POLGÁRMESTERE
Budapest Főváros XX. kerület,
Pesterzsébet Önkormányzatának
POLGÁRMESTERE
0000 Xxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxx xxx 0.
Tel.: 000-0000, Fax: 000-0000
xxx.xxxxxxxxxxxx.xx
Tárgy: Javaslat ellátási szerződés megkötésére az Anyaoltalmazó Alapítvánnyal családok átmeneti otthonában történő ellátás biztosítása érdekében
Melléklet: ellátási szerződés tervezete
Tisztelt Képviselő-testület!
A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 94. § (3) bekezdés c) pontja alapján Pesterzsébet Önkormányzatának kötelező feladata a családok átmeneti otthonában történő ellátás biztosítása. Fenti jogszabályhely alapján az a települési önkormányzat, amelynek területén harmincezernél több állandó lakos él, köteles családok átmeneti otthonát működtetni.
A Gyvt. 97. § (1) bekezdése úgy rendelkezik, hogy a személyes gondoskodást nyújtó ellátást a helyi önkormányzat nem állami fenntartóval, egyházi fenntartóval és nem állami szervvel kötött ellátási szerződés útján is biztosíthatja.
Pesterzsébet Önkormányzatának Képviselő-testülete utolsó ízben 300/2018. (XII.06.) Ök. számú határozatával döntött arról, hogy ellátási szerződést köt családok átmeneti otthonában történő elhelyezés és szolgáltatás biztosítása érdekében. E döntés alapján a családok átmeneti otthonában történő elhelyezést az Önkormányzat jelenleg az Anyaoltalmazó Alapítvánnyal (a továbbiakban: Alapítvány) kötött ellátási szerződés alapján biztosítja. A feladat ellátási szerződés 5 év határozott időtartamra jött létre, mely időtartam 2023. december 31. napján lejár.
A családok átmeneti otthonában történő elhelyezés iránti folyamatos igényre tekintettel a Polgármesteri Hivatal illetékes Közművelődési, Egészségügyi és Szociális Osztálya az előző időszaknak megfelelően 12 fős férőhelyszám biztosítása vonatkozásában kért ajánlatot az ellátást jelenleg is nyújtó Alapítványtól.
Megkeresésükre az Alapítvány megküldött ajánlatában úgy nyilatkozott, hogy 12 fő férőhelyszám esetén 2024. évben bruttó 1300,-Ft/fő/ellátási nap, éves szinten bruttó 5.694.000,- Ft, azaz bruttó Ötmillió-hatszázkilencvennégyezer forint, majd 2025. xxxxx minden év április 1. napjától, a KSH által közzétett előző évi inflációs ráta mértékével megegyezően, minden további jognyilatkozat nélkül automatikusan emelkedő ellátási díj ellenében vállalja a Családok Átmeneti Otthonában elhelyezés és szolgáltatás biztosítását. Szerződő felek az ellátási szerződést 2024. január 01. napjától kezdődő és 2028. december 31. napjáig tartó, öt év határozott időre kötik.
Az Alapítvány kuratóriumának titkára kikérte a kuratóriumi tagok véleményét a korábban már a kuratóriumi üléseken elemzett ellátási összeg megállapítása tekintetében, figyelemmel az Alapítvány által kötött kerületi megállapodásokra. A hatályban lévő szerződéseik szerint az egységárak a következőképpen alakulnak:
X. kerület (8 fő): 1.700,- Ft / fő / gondozási nap;
XIII. kerület (5 fő): 800.000,- Ft / év (létszámtól függetlenül)
XX. kerület (12 fő): 900,- Ft / fő / gondozási nap.
2017 – 2022 között a XI. kerület (16 fő): 900,- Ft / fő / gondozási nap, az átmenetileg üres férőhelyekre 450 Ft/fő/ gondozási nap (2023. január 1-től nincs szerződésük)
A kuratóriumi elemzés arra is kiterjedt, hogy az elmúlt 3 évben milyen volt a kerületek általi kihasználtság, illetve a támogatások összegei hogyan alakultak, ezt a következő táblázatban foglalták össze:
Az ellátási szerződések alapján kapott támogatások 2021. évben |
|
||||||
szerződésben |
kerület |
kliens anya |
kliens apa |
kliens gyerek |
kliensek összesen |
összes nap |
támogatás összege (Ft) |
|
|
|
|
|
|
|
|
8 fő |
X. |
3 |
0 |
6 |
9 |
1556 |
2 645 200 |
20 fő |
XI. |
5 |
0 |
11 |
16 |
1787 |
3 432 150 |
5 fő |
XIII. |
4 |
1 |
4 |
9 |
1398 |
800 000 |
12fő |
XX. |
13 |
2 |
20 |
35 |
4838 |
4 126 500 |
összesen: |
|
25 |
3 |
41 |
69 |
9579 |
11 003 850 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2022. évben |
|
|
|
8 fő |
X. |
3 |
1 |
6 |
10 |
1625 |
2 762 500 |
20 fő |
XI. |
3 |
1 |
12 |
16 |
160 |
2 700 000 |
5 fő |
XIII. |
4 |
2 |
5 |
11 |
1551 |
800 000 |
12 fő |
XX. |
6 |
1 |
10 |
17 |
3075 |
2 767 500 |
összesen: |
|
16 |
5 |
33 |
54 |
6411 |
9 030 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2023.évben (eddig) |
|
|
|
8fő |
X. |
2 |
0 |
5 |
7 |
320 |
544 000 |
0 |
XI. |
0 |
1 |
0 |
1 |
191 |
----- |
5 fő |
XIII. |
1 |
0 |
2 |
3 |
708 |
800 000 |
12 fő |
XX. |
5 |
0 |
10 |
15 |
1006 |
905 400 |
összesen: |
|
8 |
1 |
17 |
26 |
2225 |
2 249 400 |
A fenti számszerű adatok, valamint az elmúlt időszakot jellemző magas inflációs ráta alapján határozott úgy az Alapítvány kuratóriuma, hogy a következő szerződéses időtartamra az eddigi – az Alapítvány által korábbi bizottsági beszámolókban több ízben is jelzetten alacsony – 900,- Ft összeg helyett (2025. évtől inflációkövető) 1300,- Ft összegű egységáron látják teljesíthetőnek a szolgáltatást, ennek megfelelően adták meg hivatalos árajánlatukat.
A szerződés időtartama a Gyvt. 97. § (3) bekezdés a) pontja szerint került meghatározásra, mely alapján a szerződéskötés időszaka nem lehet kevesebb 5 évnél.
A férőhelyszám vonatkozásában megjegyezzük, hogy nincs jogszabályi előírás arra, hogy - a lakosságszám alapján családok átmeneti otthonát működtetni köteles - települési önkormányzat pontosan hány fő részére köteles biztosítani az elhelyezést és szolgáltatást. Az elmúlt évek tapasztalatait és a szolgáltatást igénybe vevők számát figyelembe véve továbbra is indokolt a 12 fő férőhelyszám fenntartása.
Az Alapítvány ajánlatának elfogadását javaslom, figyelembe véve, hogy a kerületben más, hasonló ellátási formát biztosító intézmény nem található, és a rendelkezésre álló adatok alapján jelen ajánlat a más kerületekkel kötött ellátási szerződéses összeg alatt maradt. Az elmúlt időszakban az eddig elhelyezést nyert családok a szolgáltatással elégedettek voltak, továbbá a nehéz sorsú családok esetében fontos, hogy az eddig is látogatott, megszokott intézményeket vehessék igénybe. Az Alapítvány által biztosított férőhelyek száma a Régiházban 11 lakószobában 40 fő, míg az Újházban 40 fő befogadására alkalmas 14 szoba áll rendelkezésre. Az intézményben nagy hangsúlyt fektetnek a lakhatási gondokkal küzdő, vagy bántalmazott háttérrel rendelkező családok szociális-, foglalkoztatási problémáinak megoldására, életminőségük javítására. Az elmúlt évben az Alapítvány összesen 42 anyának, 68 gyermeknek és 5 apának nyújtott menedéket.
Az ellátási szerződés tartalmát a felek szabadon állapítják meg azzal, hogy a szerződésnek tartalmaznia kell a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 121. §-ában, valamint a Gyvt. 97. § (3) bekezdésében meghatározottakat. A jelen előterjesztés mellékletét képező ellátási szerződés tervezetét az Alapítvány képviselőjével - az ajánlatkérés keretében - előzetesen egyeztettük, a szerződés tartalmát illetően az Alapítvány kifogást nem emelt, módosítási javaslata nem volt.
Annak érdekében, hogy a krízishelyzetbe került családokat és mindenekelőtt a gyermekeket ne kelljen kiemelni a megszokott környezetükből (bölcsőde, óvoda, iskola stb.), továbbá az Önkormányzat kötelező feladata ellátásának folytonosságát biztosítani tudjuk, elhelyezésüket továbbra is az Alapítvány által működtetett otthonokban javaslom biztosítani.
A Gyvt. 97. § (5) bekezdése alapján a települési önkormányzat képviselő-testülete az ellátási szerződés megkötésének, a szerződés módosításának, illetve megszüntetésének jogát nem ruházhatja át.
Az ellátási szerződés megkötésével Önkormányzatunk kötelező feladatának ellátási kötelezettségét biztosítja az érintett családok számára. A szerződéskötést elmulasztó települési önkormányzat jogszabályban előírt ellátási kötelezettségét nem teljesíti, ami amellett, hogy felettes szervi szankciókat vonhat maga után, az ellátást eddig igénybe vevők részére komoly hátrányt jelentene.
A fent leírtakra tekintettel javaslom a Képviselő-testületnek, hogy támogassa a melléklet szerinti ellátási szerződés megkötését.
Határozati javaslat:
Budapest Főváros XX. kerület Pesterzsébet Önkormányzatának Képviselő-testülete úgy dönt, hogy
1. 2024. január 1. napjától kezdődő 2028. december 31. napjáig terjedő 5 év határozott időre ellátási szerződést köt a melléklet szerinti tartalommal az Anyaoltalmazó Alapítvánnyal (székhelye: 0000 Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx xxxx 000.) - 12 fő férőhelyszám vonatkozásában, 1300,-Ft/fő/ellátási nap – 2025. évtől inflációkövető ellátási díj vállalása mellett, a szolgáltatás 2024. éves keretösszegét legfeljebb 5.694.000,- Ft összegben, majd 2025. xxxxx a KSH által közzétett előző évi inflációs ráta mértékével megegyezően mértékben emelt összegben meghatározva – a családok átmenti otthonában történő elhelyezés és szolgáltatás biztosítása érdekében és az ehhez szükséges fedezetet az Önkormányzat mindenkori költségvetésében a szerződés időtartama alatt biztosítja.
2. felhatalmazza a polgármestert a melléklet szerinti szerződés megkötésére és aláírására, valamint az ellátási szerződés létrejöttének a helyben szokásos módon történő közzétételére.
Felelős: Xxxxxxxx Xxxx polgármester
Határidő: 2023. december 31.
A határozati javaslat elfogadása egyszerű többséget igényel.
Az előterjesztést tárgyalja: Pénzügyi Bizottság
Szociális Bizottság
Az előterjesztés egyeztetve: Xxxxxxxx Xxxxxxx PSZO osztályvezetővel
Az előterjesztést készítette: dr. Xxxxxx-Xxxx Xxxxxxxxx XXXXX osztályvezető
Xxxxxxxx Xxxxx XXXXX osztályvezető-helyettes
Lukácsné xx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx XXXXX osztályvezető-helyettes
Budapest, 2023. november 14.
Xxxxxxxx Xxxx
polgármester