GYOMAENDRŐD VÁROS SZOCIÁLIS SZOLGÁLTATÁSTERVEZÉSI

GYOMAENDRŐD VÁROS SZOCIÁLIS SZOLGÁLTATÁSTERVEZÉSI

KONCEPCIÓJA

2024.

Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete 50/2024. (II. 29.) Gye. Kt. számú határozatával jóváhagyta a koncepció felülvizsgálatát.

TARTALOMJEGYZÉK

I. Bevezetés	3. oldal
I. 1. Jogszabályi háttér	3. oldal
II. Elvi alapok	4. oldal
II. 1. Jövőkép meghatározása	4. oldal
II. 2. A szolgáltatástervezési koncepció célja	4. oldal
II. 3. A szolgáltatástervezési koncepció feladata	4. oldal
II. 4. Célterületek	4. oldal
II. 5. Célcsoportok	5. oldal
III. Helyzetelemzés, helyzetkép	5. oldal
III. 1. A település helyzetét bemutató általános adatok	5. oldal
III. 2. Demográfiai adatok	7. oldal
III. 3. A település szociális helyzete és foglalkoztatottsága	8. oldal
IV. A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások jellemzői a településen	10. oldal
IV. 1. Az ellátási kötelezettség jelen állapota	10. oldal
IV. 2. Gyomaendrőd személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátó rendszere	11. oldal
IV. 2. 1. Térségi Szociális Gondozási Központ Gyomaendrőd, Csárdaszállás, Hunya	13. oldal
IV. 2. 2. Gyomaendrődi Család- és Gyermekjóléti Központ	18. oldal
V. Szociális szolgáltatások fejlesztésével kapcsolatos tervek	23. oldal
V. 1. Térségi Szociális Gondozási Központ fejlesztésével kapcsolatos tervek	23. oldal
V. 2. Gyomaendrődi Család- és Gyermekjóléti Központ fejlesztésével kapcsolatos tervek	24. oldal
VI. Összegzés	25. oldal

I. Bevezetés

A szociálpolitika alapgondolata, hogy úgy az egyén, mint annak kisebb – nagyobb közösségei számára adódhatnak olyan helyzetek, problémák, amelyekben ideiglenesen vagy véglegesen nem tudnak magukról elfogadható szinten gondoskodni. Önálló életvitelük, megélhetésük mások közreműködése, külső segítsége nélkül nem biztosítható.

A szociális gondoskodás feladata nem kevesebb, mint, hogy ezeket az élethelyzeteket feltárja, s azokra – a jog által biztosított keretek között reagáljon. Előnyben kell részesíteni a rászoruló személy saját környezetében történő gondozását, hogy lehetőleg saját otthonukban, vagy ismerős környezetükben kapják meg az igényelt segítségnyújtást, gondoskodást.

A partnerség elve alapján dinamikusabbá kell tenni az együttműködés csatornáit a szolgáltatási szektorokkal, a különböző civil, illetve egyházi szolgálatokkal, a különböző szolgáltatók és fenntartók, a települési és vármegyei önkormányzatok között. A szolgáltatási struktúra kialakításánál nemcsak a mennyiségi növekedésre, hanem differenciáltabb, komplexebb, magasabb színvonalú ellátások megteremtésére van egyre nagyobb igény.

I. 1. Jogszabályi háttér

A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 92. § (3) bekezdése írja elő, hogy a szociálisan rászorult személyek részére biztosítandó szolgáltatási feladatok meghatározása érdekében szolgáltatástervezési koncepciót készítsenek:

A 92. § (3) bekezdése meghatározza azon önkormányzatok körét, melyek kötelesek elkészíteni szolgáltatástervezési koncepciójukat: a legalább kétezer lakosú települési önkormányzat a településen, fővárosban élő szociálisan rászorult személyek részére biztosítandó szolgáltatási feladatok meghatározása érdekében - jogszabályban meghatározottak szerint - szolgáltatástervezési koncepciót készít. Amennyiben a települések egyes szociális feladataikat társulás keretében látják el, e szolgáltatások tekintetében a szolgáltatástervezési koncepciót a társulás készíti el.

A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 1/2000. (I. 7.) SzCsM rendelet további feltételeket ír elő a szolgáltatástervezési koncepcióval kapcsolatban:

„111/A. § (1) Az Szt. 92. § (3) bekezdése szerinti szolgáltatástervezési koncepció tartalmazza különösen

a) a lakosságszám alakulását, a korösszetételt, a szolgáltatások iránti igényeket,

b) az ellátási kötelezettség teljesítésének helyzetét, az ütemtervet a szolgáltatások biztosításáról,

c) a szolgáltatások működtetési, finanszírozási, fejlesztési feladatait, az esetleges együttműködés kereteit,

d) az egyes ellátotti csoportok, így az idősek, fogyatékos személyek, hajléktalan személyek, pszichiátriai betegek, szenvedélybetegek sajátosságaihoz kapcsolódóan a speciális ellátási formák, szolgáltatások biztosításának szükségességét.

(4) A szolgáltatástervezési koncepciót az önkormányzat az elfogadást megelőzően véleményezteti az intézményvezetőkkel és a nemzetiségi önkormányzattal. A koncepció végleges változatának elfogadása során a kialakított véleményeket az önkormányzat lehetőség szerint figyelembe veszi….

(5) A szolgáltatástervezési koncepció tartalmát az önkormányzat, illetve a társulás kétévente felülvizsgálja és aktualizálja.”

II. Elvi alapok

II. 1. Jövőkép meghatározása

Gyomaendrőd Város Önkormányzata a szociális alapellátások és szakosított ellátások területén a tradicionális értékek megőrzésével kívánja biztosítani a településen élők számára a minőségi élet feltételeit. Az önkormányzat célja minőségi, egyben differenciált, egyénközpontú, összehangoltan működő és a szociális szükségleteket teljes mértékben lefedő szociális szolgáltató rendszer kialakítása és folyamatos működtetése.

II. 2. A szolgáltatástervezési koncepció célja

Gyomaendrőd Város Önkormányzata a szolgáltatástervezési koncepció elkészítésével

• meghatározza azokat az alapelveket, irányokat és célokat, melyeket a település a szociális szolgáltatások biztosítása, fejlesztése során követ, illetve amelyekkel orientálni kívánja a szociális szolgáltatások fejlesztésének további szereplőit;

• létrehoz egy olyan alapdokumentumot, amely átfogó képet nyújt a település ellátási kötelezettségének helyzetéről, a szociális szükségletekről és a rendelkezésre álló lehetőségekről, a szolgáltatások fejlesztésének irányairól és a feladatokról;

• felméri azokat a hiányokat, melyet a szociális szolgáltató rendszer a településen jelenleg kezelni nem képes.

II. 3. A szolgáltatástervezési koncepció feladata

A fent megfogalmazott célokból következően összegezhetjük a koncepció feladatait:

• Világítson rá a településen működő szociális ellátórendszer hiányosságaira;

• Jelölje ki az irányokat egy résmentes szociális védőháló kialakításához a településen;

• Segítse elő egy egységes „szociális szolgáltató politika” kialakítását a településen;

• Biztosítson információkat egyéb fejlesztési koncepciók, programok, tervek kidolgozásához és megvalósításához;

• Segítse információkkal a döntéshozókat, illetőleg a szolgáltatások biztosításában részt vevőket.

II. 4. Célterületek

A szolgáltatások célterületeinek meghatározásával kijelöljük azokat a területeket, melyek a szolgáltatások fejlesztése során közvetlenül vagy közvetve beavatkozási lehetőséget jelentenek az Önkormányzat számára:

♦ A jogszabályoknak megfelelő működés biztosítása

♦ A szociális szolgáltatások és ellátások működésének helyi szabályozásának rendszeres felülvizsgálata:

♦ A helyi szabályozás koherens legyen mind a szakmai jogszabályokkal, mind a koncepcióban foglalt alapelvekkel és megfogalmazott értékekkel.

♦ A helyi szabályozás tartalmazza mindegyik szociális jellegű ellátás és juttatás kritériumait, jellemzőit

♦ Fenntartói működtetési szabályok és eljárások rendszeres felülvizsgálata. Fontos, hogy az ellátásokban és szolgáltatásokban ne alakuljanak ki párhozamosságok.

♦ Intézményi szabályozás rendszeres felülvizsgálata

♦ Intézményi struktúrák felülvizsgálata, fejlesztése;

♦ Humán- és pénzügyi erőforrás fejlesztés a helyi szociális szolgáltatásokban;

♦ Minőség biztosítása a szociális szolgáltatásokban

♦ Információkezelés, információáramlás, kapcsolatok a potenciális ellátotti körrel, kapcsolatok a lakossággal, szakmai és intézményi kapcsolatrendszer, más ágazatokkal való együttműködés;

♦ Az ellátások társadalmasítása – civil szervezetek részvételének erősítése

♦ Szerződéses ellátások, szolgáltatások, rész-szolgáltatások kiajánlása.

II. 5. Célcsoportok

♦ A család védelmi funkciónak erősítése, családi nevelés alapvető feltételeinek biztosítása;

♦ A szociálisan rászorult személyek, időskorúak, nyugdíjasok esetében alapvető megélhetési, gondozási feltételek és körülmények biztosítása;

♦ Fogyatékos személyek esetében társadalmi integráció erősítése, akadálymentes környezet megvalósítása, személyi segítés feltételeinek folyamatos biztosítása.

III. Helyzetelemzés, helyzetkép

III. 1. A település helyzetét bemutató általános adatok

Gyomaendrőd az ország délkeleti részén, Békés vármegye északi felében, a Hármas-Körös partján található kisváros. 2013. január 1. napjával kialakult járási rendszeren belül, városunk a Gyomaendrődi Járás központjává, székhely településévé vált.

A települést több eltérő jelentőségű útvonal szeli át, amelyek közül ki kell emelni a 46. számú főút és a Budapest-Lőkösháza vasútvonal fontosságát.

A Budapesttől 160 kilométerre fekvő település elérhető autóval a 46-os főközlekedési útvonalon Mezőtúr és Mezőberény felől, illetve a 44-es számú főútról Szarvas és Kondoros felől, valamint a 4-es főútról Kisújszállás – Dévaványa irányból.

Az alábbi általános infrastrukturális adatokból arra lehet következtetni, hogy milyen feltételeket biztosít az önkormányzat lakosai számára:

Az önkormányzat szociális és költségalapú bérlakások kiutalásával segít az arra rászoruló emberek lakhatási gondjainak megoldásában. Gyomaendrődön 2002. évben a Széchenyi-terv keretében 24 db költség alapú bérlakás épült. A 24 db lakásból 16 db az Endrődi u. 5-7. szám alatt, még 8 db a Xxxxxxxxxxxx u. 14-16. szám alatt található.

A fent említett költség alapú bérlakáson kívül, az önkormányzat tulajdonában még 20 db szolgálati-

, [mely lakások komfort fokozata: összkomfortos-, (12 db) vagy komfortos (8 db)] és 16 db szociális bérlakás van [a lakások komfort fokozata: komfortnélküli (1 db), félkomfortos (2 db), komfortos (12 db), összkomfortos (1 db)].

A kiutalás feltételeit a lakások és helyiségek bérletéről és elidegenítéséről szóló 15/2016. (VI. 7.) önkormányzati rendelet szabályozza.

A szolgálati bérlakások kiutalása a Képviselő-testület-, míg a szociális és költségalapú bérlakások kiutalása az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság hatáskörébe tartozik.

Gyomaendrőd két szomszédos település egyesülésével jött létre 1982. január 01. napjával.

A járási rendszer kialakítását követően a gyomai városrészen található Polgármesteri Hivatal épületében kapott helyet a Járási Hivatal. Az Önkormányzati Hivatal a két településrész közé a Bethlen Szakiskola volt épületébe költözött át 2013. január 1. napjával. A Hivatal nemcsak Gyomaendrőd Város Önkormányzatának hivatala, hanem törvényi változás okán Hunya és Csárdaszállás hivatalaként közös önkormányzati hivatalként működik.

Az önkormányzat kötelezően ellátandó feladatai közé tartozik a lakosság egészségügyi alapellátásának biztosítása: háziorvosi, házi-gyermekorvosi, fogorvosi, az alapellátáshoz kapcsolódó védőnői (2023. július 1. napjától állami feladat, melyet az állam az önkormányzatokkal szoros együttműködésben lát el), iskola-egészségügyi ellátás. Ezen kívül az alábbi területeken biztosítja a járóbeteg szakellátást: belgyógyászat és társszakmái, sebészet, szülészet-nőgyógyászat, neurológia, pszichiátria, tüdőgyógyászat és tüdőgondozás, szemészet, fül-orr-gégészet, reumatológia, ortopédia, urológia, bőrgyógyászat, hagyományos röntgen és ultrahang diagnosztika, nőgyógyászati ultrahang, laboratórium, fizioterápia, gyógytorna.

Az intézmény ellátási kötelezettsége négy településre terjed ki:

Gyomaendrőd város lakosságszáma: 12 561

Dévaványa: 6 923

Hunya: 575

Csárdaszállás: 390

Összesen 20 449 fő ellátásáért felel a szakrendelő. (lakónépesség, 2023.01.01. adat)

Városunkban a gyermekek napközbeni ellátásától (bölcsőde, óvoda) az alapfokú oktatáson keresztül a középfokú oktatásig biztosított a közoktatás. Településünkön négy bölcsőde látja el a 6 hónapos –

3 éves korú gyermekek napközbeni ellátását. E feladatot önkormányzatunk intézmény fenntartásával (társulási fenntartás), valamint feladat-ellátási szerződés keretében látja el.

Hasonló helyzet alakult ki az óvodai feladatellátás tekintetében is: 3 óvodát közhasznú társaságok működtetnek, melyek fenntartóival az önkormányzat köznevelési szerződést kötött. A 4. óvoda fenntartója a Társulás, melynek 4 telephelye van.

A településen három általános iskola működik:

• A Gyulai Tankerületi Központ fenntartásában működik a Gyomaendrődi Kis Bálint Általános Iskola, mely a gyomai városrészen lát el általános iskolai feladatokat.

• Szintén a Xxxxxx Xxxxxxxxxxx Központ fenntartásában működik a Xxxxxxxxxx Xxxxxx Általános Iskola, mely a feladatát 2005. szeptember 01. napjától a társult önkormányzatok közigazgatási területén látja el.

• A Xxxxx Xxxxxxx Katolikus Általános Iskola és Gimnázium a Szeged-Csanádi Egyházmegye fenntartásában működő alapfokú oktatási intézmény.

Városunkban két középfokú oktatási intézmény működik:

• Szeged-Csanádi Egyházmegye fenntartásában működik a Xxxxx Xxxxxxx Katolikus Általános Iskola és Gimnázium,

• Agrárminisztérium fenntartásában az AASZC Xxxxxxx Xxxxx Mezőgazdasági és Élelmiszeripari Technikum, Szakképző Iskola és Kollégium.

A közművelődés területén az önkormányzat két intézmény fenntartásával biztosítja a kulturális szolgáltatások igénybevételét:

♦ Xxxxxx Xxxxxx Integrált Kulturális Intézmény és Művelődési Ház

♦ Határ Xxxxx Xxxxxx Könyvtár.

A településen a szociális alapszolgáltatásokat és egyes szakosított ellátási formákat a szintén a Társulás fenntartásában működő Térségi Szociális Gondozási Központ biztosítja. A feladatok ellátási területe elsődlegesen a társult önkormányzatok közigazgatási területe. Az intézmény jelenlegi struktúrája, területi elhelyezkedése hosszú évek folyamán alakult ki, melyre elsősorban a település szerkezet és a folyamatosan növekvő igények hatottak.

A családsegítést és a gyermekjóléti szolgáltatást az önkormányzati fenntartású Gyomaendrődi Család- és Gyermekjóléti Központ biztosítja. Az intézmények részletes bemutatására a koncepció következő fejezete tér ki.

III. 2. Demográfiai adatok

Településünk lakónépessége 2023. január 1. napján 12 561 fő. A helyi népesség döntő többsége magyar nemzetiségű, ám számottevő Gyomaendrődön a magukat német (sváb) nemzetiséghez tartozónak vallók száma, valamint a roma nemzetiséghez tartozók. A roma közösség 1995 óta, a német pedig 1998 óta rendelkezik önálló nemzetiségi önkormányzattal.

Az alábbi táblázatban 2010-2023 évekre vonatkozóan mutatjuk be a város lakosságának korcsoportonkénti megoszlását:

1. számú táblázat

	0-2	3-5	6-13	14-17	00-00	00-00	00-00	00-00	80-X	Külterületi lakosok száma (összlakosságból)
2010. 01. 01.	326	389	1 064	617	7 025	1 182	1 664	1 244	728	1 170
2011. 01. 01.	312	363	1 074	593	6 854	1 165	1 739	1 208	723	1 212
2012. 01. 01.	277	337	1 074	561	6 701	1 176	1 777	1 197	729	1 171
2013. 01. 01.	278	340	1 097	550	7 020	1 154	1 834	1 206	728	1 171
2014. 01. 01.	281	312	1 024	503	6 529	1 074	1 863	1 204	735	1 148
2015. 01. 01.	324	283	1 034	462	6 409	1 011	1 946	1 207	714	1 157
2016. 01. 01.	309	280	1 004	499	6 356	953	1 979	1 201	700	1 147
2017. 01. 01.	332	288	966	510	6 252	901	2 031	1 207	693	1 126
2018. 01. 01.	335	320	915	508	6 200	854	2 019	1 219	690	1 102
2019. 01. 01.	350	322	897	547	6 102	814	2 007	1 225	698	1 076
2020. 01. 01.	342	340	864	523	6 051	763	1 992	1 227	710	1 060
2021. 01. 01.	346	333	854	516	6 089	765	1 921	1 300	679	1067
2022. 01. 01.	335	347	876	484	6 054	755	1 881	1 334	665	1049
2023. 01. 01.	306	342	886	453	5 959	781	1 808	1 355	671	994

Forrás: Központi Statisztikai Hivatal (lakónépesség)

A táblázatból látható, hogy városunkban jelentős a külterületi lakosok száma, akik számára a közszolgáltatások elérhetőségét kell folyamatosan biztosítani.

Települési lakossági adatok

2. számú táblázat

Év	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023
lakszám	14239	14031	13829	13657	13525	13390	13281	13180	13060	12962	00000	00000	00000	12 561

Forrás: KSH illetve Saját adatgyűjtés – helyi népesség-nyilvántartás adatai alapján (lakónépesség)

A város lakosságszáma 2010-hez viszonyítva 1 678 fővel, 11,78 %-kal csökkent.

A népesség lélekszámának visszaesése közel negyvenéves folyamat, mely az ország területein különbözőképpen megy végbe, a természetes fogyás tekintetében Békés Vármegye élen járt, sajnos az országos és a vármegyei tendencia településünkön is megjelenik. A népesség számának csökkenése mellett jelentősen változott a magyar lakosság korösszetétele, a gyermekkorúak számának csökkenése mellett, nő az idős korosztály létszáma. Ez az idősödési folyamat szintén megfigyelhető településen, mely nagy terhet ró az önkormányzatra, hiszen az idősek ellátásáról fokozottabban kell gondoskodnia.

A lakosságszám alakulásában jelentős szerepet játszik még az el és bevándorlás. A település külterületére: „Öregszőlőre”, valamint Nagylaposra, figyelhető meg nagyobb arányú bevándorlás az alacsony ingatlanárak miatt. Az ide beköltözők nagy része anyagilag és szociálisan rászorult személy, illetve család.

III. 3. A település szociális helyzete és foglalkoztatottsága

Az NFSZ jelentése alapján a város 2020 – 2023. február havi munkanélküliségi adatai:

3. számú táblázat

	2020	2021	2022	2023
Regisztrált munkanélküliek száma	476	515	511	511
1 évnél régebben nyilvántartásban lévők száma	97	148	158	159
Járadék típusú ellátásban részesülők száma	78	79	87	82
Segély típusú ellátásban részesülők száma	70	76	96	100
FHT, RSZS száma	101	110	101	86
Munkavállaló korú népesség száma	8 108	7 939	7 943	7861
Relatív mutató – nyilvántartott álláskeresők a munkavállalási korú népesség %-ában	5,87	6,49	6,43	6,50
Arányszám – relatív mutatónak az országos relatív mutatóhoz viszonyított aránya	1,44	1,38	1,62	1,67

Forrás: Nemzeti Foglalkoztatási Szolgálat

Békés vármegyében a gazdasági aktivitás a régió és az ország átlagánál kedvezőtlenebbül alakult. 2020. februárjában az országos munkanélküliségi ráta 4,09 %, Békés vármegyében 5,62 %. A Gyomaendrődi mutatószám magasabb mind a vármegyei, mind az országos átlagnál.

2023. februárjára a gazdasági aktivitás hasonlóan alakult mint 2020. februárjában: az országos munkanélküliségi ráta 3,9 %, Békés vármegyében 5,61 %. A Gyomaendrődi mutatószám magasabb mind a vármegyei, mind az országos átlagnál.

Az NFSZ jelentése alapján a város 2023 első felének munkanélküliségi adatai:

4. számú táblázat

	Xxxxxx	Xxxxxxx	Xxxxxxx	Xxxxxxx	Xxxxx	Xxxxxx
Regisztrált munkanélküliek száma	537	511	489	487	468	468
1 évnél régebben nyilvántartásban lévők száma	160	159	161	164	167	167
Járadék típusú ellátásban részesülők száma	79	82	77	77	65	73
Segély típusú ellátásban részesülők száma	96	100	99	99	98	97
FHT, RSZS száma	95	86	90	87	81	74
Munkavállaló korú népesség száma	0000	0000	0000	0000	0000	0000
Relatív mutató – nyilvántartott álláskeresők a munkavállalási korú népesség %-ában	6,83	6,50	6,22	6,2	5,95	5,95
Arányszám – relatív mutatónak az országos relatív mutatóhoz viszonyított aránya	1,76	1,67	1,6	1,66	1,63	1,67

Forrás: Nemzeti Foglalkoztatási Szolgálat

A táblázat éven belül mutatja be a település munkanélküliégi adatait. Mindkét táblázatban a munkanélküliségi helyzet stagnálása, mely viszonylagos állandóság oka a közfoglalkoztatási programok folyamatos biztosítása.

A következő két táblázatban a főbb pénzbeli és természetbeni szociális ellátások, valamint a közfoglalkoztatás alakulását mutatjuk be.

Pénzbeli ellátások

5. számú táblázat

	2020. év		2021. év		2022. év		2023. év
A segély típusa	fő	Pénzügyi felhasználás ezer Ft	fő	Pénzügyi felhasználás ezer Ft	fő	Pénzügyi felhasználás ezer Ft	fő	Pénzügyi felhasználás ezer Ft
Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény	433	5 558	456	5 836	339	5 081	328	3 981
Rendkívüli települési támogatás	837	15 231	677	13 555	706	17 440	668	16 684
Települési lakásfenntartási támogatás	386	18 803	359	17 715	339	16 071	321	14 697
Települési gyógyszertámogatás	103	5 539	97	5 676	103	5 658	100	5 680
Köztemetés	1	137	1	209	2	457	8	2 031

Saját adatgyűjtés 2020-2023

A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosulttá váló gyermekek száma 94 fővel 22 %-kal csökkent az elmúlt három év során, ennek oka támogatás feltételeinek szigorodása. Az egyéb támogatások esetében a jogosultak számában stagnálás, illetve növekedés figyelhető meg.

E változások nagyon jól szemléltetik azt, hogy a családok anyagi helyzete az elmúlt három év során romlott, egyre több családnál okozott gondot egy-egy nagyobb kiadás teljesítése, az iskolakezdéssel járó költségek, a közüzemi számlák, elszámoló számlák rendezése.

Közfoglalkoztatás

6. számú táblázat

Év	Közfoglalkoztatás
	Létszám (Fő)	Felhasznált összeg (Ft) (támogatási összeg: bér és dologi összesen)
2020/2021	102	166 390 455
2021/2022	86	101 012 243
2022/2023	70	143 148 042

Saját adatgyűjtés 2020-2023

Gyomaendrőd Város Önkormányzata az elmúlt években folyamatosan kiemelt feladatnak tekintette a közfoglalkoztatás megszervezését. A közfoglalkoztatással átmenetileg megoldható a munkaerőpiac perifériájára szorult, a munka világából kikerült személyek és családok megélhetési problémája.

IV. A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások jellemzői a településen

IV. 1. Az ellátási kötelezettség jelen állapota

A táblázatból látható, hogy önkormányzatunk valamennyi kötelezően ellátandó szociális szolgáltatást biztosítja településünk lakosai számára:

7. számú táblázat

Szolgáltatás megnevezése	Gyomaendrődön kötelezően ellátandó feladat	Gyomaendrődön ellátott feladat
Szociális alapszolgáltatások
Étkeztetés	X	X
Házi segítségnyújtás	X	X
Családsegítés	X	X
Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás		X
Támogató szolgáltatás		X
Tanyagondnoki/falugondnoki szolgáltatás		X
Nappali ellátás: a) Időskorúak b) Fogyatékosok c) pszichiátriai betegek d) szenvedélybetegek e) hajléktalanok ellátása	X X X X	X X X X
Közösségi ellátások
Utcai szociális munka
Szakosított ellátási formák: átmeneti és tartós bentlakásos ellátások
Idősek ellátása		X
Fogyatékosok ellátása
Pszichiátriai betegek ellátása
Szenvedélybetegek ellátása
Hajléktalanok ellátása

IV. 2. Gyomaendrőd személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátó rendszere

A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokat állami szereplőként a Térségi Szociális Gondozási Központ és a Gyomaendrődi Család-és Gyermekjóléti Központ látja el.

A Térségi Szociális Gondozási Központ a Gyomaendrőd, Csárdaszállás, Hunya Települési Önkormányzati Társulás fenntartásában működik. Az ellátási terület a három társult önkormányzat közigazgatási területére terjed ki, kivéve az idősek tartós bentlakásos ellátását, mely esetben az ellátási terület Magyarország egész közigazgatási területére kiterjed.

A Gyomaendrődi Család- és Gyermekjóléti Központ a gyomaendrődi járás területén biztosítja a család és gyermekjóléti központ feladatait, a család és gyermekjóléti szolgáltatás feladatait a Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatalhoz tartozó három település – Gyomaendrőd, Hunya, Csárdaszállás – közigazgatási területén látja el.

Országos ellátási területtel működik a Gyomai Református Egyházközség fenntartású Gyomai Református Szeretetotthon, mely intézmény a szakosított ellátások közül idősotthoni ellátást biztosít 36 férőhellyel.

A Hétszínvirág-Tüskevár Szolgáltató Nonprofit Közhasznú Betéti Társaság közhasznú tevékenysége keretében megfelelő ellátás biztosításával részt vesz időskorúak, rászorultak gondozásában, ápolásában, a külterületen élők hátrányainak enyhítésében, esélyegyenlőségének elősegítésében. A társaság határozatlan idejű működési engedéllyel rendelkezik az alábbi szociális szolgáltatások végzésére:

• Tanyagondnoki szolgáltatás

• Házi segítségnyújtás

A Xxxxxxxx Xxxxxxxx Szeretet Misszió fenntartásában működő Dél-Alföldi Regionális Új Esélyközpontok 2021. 02.01. napjától az Új Esély Központ Gyomaendrőd szolgáltatási helyen biztosítja a pszichiátriai betegek és szenvedélybetegek nappali ellátását 50-50 fővel.

A Humán Szolgáltató Központ városunkban házi segítségnyújtás szociális alapszolgáltatást nyújt az arra rászoruló személyeknek.

Önkormányzatunk mind a Xxxxxxxx Xxxxxxxx Szeretet Misszóval, mind a Humán Szolgáltató Központtal ellátási szerződést kötött a fenti szociális alapszolgáltatások biztosítása céljából.

Az alábbi táblázat összefoglalja az állami (önkormányzati) illetve egyházi és nem állami fenntartású intézmények által biztosított szociális szolgáltatásokat:

8. számú táblázat

Szolgáltatás/intézmény megnevezése	Térségi Szociális Gondozási Központ	Gyomaend- rődi Család- és Gyermek- jóléti Központ	Hétszínvirág -Tüskevár Nonprofit Közhasznú BT.	Gyomai Református Szeretetott- hon	Xxxxxxxx Xxxxxxxx Szeretet Misszió (Új Esély Központ)	Humán Szolgáltató Központ
Szociális alapszolgáltatás
Étkeztetés	X
Házi segítségnyújtás	X		X			X
Családsegítés		X
Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás	X
Támogató szolgáltatás	X
Tanyagondnoki szolgálat	X		X
Nappali ellátás a) Időskorúak, b) fogyatékosok, c) pszichiátriai betegek, szenvedélybetegek ellátása d) Hajléktalanok ellátása	X X				X
Közösségi ellátások
Utcai szociális munka
Szakosított ellátási formák: átmeneti és tartós bentlakásos ellátások
Idősek ellátása	X			X
Fogyatékosok ellátása
Pszichiátriai betegek ellátása
Szenvedélybetegek ellátása
Hajléktalanok ellátása

Gyomaendrőd Város a kötelezően ellátandó szociális ellátásokon felül is lát el feladatokat. Ezeknek a plusz feladatoknak az ellátásával –támogató szolgálat, idősek otthona – az önkormányzat azt szeretné biztosítani, hogy az ellátásra szoruló idős emberek megszokott lakókörnyezetükben tudjanak hozzájutni a szolgáltatásokhoz. Azonban a nem kötelező feladatellátásnak határt szabnak az önkormányzat anyagi lehetőségei, az egyes ellátásokhoz kapcsolódó személyi és tárgyi feltételek. A településen felmerülő igények/igénylők szempontjából lényeges kérdés az, hogy hogyan tudnak hozzájutni azokhoz a szolgáltatásokhoz, melyek ellátása a településen nem oldható meg. Önkormányzatunk mind a kistérségi szinten, mind a vármegyei fenntartású intézményekkel megtalálta azokat a kapcsolódási pontokat, melyek segítségével a településünkön nem működő ellátások hozzáférhetőkké válnak a Gyomaendrődön élő emberek számára is.

A hajléktalan személyek ellátása a Békési Kistérséggel együttműködve történik meg.

IV.2.1. Térségi Szociális Gondozási Központ Gyomaendrőd, Csárdaszállás, Hunya

A Térségi Szociális Gondozási Központ elődje a Városi Gondozási Központ, melyet Gyomaendrőd Város Önkormányzata alapított 1993. május 1. napján. Az intézmény a település szociális ellátó rendszerében az alapítástól kezdve önállóan gazdálkodó költségvetési szervként látja el feladatát.

Az intézményt 2007. március 01. napjától Térségi Szociális Gondozási Központ Gyomaendrőd, Csárdaszállás, Hunya megnevezéssel (rövidített név: Térségi Szociális Gondozási Központ) Gyomaendrőd, Csárdaszállás, Hunya települések önkormányzatainak Intézményi Társulása, majd 2013. június 1. napjától jogutódlással Gyomaendrőd Csárdaszállás Hunya Települési Önkormányzati Társulás tartja fenn.

Az intézmény a társult települések közigazgatási területein élők részére szociális alapszolgáltatásokat biztosít. A szakosított ellátásnál az idősotthoni elhelyezés vonatkozásában az ellátási terület egész Magyarország területére kiterjed.

Az alap és szakosított ellátást nyújtó szolgáltatások integráltan egymásra épülve nyújtanak adekvát segítséget az igénylők részére. A szervezeti integráció előnye, hogy az ellátási formák átjárhatóak, összekapcsolhatóak, így mindenkor az egyéni szükségletek által meghatározott szolgáltatást veheti igénybe a segítségre szoruló egyén.

Alapszolgáltatások Étkeztetés

A szolgáltatás keretében napi egyszeri meleg ételt, szükség esetén diétás ételt (ebédet) kapnak az igénylők. Az étel kiszolgálása helyben fogyasztással, az igénylő által történő elvitellel, illetve intézmény által történő házhozszállítással valósul meg. Az étkeztetési szolgáltatás kiszolgálása a nappali ellátást biztosító klubokból történik.

Az igénybe vevők részére kiszolgált ételt Gyomaendrődön a Térségi Szociális Gondozási Központ főzőkonyhája, a társult Hunya községben pedig a hunyai önkormányzat fenntartásában működő közétkeztetést kiszolgáló főzőkonyha állítja elő. Csárdaszáláson a Mezőberényi Tópart Vendéglőtől vásárolt szolgáltatással biztosított az étkeztetés.

Az étkeztetést határozatlan idejű működési engedély alapján biztosítja az intézmény a társult települések közigazgatási területén élő jogosultak részére. A szakfeladat személyi feltételei biztosítottak. Az ebédek házhoz szállítását főállású házigondozók, társadalmi gondozók illetve az intézmény gépkocsija végzi.

Étkeztetést igénylők átlagos létszámának alakulása 2020-2023. években

9. számú táblázat

	Gyomaendrőd (fő)	Hunya (fő)
2020	131	65
2021	138	68
2022	168	61
2023	173	58

Forrás: Intézményi adatok

A városban egyedüli szolgáltatóként biztosítja az intézmény a különböző betegségek terápiájában alkalmazott diétákat. Az intézmény megbízásos jogviszonyban dietetikust foglalkoztat, aki rendszeresen felügyeli étlapjainkat, szükség esetén egyéni speciális diéta sort állít össze.

Házi segítségnyújtás

Az intézmény házi segítségnyújtás keretében a társult településeken élő ellátást igénylők részére közvetlen környezetükben, lakásukon nyújt segítséget önálló életvitelük fenntartásához. E tevékenység magába foglalja a szociális segítés és személyi gondozás körébe tartozó feladatok ellátását. Segítséget nyújt az önálló életvitel fenntartásában, az ellátott és lakókörnyezete higiénés körülményeinek megtartásában, továbbá prevenciós szerepet tölt be a veszélyhelyzetek kialakulásában.

A szolgáltatást elsődlegesen időskorú személyek veszik igénybe, azonban olyan nyugdíj korhatár alatti nagykorú személy is igénybe veheti, aki bio-, pszicho- és szociális szükségleteinek kielégítésében segítségre szorul, azt saját erőből nem képes kielégíteni és más nem gondoskodik róla.

A házi segítségnyújtás bázisai:

⮚ 0.xx Idősek Klubja- Gyomaendrőd Mirhóháti u. 0-0.xx.

⮚ 0.xx Idősek Klubja - Gyomaendrőd Xxxxx Xxxxx u. 0-0.xx.

⮚ 0.xx Idősek Klubja- Hunya Rákóczi F. u. 31.

Házi segítségnyújtást igénylők átlagos számának alakulása 2020-2023. években

10. számú táblázat

2020	73 fő
2021	79 fő
2022	77 fő
2023	77 fő

Forrás: Intézményi adatok

Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás

A jelzőrendszeres házi segítségnyújtás a saját otthonukban élő, egészségi állapotuk és szociális helyzetük miatt rászoruló, a segélyhívót megfelelően használni képes időskorú vagy fogyatékos személyek részére nyújt segítséget az önálló életvitel megtartásához, illetve a felmerülő krízis helyzetek elhárításához.

A szolgáltatás biztonságot nyújt az igénybevevőknek, hiszen a nyakban hordozható csepp és ütésálló kis nyomógomb segítségével bármikor (nappal – éjjel) segítséget kérhetnek (rosszullét, baleset esetén).

A feladatellátás Mezőberény és Gyomaendrőd városok Önkormányzatai között létrejött megállapodás alapján valósul meg.

Az idősek leggyakrabban rosszullét, vagy elesés miatt jeleznek vagy esetlegesen téves riasztás történik. A kiérkező gondozó a helyzet és az idős állapotának felmérése után dönti el, hogy szükséges-e orvosi beavatkozás, vagy mentő hívása.

A kihelyezett készülékek száma csökkenő tendenciát mutat, az idősek folyamatosan igénylik az országos programként bevezetésre kerülő Gondosórát.

Idősek Nappali ellátása

A Térségi Szociális Gondozási Központban Gyomaendrődön 3 telephelyen, Hunyán 1 telephelyen működik Idősek Klubja, összesen 115 férőhellyel. Csárdaszállásról a gyomaendrődi telephelyre szállítjuk az ellátást igénylőket.

Ezen ellátási forma elsősorban időskorú szociális és mentális támogatásra szoruló, önmaguk ellátására és a klubba önállóan vagy segítséggel bejárni képes személyek részére biztosított szolgáltatás.

A szolgáltatás keretében az intézmény az ellátást igénybe vevőknek lehetőséget biztosít a nappali tartózkodásra, mentális támogatásra, társas kapcsolatokra, alapvető higiénés szükségletek kielégítésére, illetve szociális étkeztetés keretében igény szerint az étkezésre.

A klubokban az intézmény a szakmai programnak megfelelve biztosítja a szükségletekhez igazodó ellátást.

A komplex ellátás magában foglalja:

⮚ tanácsadást

⮚ készségfejlesztést

⮚ esetkezelést

⮚ felügyeletet

⮚ gondozást.

Az idősek részére fenntartott nappali ellátást biztosító klubok személyi és tárgyi feltételei megfelelnek a jogszabályi előírásoknak.

Telephelyek:

0.xx Idősek Klubja	30 fh.	Gyomaendrőd Mirhóháti u. 1-5.
0.xx Idősek Klubja	25 fh.	Gyomaendrőd Kondorosi u. 1.
0.xx Idősek Klubja	30 fh.	Gyomaendrőd Blaha L. u. 2-6.
0.xx Idősek Klubja	30 fh.	Hunya Rákóczi u. 31.

Az ellátotti létszám (átlagos igénybevétel) alakulása 2020-2023 években:

11. számú táblázat

	2020 (fő)	2021 (fő)	2022 (fő)	2023
1. sz Idősek Klubja engedélyezett létszám: 30 fő	28	27	27	24
3. sz. Idősek Klubja engedélyezett létszám: 25 fő	21	23	25	25
5. sz Idősek Klubja engedélyezett létszám: 30 fő	30	30	30	30
6. sz Idősek Klubja engedélyezett létszám: 30 fő	27	25	22	26

Fogyatékosok nappali ellátása

Forrás: Intézményi adatok

Az intézmény 30 férőhelyes egységében elsősorban nagykorú fogyatékos személyek nappali ellátását biztosítja. Xxxxx szerint azonban olyan a harmadik életévüket betöltött, önkiszolgálásra részben képes fogyatékos, illetve autista személyek is igénybe vehetik az ellátást, akik felügyeletre szorulnak. Az idősek nappali ellátásához hasonlóan az ellátási formára jellemző szolgáltatásokat a

fogyatékos személyek speciális szükségleteihez igazodva biztosítják. Prioritást élvez a fogyatékos személyek egyéni fejlesztése, rehabilitációja. A szolgáltatás elemei:

⮚ háztartási vagy háztartást pótló segítségnyújtás

⮚ esetkezelés

⮚ felügyelet

⮚ gondozás

⮚ étkeztetés

⮚ gyógypedagógiai segítségnyújtás

⮚ szállítás.

A társult településeken élő fogyatékos személyek is a gyomaendrődi telephelyen vehetik igénybe a nappali ellátást. Gyomaendrődön és a társult településekről az ellátottakat a támogató szolgálat gépkocsijával szállítják a klubba. Klubtagjaik otthonuk és a klub közötti szállítást a 2/2009. (I.30.) önkormányzati rendelet szabályozása szerint térítésmentesen vehetik igénybe.

Ellátást igénylők átlagos létszáma 2020-2023.

12. számú táblázat

Év	Átlagos létszám (fő)
2020	26
2021	25
2022	25
2023	23

Forrás: Intézményi adatok

Támogató szolgálat

Az ellátás célja a fogyatékkal élők autonómiájának megőrzése mellett a speciális szükségleteik kielégítésében való közreműködés saját lakókörnyezetükben. Elsősorban a lakáson kívüli közszolgáltatások elérésének segítése személyi segítő és szállító szolgáltatás működtetése által.

Személyi segítés keretében

A fogyatékkal élők saját környezetükben történő önálló életvitelének fenntartását segítő szolgáltatás elem, melynek keretében a személyi segítő olyan feladatokat végez melyekre az ellátott részben vagy teljes egészében önállóan nem képes.

Információnyújtás, ügyintézés, tanácsadás által a társadalmi beilleszkedést segítő szolgáltatáshoz való hozzájutás biztosítása, ami által a fogyatékos személyek kapcsolat készségének javulása, családi és társadalmi kapcsolataiknak erősödése valósulhat meg.

Cél, a minél teljesebb önálló élet megvalósulása, speciális önsegítő csoportok szerveződésének segítése, a fogyatékkal élők széles körben megvalósuló társadalmi integrációjának elősegítése.

Szállító szolgáltatás

Speciálisan felszerelt személyszállító járművel segíteni a fogyatékos személyek közlekedését, ami által lehetővé válik az önálló ügyintézés, szolgáltatások igénybevétele, kontakt emberi kapcsolatok megvalósulása.

Tekintettel a település kétpólusú voltára, valamint az esélyegyenlőség minél szélesebb megvalósulására a támogató szolgáltatást igénybe vevők részére két nyitva álló helyiség áll rendelkezésére egyik az intézmény székhelyén a

- Gyomaendrőd Mirhóháti u. 0-0.xx. alatt,

a másik a Fogyatékosokat ellátó nappali klub épületében

- Gyomaendrőd Xxxxxxxxxxxx u. 11-17. szám alatt.

Támogató szolgáltatást igénylők száma

13. számú táblázat

	Átlagos létszám (fő)
2020	21
2021	25
2022	29
2023	29

Forrás: Intézményi adatok

Tanyagondnoki szolgálat

A tanyagondnoki szolgálat a Térségi Szociális Gondozási Központ Gyomaendrőd-Csárdaszállás- Xxxxx személyes gondoskodást nyújtó integrált intézményi ellátórendszerének tagjaként látja el feladatát egy tanyagondnoki körzetben.

A szolgáltatás célja, Gyomaendrőd város külterületein, tanyáin élő személyek, családok alapvető szükségleteinek kielégítésében, életvitelük segítésében való közreműködés, a közszolgáltatásokhoz, egészségügyi és egyéb alapszolgáltatásokhoz való hozzájutás biztosítása által a tanyákon élők esélyegyenlőségének növelése, életfeltételeinek javítása.

A tanyagondnoki szolgáltatás körzetenként közel 400 lakos részére nyújt segítséget.

A tanyagondnoki szolgálatok működtetése által a tanyákon és külterületeken élő családok esélyegyenlőségének, a közszolgáltatásokhoz való hozzáférésének, valamint a területeken élők biztonságérzetének javulása tapasztalható.

SZAKOSÍTOTT ELLÁTÁST BIZTOSÍTÓ SZOLGÁLTATÁSOK

Tartós elhelyezés (Idősek otthona)

Az intézmény 4 telephelyen összesen 169 férőhelyen biztosít normál színvonalú tartós elhelyezést.

1. Őszi Napsugár Idősek Otthona Gyomaendrőd Mirhóháti u. 8.

2. Őszikék Idősek Otthona Gyomaendrőd Mirhóháti u., 1-5.

3. Xxxxxxxxx Idősek Otthona Gyomaendrőd Xxxxx Xxxxx u. 2.

4. Xxxxx Xxxx Idősek Otthona Gyomaendrőd Kondorosi u. 1.

Ezen ellátási formában a szociális ellátásokról és szociális igazgatásról szóló 1993. évi III. törvény 68/A.§-ában meghatározott gondozási szükséglettel rendelkező, de rendszeres fekvőbeteg gyógyintézeti kezelést nem igénylő nyugdíjkorhatárt betöltött személyekről gondoskodik az intézmény, illetve azon 18. életévüket betöltött betegségük, vagy fogyatékosságuk miatt önmagukról gondoskodni nem képes a jogszabályban meghatározott mértékű gondozási szükséglettel rendelkező személyekről, akiknek ellátása más típusú gondozást – ápolást nyújtó intézményben nem biztosítható. A tartós elhelyezést igénybe vevők részére a nap 24 órájában biztosítják az ellátási formában előírt komplex ellátást.

Az alábbi táblázat mutatja be ellátó egységenként az ellátotti létszám alakulását 2020-2023. években:

14. számú táblázat

	éves átlagos ellátotti létszám
Év	Őszikék Idősek Xxxxxxx	Őszi Napsugár Idősek Xxxxxxx	Xxxxxxxxx Idősek Xxxxxxx	Xxxxx Xxxx Idősek Xxxxxxx
2020	54	39	49	19
2021	47	39	48	18
2022	51	43	55	20
2023	52	42	55	20

IV. 2. 2. Gyomaendrődi Család- és Gyermekjóléti Központ

Gyomaendrődön több, mint 20 éves múltra tekint vissza a családsegítés, melynek keretében a segítséget kérő kliensek térítésmentesen vehetik igénybe a szolgáltatást. Működési alapelve, hogy nem oldja meg a kliens helyett a problémákat, hanem segítő támogatással hozzásegíti őt ahhoz, hogy eredményesebben és önállóan képviselje magát, problémamegoldó képessége fejlődjön.

Több szervezeti változást követően 2017. január 1-től a szolgáltatást, mely az alábbi két feladatot foglalja magában az önálló intézményként működő Gyomaendrődi Család- és Gyermekjóléti Központ látja el:

- a család-és gyermekjóléti szolgálatot és a

- család-és gyermekjóléti központot.

A szolgálatnál dolgozó családsegítők feladata a tevékenységek segítő elemeinek ellátása, míg a központnál dolgozó esetmenedzserek akkor foglalkoznak a családokkal, ha már hatósági intézkedésre is szükség van: védelembe vétel, ideiglenes elhelyezés vagy nevelésbe vétel. Ők már egyfajta kontrolláló funkciót látnak el a családok életében.

A feladatok ellátása Gyomaendrődön továbbra is a Fő út 2-4/1. szám alatt történik.

Csárdaszálláson és Hunyán az eddigi gyakorlatnak megfelelően a helyi Községháza irodájában van lehetőség az ügyfelek fogadására, míg Dévaványán és Ecsegfalván a helyi család-és gyermekjóléti szolgálat ad helyet a központ munkatársainak feladataik elvégzéséhez.

Család-és gyermekjóléti szolgálat által ellátott feladatok

Ellátási terület:

- Gyomaendrőd

- Csárdaszállás

- Hunya

Ez a tevékenység szolgáltató jellegű, ami azt jelenti, hogy a segítő attitűd az elsődleges.

A szolgáltatást igénybe vevők két fő csoportra oszthatók: kiskorút nevelő családok, és kiskorú nélküli háztartások.

Alapvető különbség a két csoport között, hogy azokban az esetekben, amikor nincs kiskorú a családban, a szolgáltatás igénybevétele kizárólagosan önkéntes alapon történik, nincs lehetőség a kötelezésre.

A kiskorút nevelő családoknál a szolgáltatás igénybevétele alapesetben szintén önkéntes, de a gyermekek mindenek felett álló érdekének biztosítása érdekében a gyámhivatal, mint hatóság, kötelezheti a családot az együttműködésre.

Veszélyeztetettséget és krízishelyzetet észlelő-és jelzőrendszer működtetése

A veszélyeztetettséget észlelő-és jelzőrendszer működése az ellátási terület három településén folyamatos.

A jelzőrendszeri struktúra folyamatos munkájának alapfeltétele az informális szakmai kapcsolatok megléte, azok tovább építése és mélyítése. A jelzőrendszer működtetése során az intézmény folyamatos munkakapcsolatot tart fenn a jelzőrendszer tagjaival, figyelemmel kísérjük az esetleges személyi változásokat, bevonjuk az új intézményeket. Megállapítható, hogy az együttműködés az ellátotti települések mindegyikén megfelelő. felmerülő bizonytalanságok, dilemmák esetén keresik intézményünket, a kérdésekre készséggel reagálunk. Ez a partneri kapcsolat az alapja a hatékony együttműködésnek. A jelzőrendszer működtetése tekintetében a jelzőrendszeri szakmaközi megbeszélések mellett szakmacsoportonként személyes megbeszélések is történtek.

A jelzőrendszeri tagok számára elkészült egy helyi belső protokoll, amely a hatályos jogszabályoknak, illetve a 2017-ben elkészült Békés Megyei Partnerségi Protokoll irányelveinek megfelelően került kidolgozásra. Az óvodák, az iskolák, és az egészségügyi szolgáltatók, (védőnők és gyermekorvosok) számára specifikusan készítettük el az eljárásrendeket, amelyeket személyesen, a következő tanév előtt ismertetünk az érintett jelzőrendszeri tagokkal.

Családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatás

A család és gyermekjóléti szolgálat tevékenységénél a kapcsolatfelvétel jelzés alapján történik, amely érkezhet a jelzőrendszer tagjaitól – köznevelési intézmények, egészségügyi szolgáltatók, gyámhatóság, rendőrség, gyermekjóléti központ, magánszemélyek, stb.-, valamint magától a klienstől.

Gyermekvédelmi problémák esetén a család – és gyermekjóléti szolgálat komplex családgondozást végez: az együttműködési megállapodás megkötése a törvényes képviselővel/gyámmal történik, de a segítő munka kiterjed a család többi tagjára is, ezért a családtagok nyilvántartásba vételére is sor kerül.

Az alábbi táblázat mutatja be a szolgálatnál megjelenő, együttműködési megállapodás alapján gondozásba vett személyek és családok számát.

15.számú táblázat

Szolgáltatást igénybe vevő	2020	2021	2022	2023
személyek száma	301	289	289	279
családok száma	86	83	90	95

Forrás: Intézményi adatok

Ügyfélfogadási időben a klienseknek lehetőségük van személyes eseti segítségnyújtást igénybe venni. Eseti segítségnyújtásnak minősül, ha a cél elérése érdekében elegendő 1-2 személyes találkozás.

A teljesség igénye nélkül ide sorolható:

- nyomtatványok kitöltése, (nyugdíjjal, családtámogatási ellátásokkal, egészségkárosodás megállapításával kapcsolatos, stb.)

- kormányablakba, városi önkormányzathoz való irányítás,

- a kliens tájékoztatása a városi szociális ellátórendszerben igénybe vehető szolgáltatásokról (házi segítségnyújtás, fogyatékosok nappali ellátása, támogató szolgálat, idősek nappali ellátása)

- bírósági ügyfélsegítő napra időpontkérés,

- lakhatási nehézségekben tanácsadás,

- élelmiszer adomány nyújtása és közvetítés,

- tüzelő támogatás biztosítása krízisben lévő családok esetén,

- ruha adományok biztosítása lakossági felajánlások alapján.

Az alábbi táblázat mutatja be a szolgálatnál megjelenő eseti segítségnyújtásban érintett személyek számát:

16.számú táblázat

	2020	2021	2022	2023
Szolgáltatást igénybe vevő személyek száma	141	124	124	278

Forrás: Intézményi adatok

Csárdaszállás

Csárdaszállás kis település, alacsony lakosságszámmal.

A feladat ellátása során a családsegítő rendszeresen kijár a településre. Folyamatosan kapcsolatot tart az ottani jelzőrendszeri tagokkal. Az önkormányzat épületében lehetősége van találkozni az ügyfelekkel, illetve szükség szerint ott kerülnek megtartásra az esetmegbeszélések, esetkonferenciák.

Minden évben egy szakmaközi megbeszélés kihelyezett formában történik, hogy a speciálisan a településre jellemző helyzeteket, problémákat helyben tudjuk megbeszélni.

Az alábbi táblázat mutatja be a szolgálatnál megjelenő, együttműködési megállapodás alapján gondozásba vett személyek és családok számát.

17. számú táblázat

Szolgáltatást igénybe vevő	2020	2021	2022	2023
személyek száma	26	20	8	11
családok száma	7	7	3	3

Forrás: Intézményi adatok

Hunya

Az intézmény által ellátott másik kis település, szintén alacsony lakosságszámmal.

A feladat ellátása során a családsegítő ide is rendszeresen kijár, ezen kívül telefonon és elektronikusan is kapcsolatot tart az ottani jelzőrendszeri tagokkal. Az önkormányzat épületében van lehetősége találkozni az ügyfelekkel, illetve szükség szerint ott kerülnek megtartásra az esetmegbeszélések, esetkonferenciák.

1-2 évente egy szakmaközi megbeszélés kihelyezett formában történik, hogy a speciálisan a településre jellemző helyzeteket, problémákat helyben tudjuk megbeszélni.

Az alábbi táblázat mutatja be a szolgálatnál megjelenő, együttműködési megállapodás alapján gondozásba vett személyek és családok számát.

18. számú táblázat

Szolgáltatást igénybe vevő	2020	2021	2022	2023
személyek száma	7	13	27	20
családok száma	2	3	6	5

Forrás: Intézményi adatok

Család-és gyermekjóléti központ

A család- és gyermekjóléti központ ellátási területe a Gyomaendrődi Járás településeire terjed ki.

Hatósági intézkedésekhez kapcsolódó feladatok

Az esetmenedzseri tevékenység akkor válik indokolttá, amikor hatósági intézkedés szükségessége merül fel, vagy sor kerül az elrendelésére (védelembe vétel, ideiglenes hatályú elhelyezés, nevelésbe vétel, utógondozás).

Az alábbi táblázat az adott évben hatósági intézkedéssel érintett gyermekek és családok számát tartalmazza:

19. számú táblázat

Szolgáltatást igénybe vevő	2020	2021	2022	2023
gyermekek száma	106	153	149	154
családok száma	76	116	128	110

Forrás: Intézményi adatok

Speciális szolgáltatások

A család- és gyermekjóléti központok számára kötelezően előírt feladat az alábbi speciális szolgáltatások biztosítása a teljes járás területén, függetlenül a járások összetételétől, települések nagyságától, jellemzőitől.

Szociális diagnózis

A szociális diagnózis a problémák feltárására egy olyan eszköz, amely leginkább alkalmas arra, hogy az ügyfél komplex, mindenre kiterjedő szükségleteit mérje fel. A szociális diagnózis a család szociális helyzetének részletes vizsgálata alapján meghatározza az igénybe venni javasolt szociális szolgáltatásokat. A szociális diagnózis az ügyféllel közösen és vele egyetértésben készül el a kitöltendő adatlap kérdései alapján, interjú formájában. A diagnózis felvétele történhet az ügyfél otthonában, illetve a Család- és Gyermekjóléti Központ irodájában. Célja az igénylő problémájának megismerése, szükségletei alapján a megfelelő szolgáltatások megállapítása. Az igénybevétel történhet önkéntes megkereséssel, amikor maga az ügyfél kéri, illetve közvetítéssel, amikor családsegítő, esetmenedzser, vagy más jelzőrendszeri tag közvetíti az ügyfelet.

Pszichológiai és jogi tanácsadás

A tanácsadók Gyomaendrődön és Dévaványán fogadják az ügyfeleket. Gyomaendrődön a 2020-2023-as évek adatai a következők:

20. számú táblázat

2020 2021 2022 2023

Megjelenések száma	143	158	118	146
Érintett személyek száma	49	63	51	47

Forrás: Intézményi adatok

A jogász havonta 1 alkalommal személyesen tart ügyfélfogadást, ahol az ügyfelek megkereshetik, de ezen túl telefonon és személyesen a köztes időben is rendelkezésre áll.

2020-2023 évek adatai Gyomaendrődön a következők:

21. számú táblázat

	2020	2021	2022	2023
Megjelenések száma	18	17	19	24
Érintett személyek száma	17	12	18	18

Készenléti ügyelet

Forrás: Intézményi adatok

A család-és gyermekjóléti központoknál kötelező feladat a készenléti ügyelet biztosítása, mely egy mobil telefonszám hivatali időn túli elérhetőségét jelenti, ahol szakképzett kollégák válaszolnak a felmerülő kérdésekre.

Kapcsolattartási ügyelet

Kapcsolattartási ügyelet igénybevételére azokban az esetekben kerül sor, amikor a szülők (nagyszülők) és gyermekek közötti kapcsolattartás - többnyire konfliktusok miatt - ellehetetlenül. Ilyenkor a gyámhivatal vagy a bíróság határozata alapján, egy semleges helyszínen, gyakran szakember felügyelete mellett történik a kapcsolattartás.

A kapcsolattartási ügyelet biztosítása munkaidőben, rendszerint az intézmény területén a rendelkezésre álló helyiségében történik, aminek berendezése a legmegfelelőbb erre a tevékenységre.

Kapcsolattartások száma éves bontásban:

22. számú táblázat

	2020	2021	2022	2023
Kapcsolattartások száma	2	4	5	2
Ebből felügyelt	2	4	5	2

Forrás: Intézményi adatok

Utcai, lakótelepi és kórházi szociális munka

A törvény előírásai szerint szükséges utcai, lakótelepi illetve kórházi szociális munka végzése is.

A Gyomaendrődi járásban a települések és a lakótelepek nagysága nem indokolja a „klasszikus” utcai szociális munkát, nem jellemzőek az utcán, lakótelepeken iskolaidőben csapatosan csellengő lógó diákok, illetve pláza sincs, ahol gyülekeznének.

A hajléktalanság sem okoz jelentős gondot. Jellemzőbb a településen, hogy a kliens rendelkezik ingatlannal, ahol meghúzódhat, de nincs mivel fűteni, vagy esetleg a ház állapota nagyon elhanyagolt.

A járás településein nincs hajléktalanszálló, amennyiben valóban nem tud hova menni a személy, egy diszpécser szolgálat segít abban, hogy helyet találjanak számára. A bejutás feltétele negatív tüdőszűrő lelet, amelynek intézésében is segítséget nyújtanak a szolgálat munkatársai. Sajnos gyakori, hogy a krízishelyzetben levő személy nem akar szállóra kerülni különböző okok miatt. Ebben az esetben nem tudunk számára segítséget nyújtani.

Téli időszakban már évek óta biztosított a krízishelyzetek elkerülésére, illetve megoldására a krízistüzelő, valamint kríziskályha.

Óvodai és iskolai szociális segítő tevékenység

Az óvodai és iskolai szociális segítők, a köznevelési intézmények gyermek- és ifjúságvédelmi felelőseivel, az intézmények igazgatóhelyetteseivel, illetve pedagógusaival együttműködve látják el feladatukat. Egyre tisztábban látszik, hogy az óvodai és iskolai szociális segítő híd az oktatási intézmények és a családsegítés között, ezért fontos, hogy óvodai szinten időben megragadjuk a problémákat.

Segítségkérések jelzett problémák szerinti megoszlása:

23. számú táblázat

	2020	2021	2022	2023
Iskolai hiányzások (igazolt/igazolatlan)	10	13	2	4
Magatartási problémák	19	23	35	38
Család-nevelési problémák	7	5	14	17
Tanulást érintő problémák	6	7	3	0
Pályaorientáció	1	0	0	0
Idegrendszeri, pszichés problémák	11	10	7	4
Ügyintézéshez segítségkérés	1	0	0	4
Konfliktus az intézményben	2	0	2	0
Összesen:	57	58	63	67

Forrás: Intézményi adatok

V. Szociális szolgáltatások fejlesztésével kapcsolatos tervek

V. 1. Térségi Szociális Gondozási Központ fejlesztésével kapcsolatos tervek

A több mint négy évtized alatt kialakított ellátórendszer épületei, tárgyi eszközei folyamatos felújításra, a modern igényeknek megfelelő fejlesztésre, cserére szorulnak.

A szakmai munka színvonalának emelése mellett fontos célkitűzés, hogy a személyes gondoskodást nyújtó szolgáltatások objektív feltételeinek, tárgyi eszközeinek minősége is fejlesztésre kerüljön.

A fenntartó önkormányzatok és az intézmény célja, hogy minden ellátotti csoport a rá jellemző szükségleteknek megfelelő gondoskodásban részesüljön, melynek alapvető feltétele a megfelelő szakmai tudással rendelkező humán erőforrás, a modern tárgyi környezet és eszközök megléte.

Az intézményhálózat integrált ellátórendszerének fejlesztése érdekében folyamatosan figyelemmel kell kísérni a szociális szolgáltatásokat támogató pályázati lehetőségeket.

Tárgyi környezet folyamatos minőségi fejlesztése az épületek külső - belső felújításával, modernizálásával, a megújuló energia minél szélesebb körű alkalmazása, valamint az elhasználódott bútorzat, tárgyi eszközök cseréjével, a gondozás – ápoláshoz szükséges modern eszközök biztosításával.

Fogyatékosokat ellátó nappali intézmény épületének továbbfejlesztése a tartós elhelyezés lehetőségének biztosítása érdekében.

A szolgáltatások minőségének emelése érdekében a közalkalmazotti létszámon felül közfoglalkoztatottak, egyéb pályázati programok által támogatott szakemberek alkalmazása.

A fejlesztési elképzelések a következők szerint foglalhatók össze:

⮚ A szociális szolgáltatások területén szükséges a törvényi szabályozásnak megfelelően, a felmerült egyéni és csoportos szükségletekre azonnal reagálni tudó korszerű, gazdaságos, hatékony ellátó rendszer működtetése.

⮚ A gondozás biztonságos tárgyi környezetének fejlesztése a szakmai munkát segítő eszközpark modernizálása.

⮚ A település csökkenő lakosságszáma, a helyi társadalmon belül az idős populáció növekedése indokolttá teszi a humán szakemberek megtartását a humán erőforrások fejlesztését segítő programok által.

Fogyatékkal élőket segítő szolgáltatások továbbfejlesztése annak érdekében, hogy a fokozott gondoskodást igénylő helyi fogyatékos lakosoknak ne kelljen vidéki intézményekbe költözniük.

V. 2. Gyomaendrődi Család- és Gyermekjóléti Központ fejlesztésével kapcsolatos tervek

A jelenleg rendelkezésre álló jól képzett humán erőforrás hatékonyságának megtartása illetve növelése szempontjából kiemelt fontosságú a folyamatos részvétel továbbképzéseken.

A finanszírozási rendszer miatt prioritást élvez a pályázati lehetőségek figyelemmel kísérése, megjelenő felhívásokra projektek benyújtása, ezzel elősegítve a szakmai tevékenységek valamint szolgáltatások fejlesztését.

Fontos az igények folyamatos felmérése a szolgáltatásokat igénybevevők illetve a társintézmények körében, és a felmérés eredményeinek felhasználásával az intézmény szolgáltatási elemeinek célzott bővítése.

A fejlesztési elképzelések a következők szerint foglalhatók össze:

Az intézmény nagymértékben támaszkodik munkatársai kiemelkedő szakmai tudására, elkötelezettségére és rugalmas alkalmazkodóképességére, melyek segítségével a folyamatosan változó jogszabályi és társadalmi körülmények között is egyenletesen jó színvonalon történik a munkavégzés.

A pályázati források felkutatásával az intézmény folyamatosan bővíti szolgáltatási palettáját, valamint elősegíti a hatékony működtetést és a tárgyi feltételek javítását.

VI. Összegzés

A szociális szolgáltatástervezési koncepció célja, hogy az önkormányzat a helyzetelemzés elkészítésével, az ellátott feladatrendszer áttekintésével felmérje azokat a hiányokat, melyet a szociális szolgáltató rendszer a településen jelenleg kezelni nem képes.

Önkormányzatunk saját, illetve társulási fenntartású intézményei, illetve külső szolgáltatóval kötött feladat-ellátási szerződések útján biztosítja az összes kötelezően ellátandó szociális szolgáltatást.

Elmondható továbbá, hogy önkormányzatunk a kötelező feladat-ellátáson felül is biztosít szociális szolgáltatásokat (idősek számára tartósbentlakásos ellátások) a lakosság számára.

Önkormányzatunk a jogszabályban előírt kötelezettségeknek a pénzbeli és természetbeni ellátások tekintetében eleget tesz.