BESZÁMOLÓ

BESZÁMOLÓ

A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG ORSZÁGGYŰLÉSE SZÁMÁRA A MAGYAR TELEVÍZIÓ

KÖZALAPÍTVÁNY KURATÓRIUMÁNAK TEVÉKENYSÉGÉRŐL

J/17123

A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG ORSZÁGGYŰLÉSE SZÁMÁRA A MAGYAR TELEVÍZIÓ

KÖZALAPÍTVÁNY KURATÓRIUMÁNAK TEVÉKENYSÉGÉRŐL

J/17123

2004. január 1–2004. december 31.

Tartalom

BEVEZETŐ A 2004. ÉVI ORSZÁGGYŰLÉSI BESZÁMOLÓHOZ 7

BESZÁMOLÓ A MAGYAR TELEVÍZIÓ KÖZALAPÍTVÁNY 2004. ÉVI TEVÉKENYSÉGÉRŐL 11

1. A Magyar Televízió Közalapítvány jogállása és szervezete 11

1.1. A Magyar Televízió Közalapítvány létrejötte és jogállása 11

1.2. A Magyar Televízió Közalapítvány szervezete, felépítése 11

2. A Kuratórium működése 13

2.1. A Magyar Televízió Közalapítvány Kuratóriuma Rtt.-ben rögzített feladatainak teljesítése 13

2.1.1. A Kuratórium hivatali működése 13

2.1.2. A Magyar Televízió Rt. Alapító Okiratának módosítása 13

2.1.3. A Magyar Televízió Rt. elnökének megválasztása 13

2.1.4. A Magyar Televízió Rt. gazdálkodásának ellenőrzése 14

2.1.5. Műsorpolitikai döntések 15

2.2. Az Rtt.-ben a Magyar Televízió Közalapítvány Kuratóriumának Elnökségére vonatkozóan

rögzített feladatok teljesítése 15

2.2.1. A Közalapítvány hivatali működése 15

2.2.2. A Magyar Televízió Rt. elnökének megválasztása 16

2.2.3. A Magyar Televízió Rt. gazdálkodásának általános ellenőrzése 16

2.2.4. Az Országgyűlés által biztosított juttatásokkal összefüggő feladatok 18

2.2.5. Az MTV Rt. szerződéses kötelezettség-vállalásainak ellenőrzése 20

2.2.6. A Kuratórium döntéseinek előkészítése műsorpolitikai kérdésekben 23

2.3. A Magyar Televízió Közalapítvány Kuratóriumának további tevékenysége 23

2.3.1. A Közalapítvány munkacsoportjai 23

2.3.2. A Közalapítvány határainkon túli és regionális kapcsolatai 24

3. Az MTV Rt. függetlensége, nézettsége, törvényi kötelezettségei és közszolgálatisága 25

3.1. Az MTV Rt. függetlenségéről és pártatlanságáról 26

3.2. Az MTV nézettsége 27

3.3. A törvényi kötelezettségek teljesítéséről 27

Bevezető

a 2004. évi országgyűlési beszámolóhoz

A 2004. év az MTV Rt. és a Közalapítvány életében az alapozás éve volt.

Elindultunk azon az úton, amelyen reményeink szerint a XXI. század kívánalmainak megfelelő, új közszolgálati magyar televízió jöhet létre.

1. Az év nem kezdődött szerencsésen. A Kuratórium január 1-jei hatállyal fogadta el Xxxxxx Xxxx, az MTV Rt. elnöke lemondását. A Kuratóriumnak az volt az álláspontja, hogy Xxxxxx Xxxx felelős a ki- alakult helyzetért, ezért megtette a szükséges lépé- seket a felelősség teljes tisztázása érdekében.

A Kuratórium az új elnök megválasztásáig – korlátozott jogkörrel – az intézmény vezetésével az alelnököt bízta meg.

2. Az Elnökség kiírta az MTV Rt. elnöki tisztének betöltésére a törvényben előírt formák betartása mellett a pályázatot. A megadott határidőre 12 pá- lyázat érkezett. A pályázatokat közjegyző jelenlé- tében a Közalapítvány elnöksége felbontotta és 11 érvényes, illetve 1 érvénytelen pályázatot talált. A pályázókat az Elnökség részletesen meghallgatta, megállapította, hogy színvonalas, értékes tanulmá- nyok érkeztek a jelöltektől.

Minden szempontot értékelve az Elnökség, majd a Kuratórium 2004. március 4-én xx. Xxxx Xxxxxxx, a médiatörvényben megkívánt minősített többséggel

– 4 évre – elnökké választotta.

3. A Kuratórium márciusi ülésén elfogadta a 2004. évi Üzleti Tervet, mely meghatározta a Részvény- társaság egész évi gazdálkodásának kereteit. Évek óta nem volt arra példa, hogy a Magyar Televízió már az év elején elfogadott üzleti tervvel rendelke- zett volna.

4. Április hónapban a korábban delegált kuratóriumi tagok megbízatása lejárt, és a Kuratórium új tagok- kal egészült ki. Az Elnökség az új delegált tagokkal eredményesen tudott együtt dolgozni.

5. Az üzleti tervben szereplő források az év folya- mán nem álltak rendelkezésre. A Magyar Televízió 2004-ben 5 nagy nemzetközi sportesemény közve- títését vállalta el:

• Műkorcsolya Európa Bajnokság 2004. február 2–8-ig a Budapest Sportarénából;

• Fedettpályás Atlétikai Világbajnokság 2004. március 5–7-ig a Budapest Sportarénából;

• Labdarúgó Európa Bajnokság 2004. június 12– július 4-ig Portugáliából;

• Nyári Olimpiai Játékok 2004. augusztus 13–29-ig Görögországból, Athénból;

• Női Kézilabda Európa Bajnokság 2004. decem- ber 9–19-ig Magyarország 5 nagyvárosából.

A felsorolt sportesemények közvetítése közszol- gálati feladat volt, azonban a jelentős többletkölt- ségek fedezésére többletforrás nem állt rendelkezé- sünkre. A Fedettpályás Atlétikai Világbajnokság eseményeit a Magyar Televízió mint házigazda közreműködésével több mint 60 országban sugá- rozták, amely a magyar televíziózás történetében azért egyedülálló teljesítmény, mert korábban Ma- gyarországról ennyi országba még soha nem köz- vetítettek semmilyen eseményt. A Magyar Televí- zió ezt csak úgy tudta megoldani, hogy forrásait átcsoportosította, hiszen a közvetítéshez igénybe vett technika nem állt rendelkezésére, a megfelelő berendezéseket bérelni kellett. Ennek az lett a kö- vetkezménye, hogy műsorok készítésére, filmek vásárlására jóval kevesebb pénz jutott, mint azt ter- veztük és mint amennyi a színvonalas műsorok készítésére indokolt lett volna.

6. Az Elnökség felismerte a körzeti stúdiók növekvő jelentőségét, ezért először a Kuratórium történeté- ben kihelyezett elnökségi ülést tartott április 19-én Pécsett, majd április 27-én Szegeden. A körzeti stú- dió munkatársai részletes tájékoztatást adtak mun- kájukról, eredményeikről és terveikről. Az ülést követően az Elnökség elhatározta, hogy a regionális televíziózás helyzetének felmérése után közép- és hosszú távú koncepciót alakít ki a regionális televí- ziózásról az Európai Unió tapasztalatainak figye- lembevételével. A látogatás közvetlen eredménye volt, hogy a Pécsi Körzeti Stúdió és a Magyar Tele- vízió központja közötti üvegszálas összeköttetés a látogatást követően rövid időn belül megvalósult.

7. A Részvénytársaság elnöke 12/2004. sz. elnöki utasítással 2004. június 15-én életbe léptette a Tele- vízió szerződéskötésének és szerződés-nyílván- tartásának új rendjét. A részletes elnöki utasítás szerződésmintákat is tartalmazott, melynek alkal-

mazását a Részvénytársaság számára kötelezően előírta.

Ezen a módon megvalósult a Kuratórium határo- zott törekvése, hogy a szerződéskötések világosan megfogalmazott, átlátható rendje, nyilvántartása tegye lehetővé a Televízió törvényes működését és ellenőrizhetőbb gazdálkodását.

A Kuratórium úgy értékelte, hogy ez az elnöki utasítás mérföldkőnek tekinthető a Televízió átala- kításában. Az Elnökség 2003 áprilisa óta minden filmszerződést, illetve az 50 millió forintot elérő vagy meghaladó értékű szerződés megkötését elő- zetes felülvizsgálathoz kötötte. Ezt a gyakorlatot, melyet az Elnökség határozott időre rendelt el, a szerződéskötések rendjéről szóló utasítást követően megszüntette. Úgy látta, megvalósultak azok a ga- ranciális szabályozási elemek, amelyek a szerző- déskötések átlátható, ellenőrizhető rendszerét létre- hozták.

8. A Magyar Köztársaság Kormánya már 2000. december 7-én állást foglalt a Magyar Televízió számára nélkülözhetetlen új székház és gyártóbázis felépítéséről. Sajnálatos módon az új székház- és gyártóbázis felépítése nem kezdődött el. A Xxxxxx- xxx xxx 00. xx. xxxxxx ingatlan alkalmatlansága, az évek óta szükséges technikai váltások elmaradása, a beruházások és fejlesztések hiánya évről évre mind nehezebbé tette, hogy a Magyar Televízió eleget tudjon tenni műsor-szolgáltatási kötelezettségeinek.

A Magyar Köztársaság Kormánya felülvizsgálva a 2000. évi döntését, azt 2004. július 19-én hozott határozatával megerősítette és megteremtette a székház és gyártóbázis felépítésének szükséges ke- retét és meghatározta a munka főbb irányait.

A kormányhatározat a székház és gyártóbázis felépítésére helyszínként a korábban a Televízió tulajdonát képező III., Bojtár u. 41–47. sz. alatti ingatlant jelölte meg. Ez az ingatlan a Millennium Média Szolgáltató Kft. tulajdonában áll.

A székház és gyártóbázis kivitelezésére a Xxxxx Xxxxxx Kossuth-díjas építész által vezetett tervező- iroda – pályázata alapján elnyert megbízás szerint – részletes tervet dolgozott ki. Az elsőfokú építési hatóság az ingatlanra az építési engedélyt kiadta.

A Televízió szakembereinek közreműködésével már 2004 szeptemberére elkészült az a pályázati anyag, amely megfogalmazta a modern, magyar közszolgálati televízió megteremtésének feltétel- rendszerét.

Létrejött a kormányhatározatban előírt megálla- podás a Pénzügyminisztérium, az MTV Rt. és a Kuratórium között. A Kuratórium kiemelte, hogy a megállapodásban foglaltakat akkor tudja betartani, ha a Televízió megfelelő normatív finanszírozása megvalósul. A több minisztérium képviselőiből álló Tárcaközi Bizottság a pályázati anyagot elfogadta. Ennek ellenére – a Kuratóriumon kívül álló okok

miatt – a pályázat 2004-ben nem került kiírásra. Az MM Kft. novemberben elkezdte az építkezést.

9. Az Országgyűlés iránymutatásának megfelelően a Kuratórium Elnöksége az MTV Rt. vezetése számá- ra előírta egy részletes reorganizációs terv kidolgo- zását. Reorganizációs tervek már a korábbi években is készültek, azonban – mint azt a több elnökségi határozatot megelőző vita jegyzőkönyvben is rögzíti

– realitásuk attól függött, hogy volt-e valós esély egy új székház felépítésére, a jelenlegi elavult, gaz- daságtalan háttér lecserélésére.

A reorganizációs terv megvalósíthatóságára a hi- vatkozott két kormányhatározat teremtette meg a lehetőséget.

A Kuratórium Elnöksége már többször kifejtette, hogy a reorganizációs tervet az MTV Rt.-re csak tágan értelmezve lehet megvalósítani. A vezető köz- szolgálati televíziót technikai ellátottsága, technoló- giai elmaradottsága és a megfelelő finanszírozás nehézségei olyan helyzetbe hozták, hogy bizonyta- lanná vált a folyamatos működése. Ezért a működés fenntarthatóságát is a reorganizáció részének kell tekinteni.

A 2004 őszére elkészült legújabb reorganizációs tervet az Elnökség és a Kuratórium is többször tár- gyalta, és azt az év végén mindkét testület elfogadta. A reorganizációs terv megvalósítása egy hosszú folyamat, mely a 2004. évben elkezdődött. Ennek keretében a korábbiaknál mélyebb humánpolitikai átvilágítás történt, az átvilágítás eredményének fel- dolgozása jelenleg is tart. A reorganizációs tervről az MTV Rt. vezetése rendszeresen beszámolt és beszámol a Kuratóriumnak. A reorganizációs terv végrehajtását a Kuratórium Elnöksége folyamatosan ellenőrzi.

10. A Kuratórium a 2004. évben az Elnökséggel együtt áttekintette az érvényben lévő szabályzatokat és azokat az elmúlt évek tapasztalatait figyelembe véve korszerűsítette, módosította.

11. Az Elnökség 2004 őszén látogatást tett Po- zsonyban a Szlovák Televíziónál és találkozott a Szlovák Médiafelügyelet képviselőivel is. A talál- kozó mindkét fél számára hasznos volt, a Szlovák Televízió az átalakulási folyamatban előttünk jár, így számos használható információt, tapasztalatot szereztünk, körvonalazódott egy hosszabb távú együttműködés lehetősége, mind a két Kuratórium, mind a két nemzeti televízió között.

12. A beszámoló évében a Kuratórium 7 ülést tar- tott, amelyen 43 határozat született. Az elnökségi ülésen állandó meghívottként részt vett az Ellenőrző Testület és a Felügyelő Bizottság. 2004-től az ülése- ken részt vesz az Üzemi Tanács képviselője is, ilyen módon biztosítva azt a lehetőséget, hogy a munka-

vállalók képviselője lehetőséget kapjon az Elnökség által tárgyalt ügyekben véleményének kifejtésére és tájékoztatni tudja a dolgozókat az Elnökség munká- járól.

Az Elnökség 45 alkalommal ült össze és 196 ha- tározatot hozott.

13. A Kuratórium nagy súlyt helyezett arra, hogy az Országgyűlést minél részletesebben és minél széle- sebb körben tájékoztassa munkájáról. A beszámoló évében 15 alkalommal számoltunk be szóban az Országgyűlés bizottságainak és az alább részlete- zettek szerint készítettünk írásbeli beszámolókat.

A Magyar Televízió Közalapítvány Kuratóriuma 2004. évi írásbeli beszámolói

a Magyar Köztársaság Országgyűlésének, bizottságainak és hivatalainak, valamint az Állami Számvevőszéknek

Címzett	Téma	Iktatószám és a küldés dátuma
OGY elnöke – Xx. Xxxxx Xxxxxxx	Xxxxxxxxxxx az MTV Rt. humánpolitikai és munkaügyi átvilágításáról	337/2004; 2004. 02. 26.
	Üzembentartási-díj pótl. átutalásával kapcsolatos	355/2004; 2004. 03. 01.
	2004. évi költségvetési tervben előirányzott 10 Mrd Ft struktúraátalakítás	425/2004; 2004. 03. 11.
	Beszámoló	551/2004; 2004. 03. 31
	MTV Rt. likviditási helyzete	621/2004; 2004. 05. 06. 876/2004; 2004. 06. 17.
	MTV Rt. 4,8 Mrd Ft-os támogatás, struktúraátalakítás	941/2004; 2004. 07. 07.
	MTV Rt. gazdasági helyzetének bemutatása	1113/2004; 2004. 09. 30.
	Az MTV KA 2003. évi munkájáról beszámoló	1332/2004; 2004. 12. 13.
OGY főtitkára – Xx. Xxxxxxx Xxxxxx	Xxxxxxxx Xxxxxx úr lemondása	472/2004; 2004. 03. 19.
XXX Xxxx Xxxxxxxxx – Xx. Xxxxx Xxxxxx	ET-beszámoló véleményezése	188/2004; 2004. 01. 28.
OGY Költségvetési és Pénzügyi Bizottsága Xx. Xxxxx Xxxxxx	2004. évi költségvetési tervben előirányzott 10 Mrd Ft struktúraátalakítás	690/2004; 2004. 05. 04.
	MTV Rt. válságos pénzügyi helyzetéről tájékoztatás	723/2004; 2004. 05. 06.
	Meghívó 2004. őszére az MTV székházba	875/2004; 2004. 06. 17.
	Beszámoló az MTV KA 2003. évi munkájáról	1334/2004; 2004. 12. 13.
OGY Kulturális és Sajtó Bizottsága – Xx. Xxxx Xxxx	Xxxxxxxxx pont módosítás-kérés	336/2004; 2004. 02. 26.
	10 Mrd Ft struktúraátalakítás	691/2004; 2004. 05. 04.
	MTV Rt. válságos helyzetéről tájékoztató	722/2004; 2004. 05. 06.
	4,8 Mrd Ft-os támogatás	944/2004; 2004. 07. 07.
	Beszámoló az MTV KA 2003. évi munkájáról	1335/2004; 2004. 12. 13.
OGY Kulturális és Sajtó Bizottsága Európai Int. Albiz – Xx. Xxxxx Xxxxxx	EU 500 MFt támogatás végelszámolása	981/2004; 2004. 07. 29 (982/, 983/2004; 2004. 07. 29.)
Állami Számvevőszék – Xx. Xxxxxxx Xxxxxx	Intézkedési terv a 0315 jelentés alapján	108/2004; 2004. 01. 16.
MEH – Xxxxx Xxxxxx	2004. évi költségvetési tervben előirányzott 10 Mrd Ft struktúra-átalakítás	692/2004; 2004. 05. 04.
	EU 500 MFt támogatás végelszámolása	983/2004; 2004. 07. 29.
KEHI – Xx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx	Költségvetési többlettámogatás	802/2004; 2004. 05. 26.
	Állásfoglalás kérésre válasz	870/2004; 2004. 06. 17.
	EU 500 MFt támogatás végelszámolása	981/2004; 2004. 07. 29
	Közhasznúság nyilvántartásba vétele	987/2004; 2004. 07. 29.
	Észrevétel az 500 MFt-os támogatásról	1094/2004; 2004. 09. 22.
	Adatszolgáltatás – Teljességi nyilatkozat	1010/2004; 2004. 08. 12.

Beszámoló

a Magyar Televízió Közalapítvány 2004. évi tevékenységéről

1. A Magyar Televízió Közalapítvány jogállása és szervezete

1. 1. A Magyar Televízió Közalapítvány létrejötte és jogállása

A Magyar Köztársaság Országgyűlése a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvényben (a továb- biakban: Rtt.) rendelkezett a Magyar Televízió Köz-

• a Magyarországon élő nemzeti és etnikai kisebb- ségek országos önkormányzatai, ennek hiányá- ban országos szövetségei egy főt,

• a Magyar Katolikus Egyház, a Magyarországi Református Egyház, a Magyarországi Evangéli-

kus Egyház és a Magyarországi Zsidó Hitközsé-

alapítvány (a továbbiakban: Közalapítvány) létrehozá- sáról „a közszolgálati műsorszolgáltatás biztosítására, függetlenségének védelmére”1. A törvény szerint a Közalapítvány feladata „a nemzeti közszolgálati televí- zió feladatainak ellátására” a Magyar Televízió Rész- vénytársaság (a továbbiakban: MTV Rt.) zártkörű, egyszemélyes részvénytársaságként történő megalapí- tása2, s a törvényben meghatározott korlátok között a társasági törvényben3 meghatározott alapítói, illetve részvényesi jogok gyakorlása4. A Közalapítvány mű- ködésére és szervezetére vonatkozó előírásokat rész- ben az Rtt., részben a Közalapítvány alapító okirata (a továbbiakban: Alapító Okirat) tartalmazza, amelyet az Országgyűlés a jelen lévő képviselők kétharmadának szavazatával5 a 18/1996. (III. 8.) OGY határozatban fogadott el.

gek Szövetsége egy főt,

• az előbb nem említett egyházak egy főt,

• az emberi jogi országos szervezetek egy főt,

• az irodalom, a színház-, a film-, az előadó-, a zene-, a tánc-, a képző- és az iparművészet, va- lamint a kultúra egyéb területén működő orszá- gos szakmai szervezetek négy főt,

• az oktatás és tudomány területén működő orszá- gos szakmai szervezetek kettő főt,

• a szakszervezetek országos szövetségei egy főt,

• a munkaadók és a vállalkozók országos szakmai, érdek-képviseleti szervezetei egy főt,

• az újságírók országos szakmai, érdek-képviseleti szervezetei egy főt,

• a környezetvédők, természetvédők, állatvédők országos szervezetei egy főt,

• a nők országos érdek-képviseleti szervezetei egy főt,

• a gyermekek és az ifjúság országos érdek-képvi-

1. 2. A Magyar Televízió Közalapítvány szervezete, felépítése

A Közalapítvány kezelő szerve a kuratórium (a to- vábbiakban: Kuratórium), amely az Országgyűlés

seleti szervezetei egy főt,

• a nyugdíjasok országos érdek-képviseleti szerve- zetei egy főt,

• a testi állapotuk miatt súlyosan hátrányos hely- zetben lévők országos érdek-képviseleti szerve-

által választott, illetve az Rtt.-ben meghatározott

szervezetek által delegált tagokból áll6. A Kurató- rium elnökségét (a továbbiakban: Elnökség) az a

zetei egy főt,

• a sport országos érdek-képviseleti szervezetei egy főt,

• a települési önkormányzatok országos érdekkép-

legalább nyolc tag alkotja, akiket az Országgyűlés a

viseleti szervezetei egy főt,

• 8

képviselők több mint felének szavazatával négy évre választ meg7. A Kuratórium további huszonegy tag- ját egyéves időtartamra az alábbi szervezetek dele- gálják a megjelölt összetételben:

1 Rtt. 53. § (1) bek.

2 Rtt. 64. § (1)–(2) bek.

3 a gazdasági társaságokról szóló, azóta hatályon kívül helyezett 1988. évi VI. törvény

4 Rtt. 65. §

5 Rtt. 53. § (3) bek.

6 Rtt. 55. § (1)-(2) bek.

7 Rtt. 55. § (3)–(5) bek.

a határon túli magyar szervezetek egy főt .

A magyarországi szervezetek számára biztosított kategóriák esetében a delegálás feltétele, hogy a szervezetet az Országos Rádió és Televízió Testület (a továbbiakban: ORTT) az adott kategóriában nyil- vántartásba vegye. A kuratóriumi tagot az azonos kategóriába tartozó szervezetek kiválaszthatják megállapodás, vagy – ennek hiányában – az ORTT által a részvételre jogosultak számára szervezett

8 Rtt. 56. §, 57. § (4) bek.

sorsolás útján9. A határon túli magyar szervezetek közül delegálásra jogosultat a Határontúli Magyarok Hivatala javaslatára az ORTT értesíti10.

A Kuratórium 2003-ban delegált tagjainak egy- esztendős megbízatása – a törvényes rendnek meg- felelően – 2004 tavaszán járt le, ennek megfelelően az első hónapokban még a 2003. április 30-ai sor- solás alapján11 hivatalba lépett tagok alkották a Ku- ratóriumot:

• Magyarországi Románok Országos Önkormány- zata: Xxxxx Xxxxxxx,

• Magyar Katolikus Püspöki Konferencia: xx.

Xxxxxxx Xxxxxx,

• Magyarországi Krisna-tudatú Hívők Közössége:

xx. Xxxxx Xxxxxxxxx,

• 1945–56 Közötti Magyar Politikai Elítéltek Kö- zössége: Xxxxxxxxx Xxx,

• Írók Kulturális és Szociális Egyesülete: Xxxxxx Xxxxxx,

• Színházi Dramaturgok Céhe: Xxxxx Xxxxx,

• Általános Művelődési Központok Országos Egyesülete: Hortobágyiné Xxxxx Xxxx,

• Magyar Művészeti Fesztiválok Szövetsége: Xxxxx Xxxxx,

• Magyar Lelki Elsősegély Telefonszolgálatok Szövetsége: Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx,

• Szervezési és Vezetési Tudományos Társaság:

Xxxx Xxxxxx,

• Magyar Szakszervezetek Országos Szövetsége:

Xxxx Xxxx,

• Magyar Kábelkommunikációs Szövetség: Xxxx Xxxxxx,

• Sajtószakszervezet: xx. Xxxxxx Xxxxxx,

• Természetbúvár Egyesület: Xxxxxx Xxxxxx,

• Első Magyar Vidéki Nőegylet: Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx,

• Szülők Egyesülete a Gyerekekért: Xxxxxxx Xxxxx Xxxxx,

• Hagyományőrző Nyugdíjasok Egyesülete:

Xxxxxxx Xxxxxxx,

• Értelmi Fogyatékosok és Segítőik Országos Ér- dekvédelmi Szövetsége: Xxxxx Xxxxxxx,

• Magyar Kushido Karate Szövetség: Xxxxxx Xxxxxx,

• Magyar Önkormányzatok Országos Szövetsége:

Xxxxxxxxx Xxxxxx,

• Magyar Koalíció Pártja: Xxxxx Xxxxx.

Az új Kuratórium sorsolását az ORTT 2004. április 21-én tartotta meg12; a HTMH javaslata szerint a Kuratóriumba 2004-ben a Vajdasági Magyar Szö-

• Magyarországi Németek Országos Önkormány- zata: Xxxxxx Xxxx,

• Magyar Katolikus Püspöki Konferencia: xx. Xxxxxxx Xxxxxx,

• Evangéliumi Pünkösdi Közösség: Xxxxxx Xxxxxx,

• Magyar Nemzeti Ellenállási Szövetség: xx. Xxxxxxx Xxxxx,

• Magyar Filmművész Szövetség: Xxxxx Xxxxx,

• Művészetbarát Egyesület: Xxxxxx Xxxxx,

• Magyar Hangmérnökök Társasága: Xxxxxx Xxxxxx,

• Magyar Lapkiadók Egyesülete: Xxxxx Xxxxx,

• Történelemtanárok Xxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx,

• Agrárkutató Intézmények Országos Szövetsége:

xx. Xxxxx Xxxxxx,

• Bánya- és Energiaipari Dolgozók Szakszerveze- te: Xxxxxx Xxxxxx,

• Fagazdasági Országos Szakmai Szövetség:

Xxxxxxxx Xxxxxx,

• Magyar Katolikus Újságírók Szövetsége: Xxxxx Xxxxxxxx,

• Xxxxxx Xxxx Magyar Országos Állat- és Termé- szetvédő Egyesület: dr. Xxx Xxxxxx,

• Kiút Veled Egyesület: Xxxxxx Xxxxx,

• Magyar Cserkészszövetség: Xxxxxx Xxxxx,

• Országos Nyugdíjas Polgári Egyesület: dr. Aszó- di Xxx (2004. május 18-áig), dr. Keszthelyi And- rás (2004. május 18-ától),

• Szülők a Hallássérült Gyermekekért: Xxxxxxx Xxxxx Xxxxx,

• Magyar Harciművészetek Országos Szövetsége:

Xxxxx Xxxxxx,

• Megyei Önkormányzatok Országos Szövetsége:

xx. Xxxxx Xxxxxx,

• Vajdasági Magyar Szövetség: Xxxxxx Xxxxxx.

Az Elnökség személyi összetételében 2004 folyamán egyetlen változás történt: az év tavaszán az Ország- gyűlés Xxxxxxxx Xxxxxx helyett – akit az Európai Biz- tonsági és Együttműködési Szervezet (EBESZ) sajtó- szabadságért felelős képviselőjévé választottak – Xxxx Xxxxxxx választotta meg az Elnökség tagjává13. Egye- bekben az Elnökség az év folyamán változatlan ösz- szetételben (xx. Xxxxxxxx Xxxxxx elnök, Xxxxx Xxxx elnökhelyettes, Xxxx Xxxxx, dr. Farkasné Xx. Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxx Xxx, Xxxxx Xxxxxx és Xxxxx Xxxxxx tagok14) végezte munkáját.

Az év folyamán az Ellenőrző Testület (xx. Xxxxx Xxxxxx elnök, Xxxxx Xxxxxx és xx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxx) személyi összetétele nem változott15.

vetség volt jogosult egy tagot delegálni. Az év hát-       

ralévő részében a Kuratórium a következő összeté- telben működött:

9 Rtt. 57. § (1), (3), (5), (7) bek.

10 Rtt. 56. § (3) bek.

11 Az Országos Rádió és Televízió Testület közleménye. Ma- gyar Televízió Közalapítvány Kuratóriuma

12 Az Országos Rádió és Televízió Testület közleménye.

13 21/2004. (III. 31.) OGY határozat; a mandátum az Elnökség megbízatásának hátralévő idejére szól

14 Az Országgyűlés mindannyiukat a 21/2003. (III. 13.) OGY határozatban választotta meg.

15 Az Országgyűlés a 23/2002. (V. 22.) XXX határozatban választotta meg az Ellenőrző Testület elnökévé dr. Xxxxx Xxx- zsát, tagjává Xxxxx Xxxxxxx, majd a 26/2002. (VI. 5.) OGY hatá- rozatban az Ellenőrző Testület tagjává xx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx.

2. A Kuratórium működése

2.1. A Magyar Televízió Közalapítvány Kuratóriuma Rtt.-ben rögzített feladatainak teljesítése

2.1.1. A Kuratórium hivatali működése

Az Alapító Okirat szerint a Kuratórium feladat- és jogkörébe tartozik a Közalapítvány szervezeti és működési szabályzatának megállapítása és módosí- tása16, valamint éves gazdálkodási tervének elfoga- dása és mérlegének megállapítása17. A Kuratórium az év márciusában fogadta el a Közalapítvány 2004. évi költségtervét és munkatervét18, majd májusban a 2003. évi mérleget, szöveges beszámolót és könyv- vizsgálói jelentést19. A szabályzati rend kialakítása körében a Kuratórium a Szervezeti és Működési Szabályzat részeként fogadta el a Közalapítvány Iratkezelési Szabályzatát20, valamint Házipénztár- kezelési Szabályzatát21.

Az Alapító Okirat szerint a Közalapítvány tevé- kenységéről évente írásban beszámol az Alapító- nak22, amelyet – az Rtt. szerint – az Ellenőrző Tes- tület véleményével együtt kell az Országgyűlés elé terjesztenie23. A Kuratórium az év márciusában hatá- rozta meg országgyűlési beszámolójának szerkeze- tét24, a 2003. évi tevékenységéről szóló teljes beszá- molót pedig októberben fogadta el25 és nyújtotta be26.

2.1.2. A Magyar Televízió Rt. Alapító Okiratának módosítása

Az Rtt. és az Alapító Okirat szerint a Kuratórium feladat- és jogkörébe tartozik a Magyar Televízió Rt. Alapító Okiratának megállapítása, módosítása, annak a Magyar Közlönyben történő közzététele27, illetve a Magyar Televízió Rt. alaptőkéjének fel- emelése vagy leszállítása28.

Az év májusában a Kuratórium meghallgatta és tudomásul vette az MTV Rt. könyvvizsgálója tájé- koztatását az MTV Rt. vagyoni helyzetéről, misze- rint a Társaság saját tőkéje nem éri el a jegyzett tőke 2/3-át. A Kuratórium – a tájékoztató alapján – fel- hívta az MTV Rt. elnökének figyelmét, hogy törvé- nyi kötelezettségénél fogva 2004. május 28-ától

16 AO 6.1.a) pont

17 Rtt. 59. § (1) bek. b) pont, AO 6.1.b) pont 18 12/2004. (III. 5.) KH

19 23/2004. (V. 28.) KH

20 37/2004. (XII. 17.) KH

21 38/2004. (XII. 17.) KH

22 AO 12.1. pont

23 Rtt. 62. § (4) bek.

24 15/2004. (III. 26.) KH

25 29/2004. (X. 1.) KH

26 A beszámolót az Országgyűlés J/12265 számon vette tárgy- sorozatába.

27 Rtt. 66. § (1) bek. a) pont, AO 6.2.a) pont 28 Rtt. 66. § (1) bek. i) pont, AO 6.2.j) pont

három hónapon keresztül folyamatosan kísérje fi- gyelemmel az MTV Rt. saját és jegyzett tőkéjének arányát, és amennyiben ebben az időszakban ez az állapot nem változik, tegyen bejelentést a Cégbíró- ságnál az MTV Rt. alaptőkéjének leszállítása érde- kében29. A Részvénytársaság elnöke decemberben tájékoztatta a Kuratóriumot, hogy az annak határo- zata alapján kezdeményezett törvényességi felügye- leti eljárás keretében a Fővárosi Bíróság mint Cégbí- róság Cgt. 01-04/005242/2. számú végzésével el- rendelte az MTV Rt. alaptőke-leszállítására irányuló eljárás lefolytatását.

A Kuratórium a tájékoztatás, valamint a gaz- dasági társaságokról szóló 1997. évi CXLIV. tör- vény 159. § (2) bekezdése alapján a Részvénytár- saság alaptőkéjének – a Gt. 243. § (1) bek. a) pontjára és (2) bekezdésére figyelemmel – 6,000 milliárd forinttal való csökkentéséről döntött azzal, hogy

• a leszállítás oka: a Részvénytársaság saját tőké-

jének veszteség következtében az alaptőke két- harmadára való csökkenése;

• az alaptőke leszállítása a Részvénytársaság

veszteségeinek rendezése céljából történik, annak érdekében, hogy a saját tőke és a jegyzett tőke közötti törvényes arány helyreálljon;

• az alaptőke-leszállítás végrehajtásának módja: a nyomdai úton előállított részvény alacsonyabb névértékű részvényre történő kicserélése;

• a fentieknek megfelelően módosítja a Részvény- társaság Alapító Okiratát30.

2.1.3. A Magyar Televízió Rt. elnökének megválasztása

Az Rtt., illetve az Alapító Okirat szerint a Kurató- rium feladat- és jogkörébe tartozik a Magyar Televí- zió Rt. elnökének visszahívása31, illetve xxxxxxxxxx- xxxxx kezdeményezése32. A Kuratórium az év elején ennek megfelelően fogadta el 2004. január 1-jei hatállyal Xxxxxx Xxxxxxx, az MTV Rt. elnökének lemondását33.

A lemondott elnök helyére a Kuratórium xx. Xxxxx Xxxxxx alelnököt jelölte ki ügyvezető alel- nöknek azzal, hogy

• az MTV Rt. hatályos alapító okirata X.10.1 pontjának 2. fordulata alapján önállóan jogosult az MTV Rt. képviseletére;

• köteles és jogosult biztosítani a Magyar Televí- zió jogszerű és célszerű működését;

29 22/2004. (V. 28.) KH

30 39/2004. (XII. 17.) KH, 40/2004. (XII. 17.) KH

31 Rtt. 66. § (1) bek. c) pont, AO 6.2.e) pont 32 Rtt. 66. § (1) bek. d) pont, AO 6.2.c) pont 33 2/2004. (I. 5.) KH

• jogosult minden olyan intézkedés megtételére, amely e kötelezettség teljesítéséhez szükséges;

• nettó 50 millió forintot elérő értékű szerződést

csak a Közalapítvány Elnökségének előzetes hozzájárulásával köthet meg vagy bonthat fel;

• köteles hetente jelentést készíteni a nettó 20 millió

forintot elérő vagy meghaladó szerződésekről oly módon, hogy azt az Elnökség ellenőrizni tudja;

• további alelnököt nem jogosult kinevezni;

• az MTV Szervezeti és Működési Szabályzatát csak rendkívüli indokolt esetben, az Elnökség előzetes engedélye alapján jogosult módosítani;

• az Elnökség ülésein köteles beszámolni az előző elnökségi ülés óta általa hozott lényeges dönté- sekről, beleértve a Magyar Televízióval munka-

viszonyban álló személyekkel kötött vagy meg- szüntetett szerződésekről is;

• megbízatása a Magyar Televízió elnökének meg- választásáig szól34.

Az Rtt. és az Alapító Okirat szerint a Kuratórium feladat- és jogkörébe tartozik a Magyar Televízió Rt. igazgatóságának jogkörét xxxxxx elnök megválasztá- sa35. A Kuratórium – a Elnökség által meghirdetett pályázati eljárásban, az Elnökség javaslatára – a Magyar Televízió Részvénytársaság alapítójaként 19 igen szavazattal, 4 nem szavazat ellenében és 3 tartózkodás mellett 2004. március 5-től 4 éves idő- tartamra xx. Xxxx Xxxxxxx választotta meg a Magyar Televízió Részvénytársaság elnökének36.

2.1.4. A Magyar Televízió Rt. gazdálkodásának ellenőrzése

Az Rtt. és az Alapító Okirat szerint a Kuratórium feladat- és jogköre a Részvénytársaság éves gazdál- kodási és pénzügyi terve (üzleti terv) elveinek és fő összegeinek a jóváhagyása37. A 2004. évi üzleti terv elveit és alábbi fő összegeit38 az MTV Rt. könyv- vizsgálójának, valamint Felügyelő Bizottságának véleménye alapján a Kuratórium az év márciusában határozta meg39:

	Mrd Xx
a mérleg főösszege	13,334
a saját tőke összege	2,098
a jegyzett tőke összege	1,200
az értékesítés nettó árbevétele	4,352
összes bevétel	24,272
összes költség és ráfordítás	33,826
mérleg szerinti eredmény	–9,554

34 3/2004. (I. 5.) KH

35 Rtt. 66. § (1) bek. b) pont, AO 6.2.b) pont 36 11/2004. (III. 5.) KH

37 Rtt. 66. § (1) bek. j) pont, AO 6.2.k) pont 38 milliárd forintban

39 10/2004. (III. 5.) KH

A Részvénytársaság gazdálkodásának ellenőrzése körében a Kuratóriumra az Országgyűlés – részben korábbi években hozott – döntései is róttak felada- tot. A Magyar Köztársaság 2002. évi zárszámadásá- ról szóló törvénye előírta, hogy az MTV Rt. elnöke

– a tőketartalék emelésére szolgáló előirányzat fo- lyósításának és felhasználásának feltételeként – vé- geztesse el a Részvénytársaság teljes személyi állo- mányának humánpolitikai és munkaügyi átvilágítá- sát a Felügyelő Bizottság ellenőrzése mellett40. Az átvilágításról szóló tájékoztatást a Kuratórium az év márciusában hallgatta meg és fogadta el41. Ugyan- csak a zárszámadási törvény írta elő, hogy a Rész- vénytársaság elnöke „készítsen középtávú megoldá- sokat is alkalmazó reorganizációs tervet, és ezt ter- jessze a Közalapítvány Kuratóriuma elé, hogy a Magyar Televízió Rt. kiadásai a reálisan számítható bevételek szintjére csökkenjenek”42. A benyújtott tervet a Kuratórium októberben tárgyalta és felha- talmazta az Elnökséget, hogy a Felügyelő Bizottság és az Üzemi Tanács által tett, illetve a további beér- kezett és beérkező javaslatokat, valamint a Kurató- rium ülésén elhangzott véleményeket mérlegelve dolgoztassa át azt az MTV Rt. vezetésével, foglaljon róla állást, majd véleményezésre terjessze a Kurató- rium elé43. Az Elnökség elfogadó döntését a Kurató- rium az év decemberében vette tudomásul44.

Ugyancsak a Kuratórium feladat- és jogkörébe tartozik az Rtt. és az Alapító Okirat szerint a Ma- gyar Televízió Rt. felügyelő bizottsága tagjainak megválasztása és visszahívása, valamint a Rész- vénytársaság üzemi tanácsa által megválasztott fel- ügyelő bizottsági tag személyének tudomásul véte- le45. Az év októberében a Kuratórium négyéves idő- tartamra megválasztotta a Felügyelő Bizottság tag- jává Buzási Pétert46 és Gábor Józsefet47, továbbá – ugyanerre az időszakra – tudomásul vette az MTV Rt. Xxxxx Xxxxxxx által delegált Xxxxxx Xxxxxx fel- ügyelő bizottsági taggá történt megválasztását48.

Végül az Rtt. és az Alapító Okirat alapján a mér- leg- és eredménykimutatás elfogadása is a Kuratórium feladat- és jogköre49. A Kuratórium ennek megfelelően az év májusában tárgyalta meg és fogadta el a Rész-

40 A Magyar Köztársaság 2001. és 2002. évi költségvetésének 2002. évi végrehajtásáról szóló 2003. évi XCV. törvény 41. §

(13) bekezdése állapította meg a Magyar Köztársaság 2003. évi költségvetéséről szóló 2002. évi LXII. törvény új 128. §-át. A humánpolitikai átvilágításról a szakasz (1) bekezdésének a) pontja rendelkezik. Mindezt részletesen az Elnökség működésé- ről szóló fejezet tárgyalja.

41 16/2004. (III. 26.) KH

42 128. § (1) bek. d) pont

43 30/2004. (X. 1.) KH

44 43/2004. (XII. 17.) KH

00 Xxx. 66. § (1) bek. n) pont, AO 6.2.o) pont 46 32/2004. (X. 1.) KH

47 33/2004. (X. 1.) KH

48 31/2004. (X. 1.) KH

49 Rtt. 66. § (1) bek. m) pont, AO 6.2.n) pont

vénytársaság 2003. évi mérlegét és eredmény- kimutatását a mellékletekkel, a független könyvvizs- gálói jelentéssel, valamint az MTV Rt. Felügyelő Bi- zottságának véleményével együtt 12 432 340 ezer

forint mérleg-főösszeggel, 9 146 963 ezer forint nega- tív saját tőkével és 10 821 918 ezer forint mérleg sze- rinti veszteséggel50.

2.1.5. Műsorpolitikai döntések

Az Rtt. és az Alapító Okirat szerint a Kuratórium feladat- és jogköre az éves adásidő jóváhagyása, mó- dosításának engedélyezése51, továbbá az új, magyar- országi gyártású műsorszolgáltatásban felhasználás- ra kerülő mozgóképes alkotásokra fordítandó pénz- összegek meghatározása, a külső gyártás arányaira is kiterjedően52. 2004-re a Kuratórium az MTV Rt. m1-es csatornáján 7 117 50 óra, azaz 427 050 perc,

az m2-es csatornáján 8 760 óra, azaz 525 600 perc adásidőt hagyott jóvá53, az új, magyarországi gyártá- sú, a műsorszolgáltatásban felhasználásra kerülő mozgóképes alkotásokra fordítandó pénzösszeget pedig 2 milliárd 170 millió forintban határozta meg54.

Az Rtt. előírja, hogy „a közszolgálati műsorszol- gáltató a tevékenysége során birtokába került kultu- rális értékek és történelmi jelentőségű dokumentu- mok tartós megőrzéséről archívumában gondosko- dik, azokat szakszerűen összegyűjti, tárolja, gondoz- za”, s „az archiválás szabályait és feltételeit, a hasznosítás módját a Kuratórium a Testülettel [ORTT] egyetértésben külön szabályzatban álla- pítja meg”55. A Részvénytársaság módosított Archi- válási Szabályzatát a Kuratórium az év végén fo- gadta el56, s jóváhagyásra továbbította is azt az Or- szágos Rádió és Televízió Testületnek.

2.2. Az Rtt.-ben a Magyar Televízió Közalapítvány Kuratóriumának Elnökségére vonatkozóan rögzített feladatok teljesítése

2.2.1. A Közalapítvány hivatali működése

Az Rtt. és az Alapító Okirat szerint az Elnökség feladat- és jogkörébe tartozik a közalapítvány va- gyonával történő gazdálkodási feladatok ellátása57. A Közalapítvány 2004. évi költségvetési tervezetét az Elnökség januárban fogadta el és döntött arról is, hogy azt a legközelebbi kuratóriumi ülés elé terjesz-

50 21/2004. (V. 28.) KH

00 Xxx. 66. § (1) bek. k) pont, AO 6.2.l) pont 52 Rtt. 66. § (1) bek. l) pont, AO 6.2.m) pont 53 26/2004. (VII. 27.) KH

54 34/2004. (X. 1.) KH

55 Rtt. 27. §

56 36/2004. (XII. 17.) KH

57 Rtt. 59. § (2) bek., AO 7.2. pont első bek.

ti58. Hasonlóan az elfogadást követően terjesztette a Kuratórium elé az Elnökség májusban a Közalapít- vány 2003. évi egyszerűsített éves beszámolóját59, majd döntött – az elfogadást követően – a 6 274 389 forint mérleg szerinti eredmény mint megtakarítás átutalásáról is az MTV Rt. részére60, megfelelően az Rtt., illetve az Alapító Okirat előírásainak61.

A tárgyévben az Elnökség számos alkalommal foglalkozott a Közalapítvány belső szervezeti rend- jének kialakításával:

• szabályozta a Közalapítvány munkacsoportjainak működési rendjét62;

• elfogadta, majd – az Országos Levéltár által folytatott ellenőrzés tapasztalatai alapján – mó- dosította a Közalapítvány Iratkezelési Szabály-

zatát és a mellékletét képező Irattári Tervet63;

• felülvizsgálta és módosította a Közalapítvány Aláírási és utalványozási rendjét, Leltározási szabályzatát, Házipénztár-kezelési szabályzatát és Számlarendjét64, s biztosította annak lehetősé- gét, hogy – a Közalapítvány szervezeti felépíté- séből, tevékenységéből és létszámából követke- zően – a teljesítés igazolását, illetve a kifizetés (átutalás) engedélyezését esetenként ugyanaz a személy tehesse meg (azzal, hogy ezeket a téte- leket az MTV Közalapítvány Kuratórium Ellen- őrző Testülete külön ellenőrzi)65,

• módosította az Elnökség, valamint Ellenőrző Testü-

letének elnöke és tagjai részére nyújtható juttatások- ról és költségtérítésről szóló szabályzatot66, illetve – ennek megfelelően – az MTV Rt. és az MTV Köz- alapítvány közötti, a Kuratórium részére biztosítandó szolgáltatások köréről szóló megállapodást67.

A Közalapítvány infrastruktúrájának kialakításában 2004-ben az informatikai fejlesztések voltak a meg- határozók. Az Elnökség informatikai média szakértő alkalmazásáról döntött68, szoftverhasználati és in- formatikai felmérést készíttetett69, valamint – ennek figyelembevételével – megkezdte a számítástechni- kai rendszer fejlesztését, a szükséges gépek cseréjét, a szükséges javítások elvégeztetését, valamint a modernebb számítógépes felhasználást biztosító szoftverek beszerzését70.

58 35/2004. (I. 29.) EH

59 106/2004. (V. 6.) EH

60 126/2004. (VI. 15.) EH

61 Rtt. 60. § (4) bek., AO 1. mell. 2. pont

62 108/2004. (V. 6.) EH

63 168/2004. (XI. 9.) EH, 176/2004. (XI. 26.) EH

64 107/2004. (V. 6.) EH, 127/2004. (VI. 15.) EH, 172/2004. (XI. 16.) EH, 173/2004. (XI. 16.) EH

65 172/2004. (XI. 16.) EH

6666/2004. (III. 4.) EH, 181/2004.(XII. 15.) EH, 182/2004. (XII. 15.) EH, 187/2004. (XII. 17.) EH

67 118/2004. (V. 18.) EH

68 17/2004. (I. 15.) EH

69 94/2004. (IV. 8.) EH

70 188/2004. (XII. 17.) EH

Az Alapító Okirat szerint tevékenységéről a Közalapítványnak minden évben írásos beszámolót kell készítenie71, és – az Rtt. szerint – az Ellenőrző Testület véleményével együtt72 az Országgyűlésnek benyújtania. Ebből következő kötelezettségének az Elnökség a tárgyévben is eleget tett, elfogadta és a Kuratórium elé terjesztette a Közalapítvány 2003. évi beszámolójának tervezetét73.

2.2.2. A Magyar Televízió Rt. elnökének megválasztása

Az Rtt., illetve az Alapító Okirat szerint az Elnökség feladat- és jogkörébe tartozik a Magyar Televízió Rt. elnöki tisztségére nyilvános pályázati felhívás kiírása, a pályázat elbírálása74, az elnök megválasztá- sára vonatkozó javaslattétel75, az elnökkel megbízási jogviszony létesítése76 és az elnök díjazásának a megállapítása77.

Az év elején mindenekelőtt Xxxxxx Xxxx elnök 2003. végén benyújtott lemondásával előállt helyzet rótt az Elnökségre feladatot. A Részvénytársaság irányítása érdekében az Elnökség xx. Xxxxx Xxxxxx ügyvezető alelnök megbízási szerződésének elké- szítésére adott megbízást a 2004. január 5-ével kez- dődő és az MTV Rt. elnökének megválasztásáig tartó időszakra78. Az MTV Rt. Felügyelő Bizottságá- nak műsorszerződésekről szóló jelentése alapján az Elnökség felkérte a Kuratórium elnökét, hogy füg- getlen jogi szakértőtől kérjen javaslatot a felelősség megállapítására és a szükséges lépésekre, valamint xx. Xxxxx Xxxxxx ügyvezető alelnököt is az érintett személyek munkajogi felelősségének megvizsgálá- sára és az ezzel kapcsolatban a szükséges döntések meghozatalára az Elnökség egyidejű tájékoztatása mellett79. A vizsgálat lezárásakor az Elnökség a Ke- resztül-kasul a tengereken című filmsorozattal kap- csolatban az MTV Rt. Felügyelő Bizottsága által készített kiegészítő jelentést a korábban keletkezett iratokkal együtt megküldte az MTV Rt. ügyvezető alelnökének a szükséges lépések megtétele céljából, azokról ugyancsak tájékoztatást kérve80. Végül az Elnökség megállapította, hogy Xxxxxx Xxxx elnök megbízási jogviszonya nem az általa hivatkozott egészségügyi okra hivatkozva, ezért nem rajta kívül álló ok miatt szűnt meg, ezért – erre való hivatko- zással – rendkívüli juttatásra nem tarthat igényt81.

Az Elnökség ugyanakkor még az év elején kibo- csátotta új pályázati felhívását a Magyar Televízió Részvénytársaság megüresedett elnöki tisztségére. A felhívás három országos napilapban jelent meg82. A felhívásra 12 pályázat érkezett be, amelyek bontásá- ra az Elnökség – tagjai sorából – bontóbizottságot választott83. A formai követelményeknek nem min- denben megfelelő három pályázatról az Elnökség külön határozott; ennek során egy pályázatot ér- vénytelennek nyilvánított84, kettőt érvényesnek foga- dott el85.

A beérkező pályázatokat értékelve az Elnökség – titkos szavazás eredményeként – xx. Xxxx Xxxxxx elnökké választására tett javaslatot a Kuratórium- nak86, amelyet a Kuratórium elfogadott. Az Elnökség ezt követően – a megbízási jogviszony keretében megbízóként eljárva – döntött az MTV Rt. elnöke megbízási szerződésében előírt élet- és balesetbizto- sítás megkötéséről87, utóbb pedig arról, hogy ameny- nyiben a tárgyévben az MTV Rt. 2 milliárd forintnál nagyobb megtakarítást ér el, úgy ezzel az MTV Rt. elnöke egyhavi megbízási díj összegének megfelelő díjazásra válik jogosulttá88.

Az Rtt. és az Alapító Okirat szerint az Elnökség feladat- és jogkörébe tartozik a Magyar Televízió Rt. elnöke pályázatában foglalt célkitűzések megvaló- sításának folyamatos ellenőrzése89, ami tehát az utóbb megválasztott elnök által benyújtott pályázat- ban vállaltaknak különös jelentőséget ad. Az MTV Rt. reorganizációs tervének elfogadását megelőzően az Elnökség ezért döntött külön a megválasztott elnök, xx. Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx elfogadásá- ról, mely szerint a reorganizációs tervet elnöki pá- lyázata részének tekinti90.

2.2.3. A Magyar Televízió Rt. gazdálkodásának általános ellenőrzése

Az Rtt. és az Alapító Okirat szerint az Elnökség feladat- és jogkörébe tartozik a Magyar Televízió Rt. gazdálkodásának ellenőrzése91.

Az MTV Rt. reorganizációs tervének elkészíté- sére még 2003 decemberében kérte fel az Elnökség a Részvénytársaság elnökét; az elkészítés határideje 2004. augusztus 1-je volt92. A határidőt az Elnökség júliusban – az MTV Rt. kérésére – 2004. szeptember 15-ére módosította93. A benyújtott reorganizációs tervet azután – a Felügyelő Bizottság által tett ki-

71 AO 12.1. pont

72 Rtt. 62. § (4) bek.

73 157/2004. (IX. 21.) EH, 158/2004. (IX. 21.) EH

74 Rtt. 66. § (2) bek. a) pont, AO 7.2.a) pont 75 Rtt. 66. § (2) bek. b) pont, AO 7.2.b) pont 76 Rtt. 67. § (1) bek.

00 Xxx. 66. § (2) bek. a) pont, AO 7.2.a) pont 78 40/2004. (I. 29.) EH

79 1/2004. (I. 8.) EH

80 52/2004. (II. 19.) EH

81 19/2004. (I. 22.) EH

82 2/2004. (I. 8.) EH

83 9/2004. (I. 12.) EH

84 43/2004. (II. 10.) EH

85 44/2004. (II. 10.) EH, 45/2004. (II. 10.) EH

86 67/2004. (III. 5.) EH

87 139/2004. (VI. 24.) EH

88 196/2004. (XII. 28. EH

89 Rtt. 66. § (2) bek. h) pont, AO 7.2.h) pont 90 163/2004. (X. 19.) EH

91 Rtt. 66. § (2) bek. c) pont, AO 7.2.c) pont 92 215/2003. (XII. 4.) EH

93 150/2004. (VIII. 10.) EH

egészítésekkel – szeptemberben az Elnökség azzal a feltétellel terjesztette a Kuratórium elé, hogy „a Magyar Köztársaság Országgyűlése folyamatosan biztosítja a megvalósításhoz szükséges forrásokat”, s felkérte az MTV Rt. elnökét, hogy „a reorganizá- ciós folyamatról szükség szerint, de legalább fél- évenként az Elnökségnek adjon tájékoztatást”94.

A reorganizációs tervet végül az Elnökség – a Kuratórium által adott felhatalmazás95 alapján – ok- tóberben fogadta el, s egyidejűleg – ahhoz kapcso- lódva – hozzájárult az MTV elhelyezésére és műkö- désének technikai feltételeire vonatkozóan a Pénz- ügyminisztérium, a Miniszterelnöki Hivatal, az MTV Közalapítvány és az MTV Rt. közötti keret- megállapodás aláírásához is, az alábbi feltételek rögzítésével:

• A reorganizációs tervben „üzembentartási díj” és

„műsorterjesztési költség támogatása” címén sze- replő forrásokat, valamint a reorganizációhoz kapcsolódó finanszírozási forrásokat az Alapító, a Magyar Köztársaság Országgyűlése biztosítja.

• Az új székház építése és üzemeltetése kapcsán az MTV Rt.-re háruló terhek nem haladhatják meg a reorganizáció révén elérhető megtakarításokat.

• Az MTV Rt. elnöke teljes körű felelősségvállalá- si nyilatkozatot tesz, mely szerint

– a terv valamennyi adata valós és valamennyi tervszáma megalapozott számítások alapján, a megfelelő pénzügyi, számviteli és tervezési standardok szerint készült,

– a reorganizációs terv a feltüntetett határidőre és feltételekkel megvalósítható, az ott feltün- tetett megtakarítás reálisan elérhető,

– a reorganizációhoz szükséges források rendel- kezésre bocsátását követően, a reorganizációs terv végrehajtása esetén az Rt. kiadásai nem haladják meg a bevételeket.

• Az MTV Rt. elnöke köteles a székházépítési pályázat kiírását a Kuratórium Elnökségének jó-

váhagyásra beterjeszteni. A kiírásban köteles fi- gyelembe venni az Rt. teherbíró képességét.

• Az MTV Rt. elnöke szükség szerint, de legalább

negyedévente beszámol a Kuratórium Elnöksé- gének a reorganizációs terv végrehajtásáról, kü- lönös tekintettel a humánstratégia kialakítására és az érdekegyeztetés fázisaira.

• A Kuratórium és az Elnökség jogi és erkölcsi kötelessége, hogy a rendelkezésére álló eszkö-

zökkel segítse a reorganizációs terv megvalósu- lását.96

Az MTV Rt. 2004. évi üzleti tervéről97 az Elnökség négy alkalommal tárgyalt; ennek során – a Fel-

ügyelő Bizottság írásbeli javaslatára támaszkodva – az alábbiakat rögzítette:

• a belső munkaerő lehető legteljesebb foglalkoz-

tatása, és külsősök alkalmazása a belső erőforrá- sok teljes kihasználása után lesz csak lehetséges,

• a humánpolitikai átvilágítás megállapításaira,

eredményeire alapozva szükséges a képzési, to- vábbképzési rendszer megerősítése, a munkatár- sak felkészítése a korszerű műsorkészítési tech- nológiák befogadására, kiszolgálására,

• fontos a székházberuházás és a velejáró, illetve a hozzá kapcsolódó technikai, technológiai váltás

mielőbbi megalapozott időbeli behatárolása, hi- szen a közeljövőben végrehajtandó beruházások- nál tekintettel kell lenni arra, hogy a jelenlegi székházban csak olyan beruházást célszerű vég- rehajtani (akár kényszerből is), ami a legkisebb költséggel jár, és maradéktalanul áttelepíthető az új székházba, illetve maradéktalanul illeszkedik a majdani rendszerekbe – és minderre az adott le- hetőségek között törekedni is kell.

Az üzleti tervet az Elnökség – támaszkodva az MTV Rt. könyvvizsgálójának, valamint Felügyelő Bizott- ságának véleményére – végül azzal fogadta el és terjesztette elfogadásra a Kuratórium elé, hogy az MTV Rt. ügyvezetése

• naptári negyedévenként számoljon be az üzleti terv időarányos teljesüléséről,

• a tőketartalék céljára szolgáló célelőirányzat

folyósításának és felhasználásának feltételeként meghatározottakra figyelemmel, de a közszolgá- lati műsorstruktúra sérelme nélkül vizsgálja felül a költségek további csökkentésének lehetőségét és erről adjon tájékoztatást az Elnökségnek 2004. június 30-áig, valamint

• a bevételek esetleges jelentős elmaradása esetére készítsen intézkedési tervet, hogy az szükség esetén alkalmazható és hatásos lehessen98.

Végül szeptemberben az Elnökség felkérte az MTV Rt. vezetését, hogy az üzleti tervet az azóta eltelt idő alatt megismert adatok tükrében vizsgálja felül és fogalmazza meg módosító javaslatait.99

Az Elnökség az év májusában fogadta el és ter- jesztette elfogadásra – együtt a könyvvizsgálói je- lentéssel, valamint a Felügyelő Bizottság vélemé- nyével – az MTV Rt. 2003. évi éves beszámolóját100. Emellett az Rtt. és az Alapító Okirat szerint az El- nökség feladat- és jogkörébe tartozik a felügyelő bizottsági tagok megválasztására és visszahívására, illetve díjazásuk megállapítására való javaslattétel is101. Az Elnökség a tárgyév áprilisában jóváhagyta

94 160/2004. (IX. 21.) EH

95 30/2004. (X. 1.) KH

96 164/2004. (X. 19.) EH

97 30/2004. (I. 29.) EH, 59/2004. (III. 4.) EH

98 61/2004. (III. 4.) EH

99 153/2004. (IX. 14.) EH

100 109/2004. (V. 6.) EH

101 Rtt. 66. § (2) bek. e) pont, AO 7.2.e) pont

az MTV Rt. Felügyelő Bizottságának előterjesztett ügyrendjét102, majd szeptemberben Xxxxxx Xxxxx és Xxxxx Xxxxxx felügyelő bizottsági taggá történő megválasztását javasolta a Kuratóriumnak, négyéves időtartamra 103.

Az év folyamán az Elnökség – tekintettel a köz- ismert pénzügyi nehézségekre – a törvényi kötele- zettségeken túl is folyamatosan figyelemmel kísérte az MTV Rt. gazdálkodását:

• felkérte a Magyar Köztársaság Országgyűlését, hogy – az Európai Unió által támasztott követel- ményeknek is megfelelő módon – tegyen meg

mindent annak érdekében, hogy az MTV Rt. fi- nanszírozásának az üzleti tervben megjelölt for- rásoldala a 2004. évben is rendelkezésre álljon, különös tekintettel az Európai Unióhoz történő csatlakozással, a 2004. évi választásokkal, to- vábbá a kiemelt sportesemények közvetítésével járó jelentős többletköltségekre104;

• áttekintette az ORTT, illetve a Műsorszolgáltatá- si Alap irányában fennálló nyitott kérdéseket és

kétoldalú tárgyalásokat kezdeményezett ezek megoldására105;

• tájékoztatást kért és kapott az MTV Rt. ügyve-

zető alelnöke által megtett, illetve tervezett sze- mélyi és vállalati intézkedéseiről106;

• tájékoztatót hallgatott meg az MTV Rt. műszaki állapotáról107;

• áttekintette a regionális stúdiók műszaki állapotát is, egyben támogatásáról biztosítva a stúdiók di-

gitális integrációját elősegítő beruházásokat108;

• az MTV Rt. könyvvizsgálójának javaslatára kez- deményezte, hogy a Kuratórium tűzze napirendre a Részvénytársaság tőkehelyzetének kérdését109.

Végül e vonatkozásban különös fontossággal bír a Közalapítvány Ellenőrzési Szabályzatának megal- kotása, amelyet az Elnökség az év tavaszán két for- dulóban hagyott jóvá110. A szabályzat rögzíti az MTV Rt. gazdálkodására vonatkozó általános ellen- őrzés rendszerét, valamint az MTV Rt. szerződés- kötéseivel összefüggő jogosítványok gyakorlására vonatkozó eljárási rendet „annak érdekében, hogy az MTV Közalapítvány a lehető leghatékonyabban legyen képes gyakorolni az MTV Rt. feletti tulajdo- nosi jogait” – az MTV Közalapítvány Alapító Ok- iratában, valamint Szervezeti és Működési Szabály- zatában rögzített célok elérése érdekében. A sza- bályzat külön tárgyalja az Elnökség által gyakorolt

102 88/2004. (IV. 8.) EH

103 154/2004. (IX. 14.) EH

104 61/2004. (III. 4.) EH

105 112/2004. (V. 18.) EH

106 33/2004. (I. 29.) EH

107 115/2004. (V. 18.) EH

108 116/2004. (V. 18.) EH

109 119/2004. (V. 18.) EH

110 69/2004. (III. 11.) EH, 95/2004. (IV. 8.) EH

ellenőrzési jogköröket, a Részvénytársaság elnöké- nek tevékenységét, a Részvénytársaság gazdálkodá- sát, műsorszolgáltatását, valamint általános műkö- dését illetően, az MTV Rt. szerződéskötéseinek ellenőrzését, valamint a lefolytatott ellenőrzések eljárási szabályait.

2.2.4. Az Országgyűlés által biztosított juttatásokkal összefüggő feladatok

Az MTV Rt. által – részben a korábbi években – kapott céltámogatások felhasználására mindvégig kiemelt figyelmet fordított az Elnökség.

A 2003. évi költségvetési törvény111 7,1918 mil- liárd forintot irányzott elő „a közszolgálati média részvénytársaságok alaptőke-emelésére”112, azzal, hogy ennek az egyes műsorszolgáltatók közötti fel- osztásáról „az Alapító Országgyűlés – illetékes bi- zottságának javaslatára – határozatban dönt”, a folyósításra pedig „a kuratóriumoknak a célszerű felhasználásról hozott döntését követően, a kurató- riumok elnökeinek kezdeményezésére kerül sor”113. Az Országgyűlés a költségvetési célelőirányzatot felosztó határozatában114 a Magyar Televízió Köz- alapítványnak az együttes keretből 6,000 milliárd forintot juttatott, s meghatározta a felhasználás fel- tételeit is:

• a Kuratórium mielőbb hozza meg döntését a

támogatás célszerű felhasználásáról;

• a tőkeemelés segítségével a Magyar Televízió Rt. konszolidációs tervének időarányos megvalósítá- sát tegye lehetővé;

• a Felügyelő Bizottság bevonásával folyamatosan ellenőrizze a végrehajtást, és

• erről szükség szerinti gyakorisággal tegyen je- lentést az Országgyűlésnek.

Ezt követően a 2002. évi zárszámadásról szóló tör- vény115 további 6,000 milliárd forintot irányzott elő

„a Magyar Televízió Rt. tőketartalékának emelésé- re”116. A törvény szerint a célelőirányzat folyósításá- nak és felhasználásának feltétele:

• az alaptőke-emelés feltételrendszerét rögzítő

határozatban előírt jelentéstételi kötelezettség teljesítése,

• e jelentésnek az illetékes országgyűlési bizottság általi tudomásul vétele, továbbá

111 2002. évi LXII. törvény a Magyar Köztársaság 2003. évi költségvetéséről

112 I. fejezet, 13. cím

113 54. § (1) bek.

114 77/2003. (VI. 24.) OGY határozat a közszolgálati média részvénytársaságok alaptőke-emelésére szolgáló költségvetési célelőirányzat felosztásáról

115 Ez a törvény a 2003. évi költségvetési törvényt módosította [2003. évi XCV. törvény a Magyar Köztársaság 2001. és 2002. évi költségvetésének 2002. évi végrehajtásáról, 43. § (13) bek.]

116 I. fejezet, 16 cím

• a Kuratórium elnökének az Országgyűlés elnö- kéhez eljuttatott nyilatkozata, amelyben vállalja, hogy

– az Elnökség felkérésére az MTV Rt. elnöke

a) 2004. január 31-éig a részvénytársaság tel- jes személyi állományára kiterjedő humánpo- litikai és munkaügyi átvilágítást végeztet el az Rt. felügyelő bizottságának folyamatos ellen- őrzésével, s az erről készült jelentést az Elnök- ség elé terjeszti,

b) az a) pont szerinti átvilágítás eredmé- nyeire építve legkésőbb 2004. március 31-éig terjeszt javaslatot a Közalapítvány Kuratóriu- ma elé az új szervezeti és feladatelosztási rendszerre vonatkozóan, megjelölve abban az elhagyható vezetői szinteket és nélkülözhető munkaköröket,

c) az a)–b) pontokban foglaltak figyelem- bevételével új szervezeti és működési szabály- zatot dolgoz ki, és – a külső-belső munkavég- zésre is kiterjedően – korszerűsíti az összefér- hetetlenségi szabályokat,

d) középtávú megoldásokat is alkalmazó reorganizációs tervet készít, és terjeszt a Ku- ratórium elé annak érdekében, hogy a Magyar Televízió Rt. kiadásai a reálisan számítható bevételek szintjére csökkenjenek,

e) a részvénytársaság felügyelő bizottságá- nak javaslatára támaszkodva olyan belső el- számolási rendszert alakít ki, amely lehetővé teszi a szakmai és pénzügyi folyamatok átlát- hatóságát, továbbá a műsorok valós költségei- nek, hozzárendelhető bevételeinek meghatáro- zását és nyilvántartását, biztosítva az egyes műsorszámok, műsorkategóriák forint és perc szerinti összehasonlíthatóságát,

– az a)–e) pontokban foglaltak végrehajtásáról az Elnökség szükség szerinti gyakorisággal jelentést tesz az Országgyűlésnek117.

Az Elnökség az év elején – leszögezve, hogy eleget tett a tőketartalékként juttatott céltámogatás felhasz- nálásának feltételéül szabott jelentéstételi kötelezett- ségének – hozzájárulását adta a céltámogatás átuta- lásához, egyidejűleg az alábbiak szerint határozva meg a felhasználás előzetes ütemtervét és a célsze- rűséget biztosító elvi feltételeket:

• pénzintézetnél nyitott külön alszámla – elkülö-

nített számla – szolgáljon az összeg fogadására, a tőketartalék emelésére fordított támogatás nyil- vántartása céljából;

• biztosítani kell a pénzeszköz felhasználásának nyomonkövethetőségét, ezért az elkülönített alszámla forgalmának, a számláról történő kifi-

zetéseknek és utalásoknak utólagosan ellenőriz- hető, a kormányzati és más szervezetek számára

117 128. §

is áttekinthető, elkülönülten dokumentálható for- mában kell megvalósulniuk;

• a pénzeszközből fedezni kell a 2003. június 30-ai

fizetési határidővel lejárt szállítói kötelezettségek pénzügyi igényét;

• a pénzforrás a felhalmozott kötelezettségek ke-

zelésére fordítható, elkerülve ezzel a szigorú jogi szankciók (fizetési meghagyás, incasso, felszá- molás) bekövetkezését;

• a pénzügyi teljesítéseket, a konkrét utalásokat megelőzően törekedni kell a szolgáltatást nyújtó partnerekkel a fizetési ütemezési megállapodások

létrejöttére, ennek részeként a késedelmes telje- sítésből származó kamatkövetelések mérséklésé- re, esetleg a kamatigény érvényesítésétől való eltekintésre;

• az aktuális, felhalmozódott belföldi és külföldi szállítói kötelezettség rendezése mellett kiemelt

szempont az állammal szembeni adó- és járulék- fizetési kötelezettség utalása;

• külön soronkívüli rendezést igényel a külföldi

szállítói körből a filmbeszerzéséhez kapcsolódó szállítói állomány kifizetése;

• a folyósítást követően azonnal indokolt utalni az EBU felé fennálló, lejárt kötelezettséget;

• a közművek felé fennálló lejárt kötelezettség azonnali pénzügyi teljesítése is promt feladat;

• a rendszeresen részmunkát végző, kisebb műso- ros feladat megoldásában közreműködő egyéni és társas vállalkozások (úgynevezett „kisegzisz-

tenciák”) részére is a lejárt kötelezettség hala- déktalan kiegyenlítése indokolt;

• a folyószámla-hitelkeretből a felhasznált összeg mielőbbi visszafizetése is megoldást igényel;

• tartalékot kell képezni a 2004. év három kiemel- kedő, nagy nemzetközi jelentőségű sportese-

ményének (Olimpia, Fedettpályás Atlétikai VB, Női Kézilabda VB) közvetítéséhez szükséges eszközök bérlésére és beszerzésére.118

A Kuratórium Elnöke által a Magyar Köztársaság Országgyűlése Elnökéhez eljuttatott Nyilatkozatban vállalt, a Részvénytársaság tőketartalékának emelé- sére szolgáló előirányzat folyósításának és felhasz- nálásának feltételeként megszabott, a teljes személyi állományra kiterjedő humánpolitikai átvilágításról szóló tájékoztatást az Elnökség márciusban hallgatta meg és fogadta el119.

A 2004. évi költségvetési törvény120 a „közszol- gálati média-részvénytársaságok struktúraátalakí- tására”121 irányzott elő 10,000 milliárd forintot, rög- zítve, hogy az előirányzat „felosztásáról, valamint a

118 6/2004. (I. 8.) EH

119 76/2004. (III. 25.) EH

120 2003. évi CXVI. törvény a Magyar Köztársaság 2004. évi költségvetéséről és az államháztartás hároméves kereteiről

121 I. fejezet, 13. cím

felhasználás és folyósítás feltételeiről az alapító Országgyűlés – illetékes bizottságának javaslatára – határozatban dönt” majd122. Meghozott határozatá- ban az Országgyűlés rögzítette, hogy

• a célelőirányzat terhére az MTV Rt.-t – a Köz- alapítványon keresztül – 4,800 milliárd forinttal

támogatja;

• a támogatásnak a tőketartalék megemelésekor az MTV Rt. számára xxxxxxx feltételrendszer c)–e) pontjában foglalt feladatok érvényesítése meg- kezdését, részbeni megvalósítását kell szolgálnia;

• az összeget a Közalapítvány csak akkor utalhatja

tovább, ha a felhasználás részletes költségtervét az Elnökség elfogadta;

• a támogatás felhasználásáról a Kuratórium elnö-

ke legkésőbb 2005. március 31-éig számoljon be az Országgyűlésnek123.

Az országgyűlési határozat meghozatalát követően az Elnökség megállapította, hogy az új helyzetben az MTV Rt. üzleti terve eredeti formájában már nem teljesíthető, ezért az Elnökség intézkedési terv elké- szítését írta elő az MTV Rt. számára124. Júliusban azután az Elnökség megtárgyalta és elfogadta az országgyűlési határozatban előírt és az MTV Rt. által beterjesztett – a fennálló, illetve várható fizetési kötelezettségek alapján készült – részletes, öt elő- irányzatra bontott költségtervet, és hozzájárult az MTV Rt. részére megítélt 4,800 milliárd forint át- utalásához, azzal a feltétellel, hogy az MTV Rt. vezetése havonta beszámol az Elnökségnek az ösz- szeg felhasználásáról, valamint annak rögzítésével, hogy az egyes struktúraátalakítási célok között az Elnökség jóváhagyásával az átjárás megengedett125. Végül szeptemberben az Elnökség érdemi jóváha- gyását adta a részletes költségtervben meghatározott célok közötti átcsoportosításhoz, amelynek eredmé- nyeként az adósságstruktúra átrendezését a nyári műsorstruktúra kialakításával, illetve szállítói és egyéb tartozások kiegyenlítésével tervező előirány- zaton 2,807 milliárd, az átalakítást a pályázatképes- ség biztosítása érdekében az EBU, a jogvédő iro- dák, illetve az ORTT irányában fennálló adósságok rendezésével tervező előirányzaton 2,008 milliárd forintot állított be azzal, hogy hozzájárult az elő- irányzatok közötti átcsoportosításhoz is 126.

Még 2003 februárjában juttatott az Országgyűlés

500 millió forint összegű céltámogatást az MTV Rt.-nek az európai uniós csatlakozással kapcsolatos tájékoztatási feladatokra „annak érdekében, hogy a csatlakozás hatásaira vonatkozó ismeretek minél szélesebb körben az állampolgárok rendelkezésére

122 62. § (2) bek.

123 62/2004. (VI. 14.) OGY határozat a közszolgálati média részvénytársaságok struktúraátalakításának támogatásáról

124 130/2004. (VI. 15.) EH

125 141/2004. VII. 6.) EH, 142/2004. (VII. 6.) EH

126 155/2004. (IX. 14.) EH

álljanak, továbbá figyelemmel a közszolgálati mű- sorszolgáltatóknak és a nemzeti hírügynökségnek a közérdeklődésre számot tartó eseményekkel kap- csolatos átfogó, hiteles és pontos tájékoztatási köte- lezettségére, valamint e szervezetek támogatási ké- relmére”. A határozat feltételül szabta, hogy a Rész- vénytársaság a céltámogatás összegére előzetes pénzügyi tervet készítsen és terjessze azt a Közala- pítvány Kuratóriuma elé127.

A felhasználás előzetes pénzügyi tervét az El- nökség 2003 áprilisában fogadta el128, s ennek betar- tását a későbbiekben is folyamatosan nyomon kö- vette. 2004 tavaszán az Elnökség – a Részvénytársa- ság kezdeményezésére – kétszer adta hozzájárulását a céltámogatás felhasználásának módosításához129, majd júliusban elfogadta a felhasználásról szóló, teljes körű elszámolást, benyújtva azt a Miniszterel- nöki Hivatalnak130.

2.2.5. Az MTV Rt. szerződéses kötelezettség- vállalásainak ellenőrzése

Az Rtt., illetve az Alapító Okirat szerint az Elnökség feladat- és jogkörébe tartozik a(z)

• egymilliárd forintnál vagy a tervezett éves for-

galom tíz százalékánál magasabb értékű szerző- désekhez előzetes tárgyalási felhatalmazás meg- adása131;

• hitelfelvétel, illetve háromszázmillió forintnál vagy a tervezett éves forgalom három százaléká- nál nagyobb értékű szerződések előzetes jóváha-

gyása132;

• ingatlan-elidegenítés, illetve százmillió forint feletti vagyoni értékű jog elidegenítésének enge- délyezése133.

Az Elnökség 2003-ban ezt a szabályrendszert lénye- gesen megszigorította, amikor – az MTV Rt. Fel- ügyelő Bizottságának kezdeményezése alapján – úgy határozott, hogy valamennyi filmvásárlási szer- ződés, illetve 20 millió forintos értékhatár felett bármilyen szerződés megkötéséről határozatlan ideig előzetesen kíván dönteni (e kötelezettség fel- tételrendszerét folyamatosan felülvizsgálva)134; mindez

– a Részvénytársaság működéséből következően – alapvetően a produkciós szerződéseket érintette. Az értékhatárnak megfelelően az Elnökség a 0 fo- rintos filmbeszerzésekre nem írta elő az előzetes

127 10/2003. (II. 19.) OGY határozat a közszolgálati műsor- szolgáltatók és a nemzeti hírügynökség európai uniós csatlako- zással kapcsolatos tájékoztatási feladatainak költségvetési többlettámogatásáról

128 65/2003.EH (IV. 3.)

129 3/2004. (I. 8.) EH, 138/2004. (VI. 24.) EH

130 147/2004. (VII. 29.) EH

000 Xxx. 66. § (2) bek. da) pont, AO 7.2.da) pont 132 Rtt. 66. § (2) bek. db) pont, AO 7.2.db) pont 133 Rtt. 66. § (2) bek. dc) pont, AO 7.2.dc) pont

134 70/2003.EH (IV. 10.), 196/2003. EH (X. 30.), 206/2003.

EH (XI. 13.)

engedélyeztetés kötelezettségét, de időszakonként e filmekről is tájékoztatást kért és felkérte az MTV Rt. Felügyelő Bizottságát, hogy szúrópróbaszerűen ellenőrizze e beszerzéseket is, és az ellenőrzés eredményéről adjon rendszeres tájékoztatást135.

Ezt a szigorú előzetes kontrollt az Elnökség 2004-ben több fázisban helyezte hatályon kívül. Xx. Xxxxx Xxxxxx ügyvezető alelnöki megbízásakor a Kuratórium már csak a nettó 50 millió forintot elérő értékű szerződésekre vonatkozóan írta elő az Elnök- ség előzetes hozzájárulását, a nettó 20 millió forintot elérő szerződésekről csak heti jelentést kért. Xxxxx- xxxxx – a Felügyelő Bizottság javaslatát elfogadva – úgy döntött, hogy a MOKÉP Rt.-vel kötendő 2004. évi keretszerződés alapján beszerzésre kerülő filmek esetében eltekint az előírt előzetes hozzájárulástól azzal, hogy a filmek beszerzéséért és ésszerű fel- használásáért az MTV Rt. Film- és Szórakoztató Igazgatóságának igazgatóját teszi felelőssé az MTV Rt. Felügyelő Bizottsága folyamatos ellenőrzése mellett (melyről kéthavonta kér tájékoztatást)136. Márciusban az Elnökség felhívta az MTV Rt. ügy- vezetését, hogy dolgozza ki az MTV Rt. új szerző- déskötési rendjére vonatkozó átfogó szabályzatot úgy, hogy annak hatályba lépésére 2004. május 1-ig sor kerüljön; a szabályzat megalkotásánál fokozot- tan vegye figyelembe azokat a szempontokat, ame- lyeket az Elnökség 2003. II. félévében, és azt köve- tően kiemelten érvényesített, különös tekintettel a felelősségi és az elő-, illetve utókalkulációs rend- szerben foglaltakra137; s e szabályzatot a lehető leg- hamarabb adja ki annak érdekében, hogy a szabály- zat hatálybalépését követően felülvizsgálhassa az előzetes ellenőrzés hatályos rendjét138. Júniusban az Elnökség a külső gyártásra vonatkozó utókalkulációt szabályozó elnöki utasítás életbeléptetését kérte139, majd feloldotta a korábbi, a médiatörvényben előírtak- nál szigorúbb ellenőrzési rendet azzal, hogy a jövőben csak a törvény által megszabott kereteken belül kívánja gyakorolni a szerződések megkötéséhez való előzetes hozzájárulási jogát, a Részvénytársaság elnökét azon- ban felhívja, hogy havonta írásban készítsen össze- foglaló jelentést a megkötött, 1 millió forint bruttó értéket elérő szerződésekről, kitérve a szerződő felek nevére és a szerződés tárgyára140. 2004 folyamán az

A filmbeszerzések kérdését az Elnökség – egyes konkrét ügyek, illetve az általános forráshiány miatt

– a fentiek mellett több más alkalommal is tárgyalta. Még februárban kérte fel az MTV Rt. Felügyelő Bizottságát, hogy az I. félévben vizsgálja felül mind- azokat a 2000. január 1-jét követő filmbeszerzése- ket, amelyek „ára, minősége, vetíthetősége vagy egyéb minőségi jellemzője alapján” nem alkalmasak a felhasználásra, és „felmerül a gyanú, hogy a be- szerzési ár és az érték között jelentős eltérés mutat- ható ki”142. Az előállt likviditási helyzet következ- ményeként, „az óvatosság és gondosság elve alap- ján” kérte fel az Elnökség az MTV Rt. elnökét, hogy szeptember 15-éig csak rendkívüli, indokolt esetben kössön az MTV Rt. számára további anyagi terhet jelentő szerződést, illetve szerződéseket; a Fel- ügyelő Bizottságot, hogy a szeptember 15-éig kö- tendő szerződéseket fokozottabban ellenőrizze és erről tegyen írásos jelentést; valamint a Kuratórium elnökét, hogy a kialakult helyzetről haladéktalanul tájékoztassa az Országgyűlést143.

A további kötelezettségvállalásokat áttekintve megállapítható, hogy azok mind a következő hat kategória valamelyikébe sorolhatók:

• közvetítési versenytárgyalásokon való részvétel;

• műsorterjesztés;

• hitelfelvétel és adósságszolgálat;

• tárgyi infrastruktúra kialakítása;

• ingatlanügyek;

• információellátás.

A közvetítési tenderekre vonatkozóan 2004-ben az Elnökség a következő döntéseket hozta:

• hozzájárult az MTV Rt. részvételéhez a Nemzet- közi Olimpiai Bizottság által meghirdetett 2010. évi Téli Olimpia és a 2012. évi Nyári Olimpia

közvetítésére vonatkozó nyílt tenderpályázaton144;

• hozzájárult az MTV Rt. részvételéhez a 2008. évi Labdarúgó Európa Bajnokság közvetítésének tenderpályázatán145;

• felhatalmazást adott az MTV Rt. elnökének a

2006. évi Labdarúgó Világbajnokság közvetíté- sére vonatkozó pályázaton való részvételre146.

Elnökség összesen negyvenegy alkalommal foglalt         

állást produkciós szerződésekről141.

135 221/2003.EH (XII. 10.)

136 49/2004. (II. 12.) EH

137 60/2004. (III. 4.) EH

138 70/2004. (III. 11.) EH

139 135/2004. (VI. 24.) EH

140 144/2004. (VII. 6.) EH

141 7/2004. (I. 8.) EH, 12/2004. (I. 15.) EH, 13/2004. (I. 15.)

EH, 14/2004. (I. 15.) EH, 21/2004. (I. 22.) EH, 22/2004. (I. 22.)

EH, 23/2004. (I. 22.) EH, 26/2004. (I. 22.) EH, 41/2004. (I. 29.)

EH, 42/2004. (I. 29.) EH, 47/2004. (II. 12.) EH, 48/2004. (II.

12.) EH, 50/2004. (II. 12.) EH, 54/2004. (II. 19.) EH, 62/2004.

(III. 4.) EH, 63/2004. (III. 4.) EH, 64/2004. (III. 4.) EH,

65/2004. (III. 4.) EH, 71/2004. (III. 11) EH, 72/2004. (III. 11.) EH, 74/2004. (III. 11.) EH, 77/2004. (III. 25.) EH, 78/2004. (III. 25.) EH, 79/2004. (III. 25.) EH, 80/2004. (III. 25.) EH, 81/2004. (III. 25.) EH, 82/2004. (III. 25.) EH, 83/2004. (III. 25.) EH,

84/2004. (III. 25.) EH, 89/2004. (IV. 8.) EH, 90/2004. (IV. 8.)

EH, 91/2004. (IV. 8.) EH, 92/2004. (IV. 8.) EH, 93/2004. (IV.

8.) EH, 117/2004. (V. 18.) EH, 120/2004. (V. 18.) EH,

121/2004. (V. 18.) EH, 122/2004. (V. 18.) EH, 133/2004. (VI.

15.) EH, 1362004. (VI. 24.) EH, 137/2004. (VI. 24.) EH

142 53/2004. (II. 19.) EH

143 131/2004. (VI. 15.) EH

144 86/2004. (III. 31.) EH

145 169/2004. (XI. 9.) EH

146 195/2004. (XII. 28.) EH

A műsorterjesztés tárgykörében 2004 decemberében meghozott döntéseiben az Elnökség felhatalmazta az MTV Rt. elnökét, hogy az Antenna Hungária Rt.-vel

• a műsorterjesztésre és sugárzásra, továbbá a Részvénytársaság fennálló tartozásának rendezé- sére vonatkozó megállapodást előkészítő tárgya-

lásokat megkezdje147;

• a tartozás elengedésére vonatkozó megállapodást megkösse148;

• további tárgyalásokat folytasson a műholdas sugárzás tárgyában létrejött megállapodás módo- sítására149;

• a fennálló szerződés módosítását aláírja150.

A hitelfelvétel és adósságszolgálat tárgykörében 2004- ben az Elnökség a következő döntéseket hozta:

• a megkötött faktorálási szerződés alapján hozzá- járult az MTV Rt. részére 2004-ben folyósított

1 000 000 000 forint összegű műsorszolgáltatási díj átutalásához a Postabank Rt. részére151;

• felhatalmazta az MTV Rt. elnökét, hogy a 2004.

évi működés finanszírozásának alapjául szolgáló hitelszerződés feltételeit a Pénzügyminisztérium illetékes főosztályaival, valamint az ajánlattevő bankokkal – közbeszerzési eljárást lefolytatva – megtárgyalja azzal, hogy a tárgyalásokat követő- en, de még a hitelszerződés megkötését megelő- zően terjessze jóváhagyásra a hitel feltételeit az Elnökség elé152;

• tudomásul vette az MTV Rt. vezetésének tájé-

koztatását a tárgyalások eredményéről és felha- talmazta a Részvénytársaság vezetését a ban- koktól beérkezett ajánlatok értékelésére és annak a banknak a kiválasztására, amellyel a tárgyalást tovább folytatja, azzal, hogy a szerződésterveze- tet legkésőbb 2004. november 25-ig terjessze az Elnökség elé jóváhagyás végett153;

• hozzájárult, hogy az MTV Rt. elnöke a hitelszer- ződést aláírja azzal, hogy a hitel pénzügyi reali-

zálásának feltétele az Elnökség előzetes hozzájá- rulása (amelyet viszont csak abban az esetben ad meg, ha garanciát lát a hitel visszafizetésére)154;

• az Országgyűlés által 2004. december 20-án elfogadott 2005. évi költségvetés alapján hozzá- járult a pénz felvételéhez.155

A tárgyi infrastruktúra kialakításának területén az Elnökség a következő döntéseket hozta:

• engedélyezte közbeszerzési pályázat kiírását a 2004. évi Olimpiai Játékok közvetítőrendszeré- nek beszerzésére156;

• engedélyezte közbeszerzési pályázat kiírását a Híradó rendszertechnikájának és munkafolya- matainak korszerűsítésére157;

• hozzájárult, hogy a 2004. évi Fedettpályás Atlé- tikai Világbajnokság közvetítéséhez eszközök vásárlása és bérlete tárgyában kiírt nyílt közbe-

szerzési eljárásban nyertes ajánlattevő Rexfilm Kft.-vel az MTV Rt. a szerződést megkösse158;

• hozzájárult, hogy a 2004. évi Fedettpályás Atlé-

tikai Világbajnokság közvetítéséhez eszközök vásárlása és bérlete tárgyában kiírt nyílt közbe- szerzési eljárásban nyertes ajánlattevő Stúdiótech Kft.-vel az MTV Rt. a szerződést megkösse159;

• jóváhagyta az MTV Rt. gépjármű-vásárlásának közbeszerzési eljárás keretében történő lebonyo-

lítását160;

• hozzájárult a tehergépkocsi és mikrobusz beszer- zésére vonatkozó közbeszerzési pályázat kiírá- sához161;

• jóváhagyta az MTV Rt.-nek a Központi Szol- gáltató Főiroda projektjeihez való csatlakozási

kérelmét 162;

• hozzájárult a TV-híradó News-room épületen belüli átalakításához163;

• hozzájárult, hogy az MTV Rt. a Miniszterelnöki Hivatal Közbeszerzési és Gazdasági Igazgatósá- gának központosított közbeszerzései körében a számítástechnikai eszközök beszerzésére fordít- ható keret összegét 100 MFt-ról 350 MFt-ra emelje164;

• tudomásul vette az MTV Rt. által a Híradó rend- szertechnikájának és munkafolyamatainak kor- szerűsítésére indított közbeszerzési eljárás ered-

ményéről szóló tájékoztatást, egyidejűleg felszó- lítva az MTV Rt. felső vezetését, hogy a közbe- szerzési eljárásra vonatkozóan benyújtott jogor- voslati kérelem tárgyában született döntésről ha- ladéktalanul adjon tájékoztatást165;

• felhívta az MTV Rt. elnökének figyelmét, hogy

vizsgálja meg a a Híradó rendszertechnikájának és munkafolyamatainak korszerűsítésére indított közbeszerzési eljárás kiírásának, lebonyolításá- nak körülményeit, és az ebből leszűrt tapasztala- tok alapján tegye meg a szükséges intézkedése- ket, beleértve a közbeszerzési szabályzat elké-

147 180/2004. (XII. 15.) EH

148 192/2004. (XII. 28.) EH

149 193/2004. (XII. 28.) EH

150 194/2004. (XII. 28.) EH

151 148/2004. (VII. 29.) EH

152 162/2004. (X. 12.) EH

153 171/2004. (XI. 16.) EH

154 174/2004. (XI. 26.) EH

155 190/2004. (XII. 21.) EH

156 4/2004. (I. 8). EH

157 5/2004. (I. 8.) EH

158 15/2004. (I. 15.) EH

159 16/2004. (I. 15.) EH

160 24/2004. (I. 22.) EH

161 38/2004. (I. 29.) EH

162 56/2004. (II. 24.) EH

163 58/2004. (III. 4.) EH

164 97/2004. (III. 13.) EH

165 98/2004. (III. 13.) EH

szítését és a vizsgálat eredményéről tájékoztassa az Elnökséget166;

• engedélyezte közbeszerzési pályázat kiírását az

MTV Rt. telephelyeinek takarítására vonatko- zóan, amennyiben a pályázat nyertesével kötendő szerződéshez szükséges források rendelkezésre állnak167.

Az MTV Rt. ingatlanait, illetve információellátását illetően 2004-ben az Elnökség két-két döntést ho- zott. Januárban hozzájárult, hogy az MTV Rt. veze- tése tárgyalásokat folytasson az MTV Rt. és az MR Rt. közös tulajdonát képező Benczúr utcai vendég- ház 1/6-od rész tulajdonjogának megszerzése vagy társasházzá alakítása érdekében168, júliusban pedig felhatalmazta az MTV Rt. elnökét, hogy a Kurató- rium elnökének közreműködésével úgy állapodjon meg az ÁPV Rt.-vel az ingatlanokra vonatkozó át- fogó megállapodás készpénzfizetés nélküli végre- hajtásáról, hogy vásárolja vissza a Pécs, Majorossy

I. u. 6. szám alatti ingatlant és adja át értékesítésre a Budapest III., Xxxxx u. 163. szám alatt fekvőt169. Az információszolgáltatás területén az Elnökség az MTI Rt.-vel170, illetve az AGB Hungary Kft.-vel megkö- tendő szerződésekhez adta hozzájárulását171.

2.2.6. A Kuratórium döntéseinek előkészítése műsorpolitikai kérdésekben

Az Elnökség feladatai között külön említést érde- melnek mindazok, amelyeket az Rtt., illetve az Ala- pító Okirat csak a Kuratórium feladat- és jogköré- ben vesz számba, s amelyek ezért az Elnökségre a Kuratórium üléseinek előkészítőjeként és javaslatte- vőjeként rónak felelősséget.

Az Elnökség májusban terjesztette egyetértőleg elfogadásra a Kuratórium elé az MTV Rt. előter- jesztését a 2004. évi adásidőre vonatkozóan172, júli- usban a Részvénytársaság által a 2004. évben az új, magyarországi gyártású műsorszolgáltatásban fel- használásra kerülő mozgóképes alkotásokra, s ezen belül a külső gyártású műsorok készítésére fordítan- dó összeget173, végül októberben az MTV Rt. Archi- válási Szabályzatát174.

166 99/2004. (III. 13.) EH

167 132/2004. (VI. 15.) EH

168 39/2004. (I. 29.) EH

169 145/2004. (VII. 6.) EH

170 102/2004. (IV. 26.) EH

171 123/2004. (V. 18.) EH

172 113/2004. (V. 18.) EH

173 143/2004. (VII. 6.) EH

174 166/2004. (X. 26.) EH

2.3. A Magyar Televízió Közalapítvány Kuratóriumának további tevékenysége

2.3.1. A Közalapítvány munkacsoportjai

A Kuratórium munkacsoportokat hozott létre mun- kájának célszerű megszervezése és hatékonnyá té- tele érdekében. A munkacsoportok feladata a kura- tóriumi ülések napirendjéhez kapcsolódó, az Elnök- ség által kijelölt témák megvitatása, szakszerű elő- terjesztés készítése, a napirendhez kapcsolódó anya- gok áttekintése, véleményezése, a határozati javas- latok megtétele, illetve javaslattétel a kuratóriumi ülés napirendjére. A munkacsoportok üléseiről a munkacsoportok vezetői emlékeztetőt készítenek.

A munkacsoport vezetője az MTV Közalapít- vány Kuratóriuma Elnökségének egy tagja, így biz- tosított a folyamatos információáramlás az Elnökség és a Kuratórium tagjai között. 2004-ben öt munka- csoport működött a Kuratóriumban: a Gazdálkodási munkacsoport vezetője Xxxx Xxxxx, a Szervezési és jogi munkacsoporté dr. Farkasné xx. Xxxxx Xxxxx, a Műsorszolgáltatási elemző munkacsoporté Xxxxx Xxxxxx, a Közönségkapcsolati (PR) munkacsoporté Xxxxx Xxxxxx, a Dokumentációs és informatikai munkacsoporté Xxxxxxx Xxx.

A Kuratórium további tagjai közül a Gazdálko- dási munkacsoport tagja lett dr. Xxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxx, xx. Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxx Xxxxx és Xxxxxx Xxxxx, a Szervezési és jogi munkacso- porté dr. Xxx Xxxxxx és xx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, a Műsorszolgáltatási elemző munkacsoporté Xxxxxx Xxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, xx. Xxxxxxx Xxxxxx, xx. Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxx és Xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, a Közönségkapcsolati (PR) munkacsoporté Xxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx és Xxxxxx Gá- bor, a Dokumentációs és informatikai munkacso- porté Xxxxxx Xxxxxx és Xxxxxxx Xxxxxx.

Az év folyamán a munkacsoportok összesen hét ülést tartottak:

• a Gazdálkodási munkacsoport január 27-én meg- vitatta az MTV Rt. 2004. évi üzleti tervét, majd március 5-én általános megbeszélést tartott;

• a Dokumentációs és informatikai munkacsoport február 9-én és 27-én tárgyalt a Közalapítványnál folyó informatikai beruházás állásáról;

• a Szervezési és jogi munkacsoport március 22-én vitatta meg a Közalapítvány Ellenőrzési Szabály- zatát, majd november 8-án az Irattári Szabályza-

tot és az Archiválási Szabályzatot;

• szeptember 28-án az öt munkacsoport együttes ülésen tárgyalt a Közalapítvány 2003. évi or- szággyűlési beszámolójáról.

A Műsorszolgáltatási elemző munkacsoport a 2004- es esztendőben önálló ülést nem tartott. A Közala- pítvány munkacsoportjai működésével kapcsolatban

2004-ben új szabályzatot készített a Kuratórium, amely – most már látható – nem vált be. Az új sza- bályzat értelmében a munkacsoportok az Elnökség, a Kuratórium által tárgyalandó témák előkészítői. Tekintettel arra, hogy e munkacsoporthoz 2004-ben egyetlenegy kérés – megtárgyalandó téma – sem érkezett, ezért ez a csoport nem is ülésezett. Ez an- nál is inkább tarthatatlan, mivel az Rtt. 66. §-a (1) bekezdésének f) pontja írja, hogy „a közszolgálati műsorszolgáltatási szabályzat … követelményeinek érvényre juttatása, érvényesülésének évenkénti érté- kelése” a Kuratórium hatáskörébe tartozik, míg a (2) bekezdés szerint a Kuratórium Elnökségének kizá- rólagos feladat- és jogköre a g) pontban foglalva: „a közszolgálati műsorszolgáltatási szabályzat érvé- nyesülésének ellenőrzése, a Kuratórium éves értékelé- sének előkészítése”. A 66. § (2) bekezdésének h) pontja írja a Kuratórium kizárólagos feladat- és jog- körével kapcsolatban: „a részvénytársaság elnöke pályázatában foglalt célkitűzések megvalósításának folyamatos ellenőrzése, a Kuratórium éves értékelé- sének előkészítése”. A mindenkori elnöki pályázat része a közszolgálatisággal kapcsolatos vállalás és elkötelezettség is. Természetes, hogy ennek része- ként is kell foglalkozni azzal, amire végső soron létrehozták a közmédiumokat. E követelményekből két dolog következik: a közszolgálatiság érvénye- sülésének ellenőrzése és értékelése folyamatos fela- dat, ráadásul e munkát eredményesen csakis az El- nökség és a „civil” kurátorok együttesen tudják fe- lelősen elvégezni, természetesen az MTV Rt. meg- felelő kompetenciájú vezetőinek a bevonásával. E munkastílus kialakítása változatlanul, ráadásul több okból várat magára. Ezek közül csak egyet említve: a médiatörvény azon szabályozása, hogy a civil kurátorokat csak egy évre választják, tévedés.

2.3.2. A Közalapítvány határainkon túli és regionális kapcsolatai

Immár második esztendeje járt úton haladva igyeke- zett ebben az évben is teljesíteni az Elnökség kurá- tori feladatainak azon sorát, melyet a Közműsor- szolgáltatási Szabályzat a nemzeti közszolgáltató televízióra vonatkozóan így fogalmaz meg: „külön- leges szerepet és felelősséget vállal a nemzetet és társadalmat összetartó morális, érzelmi-érzületi erők működésbe hozásában, működésük segítésében, a nemzeti összetartozás erősítésében, a nemzeti kultúra megismertetésében és továbbfejlesztésében, az országban kibontakozó társadalmi folyamatok ábrázolásában, a magyar társadalom szerkezeti, kulturális, ideológiai, politikai stb. tagoltságának, helyi és területi sokféleségének tükrözésében, a köz- életi szereplők szándékainak árnyalt és semleges bemutatásában, a Kárpát-medence etnikailag sok- színű, gazdag kulturális hagyományainak megőrzé- sében, az európai értékek felmutatásában, a modern világ legfontosabb változási és fejlődési irányainak

közvetítésében, s mindeközben a kiegyensúlyozott tájékoztatás fenntartásában.”

A magyar közszolgálati televíziónak érdeke és kötelessége mindebből következtethetően a rendsze- res és szoros kapcsolattartás a regionális és határa- inkon túli televíziós műhelyekkel. 2003-ban az El- nökség Erdélyben és Délvidéken járva sok hasznos kapcsolatot és távlatosan is használható ismereteket szerzett, 2004-ben pedig ezt kibővítve a regionális stúdiók problémáinak, terveinek megismerésével megkezdte a vidéki televíziós műhelyek látogatását.

Elsőként a pécsi körzeti stúdiót látogatta meg az Elnökség 2004. április 19-én. A programkezdő stú- diólátogatás után a házigazda-stúdióvezető Xxxxxx Xxxxx irányításával a kisebbségi műsorkészítőkkel, valamint az itt készülő Xxxxxxxxxx és a Magazin szerkesztőivel, azok munkájával ismerkedett az Elnökség. A kihelyezett ülésen elsősorban a regionalitás – és ezen belül is a pécsi stúdió – hely- zetének megtárgyalása volt a téma. A szegedi láto- gatás alkalmával (2004. április 27-én) szinte ugyan- erről más szereplőkkel (jelen voltak a stúdióvezető Xxxxxxxxx Xxxxxxx kívül: Xxx Xxxxx, a körzeti stú- diókért felelős főszerkesztő-helyettes, Xxxxx Xxxxx, a kisebbségi és eurorégiós műsorokért felelős főszer- kesztő-helyettes, Xxxxxx Xxxxxx gazdasági vezető és Xxxxxxxx Xxxxx műszaki vezető) folyt a megbeszélés. Bár nem tartozik hivatalosan a Magyar Televízió szervezeti rendjébe, ám mivel a regionalitás, a vidé- ki műsorszolgáltatás jobb színvonalúvá tétele érde- kében ők hozták létre öt esztendővel ezelőtt a Kö- zép-Dunántúli Régió helyi televízióinak konzorciu- mát, s mivel a Nemzeti Felnőttképzési Intézet pá- lyázatának köszönhetően távoktatási műsorokat készítenek, s így az m2 beszállítói, hasznos ismere- teket és gyakorlati tapasztalatokat szerezhetett az Elnökség ezen az ő kezdeményezésükre létrejött találkozáson (2004. november 9-én) is.

A 2004-es esztendőben is folytatta az Elnökség a határainkon kívüli műsorkészítő műhelyek látogatását: október 7-én a felvidéki magyar tudósítókkal találko- zott Somorján, s ez alkalommal megismerkedett és eszmét cserélhetett a Szlovák Xxxxxxxxxx Xxxxxx (a magyar ORTT megfelelője) elnökével, Xxxxx Xxxxxxx- val és a Szlovák Televízió vezetőivel is.

Az MTV részéről xx. Xxxxxxxx Xxxxxx, a Kurató- rium elnöke, dr. Farkasné xx. Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxx Xxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxx Xxxxxx, a Kuratórium tagjai, xx. Xxxx Xxxxxx, az MTV elnöke, Xxxxx Xxxxxx, az MTV Felügyelő Bizottságának elnöke, Xxxxxx Xxxxx és Xxxxxx Xxxxxx, az FB tagjai, xx. Xxxxx Xxxxxx, az Ellenőrző Testület elnöke, Sza- bó Xxxxxx, az ET tagja, Xxxxx Xxxxxxxx közéleti igazgató, xx. Xxxxxx Xxxxx, a határainkon túli mű- sorok főszerkesztője, Xxxxxx Xxxxx, a Soproni Kör- zeti Stúdió vezetője és Xxxxx Xxxxxx szerkesztő- riporter, tolmács vett részt ezen a szlovák–magyar találkozón.

A házigazda szlovák televíziót Xxxxxxx Xxxxxxxx elnök, Xxxxxxxx Xxxxxx, az STV Tanácsá- nak elnöke, Xxxxxxx Xxxxxx, az STV Tanácsának tagja, Xxxx Xxxxx, az STV Magyar Szerkesztőségé- nek vezetője és Xxxx Xxxxxx, Rybnicek elnök úr nemzetiségi tanácsadója képviselték.

A Szlovák Televízió elnöke beszámolt televízió- juk helyzetéről, mely jó néhány tekintetben ismerő- sen hangzott a magyar delegáció számára. Rybnicek úr kifejtette, hogy mivel a közszolgálati televíziónak nézettnek kell lennie, ezért az 1-es csatornán elősze- retettel sugároznak széles közönséghez szóló pro- dukciókat. Véleménye szerint a klasszikus közszol- gálati feladatokat a 2-es csatornának kell ellátnia (Szlovákiában a 2-es is földi csatorna, elérhetősége több mint kilencven százalékos). A takarékosabb gazdálkodás érdekében kiemelt feladatuk az erőtel- jes létszámleépítés (az alkalmazotti létszám 2200 főről hamarosan 820 főre csökken). Az STV gya- korlatilag már nem függ az állami költségvetéstől, náluk már megvalósult a normatív finanszírozás, ami nagyban növeli a szlovák közszolgálati televízió függetlenségét. A szlovák televízió kuratóriumának elnöke, Xxxxxxxx Xxxxxx úr elmondta, hogy a tizen- egy tagú Xxxxxx az STV teljes körű feladatát ellátja. Ügyelnek a gazdálkodás átláthatóságának biztosítá- sára, igyekeznek felszámolni a produkciók „kiszer- vezését”, magyarán harcban állnak a – főleg nagy- bani – jelentős politikai befolyással rendelkező mű- sorbeszállítókkal.

Az elmúlt két esztendő egyértelművé tette, hogy az Elnökség munkáját, szélesebb körű tájékozottsá- gát jelentősen elősegítik ezek a tapasztalatszerző és kapcsolatépítő utak, ezért az elkövetkezendőkben is folytatja majd azokat. 2005-re erdélyi és kárpátaljai utat tervez, illetőleg a miskolci, debreceni, soproni regionális stúdiók meglátogatása szerepel még a programjában.

2.3.3. Konferencia a közszolgálatiságról

A közalapítvány Műsorszolgáltatási elemző munka- csoportja még 2003-ban javasolta, hogy

• az MTV Rt. rendezzen a közszolgálatiság euró- pai felfogásáról, a közszolgálatiság értelmezésé-

ről, a szabályzat tartalmáról, az MTV Rt. műsor- szolgáltatásában megjelenő közszolgálatiság milyenségéről tanácskozást;

• a tanácskozást olyan formában kell megrendezni, hogy az az MTV Rt. munkatársai, különösen a műsorkészítésben részt vevők (szerkesztők, mű-

sorvezetők, riporterek, operatőrök, vágók stb.) számára is biztosítsa a részvétel lehetőségét;

• a tanácskozás anyagát, egyáltalán a közszolgá-

latisággal foglalkozó tanulmányokat, s a BBC etikai kódexét írásos formában is meg kell jelen- tetni, s a munkatársak részére hozzáférhetővé kell tenni, hogy az a továbbképzések során szá- monkérhető legyen.

Az eredeti elképzeléstől eltérően a konferencia nem az MTV Rt. székházában, a munkatársak leg- szélesebb nyilvánossága előtt ült össze, hanem az Uránia Filmszínházban. Talán ennek is köszönhe- tően rendkívül gyér érdeklődés mellett hangzottak el az előadások, amelyek iránt az MTV Rt. xxx- xxxxxxxx (beosztottak és vezetők egyaránt) teljes érdektelenséget mutattak. A rossz szervezés mellett e tény is felhívja a figyelmet arra, hogy az MTV Rt. vezetésének az eddigieknél sokkal többet és hatékonyabban kell tenni annak érdekében, hogy a munkatársak megismerkedjenek a közszolgálatiság témakörével. Meg kell végre oldani, hogy a mé- diatörvény és a „Közműsorszolgáltatási Szabály- zat” mindenki számára hozzáférhető legyen. Le kell fordítani a BBC etikai kódexét és közzé kell tenni. A vezetésnek el kell érnie, hogy a napi mun- kában folyamatosan használják a szabályzatokat, s a szabályzatok értelmezésével kapcsolatos gya- korlati példákból álló precedensgyűjteményt állít- sanak össze. Sajnálatos tény, hogy az Etikai Bizott- ság még a konferencián sem mutatta be 2004. évi működésének lényegét, s a bizottság elé kerülő ügyekből levonható esszenciális következtetéseket. Az Etikai Bizottság munkáját, döntéseit és a Közműsorszolgáltatási Szabályzat felfrissítésével, továbbfejlesztésével kapcsolatos törekvéseit nyil- vánossá kell tenni.

3. Az MTV Rt. függetlensége, nézettsége, törvényi kötelezettségei és közszolgálatisága

Az Rtt. és az Alapító Okirat szerint a Kuratórium feladat- és jogkörébe tartozik a Magyar Televízió függetlenségének védelme175, valamint a Közszolgá- lati Műsorszolgáltatási Szabályzat követelményei-

nek érvényre juttatása, érvényesülésének évenkénti értékelése176. E fejezet – jelentősége miatt – külön tárgyalja a Közalapítvány működésének e vonatko- zásait.

000 Xxx. 53. § (1) bek., Rtt. 66. § (1) bek. e) pont, AO 6.2.f) pont

000 Xxx. 66. § (1) bek. f) pont, AO 6.2.g) pont

3.1. Az MTV Rt. függetlenségéről és pártatlanságáról

Mint korábban, úgy a 2004. évi beszámolóban is emlékeztetni kell arra a közismert, a Magyar Televí- zió Rt. történetét alapítása óta meghatározó problé- mára, miszerint a médiatörvényben rögzített forrá- sok nem elegendőek az intézmény biztonságos, a törvényben megfogalmazott feladatok ellátását ma- radéktalanul lehetővé tevő működtetéséhez. A tör- vényben megfogalmazott két fő bevételi forrás kö- zül az üzembentartási díj nagyságát az állampolgá- rok vélt teherbíró képességéhez, nem pedig a közte- levízió megfelelő működőképességének biztosításá- hoz igazították, kereskedelmi bevételei pedig – min- denekelőtt a magyar médiapiac szerkezeti sajátossá- gai miatt – nem érik, nem érhetik el a médiatörvény megalkotói által prognosztizált mértéket (pedig a kereskedelmi bevételek megszerezhetősége tekinte- tében 2004 rendkívül szerencsés év volt, hiszen volt Olimpia – ráadásul Athénban, vagyis időeltolódás sem nehezítette az értékesítést – és Labdarúgó Eu- rópa Bajnokság is). Mindezek következtében a Magyar Televízió Rt. az alapítás, vagyis 1996 óta függő helyzetben van a mindenkori törvényhozási többségtől, a végrehajtó hatalomtól, más szóval a független működés anyagi alapjai hiányoznak. Ez az alaphelyzet a beszámolási időszakban sem változott. Az anyagi függetlenség hiánya, a részvénytársaság súlyos anyagi helyzete szűkre szabta az intézmény pénzügyi-gazdasági szuverenitását, ez a tény pedig rányomta bélyegét az intézmény működésére, s meg- vonta a tájékoztatás kiegyensúlyozottságának és a műsorszolgáltatás pártatlanságának legfontosabb in-

tézményes garanciáját.

A tárgyhoz tartozóan megjegyzendő, hogy az egyik ellenzéki párt, a Fidesz-MPP a megelőző évhez hason- lóan a beszámolási időszakban sem jelölt tagokat a ku- ratórium elnökségébe, jelölés hiányában pedig az Or- szággyűlésnek nem állt módjában a nagyobbik ellenzéki párt jelöltjeit megválasztani. Ezzel azonban a médiatör- vénynek sem a szelleme, sem a betűje nem sérült. Az elnökség a jogszabályban előírt létszámban működött, mivel az MDF az ellenzék számára rendelkezésre álló valamennyi helyre delegált, minek következtében az elnökségben a kormányoldal pártjai és az ellenzék által jelölt tagok egyenlő számban voltak jelen.

Műsorpolitikai értelemben az MTV Rt. függet- lenségének gyakorlati megvalósulására utaló meg- állapítások elsősorban a hírszolgáltatás pártatlansá- gával, elfogulatlanságával kapcsolatos tényadatokra alapozhatók. Az értékelés – a megelőző évekhez hasonlóan – az ORTT Műsorelemző Igazgatósága által végzett, a beszámoló mellékletében közölt ku- tatásokra, adatokra támaszkodik.

A hír- és politikai magazinműsorok alapfeladata, hogy az emberek számára biztosítsák Magyarország

és a világ társadalmi, politikai, gazdasági és kultu- rális életében való eligazodáshoz szükséges infor- mációkat, tárják a közönség elé az azokkal kapcso- latos különböző álláspontokat.

A Magyar Televízió hírműsorai hagyományosan a köztelevízió műsorfolyamának legstabilabb, a csatorna átlagos nézettségénél nagyobb közönséget vonzó elemei. Az m1 este fél 8-kor kezdődő Hír- adójának tavalyi átlagos nézettsége ugyan termé- szetesen elmarad a két kereskedelmi csatorna né- zettségétől, ám kis mértékben, de meghaladja a 2003. év nézettségét (a köztelevízió fő híradójának egy-egy adását 2003-ban átlagosan 826 ezren, 2004- ben 853 ezren látták). A nézőszám enyhe növekedé- sének egyik magyarázata lehet, hogy tavaly három nagy jelentőségű belpolitikai eseményre került sor (EU-parlamenti választások, miniszterelnök-váltás, népszavazás). A földfelszíni sugárzású televíziók híradóiban tárgyalt főbb témacsoportok összehason- lító elemzése azt mutatja, hogy míg a kereskedelmi televíziók hírműsoraiban nagyobb arányban adnak közre katasztrófákat, bűncselekményeket bemutató tudósításokat, mint a közszolgálati televízióban, az utóbbi ezzel szemben a külpolitikai és a kulturális eseményeknek ad nagyobb teret. Megjegyzendő, hogy bulvár jellegű témák a korábbi éveknél némi- leg nagyobb, a kulturálisak kisebb arányban szere- peltek az m1 Híradójában.

A Magyar Televízió politikai magazinműsorainak az ezzel a műsortípussal az elmúlt években gyakor- latilag fölhagyó, nagy kereskedelmi televíziók nem támasztottak konkurenciát. A reggeli televíziós mű- sorok között a Nap-kelte megőrizte piacvezető pozí- cióját. Az m1 szakmai elismeréseket is kivívó Az Este című háttérműsorának nézettsége 2003-hoz képest kis mértékben csökkent (egy-egy adást átla- gosan az előző évi 379 ezerrel szemben 2004-ben 364 ezren láttak). A szólás szabadsága a 2003-ban megszüntetett A Hétnél populárisabb, de az adatok szerint a nézők által jóval kedveltebb produkció.

Az m1 főműsoridős Híradójában a politikusok (kormánypártiak és ellenzékiek együttesen) mind a szereplés százalékában, mind a felhasznált beszéd- idő mértéke tekintetében szignifikánsan több teret kapnak, mint a kereskedelmi hírműsorokban (3. függelék, 3. ábra, e fejezet további hivatkozásai is [ábrák, táblázatok] a 3. függelékre vonatkoznak). Az idősoros grafikon (4. xxxx) azt mutatja, hogy a politikusok – dacára annak, hogy a beszámolási időszak bővelkedett fontos belpolitikai események- ben – az elmúlt évekhez képest kevésbé „szállták meg” a Híradót. Az átpolitizáltság mérséklődése tehát valószínűleg a Híradó szerkesztési elveinek módosulásával függ össze, hiszen 2004-ben nem csupán a 2002-es választási évhez, hanem – például a politikusok által felhasznált beszédidő tekintetében

– 2001-hez viszonyítva is jelentősen, 38-ról 27 szá- zalékra csökkent a politikai szereplők híradóbeli

médiahasználata. A számszerű elemzés nem ad mó- dot annak vizsgálatára, hogy a politikusok ritkább szereplése együtt járt-e a tájékoztatás hiányosabbá válásával (mindenesetre a számok azt mutatják, hogy a nézők jobban kedvelik a kevésbé a politikai szereplőkre fokuszáló Híradót, hiszen 2004-ben átlagosan mintegy 50 százalékkal többen nézték a műsort, mint 2001-ben).

A kormányhoz és a koalíció pártjaihoz kötődő, illetve a parlamenti ellenzéki pártok, politikusok szereplési arányát tekintve látható (5. ábra), hogy 2001-hez képest a beszámolási évben 77 százalékról 71 százalékra csökkent a kormányoldal politikusai- nak szereplési aránya. Ez a tendencia azonban nem- csak az MTV, hanem a kereskedelmi televíziók híradóira is érvényes.

A felhasznált beszédidő megoszlását vizsgálva az előbbivel ellentétes tendenciát tapasztalunk. A kor- mányoldal felülreprezentáltsága némileg növeke- dett: a 2001-es 78 százalékkal szemben 2004-ben a kormányoldal politikusainak a felhasznált beszédidő

80 százaléka jutott (6. ábra). Változás a korábbi évekhez képest, hogy a politikusok által felhasznált beszédidő túlnyomó többsége (69 százalék) egyetlen pártnak, az MSZP-nek jutott. Figyelemre méltó, hogy ugyanezekben az összehasonlításokban a két kereskedelmi televízió híradóiban sem a kor- mány/kormánypártok, sem a nagyobbik kormány- párt fokozottabb jelenléte nem figyelhető meg.

Az MTV politikai magazinműsorai témaorientáció szerint jellemzően különböznek egymástól (6. táblázat,

7. ábra). A Nap-kelte tárgyalt témáinak csaknem fele belpolitikai természetű, Az Este leggyakrabban belpoli- tikai és gazdasági témákkal foglalkozott, míg A szólás szabadsága leggyakrabban a kutatók által egyéb címszó alá besorolt, a politikai magazinműsorok szokásos tematikáján kívül eső kérdésekkel foglalkozott.

A kormányzati és az ellenzéki oldal szereplési arányait tekintve A szólás szabadságában, Az Esté- ben és a Nap-keltében egyaránt a „CSA-szabályban” foglalt 2/3-1/3 körüli arányban kaptak szereplési lehetőséget ez előbbi, illetve az utóbbi politikusok. A politikusok által felhasznált beszédidőt tekintve (10. ábra) A szólás szabadságában erőteljesen, Az Estében kisebb mértékben felülreprezentáltak a kormánypártok képviselői annál, mint amit a “CSA- szabály” etalonként rögzít.

2004-ben az MTV Rt. súlyos szakmai hibát kö- vetett el, amikor a december 5-i népszavazás estéjén választási műsor helyett a Szuperbuli című szóra- koztató műsort sugározta, s a szavazás eredményei- ről csak jóval az eredmények ismertté válása után adott részletes tudósítást. Az esetet a Részvénytársa- ság kivizsgálta, a vizsgálat a programigazgató és a hírigazgató felelősségrevonásával zárult.

Az MTV Rt. függetlensége a 2004. évben tovább romlott, tekintettel arra, hogy az alulfinanszírozott- ság még súlyosabbá vált, a költségvetési törvényben

megszavazott közmédiumi támogatásokat későn, kiszámíthatatlanul és csak részben utalták át a köz- médiumoknak, aminek következtében a közvetlen kormányzati függőség még direktebbé, még inkább mindennapivá vált. A legalább minimális mértékben elfogadható szintű finanszírozás, a legalább egy évre előre kiszámítható pénzátutalás ütemezésének hiánya, stb. méginkább szétzilálta az MTV Rt. gazdálkodását, műsorvásárlási lehetőségeit, azaz a koncepcionális műsorszolgáltatás minimális feltételét is. Az alulfi- nanszírozottságból következően az MTV Rt. nem tudta megvásárolni például olyan sorozatok folytatá- sait, melyeknek az első részeit már sugározta. Más televízió (Duna Televízió) jobb anyagi feltételeinek köszönhetően vásárolta meg a folytatást. Ha nem az MTV Rt. pénzügyi ellehetetlenülése idézte volna elő e helyzetet, még azt is lehetne mondani, hogy a két közszolgálati televízió példás együttműködéséről van szó, amikor is az m1, mint nézett földi sugárzású adó megsegíti az alacsony nézettségű műholdas progra- mot sugárzó közmédiumot.

3.2. Az MTV nézettsége

A nézettség tekintetében a Magyar Televízió számá- ra a 2001-es év volt a mélypont – olyan alacsony, a teljes népesség körében 11,2 százalékos közönség- arányt földi sugárzású közszolgálati televízió soha, sehol, semmikor nem ért el. 2002 nyarától kezdődő- en az MTV közönségaránya emelkedett, az éves átlagot tekintve 2002-ben 13,3, egy évvel később 15,3, 2004-ben 15,5 százalékra. A főműsoridőben mért emelkedés ennél is jelentősebb, a 2001-es 13,6 százalékról 18,8 százalékra nőtt, bár ez az érték közel egy százalékkal alacsonyabb az egy évvel korábbinál. Az eredményben komoly szerepe volt a két nagy nyári sportesemény, a Labdarúgó Európa Bajnokság és az Olimpia közvetítésének.

A nézettség alakulását nagyban befolyásolta, hogy 2004-ben az MTV minden korábbinál keve- sebb pénzből kényszerült gazdálkodni, műsoridejé- nek jelentős részét ismétlésekkel volt kénytelen megtölteni. Egy példa: 2004-ben az MTV 540 millió forintot költött filmbeszerzésekre, miközben a filmjogokat olcsóbban vásárolni képes Duna (hiszen csak műholdas sugárzásra kell vásárolnia) mintegy 800 milliót, a másik két földi sugárzású televízió, az RTL Klub és a TV2 5,4, illetve 4,6 milliárdot for- díthatott filmbeszerzésekre.

3.3. A törvényi kötelezettségek teljesítéséről

Az MTV a médiatörvény műsorszerkezetre vonat- kozó előírásainak nagy részét teljesítette a vonatko- zó, 5. függelékként közölt részletes táblázat szerint.

A törvényi előírásoknak való kvantitatív megfe- lelés elismerése mellett jelezzük a kvalitatív megfe- lelés problémáit. Az MTV Rt. közszolgálati kötele- zettségeit az eddigi beszámolók általában két terü- letre szűkítették le:

• egyrészt az ORTT által készített, a politikai stb. kiegyensúlyozottságára vonatkozó statisztikákra;

• másrészt a médiatörvényben „A közszolgálati műsorszolgáltatásra vonatkozó külön szabályok”

műfajokra vonatkozó, s számszerűsíthető meny- nyiségi értékelésekre.

E második esetben a statisztikai adatokat az MTV Rt. bocsátja a Közalapítvány rendelkezésére. A sta- tisztikai adatok azt mutatják, hogy a műfaji megha- tározások értelmezése még nyolc évvel a médiatör- vény megszületése után sem egyértelmű. (A filmal- kotás fogalmába pl. láthatóan minden külső helyszí- nen forgatott interjú, riportázs is belefér.) Vagy: amennyiben az értelmezés pontos, úgy a statisztikai mutatókkal leírt közszolgálati kötelezettség nem megfelelő, hiszen az MTV Rt. évek óta nem csupán teljesíti, hanem túl is teljesíti a közszolgálati kötele- zettségekre vonatkozó normatív mutatókat. A 8. §

(1) bekezdésben foglalt kvótákat a hazai, nem saját gyártású műsorokkal kapcsolatban az MTV Rt. tájé- koztatása szerint 19% ponttal túlteljesíti. Ez annál meglepőbb, mert köztudott, hogy a külső gyártású művek általában drágábbak a belső gyártású mű- veknél. A 28. § (1) bekezdésének c) pontja filmal- kotások kvótáját írja elő. Miközben köztudott, hogy pénz hiányában sem általában vett filmalkotások, sem televíziós gyermek-filmalkotások sem szület- nek az MTV Rt. finanszírozásában, a statisztikai számok ezt elfedik. A Magyar Televízió Rt. a pénz- telenség s az esetenkénti koncepciótlanság, vezetői tévedések következtében gyakorlatilag lemondott a filmalkotások, a gyermekfilmalkotások készítéséről, készíttetéséről, vásárlásáról is. E kategóriákba bele- értjük a tv-játékfilmeket, a gyermektévéfilmeket, a dokumentum filmeket, az ismeretterjesztő doku- mentumfilmeket, az animációs filmeket is. A nem- zeti közszolgálati televíziónak pedig kötelessége lenne éltetnie a televíziós művészet műfajait is, ép- pen a közszolgálatiság hatékonyságának érdekében. Láthatóan koncepcionális tévedésről van szó, mivel az MTV Rt. az EBU gyakorlatával is ellentétes döntésével a műsoridő felosztásának statisztikai szempontjai közül kihagyja a gyermek-, a doku- mentum- és az animációs filmek mutatóit. Ez nem véletlen, hiszen az MTV Rt. két évvel ezelőtt mind a gyermekszerkesztőséget, mind a dokumentumfilm- szerkesztőséget (benne a társadalmi, a történelmi és természeti dokumentum filmezést) megszüntette. (Az Alapító Okirat értelmében az SZMSZ jóváha- gyása nem tartozik a Kuratórium hatáskörébe.) Ha nem is az országgyűlési beszámoló részére, de a menedzsment és a tulajdonosi testület részére pl. az

éves műsoridő s üzleti terv bontásának megfelelő szakmai megalapozottságú döntése érdekében is az egyes statisztikai tételeket inkább tovább kellene bontani. Ez azért is indokolt lenne, mert a szóra- koztatás címszó nem mutatja, hogy a szórakoztatás- nak mely ágaival élt vagy kíván élni az MTV Rt., a zene címszó nem mutatja, hogy ezen belül a ko- molyzene, a népdal, a magyarnóta, az operett pl. milyen arányban képviselteti magát. A pontos, részletező statisztikai bontás hiányában nem lehet még csak kuratóriumi konszenzust sem kialakítani pl. azzal kapcsolatban, hogy miként teljesítette az MTV Rt. a médiatörvény 23. §-a (4) bekezdésének

a) pontját, miszerint „az egyetemes és a nemzeti kulturális örökség értékeinek ápolására, a kulturális sokszínűség érvényesülésére” különös figyelmet fordítson a közszolgálati műsorszolgáltató. Most csak egyéni tapasztalatok alapján mondható ki pl. az, hogy a nemzeti televízióból eltűnt a magyar, de a más népek népdala is, vagy pl. a világhírű magyar kórusmuzsika is kiveszett. (A példák vég nélkül sorolhatók.) Ez így rendkívül szubjektív ítélet, amit csak a sokunk által hallott általános közvélekedés támaszt alá, de ezzel kapcsolatban sincsenek érté- kelhető mérőszámok.

• A statisztikai számok hiánya ellenére a Kuratórium

úgy ítéli meg, hogy az MTV Rt. nem fordít kellő figyelmet a 23. § (4) bekezdésének alábbi pontjaira:

• „az egyetemes és a nemzeti kulturális örökség értékeinek ápolására, a kulturális sokszínűség

érvényesülésére;

• a kiskorúak testi, lelki és erkölcsi fejlődését, ér- deklődését szolgáló, ismereteit gazdagító műsor- számok bemutatására;

• az életkoruk, testi, szellemi és lelki állapotuk, társadalmi körülményeik következtében súlyosan

hátrányos helyzetű csoportok számára fontos információk elérhetővé tételére;

• az ország különböző területeinek társadalmi,

gazdasági, kulturális életét megjelenítő műsor- számok bemutatására”.

A hivatkozott paragrafus előírja a fokozott figyelmet

„a vallási és egyházi, továbbá a nemzeti, etnikai és más kisebbségi kultúrák értékeinek megjelenítésé- vel” kapcsolatban is. Elmondhatjuk, hogy a mennyi- ségi adatokat tekintve kiváló minősítést kell hogy kapjon e terület is. Ugyanakkor az esetenkénti szín- vonalat s a hatékonyságot illetően már hiányérzetet kell megfogalmaznunk. Úgy ítéljük meg – mint azt a 2004. december 5-i népszavazással kapcsolatos félreértések és ORTT állásfoglalások is mutatják –, hogy a vallási, egyházi szerkesztőség megalakulása után immáron több mint másfél évtizeddel időszerű lenne az illetékesek részvételével áttekinteni e terü- letet, hiszen az esetenkénti konfliktusok nem az MTV Rt.-n belül, hanem az MTV Rt. és pl. az érin- tett egyházak között alakulnak ki.

A 26. §-ban megfogalmazott, a nemzeti és etnikai kisebbségekkel kapcsolatos követelményeknek példa- mutatóan eleget tesz az MTV Rt. Sokan elfeledkeznek arról, hogy esetenként 5-10 ezres létszámú kisebbség részére készül műsor, ahol a műsorgyártási költség ugyanannyi, mintha milliós célzott közönség részére készülne, ám nyilvánvaló, hogy ezen műsorok reklám- hordozó ereje – bármit csinálnak is a szerkesztők – mindenkor elenyésző lesz. Az egy nézőre eső költség mindenkor magas lesz, miközben a nézettségi mutatók alacsonyan mozognak. Mindezek ellenére a nemzeti- ségi szerkesztőségek általában jó kapcsolatot ápolnak anyanemzetük televíziójával. A szlovén nemzetiségi műsort pl. átveszi Szlovénia televíziója is, hogy hírt adjon nézőinek, miként is élnek Magyarországon szlo- vén testvéreik. Ez, s általában a nemzetiségi műsorok kapcsolatrendszere több, mint televíziós műsorszol- gáltatás. A közszolgálatiság megítélésekor, a finanszí- rozottság, a nézettség megítélésekor e tényeket is mérlegelni kellene.

A 28. § (1) és (2) bekezdéseiben foglalt előírások betartásáról nincs módunk véleményt alkotni, te- kintettel arra, hogy a rendelkezésünkre bocsátott statisztikai mutatók elégtelenek a teljesítés miként- jének megalapozott megítéléséhez.

A 29. § (2) bekezdésében foglalt pontok közül meg kell említenünk, hogy a törvény a hírek, az időszerű politikai műsorok sokoldalúságával, tár- gyilagosságával és kiegyensúlyozottságával kap- csolatos szabályozási kötelességről ír. Sem a tör- vény, sem a Közszolgálati Műsorszolgáltatási Sza- bályzat nem fogalmazza meg, hogy mit is kell érte- nünk az előbbi mondatban megfogalmazott hármas

követelmény alatt. Rendszerint csak az ORTT Pa- naszbizottsága elé kerülő ügyek adnak némi tám- pontot az értelmezéshez. A hivatkozott szabályzat, bár még csak kétéves, de a közszolgálatisággal kap- csolatban már majd egy évtizedes tapasztalata van a műsorkészítőknek, a szerkesztőknek, a vezetőknek, a tulajdonosi jogokat gyakorló testületnek, így aztán kimondható, hogy időszerűvé vált a szabályzat újra- gondolása, s ahol lehet, ott a taxatív szabályozás bevezetése.

E paragrafussal kapcsolatban megemlítendő, hogy a Kuratórium s annak Elnöksége kezdemé- nyezte a szabályzat összeférhetetlenséggel kapcso- latos szabályozási módjának ismételt újragondolá- sát. Az MTV képernyőjén megjelenő úgynevezett külsős műsorvezetők, a beszerzett, avagy saját, de külső gyártású műsorok riporterei, műsorvezetői jószerivel kiestek az eddigi szabályozás körén már csak azért is, mert a közszolgálati televíziók európai gyakorlata szerint a hír, a politikai, az információs műsorok riporterei, műsorvezetői mindenkor az adott televízió kizárólagos munkatársai. A jelenlegi külsős, s legtöbb esetben kereskedelmi médiumok- nál foglalkoztatott műsorvezetők e „joghézagot” kihasználva árasztották el a képernyőt.

A 29. § (2) bekezdésében foglalt egyéb követel- ményeket jószerivel mind elfogadható módon be- tartja az MTV Rt. Az ORTT-hez érkezett panaszok s az azokkal kapcsolatos testületi állásfoglalások azt mutatják, hogy törvényességi szempontból nincs kirívó, konkrét, alkalmi törvénysértés még a ki- egyensúlyozottsággal, tárgyilagossággal sem az MTV Rt. műsorszolgáltatási munkájában.

Mellékletek

1. sz. melléklet: A Magyar Televízió Közalapítvány 2004. évi egyszerűsített beszámolója

2a. sz. melléklet: Szöveges beszámoló a Magyar Televízió Közalapítvány 2004. évi mérlegéhez és eredménykimutatásához

2b. sz. melléklet: Melléklet az MTV Közalapítvány 2004. évi mérlegéhez

3. sz. melléklet: Jelentés a Magyar Televízió Köz- alapítvány 2004. évi egyszerűsített éves beszámo- lójának könyvvizsgálatáról

4. sz. melléklet: A Magyar Televízió Részvénytársa- ság 2004. évi üzleti évről szóló éves beszámolójá- nak elfogadását elutasító 2005. július 7-i kuratóriu- mi határozat

5. sz. melléklet: A Független Könyvvizsgáló Jelen- tése az MTV Rt. 2004. évi éves beszámolójának vizsgálatáról

6. sz. melléklet: Az MTV Rt. Felügyelő Bizottsága véleménye az MTV Rt. 2004. évi beszámolójáról

7. sz. melléklet: A Magyar Televízió Részvénytársa- ság Alapító Okirata módosításokkal egységes szer- kezetben

Függelék

1. sz. függelék: A Magyar Televízió Rt. 2004. évi üzleti jelentése

1a. sz. függelék: Az MTV Rt. 2004. évi Üzleti Je- lentése mellékletei

2. sz. függelék: Az MTV hírműsorainak nézettsége

3. sz. függelék: Az ORTT Műsorfigyelő és -elemző Igazgatóságának összefoglalója

4. sz. függelék: A tévécsatornák közönségarányának alakulása

5. sz. függelék: A Magyar Televízió Rt. összefog- lalója a törvényi kötelezettségek teljesítéséről