Salgótarján Megyei Jogú Város Polgármestere
Salgótarján Megyei Jogú Város Polgármestere
Szám: 29902/2012.
Javaslat
a helyi autóbusz közlekedésének biztosítása érdekében a Nógrád Volán Zrt.-vel 2004. december 30-án megkötött közszolgáltatási szerződés (2012. február 4-től hatályos)
módosításának visszavonására, módosításának újratárgyalására irányuló népi kezdeményezéssel kapcsolatos döntés meghozatalára
Tisztelt Közgyűlés!
Az MSZP-TVE Frakció 2012. február 21-én helyi népi kezdeményezés aláírásgyűjtő íve mintapéldányának hitelesítését kérte az alábbi kérdésben:
„Kezdeményezzük, hogy Salgótarján Megyei Jogú Város Közgyűlése a helyi autóbusz közlekedésének biztosítása érdekében a Nógrád Volán Zrt.-vel 2004. december 30-án megkötött közszolgáltatási szerződés (2012. február 4-től hatályos) módosítását vonja vissza, a módosítást tárgyalja újra”.
A helyi választási iroda vezetője a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvényben foglalt hatáskörében eljárva az aláírásgyűjtő ív mintapéldányát 2012. március 5. xxxxxx hitelesítette, majd 2012. március 22. napján hitelesítési záradékkal látta el.
A 2012. április 20-án benyújtott, helyi népi kezdeményezés hitelesített aláírásgyűjtő ívein szereplő aláírások ellenőrzését a Salgótarjáni Helyi Választási Bizottság (a továbbiakban: Bizottság) – elvégezte. Az ellenőrzés eredményeképpen a Bizottság megállapította, hogy a helyi népszavazásról és népi kezdeményezésről szóló 18/2001.(V.28.) Ör. sz. rendelet 2. § (1-2) bekezdésében meghatározott számú választópolgár érvényes aláírása (a 2012. április 20. napján rendelkezésre álló adatok szerint szükséges legalább 1615 db) rendelkezésre áll, ugyanis 3095 db volt az érvényes aláírások száma. A Bizottság a 2/2012.(V.29.) HVB sz. határozatával a népi kezdeményezést érvényesnek minősítette, és felkérte elnökét, hogy az aláírások ellenőrzésének eredményéről haladéktalanul tájékoztassa a polgármestert.
A képviselő-testület köteles megtárgyalni azt a népi kezdeményezést, melyet a képviselő-testület által meghatározott számú választópolgár indítványozott. A polgármester a tájékoztatást követő legközelebbi közgyűlési ülésnapon köteles bejelenteni a népi kezdeményezést, amelyről a testületnek a bejelentést követő 30 napon belül döntenie kell.
0000 Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxx 0.
Tel.: (32)312-250, fax: (32) 422-386, e-mail: xxxxxxxxxxxx@xxxxxxxxxxx.xx
Tisztelt Közgyűlés! Jelen előterjesztéssel teszek eleget bejelentési kötelezettségemnek. Ezzel egyidejűleg tájékoztatom Önöket a helyi népi kezdeményezés által felvetett kérdésben tett megállapításainkról:
Salgótarján Megyei Jogú Város Önkormányzata (a továbbiakban: önkormányzat) és a Nógrád Volán Zrt. (a továbbiakban: Volán) között 2004. decemberében jött létre a Salgótarján város helyi közösségi autóbusz-közlekedésének biztosítását célzó közszolgáltatási szerződés.
Az eltelt időszak alatt az önkormányzat és a Volán közötti együttműködés eredményeként a város helyi járati közlekedése biztosított volt. Folyamatos egyeztetés történt a lakossági igények érvényesítésére, valamint a szolgáltatás feltételeinek biztosítása, a finanszírozás feltételeinek megteremtése érdekében.
A működés során állandó gondot jelentett az állami finanszírozás hiányossága: az utazási kedvezmények meg nem térített fogyasztói árkiegészítése, valamint az ingyenes utazás után járó, de meg nem kapott fogyasztói árkiegészítés hiánya. Fokozta a gondokat, hogy 2008. évben az ingyenes utazásra jogosultak körét az állam tovább bővítette, a fedezet biztosítása nélkül. Az állam által meg nem térített utazási kedvezmények és ingyenes utazások miatti kieső bevételek 2008. évben 286 millió Ft, 2009. évben 302 millió Ft, 2010. évben 297 millió Ft, 2011-ben 311 millió Ft nagyságrendet képviseltek. Mindezek következtében a Volán kimutatott, bevételekkel nem fedezett költsége 2008. évben 73 millió Ft, 2009. évben 97 millió Ft, 2010. évben 174 millió Ft, 2011.évben 233 millió Ft volt.
Az önkormányzat a szolgáltatás biztosítására, a Volán veszteségének csökkentésére folyamatosan hozott intézkedéseket. Az önkormányzat az elmúlt években folyamatosan adott támogatást a városi közlekedéshez, évente 40 millió Ft összegben. Az állami támogatás ugyanilyen nagyságrendet képviselt. Az önkormányzat évi további 17 millió Ft értékben vásárolt bérletet az általános iskolai alsó tagozatos diákoknak. Ezen felül az önkormányzat további támogatást nem tud adni, a lehetőségei kimerültek.
Fentieken túl a veszteségek csökkentése érdekében a Volán kezdeményezésére az önkormányzat folyamatosan hozott intézkedéseket menetrend módosítással, futás-teljesítmény csökkentéssel, emellett javaslatukat elfogadva, évente emelte a díjakat. A lakosság további áremeléssel nem terhelhető.
Súlyosbítja a helyzetet a város demográfiai helyzetének romlása, valamint a gazdasági hatások, az üzemanyagár - inflációt meghaladó - drasztikus emelkedése. Emellett a jogszabályok az uniós jogszabály harmonizáció következtében történő változása előírja, hogy a megrendelő térítse meg a szolgáltatást végző közszolgáltató teljesítésével felmerülő, bevételekkel nem fedezett indokolt költséget.
Megítélni nincs módja az önkormányzatnak, hogy a Volán mint szolgáltató megtett-e minden tőle elvárható intézkedést a veszteség elkerülésére, illetve mérséklésére, pl. átszervezéssel, ésszerű takarékossággal, az ellenőrzési rendszer fejlesztésével, kiterjesztésével.
A finanszírozás és az igények egyensúlyát jórészt sikerült megteremteni, azonban 2011. év végére nyilvánvalóvá vált, hogy a szolgáltatást csak nagyobb arányú beavatkozással lehet fenntartani, ezért a Volán kezdeményezésére az önkormányzat a város autóbusszal végzett helyi járatának futás teljesítményét közel 30%-kal kényszerült csökkenteni, egyben a nettó árakat 5,4%-kal emelte. A meghozott intézkedések hatására a Volán a tevékenységét tovább végzi.
Közben a Volán a 2010. évi, bevételekkel nem fedezett költségei megtérítésére az önkormányzattal szemben pert indított, melyet első fokon az önkormányzat nyert meg. A döntést a Volán megfellebbezte. Jelenleg a per a két fél közös kérelmére szünetel, bízva a tárgyalásos megegyezésben.
Az önkormányzat a szükséges járatszűkítés negatív hatását kivédendő, keresi a közlekedés szervezésének még hatékonyabb rendszerét. Örömmel vette 2012. év elején egy új szemléletű közösségi közlekedési rendszer kialakításának lehetőségét. Eszerint azonos futásteljesítményen belül lehetőség lenne gyakoribb járatindításokra, azonban az utazó közönség számára ez átszállással járna, amit mérlegelni kell. A közlekedés átszervezése beruházásokkal járna, valamint a Volán álláspontja szerint a jelenlegi járműpark a feladatellátás új rendszeréhez nem elegendő, ezért az önkormányzat tervei szerint az átalakítás több ütemben valósul meg. A nyári szünetben – 2012. július 1-jétől – a lakossági igények figyelembevételével a meglévő menetrend módosítására teszünk javaslatot. Ősszel a tanévkezdéshez igazított menetrend készül. Terveink szerint késő ősszel készül el a végleges, valóban a város adottságait és lehetőségeit figyelembe vevő, új közlekedési rendszer, amely egyben az utazó közönségnek is széleskörű szolgáltatást tud nyújtani.
A Volánnal megkötött közszolgáltatási szerződés 2012. december 31-ig szól. Az önkormányzat az autóbusszal végzett helyi járati személyszállítási közszolgáltatás pályáztatásában a lehetőségek figyelembe vételével hatékony, a 21. századnak megfelelő közlekedésszervezés feltételeit kívánja megteremteni és érvényesíteni a lakosság jobb ellátása érdekében.
Fentiekben részletezett szakmai indokok figyelembevételével a helyi autóbusz közlekedésének biztosítása érdekében a Nógrád Volán Zrt.-vel 2004. december 30-án megkötött közszolgáltatási szerződés (2012. február 4-től hatályos) módosításának visszavonását, illetve a módosítás újratárgyalását nem támogatom.
Tisztelt Közgyűlés!
A közszolgáltatási szerződés módosításának visszavonása, illetve újratárgyalása iránti kezdeményezés elutasítására irányuló javaslatom megerősítése érdekében kérem a következő határozati javaslat elfogadását.
Határozati javaslat
Salgótarján Megyei Jogú Város Közgyűlése nem támogatja az MSZP-TVE Frakció által benyújtott népi kezdeményezés által indítványozott, a helyi autóbusz közlekedésének biztosítása érdekében a Nógrád Volán Zrt.-vel 2004. december 30-án megkötött közszolgáltatási szerződés (2012. február 4- től hatályos) módosításának visszavonását, illetve a módosítás újratárgyalását.
A közgyűlés felkéri a Polgármestert, hogy tájékoztassa a benyújtót a döntéséről. Határidő: azonnal
Felelős: Székyné xx. Xxxxxxx Xxxxxxx polgármester
Salgótarján, 2012. június 14.
Székyné xx. Xxxxxxx Xxxxxxx polgármester