Budapest Főváros Önkormányzata Közgyűlésének 34/2020. (VII.
Budapest Főváros Önkormányzata Közgyűlésének 34/2020. (VII.
3.) önkormányzati rendelete indokolása
a Budapest Főváros Önkormányzata tulajdonában lévő önkormányzati lakások bérbeadásának feltételeiről, a lakbérek mértékéről, valamint a Budapest Főváros Önkormányzatát megillető bérlőkiválasztási jogok hasznosításának szabályairól szóló 41/2016. (XII. 29.) önkormányzati rendelet módosításáról
Általános indokolás
A Budapest Főváros Önkormányzata tulajdonában lévő önkormányzati lakások bérbeadásának feltételeiről, a lakbérek mértékéről, valamint a Budapest Főváros Önkormányzatát megillető bérlőkiválasztási jogok hasznosításának szabályairól szóló 41/2016. (XII. 29.) önkormányzati rendelet felülvizsgálatát, módosítását a felmerült - elvi jelentőségű - szabályozási igények, valamint a gyakorlati alkalmazás során szerzett tapasztalatok alapján megjelent változtatási igények és egyéb technikai jellegű pontosítások szükségessége tette indokolttá.
Fentiekre tekintettel a rendeletben kidolgoztunk számos releváns új rendelkezést, valamint - a jogszabály egészére kiterjedően - megállapítottuk a meglévő rendelkezések átdolgozására, kiegészítésére, továbbá hatályon kívül helyezésére vonatkozó szabályokat.
Részletes indokolás
A 1. §-hoz
A módosítást a dereguláció szükségessége indokolja.
A kerületi családsegítő szolgálat és az adósságkezelési szolgáltatás fogalmát a bérlők érdekeit védő új rendelkezésekhez kapcsolódóan állapítjuk meg, utalva ezzel a kerületi intézményekkel való kölcsönös együttműködésre is.
A 2. §-hoz
A változtatást a nyugdíjasházi lakások kérelmezői részéről több esetben felmerült azon igény indokolja, mely szerint vállalnák az általuk elfogadott bérlakás saját költségen való rendeltetésszerű használatra alkalmas állapotba hozatalát. A nyugdíjasházi jellegű, a szolgálati jellegű, továbbá a méltányossági alapú bérbeadásnál is alkalmazandó általános rendelkezés rögzíti a lakás rendeltetésszerű használatra alkalmas állapotának kialakítására vonatkozó megállapodás tartalmi elemeit. A bérlő által vállalt munkálatok elmulasztása esetén a bérleti szerződés bérbeadó általi felmondása lehetőségének biztosítása a Főváros érdeke.
A 3. §-hoz
A rendeletben felsorolt bérbeadási jogcímek felsorolása kiegészül az új, 17/A. §-ban szabályozott szerződéskötési jogcímmel.
A 4. §-hoz
A szolgálati jellegű bérbeadásnál is szükséges a Lakástörvénynek való megfelelőséget célzó szövegpontosítás.
A 5. §-hoz
A nyugdíjasházi jelleggel történő bérbeadás esetén rögzítjük, hogy a lakás rendeltetésszerű használatra alkalmas állapotának kialakítására és a komfortfokozatnak megfelelő lakásberendezésekkel való ellátására vonatkozó megállapodás megkötésére a Bizottság jogosult.
A nyugdíjasházi lakásba való befogadásra vonatkozó külön szabálynak a mindennapi élet igényeihez való igazításával lehetővé válik, hogy a lakásba a nyugdíjasházi bérlő a jövőben a házastársán kívül az élettársát is befogadhatja a bérbeadó hozzájárulása nélkül.
A 6. §-hoz
A rendeltetésszerű használatra alkalmas állapot kialakításának feltételével meghirdetett pályázatnál is szükséges a Lakástörvénynek való megfelelőséget célzó szövegpontosítás.
A 7. §-hoz
A hátralékra fennálló részlefizetési megállapodás megkötését mint a szociális helyzet alapján megkötött bérleti szerződés meghosszabbításának - nullás igazolások bemutatásán kívüli - új vagylagos feltételét a bérlők érdekeit védő új rendelkezésekhez kapcsolódóan állapítjuk meg.
A 8. §-hoz
A módosítást a gyakorlatban felmerült szabályozási igény, az átlátható szervezet részére biztosított többszörös bérlőkiválasztási jog alapján megkötött határozott idejű bérleti szerződések meghosszabbítása lehetőségének megteremtése indokolja.
A 9. §-hoz
A módosítás indoka, hogy a Főváros bérlőkiválasztásra vonatkozó döntésének visszavonása ne váljon szükségessé azon okból, hogy kérelmező nem fizeti meg a bizottság döntésében meghatározott határidőn belül a kerületi nyugdíjasházba való bekerülés feltételeként meghatározott bekerülési összeget.
A 10. §-hoz
A módosítást a szabály gyakorlati alkalmazása során felmerült tapasztalatok, valamint a jövőben várhatóan felmerülő hasonló esetek indokolják (a volt bérlő, mint jogcím nélküli lakáshasználó halálát követően a lakásban életvitelszerűen jogszerűen együtt lakó családtaggal is köthető volt bérlő jogcím nélküli lakáshasználó részére történő bérbeadás jogcímén lakásbérleti szerződés).
E §-hoz kapcsolódó további módosítások technikai jellegűek.
A 11. §-hoz
Az új bérbeadási jogcímként bevezetett - a krízistámogatás során tett nyilatkozat alapján történő szerződéskötésre vonatkozó - rendelkezések a fizetési nehézségekkel rendelkező, korábban bérlői státusú lakók lakhatásának fenntartását célozzák a bérleti jogviszony felmondását követően, egy legalább egy, legfeljebb hároméves lakásbérleti szerződés megkötésének lehetőségével.
A 12. §-hoz
A méltányossági alapon történő bérbeadás jogcíme a nehéz életkörülmények közé került, különös méltánylást érdemlő helyzetben lévő személyek, családok pályázaton kívüli lakáshoz jutási lehetőségét teremti meg.
A méltányossági alapon történő bérbeadás szabályainak kiegészítését a Főváros szociális szempontokra irányuló kiemelt figyelme indokolja.
E bérbeadási jogcím esetén a kérelem elbírálásánál jelenleg figyelembeveendő szempontok körét egyrészt átfogalmazzuk, másrészt bővítjük azon esetkörrel, amikor a kérelmező a bérleményből történő kilakoltatás következtében veszítené el lakhatását, valamint kiegészítjük azzal az esettel, amikor kérelmező vagy kérelmező együtt költöző hozzátartozója életkora, betegsége vagy más állapota miatt ápolásra, gondozásra szorul.
E szakaszt érintő további módosítás a Lakástörvény szóhasználatának való megfelelést szolgálja.
A 13. §-hoz
A 2020. évben kihirdetett veszélyhelyzettel összefüggésben keresőképtelen vagy munkanélkülivé vált bérlők bérleti díjának csökkentését lehetővé tevő új szabályozás. Ennek értelmében kérheti a bérlő, hogy jövedelemcsökkenésével arányosan 2020. december 31. napjáig kerüljön csökkentésre a bérleti díja.
A 14. §-hoz
A felmondás, a felszólítás és a segítő intézkedések című új alcím - szintén a bérlők (volt bérlők) védelme érdekében - a lakásbérleti szerződés felmondását megelőző eljárásra, a felmondásra, valamint az azt követő eljárásra olyan szabályokat állapít meg, melyek a Főváros szociális szemléletével összhangban az önhibájukon kívül nehéz helyzetbe került, lakhatási költségeik fedezésére nem képes személyek bérleti jogviszonyának fenntartását szolgálják.
A Főváros kifejezetten segítő közbenjárását tükröző szabályok a bérleti szerződés felmondása és a kilakoltatás lehetőség szerinti elkerülésére irányulnak. Az új szabályozás számos új lehetőséget biztosít a bérlő részére, hogy a bérleti jogviszonyát megtartsa, illetve újra megkösse bérleti szerződését.
Az új szabályozás részletesen meghatározza a bérbeadónak a bérlő és a családsegítő szolgálat felé fennálló tájékoztatási kötelezettségét, továbbá - az eljárás esetleges elhúzódásának megelőzése érdekében - az új rendelkezések a bérbeadó és a bérlő részére is határidőket állapítanak meg.
A 15. §-hoz
A használati díjra vonatkozó módosításokat szintén a korábban bérlői státusú lakók védelme indokolja. Ennek megfelelően a részletfizetési megállapodással rendelkező és a részletfizetési kötelezettségét teljesítő jogcím nélküli lakáshasználó által fizetendő használati díj mértéke egy év elteltével emelkedik egyszeres mértékről másfélszeresre. A továbbiakban kétszeres használati díj nem alkalmazható, és ha bérbeadó a jogcím nélküli lakáshasználóval újból szerződést köt, bérlő kérelmére a bérbeadó lemond a használati díjhoz kapcsolódó, bérleti díj mértékén felüli követelés érvényesítéséről. A használati díj bérleti díjon felüli, megfizetett összege az új szabályozás alapján a bérlő részére jóváírhatóvá válik.
A 16. §-hoz
Az új átmeneti rendelkezéssel - a korábbi szabályozásnak megfelelően - biztosítjuk a tömbházak lakásbérlői szerződéseinek meghosszabbítását.
A 17. §-hoz
E rendelkezés egyéb szövegpontosításokat tartalmaz.
A szolgálati jellegű bérbeadásnál eszközölt módosítást a Lakástörvénynek való megfelelőséget célzó szövegpontosítási igény indokolja; a Lakástörvény 80. §-a felhatalmazást ad a szolgálati jellegű bérbeadás önkormányzati rendeletben történő szabályozására és a törvény az önkormányzat vállalatát és intézményét említi. A b) pontban történő szövegmódosítás alapján az önkormányzati tulajdonú, nem lakóépületekben található gondnoki lakások is bérbeadhatóvá válnak szolgálati jelleggel.
A korábban Duna u. 2-4. sz. alatt feltüntetett nyugdíjasház Duna u. 4. sz. alatti lakóingatlanként való megjelölésének indoka a Központi Címregiszter egységes és hiteles nyilvántartásának megfelelő megjelölés szükségessége.
A befogadás szabályainál a hátralékra fennálló részlefizetési megállapodás megkötését mint a befogadás iránti kérelem teljesítésének - a nullás igazolások bemutatásán kívüli - új vagylagos feltételét a bérlők érdekeit védő új rendelkezésekhez kapcsolódóan állapítjuk meg.
A 18. §-hoz
A jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII. 14.) XXX rendelet szerint a hatályon kívül helyező rendelkezést e helyen kell szerepeltetni.
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (Jat.) 15. § (1) bekezdése szerint a jogszabályi rendelkezést - ha jogszabály eltérően nem rendelkezik - a hatálybalépését követően
a) keletkezett tényekre és jogviszonyokra, valamint
b) megkezdett eljárási cselekményekre kell alkalmazni.
E § (2) bekezdése szerint a jogszabályi rendelkezést - ha jogszabály eltérően nem rendelkezik - a hatálya alatt
a) keletkezett tényekre és jogviszonyokra, valamint
b) megkezdett eljárási cselekményekre
a jogszabályi rendelkezés hatályvesztését követően is alkalmazni kell.
A Budapest, XV. Kőrakás park 1-8. sz. alatti épületre vonatkozó rendelkezések hatályon kívül helyezésének indoka, hogy az épület a fővárosi lakásgazdálkodásnak már nem része (a Főváros már nem ad bérbe lakrészeket), azonban az épületben lakó kis számú érintett bérlő jelenleg még fennálló bérleti szerződéseire (azok tartamáig) továbbra is a Lakásrendelet szabályai alkalmazandók.
A 19. §-hoz
A jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII. 14.) XXX rendelet szerint a módosító rendelet hatálybalépéséről e helyen kell rendelkezni.
TARTALOMJEGYZÉK
Budapest Főváros Önkormányzata Közgyűlésének 34/2020.
(VII. 3.) önkormányzati rendelete indokolása 1
a Budapest Főváros Önkormányzata tulajdonában lévő önkormányzati lakások bérbeadásának feltételeiről, a lakbérek mértékéről, valamint a Budapest Főváros Önkormányzatát megillető bérlőkiválasztási jogok hasznosításának szabályairól szóló 41/2016. (XII. 29.)
önkormányzati rendelet módosításáról 1
Általános indokolás 1 Részletes indokolás 1 A 1. §-hoz 1
A 2. §-hoz 1
A 3. §-hoz 1
A 4. §-hoz 1
A 5. §-hoz 2
A 6. §-hoz 2
A 7. §-hoz 2
A 8. §-hoz 2
A 9. §-hoz 2
A 10. §-hoz 2
A 11. §-hoz 2
A 12. §-hoz 3
A 13. §-hoz 3
A 14. §-hoz 3
A 15. §-hoz 3
A 16. §-hoz 3
A 17. §-hoz 4
A 18. §-hoz 4
A 19. §-hoz 4