Előterjesztés

1.

Előterjesztés

Felsőlajos Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2013. február 1-i ülésére

Tárgy: Települési szilárd hulladék győjtésére, szállítására és ártalmatlanító helyen történő elhelyezésére irányuló közszolgáltatási szerződés

Az előterjesztést készítette: Kasnyikné Xxxxxxxx Xxxxx vezető tanácsos Intézményirányító és Településfejlesztési Iroda

Véleményezésre és tárgyalásra megkapta: -

Törvényességi ellenőrzésre megkapta: -

Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx sk. aljegyző

Előterjesztés

Felsőlajos Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2013. február 1-i ülésére

Tárgy: Települési szilárd hulladék győjtésére, szállítására és ártalmatlanító helyen történő elhelyezésére irányuló közszolgáltatási szerződés

X.xx.: II./27/1/2013.

Tisztelt Képviselő-testület!

Felsőlajos Község közigazgatási területén a települési szilárd hulladék győjtését, szállítását, ártalmatlanító telepen történő elhelyezését jelenleg a Saubermacher-Magyarország Kft. (továbbiakban: Közszolgáltató) végzi. A Közszolgáltatóval határozott időre kötött közszolgáltatási szerződés 2013. március 31-én lejár. Ezzel az időponttal a díjfizetési időszak is egybeesik, azaz 2013. április 1-től új díjfizetési időszak kezdődik.

2013. január 1-jén hatályba lépett a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (továbbiakban: Ht.), melynek 33. §-a rendelkezik arról, hogy a települési önkormányzat a hulladékkezelési közszolgáltatás ellátását a közszolgáltatóval kötött hulladékgazdálkodási szerződés útján biztosítja. A hulladékkezelési közszolgáltatás ellátására közbeszerzési eljárást kell lefolytatni, kivéve, ha a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény (továbbiakban: Kbt.) szerint nem kell lefolytatni, a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés megkötése nem tartozik a Kbt. alkalmazási körébe, vagy ha a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés megkötése a Kbt. szerinti kivételi körbe esik.

A Magyarország 2013. évi központi költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV. törvény 67. § (1) bekezdés d) pontja értelmében a Kbt. 10. § (1) bekezdés b) pontja szerinti nemzeti közbeszerzési értékhatár - kivéve a Kbt. szerinti közszolgáltatói szerződésekre vonatkozó értékhatárt - 2013. január 1-jétől 2013. december 31-éig szolgáltatás megrendelése esetében 8,0 millió forint.

A Kbt. 11. § (1) bekezdése alapján „A közbeszerzés értékén a közbeszerzés megkezdésekor annak tárgyáért általában kért vagy kínált - általános forgalmi adó nélkül számított, a 12-18.

§-okban foglaltakra tekintettel megállapított - legmagasabb összegő teljes ellenszolgáltatást kell érteni (a továbbiakban: becsült érték).

A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés a közszolgáltatóval legfeljebb 10 évre köthető meg.

A hulladékgazdálkodás tekintetében az elmúlt időszakban jelentős jogszabályi változások történtek, emiatt a 10 évre szóló szerződés helyett egy éves időszakra történő szerződés megkötése látszik indokoltnak.

A Ht. 34. § (3) bekezdése értelmében a települési önkormányzat hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződést csak az OHÜ által minősített, valamint hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel rendelkező gazdálkodó szervezettel köthet. A Ht. 90. § (4) bekezdésében foglaltak alapján az OHÜ minősítést legkésőbb 2013. 06. 30-ig kell beszerezni.

A Ht. - Felsőlajos Község települési hulladékkezelő közszolgáltatójának kiválasztását is érintő

- egyes rendelkezéseinek értelmezésére vonatkozóan állásfoglalást kértem a Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal Törvényességi Felügyeleti Főosztályától, a Vidékfejlesztési Minisztérium Környezetügyért Felelős Államtitkárságától és az Országos Hulladékgazdálkodási Ügynökségtől az alábbi kérdésekben:

1. A közszolgáltató kiválasztása során kizárólag hulladékgazdálkodási engedéllyel és OHÜ minősítéssel rendelkező gazdálkodó szervezettel vagy a Ht. 90. § (8) bekezdése alapján fentiekkel nem rendelkező ajánlattevővel is köthető szerződés, azzal, hogy a pályázati kiírásban feltételként szerepeltetjük a jogszabályban előírt határidők betartását (OHÜ minősítés 2013. június 30-ig történő beszerzését)?

2. A Ht. szabályozása alapján a közszolgáltató kiválasztásáig a Ht. 47. § (4) bekezdésében foglalt miniszteri rendelet nem fog megjelenni. Erre tekintettel vizsgálnunk kell-e, hogy az ajánlattevő Felsőlajos Község Önkormányzata hatályos rendeletében foglalt 2012. XII. 31- én érvényes közszolgáltatási díjhoz képest 4,2 %-kal magasabb árat nem jelölhet meg, tekintettel arra, hogy a közszolgáltató kiválasztása során értelmezésünk szerint az önkormányzat szempontként veheti figyelembe a pályázó által meghatározott díjat azzal, hogy a 2012. XII. 31-én alkalmazott bruttó díjat, de legfeljebb ahhoz mérten 4,2%-kal megemelt mértékő díjat alkalmazhat, tehát ez a 4,2 %-os emelésnél akár kevesebb is lehet.

3. A Ht-ra tekintettel értelmezésünk szerint az önkormányzatnak a hulladékkezelési közszolgáltatással kapcsolatos rendeletének díjmegállapításra vonatkozó részét hatályon kívül kell helyezni. Tekintettel a Ht. 91. § (12) bekezdésére, miszerint „A Hivatal a 47. §

(5) bekezdés szerinti javaslatát első alkalommal 2013. szeptember 30-ig küldi meg.” – ki fogja megállapítani a közszolgáltatás díját Felsőlajos Község vonatkozásában 2013. április 1-től?

Az állásfoglalások remélhetőleg a testületi ülés napjáig megérkeznek.

A szolgáltatás becsült értéke,- amely a Kbt. 11.§(1) bekezdése alapján számított - egy évre kivetítve – 4 025 320 Ft.- (nettó és tartalmazza a települési szilárd hulladék és a szelektív hulladékgyőjtés Ft/liter költségeit) – mely nem éri el a nemzeti közbeszerzési értékhatárt, ezért nem kell közbeszerzési eljárást lefolytatni.

Ebben az esetben 3 cégtől kell ajánlatot bekérni, és a legalacsonyabb összegő ellenszolgáltatást ajánló céggel ajánlott szerződést kötni.

A jelenlegi közszolgáltató a fennálló közszolgáltatási szerződésben meghatározottaknak mai napig maradéktalanul eleget tett, így javaslom, hogy az egyik ajánlattevő a Saubermacher- Magyarország Kft. legyen.

Felsőlajos Község Önkormányzata tagja a Duna-Tisza-közi Nagytérség Regionális települési szilárd hulladékgazdálkodási rendszernek (Hulladékgazdálkodási rendszer), így a konzorciumi szerződésben foglalt feltételek vonatkoznak rá. A Hulladékgazdálkodási rendszer keretében létrejövő létesítmények, gépek és berendezések, valamint a kapcsolódó immateriális vagyoni értékő jogok vagyonkezelésbe adása révén a hulladékkezelési közszolgáltatás megszervezése céljából határozott időre, 20 évre szólóan közszolgáltatási és vagyonkezelési szerződés (Szerződés) jött létre 2010. 06. 25-én a Hulladékgazdálkodási rendszer tagjai és az Alföld Konzorcium között, melyet a Hírös Hulladékgazdálkodási Kft. képvisel, mint közszolgáltató és vagyonkezelő. A közszolgáltató feladata és egyben kizárólagos joga a Hulladékgazdálkodási rendszer tagjainak közigazgatási területén keletkező települési szilárd hulladék regionális közszolgáltatás keretében történő kezelése, a települési szilárd hulladék begyőjtése az átvevőhelyekre történő szállítás kivételével. Közszolgáltató tevékenysége kiterjed az elkülönítetten győjtött települési szilárd hulladék kezelésére és/vagy ártalmatlanítására is. Közszolgáltató tevékenysége közszolgáltatásnak minősül, melynek igénybevétele az ingatlanok tulajdonosaira és használóira nézve kötelező.

Felsőlajos Község a vegyes települési szilárd hulladék lerakására a fenti Szerződés értelmében a Kecskeméti Regionális Hulladéklerakót köteles igénybe venni.

A Hírös Hulladékgazdálkodási Kft. információink szerint rendelkezik további hulladékgazdálkodási engedélyekkel is. Fentiek értelmében javaslom, hogy a második ajánlattevő a Hírös Hulladékgazdálkodási Kft. legyen.

Harmadik ajánlattevőnek az A.S.A. Magyarország Kft-t jelölném meg, a cég székhelye Gyálon található.

Az ajánlattevők részére megküldendő ajánlattételi felhívás az előterjesztés mellékletét képzi.

Fentiek figyelembevételével az alábbi határozat-tervezetet terjesztem a T. Képviselő-testület elé:

Határozat-tervezet

….../2013. (……) ÖH.

Települési szilárd hulladék győjtésére, szállítására és ártalmatlanító helyen történő elhelyezésére irányuló közszolgáltatási szerződés

Határozat

1) Felsőlajos Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a települési szilárd hulladék győjtésére, szállítására és ártalmatlanítására irányuló közszolgáltatási szerződés megkötésének érdekében az előterjesztés mellékletében foglalt ajánlattételi felhívásnak megfelelő tartalommal az alábbi 3 cégtől kéri be az ajánlatokat:

..............................................

..............................................

..............................................

2) Felsőlajos Község Önkormányzatának Képviselő-testülete felhatalmazza Felsőlajos Község Polgármesterét, hogy a legalacsonyabb összegő ellenszolgáltatást nyújtó céggel megkösse a közszolgáltatási szerződést.

Felelős: Képviselő-testület, polgármester

Határidő: 2013. február 1., közszolgáltatási szerződés megkötése: 2013. március 01.

Felsőlajos, 2013. január 22.

Xxxxxx Xxxxx s.k polgármester

Előterjesztés melléklete

AJÁNLATTÉTELI FELHÍVÁS

nem közbeszerzési eljárásban ajánlattételre felkért ajánlattevők részére

1. Az ajánlatkérő neve, címe, telefon- és telefax száma:

Felsőlajos Község Önkormányzata 6055 Felsőlajos, Iskola u. 12.

Telefon: 06-76/356-949 Fax: 06-76/555-099

E-mail: xxxxxxxxxx@xxxxxxxxxx.xx Képviseli: Xxxxxx Xxxxx polgármester

2. A szolgáltatás tárgya és mennyisége:

Felsőlajos Község közigazgatási területén keletkező vegyes települési szilárd hulladék begyőjtése, szállítása, ártalmatlanító helyre történő elhelyezése.

A nyertes ajánlattevőnek 140,24 t/év települési szilárd hulladékot kell elszállítania és a Kecskeméti Regionális Hulladéklerakón elhelyeznie.

A közszolgáltatási feladatot az ajánlattevőnek a szerződés ideje alatt folyamatosan kell biztosítania.

A szolgáltatás becsült értéke: ……4 025 320…….Ft/év ÁFA nélkül (a települési szilárd hulladék és a szelektív hulladékgyőjtés együttesen)

Az ajánlatokat az ajánlatkérő 35, 60, 80, 110/120 l-es győjtőedényekre bontva kéri (Ft/ürítés).

Felsőlajos Község a Duna-Tisza közi Nagytérségi regionális hulladékgazdálkodási rendszerhez tartozó település, ahol 2012. január 01. napjától bevezetésre került a települési hulladékok egymástól fajtánként elkülönített győjtése. Az ingatlantulajdonosok kötelesek igénybe venni a házhoz menő szelektív hulladékgyőjtési közszolgáltatást, melyet a Hírös Hulladékgazdálkodási Kft. végez. A szelektív hulladékgyőjtés nem képezi a jelen közszolgáltatás részét, azt másik szolgáltató látja el. Azonban fontos, hogy a települési szilárd hulladék begyőjtését végző közszolgáltató a szelektív győjtést végző szolgáltatóval együttmőködésben a lakosság számára teljes körővé tegye az elérhető hulladékkezelési szolgáltatásokat és megvalósuljon a szolgáltatások közötti összhang révén a környezetbarát és fenntartható hulladékgazdálkodás a községben.

Fontosabb adatok és feladatok: (a megadott adatok és mennyiségek a közszolgáltatás jellege miatt a szolgáltatási időn belül ±25 % mértékben változhatnak):

989 fő lakos

Tényleges lakóingatlanok száma: …250…. db

Közszolgáltatási szerződések száma: 35 literes edényekre: 30 db

60 literes edényekre: 75 db

80 literes edényekre: 36 db

110/120 literes edényekre: 74 db Összesen 215 db

Ürítési gyakoriság: heti egy alkalommal

A többlethulladék győjtése erre a célra értékesített zsákban igény szerint történik.

A Ht. 42.§. (1) b) pontja szerinti lomtalanítás évi 1 alkalommal (3 t/év) - előre meghirdetett akció keretében.

A Ht. 42.§ (1) d) pontja szerinti közterületen elhagyott hulladék kezelése.

A közszolgáltatás ellátása során kötelezően és kizárólagosan igénybe vehető ártalmatlanító hely:

Kecskeméti Regionális Hulladéklerakó 6000 Kecskemét, Kisfái 0737/12 hrsz.

A fenti adatok ellátásával kapcsolatos valamennyi adminisztráció, adatszolgáltatási kötelezettség teljesítése; az ingatlantulajdonosokkal történő közszolgáltatási szerződés megkötése (személyi adatokat a közszolgáltatásra kötelezettek adnak a közszolgáltatónak a Ht. 38. § (3) bekezdésében foglaltaknak megfelelően), a lakosság tájékoztatása (a szokásostól eltérő begyőjtés- és lomtalanítás időpontjáról), fogyasztói kifogások, észrevételek, panaszok kivizsgálása, írásban történő megválaszolása, a díj beszedése (számla kiállítása), a szolgáltatás lebonyolítása (tárgyi, személyi, szakmai feltételeknek megfelelően, a jogszabályi előírások betartásával) a közszolgáltató feladata.

Felsőlajos területi kiterjedése: belterület: 82 ha

külterület: 1059 ha

Külterületi győjtőpontok száma: 0 db Felsőlajos úthálózat:

belterületen: 6,6 km

külterületen: 7,5 km

A szerződés meghatározása: Közszolgáltatási szerződés

A szerződés időtartama, hatálya, határidő: 2013. 04. 01. – 2014. 03. 31.

A teljesítés helye:

Felsőlajos község közigazgatási területe. Részajánlat tétel lehetősége:

Az ajánlatkérő részajánlatot nem fogad el.

A közszolgáltatás végzésének feltételei:

A nyertes ajánlattevő köteles az ajánlatát a mindenkor hatályos jogszabályokban foglaltak szerint elkészíteni. (A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (továbbiakban: Ht.), a közszolgáltató hulladékgazdálkodási tevékenységéről és a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás végzésének feltételeiről szóló 438/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet, Felsőlajos Község Önkormányzata Képviselő-testületének a hulladékkezelési közszolgáltatásról szóló mindenkor hatályos rendelete)

2013. 04. 01-től alkalmazásra kerülő hulladékkezelési közszolgáltatási díj megállapítására az önkormányzatnak a jelen hatályos jogszabály értelmében nincs hatásköre, ugyanakkor a Ht.

91. § (1), (2) bekezdéseiben meghatározottak értelmében 2013. évre a díjak megállapítására megalkotott miniszteri rendelet hatálybalépéséig a közszolgáltató a 2012. december 31-én alkalmazott bruttó díjhoz képest legfeljebb 4,2 %-kal megemelt mértékő díjat alkalmazhat. Ezáltal nyertes ajánlattevő az, aki a Felsőlajos Község Önkormányzata Képviselő-testületének a hulladékkezelési közszolgáltatásról szóló 4/2010. (III. 23.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 3/2012. (III. 27.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: rendelet) 1. mellékletében szereplő „A szilárd hulladékkezelési közszolgáltatási díj legmagasabb mértéke 2012. április 1. napjától 2013. március 31. napjáig” elnevezéső táblázatban szereplő díjakat alapul véve a legkedvezőbb ajánlatot teszi. (A rendelet megtekinthető a xxx.xxxxxxxxxx.xx oldalon.)

Az ajánlat elkészítésénél figyelembe kell venni a Duna-Tisza-közi Hulladékgazdálkodási Rendszer 20 évre szóló Közszolgáltatási és Vagyonkezelési Szerződéséből eredő Felsőlajos Község lakosságának kötelezően előírt szelektív hulladékgyőjtés költségeit.

Felsőlajos Község Önkormányzata Képviselő-testületének a hulladékkezelési közszolgáltatásról szóló hatályos rendeletében megállapított egységnyi díjtétel tartalmazza a szelektív hulladék-győjtés Ft/liter költségét is, melynek a Hírös Hulladékgazdálkodási Kft. felé történő megfizetése a közszolgáltatót terheli.

Az ajánlatok bírálati szempontjai:

A legalacsonyabb összegő szolgáltatás.

Alkalmassági feltételek:

A Ht. 34. § (3) bekezdése értelmében a települési önkormányzat hulladékgazdálkodási szerződést csak az Országos Hulladékgazdálkodási Ügynökség (továbbiakban: OHÜ) által minősített, valamint hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel rendelkező gazdálkodó szervezettel köthet.

Alkalmatlan az ajánlattevő, ha nincs 2013. április 01. és 2013. december 31. közötti időszakra vonatkozóan érvényes hulladékszállítási és hulladék begyőjtési hatósági engedélye.

Alkalmatlan az ajánlattevő, ha az OHÜ által kiadott minősítéssel nem rendelkezik, vagy legalább a minősítés megszerzésére irányuló megkeresés hiteles másolatát bemutatni nem tudja.

Alkalmasság igazolására megkövetelt igazolási módok:

- Az ajánlathoz csatolni kell a hulladékszállítási és hulladék begyőjtési hatósági engedély hitelesített másolatát.

- Az ajánlathoz csatolni kell az OHÜ minősítés hitelesített másolatát. Amennyiben az ajánlattevő még nem rendelkezik OHÜ minősítéssel csatolni kell annak megszerzésére irányuló megkeresés hitelesített másolatát, majd a minősítés megszerzést követő 5 napon belül – amennyiben nyertes pályázó - csatolni kell annak hitelesített másolatát az ajánlatkérő felé.

A nyertes ajánlattevőnek a szerződéskötéskor be kell mutatnia a hatósági engedélyek eredeti példányát, továbbá az eredeti OHÜ minősítést, vagy annak megszerzésére irányuló folyamatban lévő ügyiratainak eredeti példányát.

Az ajánlattételi határidő:

2013. február 21. 13.00 óra Az ajánlat benyújtásának címe:

Lajosmizse Város Polgármesteri Xxxxxxxx 0000 Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxx 0.

A szerződéskötés várható időpontja:

2013. február 25. Az ajánlat nyelve:

Az ajánlattevő által kidolgozott ajánlat (minden mellékletével és csatolt dokumentumával) és minden, az ajánlatkérő és az ajánlattevő között az ajánlatkéréssel kapcsolatban folytatott levelezés, illetve dokumentum nyelve a magyar nyelv.

Az ajánlatok lezárása és jelölése

Az ajánlatokat zárt csomagolásba helyezve kell benyújtani.

Az ajánlat jól lezárt csomagolását a következő felirattal kell ellátni:

„Felsőlajos Község közigazgatási területén vegyes települési szilárd hulladék begyűjtése, szállítása, ártalmatlanító helyen történő elhelyezése

Tilos felbontani az ajánlattételi határidő lejárta előtt! Ajánlattételi határidő: 2013. február 21. 13:00 óra”

Az ajánlatok felbontásának feltételei

Dátum: 2013. február 21. Időpont: 13:00

Helyszín: Lajosmizse Város Polgármesteri Hivatala (0000 Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxx 0.) I. emelet 2. Tárgyaló

Xxxxxxxxxx, 2013. ……….

Felsőlajos Község Önkormányzata