a Magyar Köztársaság Kormánya és Románia Kormánya között a „Nyitott Égbolt” rendszer létrehozásáról Bukarestben, 1991. május 11. napján aláírt és a 44/1991. (IX. 6.) OGY határozattal megerősített Megállapodás megszüntetéséről

MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA

H/12408. számú országgyőlési határozati javaslat

a Magyar Köztársaság Kormánya és Románia Kormánya között a „Nyitott Égbolt” rendszer létrehozásáról Bukarestben, 1991. május 11. napján aláírt és a 44/1991. (IX. 6.) OGY határozattal megerősített Megállapodás megszüntetéséről

Előadó: Xxxxxxx Xxxxxx

külügyminiszter

Budapest, 2004. október

Az Országgyőlés

…/2004. (…) OGY

határozata

a Magyar Köztársaság Kormánya és Románia Kormánya között a „Nyitott Égbolt” rendszer létrehozásáról Bukarestben, 1991. május 11. napján aláírt és a 44/1991. (IX. 6.) OGY határozattal megerősített Megállapodás megszüntetéséről

Az Országgyőlés

1. egyetért a Magyar Köztársaság Kormánya és Románia Kormánya között a

„Nyitott Égbolt” rendszer létrehozásáról Bukarestben, 1991. május 11. napján aláírt Megállapodás megszüntetésével;

2. felhatalmazza a külügyminisztert, hogy a megszüntetés kezdeményezésé- ről értesítse Románia Kormányát.

INDOKOLÁS

Az elmúlt másfél évtizedben Magyarország széleskörően kihasználta a katonai bizalom- és biztonságerősítő intézkedésekben rejlő nemzetközi kapcsolatépítési lehetőségeket. Ezek a rendszerek kezdetben hozzájárultak a NATO–Varsói Szerződés alapú tömbszemlélet lazításához és megszüntetéséhez, majd segítették a katonai kapcsolatok szorosabbá tételét a NATO tagállamaival, és ezzel végső soron NATO-csatlakozásunk előkészítői voltak. NATO-csatlakozásunk idején, illetve azt követően, a kilencvenes évek derekától a regionális dimenzió erő- sítése jegyében szorosabbá tettük ilyen jellegő együttmőködésünket a szomszédos országokkal. Ennek során az európai rendszereket kiegészítő kétoldalú megállapodásokat is kötöttünk. A teljes jogú NATO-tagság elnyerése után egyértelmően a szomszédos országokkal való katonai bizalom- és biztonságerősítés került előtérbe, mivel a NATO tagállamai – kiképzési és gyakorlási feladatoktól eltekintve – nem folytatnak ilyen jellegő katonai tevé- kenységet egymás területén. A kétoldalú megállapodásokon keresztül folya- matosan be tudtuk mutatni nyugati partnereinknek, később szövetségeseinknek, hogy Magyarország kiegyensúlyozott és baráti katonai kapcsolatokat tart fenn szomszédaival, illetve, lehetőség szerint, törekszik ilyen kapcsolatok kiala- kítására.

A fenti kétoldalú megállapodások „előfutárának” tekinthető a Magyar Köztársaság Kormánya és Románia Kormánya között a „Nyitott Égbolt” rendszer létrehozásáról Bukarestben, 1991. május 11. napján aláírt, és a 44/1991. (IX. 6.) OGY határozattal megerősített Megállapodás, amely kétoldalú vonatkozásai mellett elősegítette az EBESZ-térségre kiterjedő Nyitott Égbolt Szerződés hatálybalépését is.

A NATO közelmúltbeli keleti irányú kibővítésével szövetségen belülre kerülő kétoldalú megállapodásainkat felül kell vizsgálni, mert a megállapodások bőví- tés utáni fenntartása ellentétes a NATO alapelveivel. A NATO tagállamai nem végezhetnek rendszeres és éles katonai ellenőrzéseket egymás területén, mert ez a politikai-katonai szövetség értelmét kérdőjelezné meg.

A kérdésről egyeztetések folytak román partnereinkkel. Ezek eredményeként végrehajtói szinten megállapodás született arról, hogy a felek javaslatot tesznek kormányuk és törvényhozásuk felé a Megállapodás közös megegyezéssel törté- nő megszüntetésére. A megszüntetés nemzetközi jogi indoklása: a körülmé- nyekben bekövetkezett alapvető változás.

A határozati javaslatban az Országgyőlés a nemzetközi szerződés megszün- tetésével ért egyet. A szerződések jogáról szóló, Bécsben az 1969. évi május hó

23. napján kelt szerződés (kihirdetve: 1987. évi 12. törvényerejő rendelet) 54. Cikkének b) pontja alapján a nemzetközi szerződések megszüntetésére részes felek egyetértése alapján bármikor lehetőség van. Az országgyőlési határozat megszületése után a Külügyminisztérium a Megállapodás vonatkozásában kez- deményezni fogja annak közös megegyezéssel történő megszüntetését. A megszüntetésre rövid úton, jegyzékváltás formájában kerül sor.

Az Országgyőlés a határozat elfogadásával biztosítja, hogy a szomszédos országokkal fennálló katonai kapcsolataink a NATO 2004-es bővítését követően is összhangban maradjanak a politikai-katonai szövetség belső megállapodá- saival.