AZ EGÉSZSÉGÜGYI INTÉZMÉNYEK KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁSAINAK ELLENŐRZÉSE
AZ EGÉSZSÉGÜGYI INTÉZMÉNYEK KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁSAINAK ELLENŐRZÉSE
Xxxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Hatóság Elnök
2016. november 22.
Egészségügyi beszerzések
• Az Európai Unió a GDP átlagosan
9%-át költi egészségügyi célokra
• Ennek jelentős részét közbeszerzési eljárások keretében
• Magyarország: - ÁEEK
- OEP
- KEF
- kórházak egyedi beszerzései
Egészségügyi beszerzések - Jogszabályi háttér
• A közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény
• Az építési beruházások, valamint az építési beruházásokhoz kapcsolódó tervezői és mérnöki szolgáltatások közbeszerzésének részletes szabályairól szóló 322/2015. (X. 30.) Korm. rendelet
• A fekvőbeteg szakellátást nyújtó intézmények részére történő gyógyszer-, orvostechnikai eszköz és fertőtlenítőszer beszerzések országos központosított rendszeréről szóló 46/2012. (III. 28.) Korm. rendelet
•Az Állami Egészségügyi Ellátó Központ a fekvőbeteg szakellátást nyújtó intézmények részére történő gyógyszer-, orvostechnikai eszköz és fertőtlenítőszer beszerzések esetén e rendelet szerint központi beszerző szervezetként jár el. [Az Állami Egészségügyi Ellátó Központról szóló 27/2015. (II. 25.) Korm. rendelet]
• A gyógyszerek és orvostechnikai eszközök közbeszerzésének sajátos szabályairól szóló 16/2012. (II. 16.) Korm. Rendelet
• A közbeszerzések központi ellenőrzéséről és engedélyezéséről szóló 320/2015. (X. 30.) Korm. rendelet
•A központosított közbeszerzési rendszerről, valamint a központi beszerző szervezet feladat- és hatásköréről szóló 168/2004. (V. 25.) Korm. rendelet
Egészségügyi létesítmény felújítása
Az építési beruházások, valamint az építési beruházásokhoz kapcsolódó tervezői és mérnöki szolgáltatások közbeszerzésének részletes szabályairól szóló 322/2015. (X. 30.) Korm. rendelet
Központosított egészségügyi árubeszerzések
A fekvőbeteg szakellátást nyújtó intézmények részére történő gyógyszer-, orvostechnikai eszköz és fertőtlenítőszer beszerzések országos központosított rendszeréről szóló 46/2012. (III. 28.) Korm. rendelet
OEP - gyógyszerek, orvostechnikai eszközök beszerzése
A gyógyszerek és orvostechnikai eszközök közbeszerzésének sajátos szabályairól szóló 16/2012. (II. 16.) Korm.
rendelet
Állami Számvevőszék
▪ Az új Kbt. 152. §-a (1) bekezdésének b) pontja alapján az Állami Számvevőszék a Közbeszerzési Döntőbizottság hivatalból indított eljárását kezdeményezheti, ha a feladatköre ellátása során törvénybe ütköző magatartás vagy mulasztás jut a tudomására.
▪ Ilyen, törvénybe ütköző magatartás vagy mulasztás különösen
• a közbeszerzési eljárás jogtalan mellőzése,
• a közbeszerzési eljárás eredményeképpen megkötött szerződés jogsértő módosítása,
• a részekre bontás tilalmának megszegése,
• adminisztratív kötelezettségek (közbeszerzési terv elkészítésének,
hirdetmény feladásának) elmulasztása.
Az ÁSZ által kezdeményezett döntőbizottsági határozatok száma 2016-ban
▪ Az egészségügyi intézmények ellen az Állami Számvevőszék által indított eljárások alapján eddig hozott határozatok száma 2016-ban: 134
▪ Az eljárás ex officio kezdeményezésének oka szinte minden esetben a következő: a helyszíni ellenőrzést végző számvevők a központi alrendszer egyes intézményei pénzügyi és vagyongazdálkodásának ellenőrzése keretében észlelték, hogy a beszerző közbeszerzési eljárás lefolytatása nélkül valósította meg jogsértően a beszerzését
Együttműködés a Gazdasági
Versenyhivatallal
▪ Hagyományosan szoros együttműködés a két szervezet között a közbeszerzések ellenőrzése során
▪ Kartellgyanú esetén jelzési kötelezettség a GVH irányában
▪ A KH munkatársainak képzése
„Az ajánlatkérők lehetőségei a
közbeszerzési kartellek
felderítésének segítésére” címmel
A Kormányzati Ellenőrzési Hivatal által indított jogorvoslatok 2016-ban
▪ 2016-ban a KEHI 35 db jogorvoslati eljárást kezdeményezett a Közbeszerzési Döntőbizottságnál
▪ Az ügyek többségében a Kbt.
alkalmazásának mellőzése miatt
▪ Érdekesség: EU támogatásból finanszírozott projektek
Együttműködés
▪ A Közbeszerzési Hatóság a közbeszerzési eljárások ellenőrzése körében szorosan együttműködik számos állami szervezettel
Megelőzés
▪ Előkészítés fontossága
– Kellő időt kell biztosítani,
– Rendszerszintű szemlélet alkalmazása,
– Szakemberek bevonásának szükségessége.
Lehetőségek – innovatív beszerzések
Egészségügyi intézmény innovatív beszerzése – követendő példa
▪ Cél: A Hollandiában működő Erasmus Egyetemi Orvosi Központ energiafogyasztásának 20%-kal való csökkentése 2020-ra,
▪ Az energia- és vízfelhasználás egyik forrása az ágytisztító gép volt, ezt tervezék a projekt keretében lecserélni,
▪ A projekt menete:
▪ Piackutatás előzetes tájékoztató útján, amelyben felvázolta célkitűzéseit és a szerződés odaítélésének ütemtervét,
▪ A szakértők felvették a kapcsolatot más, hasonló igényekkel rendelkező kórházakkal , (hat további hollandiai kórház fejezte ki a konzultáció eredménye iránti érdeklődését),
▪ Versenypárbeszéd: innovatív beszerzési stratégia kidolgozása, három odaítélési szempont: 1. A tulajdon/ szolgáltatás összköltsége 2. Szén- dioxid lábnyom 3. A szervezeti stratégiával való összhang
A projekt eredményei