbeszerzéssel érintett időszakra (12 hónap) a közbeszerzési dokumentumokban felsorolt valamennyi felhasználási hely teljes körére kiterjedően, szabadpiaci szolgáltatói körülmények közötti, teljes ellátás alapú, fogyasztói menetrend adási kötelezettség nélkül számított Ft/kWh legalacsonyabb villamos energia áron, a 2023. január 1. 00:00 órától 2023. december 31. 24:00 óráig terjedő időszakra.

Szerződés típusa: Teljes ellátás alapú villamos energia adásvételi szerződés

Nyertes Ajánlattevő az, aki az Ajánlatkérő körébe tartozó, teljes fogyasztói körre a legalacsonyabb értékű Ft/kWh villamos energiadíjat adja meg a 2023. január 1. 00:00 órától 2023. december 31. 24:00 óráig terjedő időszakra.

A teljesítés helyei:

A felhasználási helyek a fogyasztási adatokkal a 109/2022. sz. előterjesztés 1. sz. mellékletében találhatók. Jelen közbeszerzési eljárással érintett felhasználási helyek vonatkozásában az elosztó hálózati engedélyesek: ELMŰ Hálózati Kft. , MVM Next Energiakereskedelmi Zrt, Alteo Energiakereskedő Zrt.

A becsült érték: 64.600.000,- Ft.

Ajánlatok értékelési szempontja: Kbt. 76. § (2) bekezdés a) pontja alapján: legalacsonyabb ár.

A teljesítés helyeit és a számlafizető feleket lásd a 109/2022. sz. előterjesztés 1. sz. mellékletében.

A Képviselő-testület a Közbeszerzési Bíráló Bizottság nem állandó tagjának Xxxxxx Xxxxx polgármestert jelöli ki, egyidejűleg felkéri a Xxxxx Xxxxxx közbeszerzési tanácsadót a közbeszerzési eljárás – hatályos helyi Közbeszerzési Szabályzat előírásai szerinti – lebonyolítására, felhatalmazva a Polgármestert, hogy a közbeszerzési tanácsadóval az Önkormányzat 2022. évi költségvetésének Általános tartaléka terhére br. 480.000,-Ft összegű – DBR fajtájú közbeszerzési eljárás választása esetén további, 3 havonta kb. 10- 10 óra időkeretre 18.000,-Ft/óradíj elszámolásának lehetőségével – megbízási szerződést kössön, további 320.000,-Ft-ot biztosítva számára az EKR-használati díj és a hirdetményellenőrzési díjak céljára

– DBR fajtájú közbeszerzési eljárás választása esetén 3 havonta további 100-100.000,-Ft

hirdetményellenőrzési díjak fedezetét.

2./ A közbeszerzési eljárás eredményességéről a Képviselő-testület dönt.

A Képviselő-testület felhatalmazza a Polgármestert, hogy a „Villamos energia, továbbá közvilágítási hálózat villamos energia igényének ellátása Szada Nagyközség Önkormányzata részére 2023.” tárgyában lefolytatott közbeszerzési eljárás eredményessége esetén a Villamosenergia-ellátási szerződéseket írja alá az eljárás nyertesével.

3./ A Képviselő-testület felkéri a Polgármestert, hogy a beszerzés 2023. évi fedezetének biztosítása érdekében a nyertes ajánlat szerinti összeget építse be az Önkormányzat 2023. évi Költségvetési Koncepciójába, és annak alapján gondoskodjon a költségvetési fedezet beépítéséről az Önkormányzat 2023. évi költségvetésébe – egyidejűleg beépítve abba a közbeszerzési tanácsadó 3 havonkénti megbízásához szükséges költségfedezetet: egyszeri 480.000 Ft-ot – DBR fajtájú közbeszerzési eljárás választása esetén 3 havonta további kb. 10-10 óra időkeretre 18.000,-Ft/óradíjat és 100-100.000,-Ft hirdetményellenőrzési díjak fedezetét is biztosítva.

4./ A Képviselő-testület felkéri a Jegyzőt, hogy hogy gondoskodjon az e határozat 1./ pontja szerinti Közbeszerzési Terv-módosítás EKR-rendszerbe történő feltöltéséről, továbbá a Testület 2023. évi Munkatervébe a szeptemberi rendes ülés napirendjei közé építse be a 2024.I.1.-2024.XII.31. közötti villamosenergia-beszerzéshez szükséges közbeszerzési eljárás indításának napirendjét.

Felelős: 1-3./ pont: polgármester, 4./ pont: jegyző

Határidő: 1./ pont: azonnal; 2./ pont: 2022. november 15., 3-4./ pont: 2022. november 30.