határozata
Tornyospálca Község Önkormányzat Képviselő-testületének
491/2012. (XII.10.)
határozata
Kisvárda és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás, a Társulást létrehozó Társulási Megállapodásának módosításáról, egységes szerkezetbe foglalásáról
A Képviselő-testület
1./ a Társulást létrehozó megállapodás módosításával a Tanács 20/2012. (XII.4.) TT. számú határozatában foglaltak szerint egyet ért. Az egységes szerkezetbe foglalt Társulási Megállapodást elfogadja.
2./ Felhatalmazza a polgármestert az egységes szerkezetbe foglalt Társulási Megállapodás aláírására.
Felelős: a polgármester Határidő: 2012. december 17.
Kisvárda és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás létrehozásáról
• Bevezető rendelkezések:
Alulírott települési önkormányzatok képviselő-testületei a települési önkormányzatok
többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004. évi CVII. törvény 1. § (1) bekezdésében biztosított hatáskörükben eljárva, az alábbi többcélú kistérségi társulást hozzák létre.
I. fejezet
ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK
1. A Társulás neve: Kisvárda és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás (továbbiakban: Társulás).
2. A Társulás székhelye: Kisvárda, Xxxxx Xxxxxx xx 0-00.
3. A Társulás lakosságszáma: 54 693 fő
4. A Társulás alapításának éve: 2005.
5. A Társulás működési területe: a Társulásban résztvevő önkormányzatok közigazgatási területe.
6. A Társulás időtartama: határozatlan, de legalább 3 év
7. A Társulás bélyegzője: Kisvárda és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás felirattal ellátott körbélyegző, középen a Magyar Köztársaság címerével.
8. A Társulás tagjainak neve, székhelye, lakosságszáma: Kisvárda Város Önkormányzat
Székhelye: Kisvárda, Xxxxx Xxxxxx xx 0-00. Lakosságszáma: 17 680 fő
Ajak Község Önkormányzat Székhelye: Ajak, Ady E. u. 25. Lakosságszáma: 3 957 fő
Anarcs Község Önkormányzat Székhelye: Anarcs, Kossuth u. 30. Lakosságszáma: 2 020 fő
Dombrád Város Önkormányzat Székhelye: Dombrád, Rákóczi u. 36. Lakosságszáma: 4 251 fő
Döge Község Önkormányzat Székhelye: Döge, Virág u. 1/d. Lakosságszáma: 2 204 fő
Fényeslitke Község Önkormányzat Székhelye: Fényeslitke, Rákóczi u. 1. Lakosságszáma: 2 503 fő
Gyulaháza Község Önkormányzat Székhelye: Gyulaháza, Petőfi u. 27. Lakosságszáma: 2 086 fő
Jéke Község Önkormányzat Székhelye: Jéke, Dózsa Gy. u. 15. Lakosságszáma: 759 fő
Kékcse Község Önkormányzat Székhelye: Kékcse, Fő u. 116 -118.
Lakosságszáma: 1 616 fő
Lövőpetri Község Önkormányzat Székhelye: Lövőpetri, Petőfi u. 36. Lakosságszáma: 507 fő
Mezőladány Község Önkormányzat Székhelye: Mezőladány, Dózsa Gy. u. 29. Lakosságszáma: 1 089 fő
Nyírlövő Község Önkormányzat Székhelye: Nyírlövő, Kossuth u. 26. Lakosságszáma: 722 fő
Pap Község Önkormányzat Székhelye: Pap, Kossuth u. 26. Lakosságszáma: 1 962 fő
Pátroha Község Önkormányzat Székhelye: Pátroha, Kossuth u. 82. Lakosságszáma: 3 080 fő
Rétközberencs Község Önkormányzat Székhelye: Rétközberencs, Fő u. 33. Lakosságszáma: 1 147 fő
Szabolcsbáka Község Önkormányzat Székhelye: Szabolcsbáka, Kossuth u. 23. Lakosságszáma: 1 269 fő
Szabolcsveresmart Község Önkormányzat Székhelye: Szabolcsveresmart, Kossuth u. 80. Lakosságszáma: 1 626 fő
Tiszakanyár Község Önkormányzat Székhelye: Tiszakanyár, Dombrádi u. 37. Lakosságszáma: 1 732 fő
Tornyospálca Község Önkormányzat Székhelye: Tornyospálca, Rákóczi u. 23. Lakosságszáma: 2 675 fő
Újdombrád Község Önkormányzat Székhelye: Újdombrád, Fő u. 36. Lakosságszáma: 725 fő
Újkenéz Község Önkormányzat Székhelye: Újkenéz, Petőfi u. 56. Lakosságszáma: 1 083 fő”
9. A Társulás jogi személy. Gazdálkodására a költségvetési szervek működésére vonatkozó szabályokat kell alkalmazni.
10. A Társulás képviselője: a Társulás mindenkori elnöke, annak akadályoztatása esetén a Társulás mindenkori elnökhelyettese.
11.
a) A Társulás tagjai összehangolt feladatellátásuk, társadalmi és gazdasági érdekeik érvényesítése és településeik fejlesztése céljából a Társuláson belül, a Társulás
feladatai megvalósítása céljából mikro-körzeti társulást hozhatnak létre, két vagy többoldalú megállapodást köthetnek a feladatok közös ellátására.
A Társulás tervezett célját és feladatát azonban véleményezés céljából előzetesen a Társulási Tanács elé kell terjeszteni.
b) A mikro-körzeti társulás elsősorban az egymással szomszédos települések lakosságának alapszolgáltatásait biztosítja.
c) A mikro-körzeti társulás működésének szabályait, s az általa ellátott feladatokat a résztvevők külön megállapodásban szabályozzák. A mikro-körzeti feladatellátó
társulás a többcélú társulási rendszer része.
II. fejezet
A TÁRSULÁS CÉLJA ÉS FELADATAI
1. A Társulás célja:
a) a közszolgáltatások magasabb szakmai színvonalon történő, hatékonyabb ellátása
b) a kistérségi területfejlesztési feladatok ellátása
c) kistérségi államigazgatási feladatok, közigazgatási ügyintézés hatékonyabb ellátása.
2. A Társulás tagjai által a Társulásra ruházott feladat- és hatáskörök:
2.1. Területfejlesztési feladatok
2.1.1. A területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény 10. § (1) bekezdésében foglaltaknak megfelelően a térséghez tartozó települések összehangolt fejlesztése, közös területfejlesztési programok kialakítása, a fejlesztések megvalósítását szolgáló pénzeszközök előteremtése.
a) Vizsgálja és értékeli a kistérség társadalmi és gazdasági helyzetét, adottságait.
b) Kidolgozza és elfogadja a kistérség területfejlesztési koncepcióját, illetve ennek figyelembevételével készített területfejlesztési programját, ellenőrzi azok megvalósítását.
c) Pénzügyi tervet készít a területfejlesztési programok megvalósítása érdekében.
d) Megállapodást köthet a helyi önkormányzatokkal, a megyei területfejlesztési tanáccsal és a regionális fejlesztési tanáccsal a saját kistérségi fejlesztési programjai finanszírozására.
e) Véleményt nyilvánít a megyei, illetve regionális fejlesztési koncepciókról, programokról, különösen azoknak a kistérség területét érintő intézkedéseit
illetően.
f) Közreműködik a kistérségben kialakult társadalmi és gazdasági válsághelyzetek kezelésében.
g) Forrásokat gyűjthet a kistérségi társulás működtetéséhez és a fejlesztési programok megvalósításához.
h) Xxxxxxxxx a kistérséget más, területfejlesztési döntések meghozatalára hatáskörrel rendelkező szervezeteknél.
i) Koordinálja a kistérségben működő társulások és más – a területfejlesztésben érdekelt – szervezetek együttműködését, együttműködik az állami és civil szervezetekkel.
j) Kapcsolatot tart a megyei és a regionális fejlesztési tanáccsal.
k) Pályázatot nyújthat be a kistérség fejlesztéséhez kapcsolódó források igényléséhez.
A Társulás tagjai kötelezettséget vállalnak arra, hogy a területfejlesztéssel összefüggő feladatokat – legalább 3 évig – a kistérségek megállapításáról és megváltoztatásának rendjéről szóló 244/2003. (XII.08.) Korm. rendelet alapján, a Kisvárdai statisztikai kistérséghez tartozó valamennyi települési önkormányzat részvételével ellátják kilépés, vagy a társulás megszüntetése nélkül.
2.2. Közoktatási feladatok
2.2.1. Az oktatás és nevelés területén: a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 34. §- ában megjelölt pedagógiai szakszolgálati feladatok közös ellátása, ezen belül:
a.) a nevelési tanácsadás, b.) a logopédiai ellátás,
c.) továbbtanulási, pályaválasztási tanácsadás, d.) gyógytestnevelés
e.) gyógypedagógiai tanácsadás, korai fejlesztés és gondozás. f.) fejlesztő felkészítés
.A feladatellátás helye a Pedagógiai Szakszolgálatok székhelye (4600 Kisvárda, Xxxxx Xxxxxx
u. 42.), a Kistérségi Szociális Szolgálat székhelye (4600 Kisvárda, Xxxxx Xxxxxx u. 54.), valamint az ellátottak lakhelye szerinti intézmények.
2.2.2. Alapfokú oktatásban, a társulás ellátja a közoktatási intézményi feladatot, ennek keretében gondoskodik az intézmények fenntartásáról mikro-megállapodások útján - vagy a társulásban részt vevő települési önkormányzatok önállóan gondoskodnak az intézmények fenntartásáról - illetve az intézmények hatékonyabb működésének szervezéséről, az intézményekben folyó nevelés-oktatás színvonalának javításáról.
2.2.3. A társulás valamennyi önkormányzatára kiterjedően – a közoktatási törvény 89/A. §- ának (5) bekezdése szerint – a közoktatási feladatra vonatkozóan kistérségi intézkedési tervet készít.
2.3.1. Szociális feladatok
A társulás a szociális ellátás keretében a szociális alapszolgáltatási feladatok ellátásáról gondoskodik.
A társulás szervező tevékenységével segíti, hogy a kistérség területén olyan intézményi társulások működjenek, amelyek biztosítják az alábbi feladatok ellátását.
a) családsegítés
b) házi segítségnyújtás
c) jelzőrendszeres házi segítségnyújtás
d) támogató szolgáltatás,
e) szociális étkeztetés,
f) nappali ellátás,
g) közösségi ellátások.
2.3.2. A társulás a szociális ellátás keretében a szociális intézményi feladatok ellátásáról gondoskodik.
A társulás szervező tevékenységével segíti, hogy a kistérség területén olyan intézményi társulások működjenek, amelyek biztosítják az alábbi feladatok ellátását:
a) az időskorúak ápolást, gondozást nyújtó otthona és
b) a hajléktalanok átmeneti szállása.
2.4. Gyermekjóléti feladatok
A társulás, az egyes gyermekjóléti alapellátások, így a Gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. tv. 15.§ (2) bekezdésében meghatározott személyes gondoskodás keretébe tartozó gyermekjóléti szolgáltatást, a gyermekek napközbeni ellátása és a gyermekek átmeneti gondozása feladatot szervező tevékenységével, mikro-megállapodások útján biztosítja.
2.5. Egészségügyi feladatok
A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV törvény 8. § (4) bekezdésében meghatározott, az egészségügyi alapellátáshoz kapcsolódó ügyeleti ellátás közös
biztosítása (a térségben összehangolt hétközi, illetve hétvégi orvosi ügyelet szervezése),
illetve a térségben járó-beteg szakellátás megszervezése, tárgyi, személyi feltételek közös biztosítása.
A feladatellátás külön megállapodás útján történik.
2.6. Pénzügyi-gazdasági ellenőrzési feladatok
Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 120/A § (2) és (3) bekezdésében és 121/A. §-ában, valamint a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről szóló 193/2003. (XI. 26.) Korm. Rendeletben meghatározott belső ellenőrzésről a társulás önálló
munkaszervezetében gondoskodik.
2.7. Mozgókönyvtári közművelődési feladatok
A társulás megszervezi, hogy a nyilvános könyvtárral nem rendelkező – könyvtári szolgáltató hely kialakítását vállaló – településekre, szállítóeszközzel kiszállítsák az igényelt könyvtári állományt.
A több települést érintő komplex kulturális kínálat és szolgáltatási rendszer, adatbázis kialakítása, az összefogásban rejlő együttműködés, valamint kistérség-szintű nagyrendezvény struktúrán keresztül térségi kulturális hagyományteremtés.
2.8. Sporttal kapcsolatos feladatok ellátása
a) Sportfejlesztési, - fenntartási és sportfinanszírozási célok meghatározásának előkészítése, végrehajtása;
b) Az önkormányzati tulajdonú sportlétesítmények működtetésének koordinálása;
c) Kapcsolattartás az iskolai testneveléssel és sporttal foglalkozó szervezetekkel, azok munkájának koordinálása;
d) Közreműködés a kistérségi versenyek szervezésében;
e) Az önkormányzati támogatások célirányos felhasználásának ellenőrzése;
f) A helyi sportfeladatok ellátása érdekében együttműködés a városi, megyei, országos sportszervezetekkel, a sportban érdekelt civil, társadalmi és gazdasági szervezetekkel;
g) A sportszakemberek képzésének, továbbképzésének kezdeményezése, koordinálása;
III. fejezet MŰKÖDÉSE, SZERVEZETE
A Társulás szervezeti felépítése, működésének rendje
1. A társulás szervei:
a) A Társulási Tanács,
b) Az Elnök, Elnökhelyettes,
c) A Pénzügyi Bizottság,
d) A Jegyzői Kollégium,
e) A munkaszervezet. a.) Társulási Tanács
• A társulás vezető döntéshozó szerve a tagönkormányzatok polgármestereiből álló Kisvárda és Térsége Kistérségi Társulási Tanács (továbbiakban: Társulási Tanács).
• A Társulási Tanács gyakorolja a társulásra átruházott feladat- és hatásköröket.
• A Társulási Tanácsot a tagönkormányzatok polgármesterei alkotják, akadályoztatás esetén, helyettesítésük rendjéről a Képviselőtestületek rendelkeznek.
4. A Társulási Tanács alakuló ülését – ha a megállapodást valamennyi tagönkormányzat képviselő-testülete jóváhagyta – Kisvárda Város Polgármestere hívja össze, a megállapodás jóváhagyását követő 15 napon belül.
b.) Elnök, Elnökhelyettes
1.A Társulási Tanács alakuló ülésén titkos szavazással elnököt, az elnök helyettesítésére, munkájának segítésére kettő elnökhelyettest választ az önkormányzati választási ciklus idejére. Az elnök és az elnökhelyettesek akadályoztatása esetén a Pénzügyi Bizottság elnöke hívja össze és vezeti az ülést.
Az elnök személyére bármely tag javaslatot tehet. Az elnökhelyettes személyére az elnök tesz javaslatot.
2. Az elnök feladatait, hatáskörét, a helyettesítés rendjére, a Társulási Tanács összehívására, működésére vonatkozó szabályokat a Társulási Tanács Szervezeti és Működési Szabályzata állapítja meg.
c.) Jegyzői Kollégium
1. A Társulási Tanács szakmai véleményező, előkészítő és javaslattevő, valamint a Tanács döntéseinek végrehajtását segítő szerve.
2. Tagjai a társult önkormányzatok jegyzői, körjegyzői.
3. Munkáját Kisvárda Város Jegyzője irányítja, akinek feladata a Társulási Tanács elé kerülő előterjesztések és javaslatok szakmai, törvényességi szempontú ellenőrzése.
4. A Jegyzői Kollégium az általa alkotott ügyrend szerint végzi munkáját. d.) Bizottságok
• A Társulási Tanács munkájának segítésére maximum 5 főből álló ágazati bizottságok hozhatók létre.
2. A bizottság tagjainak és elnökének személyére a Tanács bármely tagja javaslatot tehet. A javasolt személynek az adott szakterületen gyakorlattal és kiemelkedő szakmai tudással kell rendelkeznie.
3. A bizottság tagjait és elnökét a Tanács választja meg.
4. A bizottság elnöke csak a Társulási Tanács tagjainak köréből kerülhet ki.
5. A Társulási Tanács a társulás tevékenységének és gazdálkodásának ellenőrzése céljából Pénzügyi Bizottságot hoz létre.
6. A kistérség sajátos, illetve egy vagy több konkrét feladatának előkészítésére és végrehajtására a Társulási Tanács határozattal eseti bizottságot hozhat létre, a fenti szabályok szerint.
e.) A Társulás munkaszervezete
1. A Társulási Tanács döntéseinek előkészítését, feladatainak végrehajtását önálló munkaszervezet látja el.
2. A munkaszervezet alaptevékenysége:
8411 – Általános közigazgatási szakágazat (TEÁOR)
841105 – Helyi önkormányzatok, valamint többcélú kistérségi társulások igazgatási tevékenység (alapvető szakágazat)
Szakfeladatok:
841126 – Önkormányzatok és többcélú kistérségi társulások igazgatási tevékenysége
841403 – Város-, községgazdálkodási m.n.s. szolgáltatások
3. A társulás munkaszervezete, a program-előkészítést követő, programmenedzselés során:
- figyelemmel kíséri, és elbírálásig gondozza a projekteket,
- a döntést követően, gondoskodik a végrehajtást elősegítő szerződések megkötéséről, önkormányzati szabályozások előkészítéséről,
- a megvalósítás érdekében szükséges pályázati eljárás teljes lebonyolításáról.
4. A társulás munkaszervezetének vezetője a cél elérése érdekében, a működtetés során valamennyi résztvevő munkáját összefogja, szervezi.
5. A társulás munkaszervezete, a döntések végrehajtása és figyelemmel kísérése során:
- komplex módon elemzi a végrehajtást, a cél megvalósulása szempontjából,
- a végrehajtás tapasztalatai alapján – a hatékonyabb és magasabb szintű ellátás biztosítása céljából – a Társulási Tanácsot összefoglaló elemzéssel és javaslattal tájékoztatja.
6. A munkaszervezet részletes feladatait a Társulási Tanács Szervezeti és Működési Szabályzatában kell meghatározni.
7. A munkaszervezet szervezeti felépítése:
• Munkaszervezet-vezető
• pénzügyi-gazdasági referens
• belsőellenőrzési vezető
• belső ellenőr
• autóbuszvezető
A munkaszervezet vezetője felett a munkáltatói jogokat, a kinevezés, felmentés, fegyelmi felelősség és az összeférhetetlenség tekintetében a Társulási Tanács, az egyéb munkáltatói jogok tekintetében a Kisvárda és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás elnöke gyakorolja. A foglalkoztatottak felett a munkáltatói jogokat a munkaszervezet vezetője gyakorolja.
IV. fejezet
A TÁRSULÁS SZERVEINEK MŰKÖDÉSE A TÁRSULÁSI TANÁCS ÜLÉSEI
a) A Társulási Tanács évente legalább négy ülést tart, a tanács elnöke, illetve a munkaterv által előre meghatározott időpontban. A munkaterv kidolgozására, elfogadására vonatkozó részletes szabályokat a Szervezeti és Működési Szabályzat tartalmazza.
b) Az ülést össze kell hívni:
A Társulási Tanács bármely tagjának írásbeli – a napirendre vonatkozó javaslatot tartalmazó – kezdeményezésére, annak kézhezvételétől számított tizenöt napon belül, - a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivatal vezetőjének kezdeményezésére tizenöt napon belül.
c) A Társulási Tanács összehívására, ülésének előkészítésére, az előterjesztések tartalmi és formai követelményeinek meghatározására, az ülés vezetésére és menetére vonatkozó szabályokat a Tanács Szervezeti és Működési Szabályzata tartalmazza.
d) A Társulási Tanács ülése nyilvános.
e) Zárt ülést kell tartani választás, kinevezés, felmentés, vezetői megbízás adása, visszavonása, fegyelmi eljárás megindítása, fegyelmi büntetés kiszabása és állásfoglalást igénylő személyi ügy tárgyalásakor, ha az érintett a nyilvános tárgyalásba nem egyezik bele, továbbá önkormányzati hatósági ügy tárgyalásakor.
f) Zárt ülés rendelhető el a társulás vagyonával való rendelkezés és az általa kiírt pályázat tárgyalásakor, ha a nyilvános tárgyalás üzleti érdeket sértene.
g) A társulási tanács üléséről jegyzőkönyvet kell készíteni, melyre a képviselőtestület üléséről készített jegyzőkönyvre vonatkozó szabályokat kell alkalmazni azzal, hogy a jegyzőkönyvet az elnök és a társulási tanács által felhatalmazott tag írja alá. A jegyzőkönyvet a társulási tanács elnöke tizenöt napon belül megküldi az Szabolcs- Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivatal vezetőjének és a társulás tagjainak.
h) A Társulási Tanács határozatképes, ha, legalább a szavazatok több mint felével rendelkező tag jelen van, és a jelenlévő tagok által képviselt települések lakosságszáma meghaladja a kistérség lakosságszámának egyharmadát.
1. A Társulási Tanács döntései
1.1. A Társulási Tanács döntéseinek meghozatalához olyan számú szavazat szükséges, amely meghaladja a jelenlévő tagok szavazatainak felét, és az általuk képviselt települések lakosságszámának egyharmadát.
1.2. Minősített többségű döntés szükséges:
a.) a kistérség fejlesztését szolgáló – pénzügyi hozzájárulást igénylő – pályázat benyújtásához, az ahhoz szükséges települési hozzájárulás meghatározásához,
b.) zárt ülés elrendeléséhez, abban az esetben amikor a testületé a döntés joga (IV. fejezet első cím 6. pontja szerint),
c.) a Társulási Tanács hatáskörébe utalt választás, kinevezés, felmentés, vezetői megbízatás adása, illetőleg visszavonása, fegyelmi eljárás megindítása, fegyelmi büntetés kiszabása esetén.
A minősített többséghez, a jelenlévő tagok szavazatainak legalább kétharmada szükséges, amely eléri az általuk képviselt települések lakosságszámának a felét.
1.3. A Társulási Tanács döntése: határozat, ajánlás vagy irányelv.
1.4. A határozat általános hatályú döntés, a működés, egyes feladatok ellátása, pénzügyi forrást és vagyoni hozzájárulást igénylő, továbbá szervezeti és személyi döntések megjelenési formája.
1.5. Az önkormányzatok külön megerősítő döntését igénylő esetekben bármely társulási tag képviselő-testületének eltérő véleménye esetén a tanács a döntést újratárgyalhatja. Az újratárgyalást a mérlegelhető okok és indokok megjelölésével az aggályokat megfogalmazó testület polgármesterének kell a társulás elnökénél bejelenteni. Az újratárgyalás során a konszenzust lehetőleg létre kell hozni. A megegyezés hiányában, ha a döntésnek pénzügyi kihatása van, és a megállapodást alapos ok nélkül meg nem kötő, az azt akadályozó önkormányzat hibájából a társulásnak kára származik, úgy az igazolt kárt az okozó köteles a társulásnak megfizetni. A megállapodást alapos ok nélkül meg nem kötő, vagy azt akadályozó önkormányzat lakossága, a megállapodásban biztosított szolgáltatásokat nem veheti igénybe.
1.6. Az irányelv a Társulási Tanácsnak a kistérség közös terület- és településfejlesztési, adó- és támogatáspolitikai, természet- és környezetvédelmi, foglalkoztatás-politikai, infrastrukturális, sport, szabadidő, egészségügyi alapellátás és szakellátás, valamint egyéb feladatai egybehangolt végzéséhez kiadott szabályozási javaslata.
1.7. Az ajánlás a társulás tagjaira olyan szervezési vagy más megoldási javaslatot tartalmaz, amelynek elfogadása a közszolgáltatások igénybevételét hatékonyabbá teheti. Az
ajánlás tartalmazza a közös közszolgáltatás hatékonyabb működtetéséhez szükséges paramétereket. A tagönkormányzatok eldönthetik, hogy az ajánlásban foglaltakat betartják-e.
2. A társulás tagjait megillető szavazatok száma
A Társulási Tanácsban minden tag egy szavazattal rendelkezik.
V. fejezet
A TÁRSULÁS TAGJÁNAK JOGAI ÉS KÖTELEZETTSÉGEI A TÁRSULÁS TAGJÁNAK JOGAI
a) Képviselője útján részt vehet a társulás tevékenységében, rendezvényein, céljainak, feladatainak meghatározásában, döntéseinek meghozatalában, a társulás szervezetének és működési szabályainak kialakításában.
b) Képviselője választhat és választható a társulás szerveibe, tisztségeire.
c) Képviselője a Társulási Tanács ülésein teljes joggal képviseli a tagönkormányzat érdekeit.
d)Igényelheti és igénybe veheti
- a társulás érdekképviseletét,
- a társulásba tömörült tagok szakértelmét, tapasztalatait, információit,
- a társulás szolgáltatásait, melyekre megállapodást kötött,
- a társulás és a tagok által megállapított és biztosított kedvezményeket.
e) A Társulási Tanács döntése alapján részesedhet a Társulás tevékenysége révén elért pénzbevételekből.
f) Javaslatot tehet a társulást érintő bármely kérdésben, jogosult a társulás törvénysértő határozatának észrevételezésére és megtámadására.
g) Kérdést, javaslatot, indítványt tehet a társulás tisztségviselőihez és szerveihez,
felvilágosítást kérhet tőlük a társulás bármely tevékenységéről, amelyre a címzettek 30 napon belül kötelesek választ adni. Betekinthet a társulás dokumentumaiba, irataiba.
h) Ha egy napirendi pont tárgyalásánál kisebbségben marad, joga van kisebbségi véleménye rögzítésére.
i) Részesülhet a hazai és nemzetközi kapcsolatokból, származó előnyökből.
1. A társulás tagjának kötelezettségei
1.1. A társulási megállapodásban, valamint a szervezeti és működési szabályzatban foglaltak betartása.
1.2. Képviselője útján rendszeres részvétel a társulás szerveinek munkájában, elősegítve a társulási célok és feladatok közös megvalósítását.
1.3. Az önként vállalt feladatok maradéktalan teljesítése.
1.4. A társulás határozatainak végrehajtása.
1.5. A társulás feladatkörébe tartozó ügyekkel kapcsolatos döntéseinek a társulás vezetőjével való egyeztetése, illetve a társulással való közlése.
1.6. Befizetési kötelezettségének teljesítése.
1.7. A társulás feladatkörébe tartozó, és a településen keletkező ügyekhez a szükséges adatok, információk továbbítása a társuláshoz.
1.8. A társulási tagsághoz méltó szakmai és erkölcsi tevékenység folytatása, a vagyon megóvása, annak gyarapítására való törekvés.
A Szervezeti és Működési Szabályzatban a tagok jogaira és kötelezettségeire vonatkozó további szabályok állapíthatók meg.
VI. fejezet
A TÁRSULÁS GAZDÁLKODÁSA, VAGYONA
1. A Társulás a Társulási Xxxxxx által jóváhagyott éves költségvetés alapján gazdálkodik.
A Társulás pénzalapjának kezeléséért és felhasználásáért, az ezzel összefüggő gazdálkodási feladatokért a Társulás elnöke, a gazdálkodás biztonságáért a Tanács a felelős.
A Társulás részéről kötelezettségvállalásra, illetve utalványozásra csak a társulás elnöke – akadályoztatása esetén elnökhelyettese – jogosult.
A kötelezettségvállalás, valamint az utalványozás ellenjegyzésére a munkaszervezet vezetője – akadályoztatása esetén az általa meghatalmazott személy - jogosult.
2. A Társulás költségvetését a Kisvárda és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás munkaszervezete elkülönítetten kezeli, a K&H Banknál vezetett számláján.
3. Bevételei:
a) A tagok által befizetett éves hozzájárulások. Az önkormányzatok hozzájárulása a lakosság számának arányában történik, úgy, hogy a tárgyévi költségvetési törvényben meghatározott normatív támogatásoknál figyelembe vett lakosságszám az irányadó.
A hozzájárulás az alapítás évében 30-Ft/fő, melyet, a bejegyzést követően, 30 napon belül kell megfizetni. A további években a hozzájárulás összegét a várható költségek figyelembevételével, a Társulási Tanács állapítja meg a tárgyévet
megelőző év november 30. napjáig.
Ezt minden évben, két részletben: - az első részletet: június 30-ig; - a második részletet: november 30-ig kell befizetni a 2. pontban meghatározott számlára.
b) A feladat ellátási költségek Társulási Tanács által megállapított összege.
c) Önkormányzati és állami költségvetési támogatások.
d) Pályázatok során elnyert támogatások.
e) Céltámogatások, melyeket elkülönítetten kell kezelni. f)
4. Kiadásai: A Társulási Xxxxxx által elfogadott költségvetésben szereplő működési és egyéb kiadások.
5. A kötelező befizetések nem teljesítése esetén irányadó eljárás:
A tagönkormányzatok által vállalt pénzügyi hozzájárulásaik, tagdíj-fizetési kötelezettség, a Társulás által megelőlegezett költség megtérítése, vagy egyéb, kötelező fizetési kötelezettség nem teljesítése esetén, az irányadó eljárás a jogszabályon alapuló azonnali beszedés (inkasszó) alkalmazása.
Amennyiben valamely tagönkormányzat vállalt pénzügyi hozzájárulása, ill. fizetési kötelezettségének teljesítését illetően 15 napot elérő késedelembe esik, a Kisvárda és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás egyszeri írásbeli felszólításának kézbesítésétől számított 15 napon belül sem egyenlíti ki tartozását, a Kisvárda és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás ez utóbbi határidő eredménytelen elteltét követő10 napon belül jogosult és köteles a követelést a jelen megállapodás elválaszthatatlan mellékletét képező felhatalmazó nyilatkozat alapján azonnali beszedési megbízással érvényesíteni.
Amennyiben a Társulás felé a Tanács elnöke által képviselt tagönkormányzatnak áll fenn tartozása, az azonnali beszedési megbízás érvényesítésére a Társulás elnökhelyettese jogosult.
Az azonnali beszedési megbízás eredménytelensége esetén a Társulás a követelést bírósági úton érvényesíti.
Tagönkormányzatok vállalják, hogy a felhatalmazó nyilatkozatot a jelen megállapodás elválaszthatatlan 1. számú mellékletében szereplő tartalommal számlavezető hitelintézetüknél megteszik és azt a Társulás felé a nyilatkozat egy eredeti példányának megküldésével, igazolják jelen - valamennyi tagönkormányzat által aláírt - megállapodás kézbesítésétől számított 8 napon belül.
A Társulás azon tagja, mely a vállalt költségviselést nem teljesítette a VIII. fejezet 2. pontjában meghatározott eljárással a Társulásból kizárható. A kizárást megelőzően a Társulási Tanács legalább két alkalommal, határidő közlésével felhívja az érintett képviselő-testületet a jelen társulási megállapodásból származó kötelezettségeinek
teljesítésére. Kizárás esetén a tag által korábban befizetett tagdíj nem jár vissza.
6. Amennyiben a társult és kilépő önkormányzat a közös pénzügyi alap befizetésére vonatkozó részén belül bármilyen cél vagy más központi alapból vagy forrásból megvalósuló közös beruházásban vesz részt, a kilépés őt nem jogosítja fel arra, hogy a közös tanácsi döntéssel megvalósuló beruházásban az önkormányzati támogatást ne fizesse meg.
7. Ha a tag önkormányzat a Tanács döntése alapján visszatérítendő támogatásban részesült, és visszafizetési kötelezettsége még nem járt le, vagy azt nem teljesítette,
úgy a Társulásból való kilépés jogával mindaddig nem élhet, amíg fizetési kötelezettségét nem teljesítette. A teljesítést követően a kilépés lehetősége számára az általános szabályok szerint nyílik meg.
8. A Társulásban részt vevő települési önkormányzatok kötelesek a pályázatukban, a pályázati felhívásban előírt adatok szolgáltatására.
Az ellenőrzés rendje
9. Belső ellenőrzés: A kistérségi belső ellenőrök feladata a társulás működésének belső ellenőrzése, melynek keretében ellenőrzi a társulás költségvetését, a társulás működésének jogszerűségét, véleményezi zárszámadását.
A Társulási Tanács a többcélú kistérségi társulás tevékenységének és gazdálkodásának ellenőrzése céljából pénzügyi bizottságot hoz létre.
10. A támogatási megállapodásban foglaltak teljesítését a többcélú kistérségi társulások által ellátott közszolgáltatások, közigazgatási ügyintézési feladatok esetén az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium; a kistérségi fejlesztési projektek támogatása esetében jogszabályban illetve megállapodásban erre feljogosított szervezet ellenőrzi.
11. Az ezen fejezet 2. pontjában meghatározott, a Társulás költségvetését kezelő szerv köteles a támogatás felhasználását elkülönítetten és naprakészen nyilvántartani, az ellenőrzésre feljogosított szervek megkeresésére az ellenőrzés lefolytatásához szükséges tájékoztatást megadni, a kért dokumentumokat rendelkezésre bocsátani, a helyszíni ellenőrzést lehetővé tenni.
A társulás vagyona
12. A Társulás vagyonának köre:
⮚ feladatellátáshoz átadott vagyon,
⮚ a közös beruházások, fejlesztések révén létrejövő vagyon és szaporulata, mely a Társulás közös tulajdonát képezi,
⮚ pályázati úton megszerzett vagyon,
⮚ a Társulás döntésével szerzett, a Társulás tevékenysége révén keletkezett vagyon,
⮚ egyéb vagyontárgyak.
⮚
13. A tagok által átadott vagyon felsorolása, érték, vagyonátadás feltételei
14. Más forrásból átvett vagyon
15. A kistérségi feladatellátás érdekében támogatással létrehozott vagyon - az aktiválást követően - ingatlanvagyon esetében tíz évig, más vagyon esetében öt évig nem idegeníthető el, kivéve, ha
a) az elidegenítést műszaki vagy szakmai okok teszik szükségessé és az abból származó ellenértéket a Társulás ugyanazon közszolgáltatás ellátásának fejlesztési
szükségleteire, fordítja, amelyhez az elidegenítést megelőzően az értékesített vagyon kapcsolódott, vagy
b) az adott közszolgáltatás kistérségi szintű ellátásának megszűnése esetén, amennyiben a támogatással létrehozott vagyon a közszolgáltatási feladatot a továbbiakban ellátó helyi önkormányzat tulajdonába kerül.
16. A vagyonhoz kapcsolódó tulajdonosi jogok és kötelezettségek gyakorlása a Társulási Tanácsot illetik meg.
„ a Társulás megszűnése, ha az ellátott feladatok állami ellátásba kerülnek, illetve a Tanács döntés előkészítő és végrehajtó munkáját már nem önálló munkaszervezet végzi, hanem egy adott polgármesteri hivatal látja el - a esetén az alábbi elveket kell érvényesíteni:
a vagyonkezelésbe átvett ingatlanokon végzett felújítások értéknövekedése, mivel azok szétválaszthatatlanok az ingatlantól – a tulajdonos önkormányzatot illetik meg. A tulajdonos önkormányzat az adott ingatlant köteles az értéknövekedéstől számított 5 évig az eredeti célra használni;
pályázattal elnyert vagyon ingatlan esetén a tulajdonos önkormányzatot illeti, az eszközök a feladatellátó tulajdonába kerülnek térítésmentesen. Pályázati vagyon átadásával a kötelezettségek is átszállnak az új vagyongazdára.
a Társulás számára adott vagyonkezelői jog a Társulás megszűnésével egyidejűleg megszűnik.
A Társulás vagyona amely, feladatellátást szolgál, a Társulást létre hozó
Önkormányzatok tulajdonában marad, de térítésmentesen a feladatellátó használatába, üzemeltetésébe kerül.
a Társulás megszűnése esetén a kötelezettségek kiegyenlítése után megmaradó vagyont a tagok a Társulás és a pénzügyi alap (tagdíj) alatt teljesített hozzájárulásaik arányában a végleges juttatások, támogatások arányos részének betudásával kell felosztani;
17. A támogatást kamattal növelt összegben vissza kell fizetnie a központi költségvetésbe, ha
a) a támogatás igénybevételével keletkezett vagyont a beruházás időtartama alatt vagy az aktiválást követően - ingatlanvagyon esetében tíz éven, más vagyon esetében öt éven belül – elidegenítik.
b) a támogatást nem a támogatási megállapodásban rögzített támogatási célra és feltételeknek megfelelően használják fel.
18. Amennyiben, az adott feladat többcélú kistérségi társulásban történő ellátása 3 éven belül megszűnik - kivéve, ha a feladat jogszabály által kerül megszüntetésre -, úgy az adott feladatra jóváhagyott támogatást kamattal növelten kell visszafizetni a központi költségvetésbe.
19. Visszafizetési kötelezettség esetén a kamat az államháztartásról szóló 1992. évi
XXXVIII. törvény 64/B. § (2) bekezdése szerint számított összeg, amelyet a támogatás igénybevétele napjától a visszafizetés napjáig kell felszámítani.
20. A Társulás megszűnése esetén az elszámolás, a közös vagyon kiadásának, megosztásának szabályai:
- a Társulás működése során szerzett vagyont, a közös beruházások, fejlesztések révén
létrejött vagyont és szaporulatát, a Társulás döntésével szerzett, a Társulás tevékenysége révén keletkezett vagyont, valamint a pályázati úton megszerzett vagyont a lakosságszám arányában kell megosztani,
- a feladatellátáshoz átadott vagyont a bevitt, átadott vagyon arányában kell megosztani.
VII. fejezet
A TÁRSULÁS ALAPÍTÓI JOGKÖRE
A Társulás feladat- és hatásköreinek ellátása érdekében költségvetési intézményt, gazdálkodó szervezetet alapíthat, kinevezi vezetőiket. A Társulás olyan vállalkozásban vehet részt,
amelyben felelőssége nem haladhatja meg vagyoni hozzájárulásának mértékét.
VIII. fejezet
A TÁRSULÁS LÉTREJÖTTE, MEGSZŰNÉSE
1. A tagsági jogviszony keletkezése: A Társulásban résztvevő települések a képviselő- testület minősített többségű határozatával mondják ki a Társulásban való részvételüket. A társuláshoz csatlakozni bármikor lehet.
2. A Társulásból kiválni:
a) törvényben,
b) a kistérségek megállapításáról, lehatárolásáról és megváltoztatásának rendjéről szóló 244/2003. (XII.18) Kormány rendeletben meghatározott esetben,
c) illetve a naptári év utolsó napjával lehet.
A kiválásról szóló – minősített többséggel hozott – döntést, a települési önkormányzat képviselő-testülete hat hónappal korábban köteles meghozni, és azt a társulás tagjaival közölni.
• A Társulásból való kizárás:
A Társulás tagjainak több mint a fele minősített többséggel hozott határozatával, a naptári év utolsó napjával, a Társulásból kizárhatja azon tagját, amely, a
megállapodásban meghatározott kötelezettségének, ismételt felhívásra, határidőben nem tett eleget.
• A Társulás megszűnik:
a) amennyiben tagjainak száma nem haladja meg a kistérségbe tartozó települések számának 50%-át,
b) amennyiben a tagok által képviselt lakosságszám nem haladja meg a kistérség lakosságszámának 60 %-át.
c) a Társulásban résztvevő mindegyik önkormányzat képviselő-testületének minősített többséggel hozott megszüntető határozatával.
IX. fejezet
EGYÉB RENDELKEZÉSEK
1. A Társulási Tanács tagjai évente legalább két alkalommal beszámolnak a képviselő- testületeiknek a Társulási Tanácsban végzett tevékenységükről.
2. A Társulási Tanács tagjai a résztvevő önkormányzatok képviselő-testületei által tartott közmeghallgatáson tájékoztatják a lakosságot és a lakosság önszerveződő közösségeit a Társulás tevékenységéről.
3. A Társulás kapcsolatot létesít és tart fenn az Országos Területfejlesztési Tanáccsal, a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Területfejlesztési Tanáccsal, valamint - a területfejlesztésben már közreműködő társadalmi szervekkel, valamint a Szabolcs- Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzattal.
Ezen Társulási Megállapodás, 2012. szeptember 11.-én lép hatályba.
1. sz.. melléklet Felhatalmazás
……………………………………………………. a hitelintézet neve és címe
A Kisvárdán, 2005. év április hó 28. napján kelt Kisvárda és Térsége Többcélú Kistérségi Társulást létrehozó társulási megállapodás VI. fejezet 5. pontja alapján
……………………………. Önkormányzata (… ,
…………………….. u. ………… sz., képviseli: polgármester)
felhatalmazza a Kisvárda és Térsége Többcélú Kistérségi Társulást (4600 Kisvárda, Xxxxx Xxxxxx u. 7-11., képviseli: Xxxxxxx Xxxxx elnök ) mint jogosultat, hogy a társulási megállapodásból eredő lejárt követelését a(z) …………………………....-nál/-nél vezetett
…………………………………. pénzforgalmi jelzőszámú számlája terhére külön engedély, vagy nyilatkozat nélkül azonnali beszedési megbízással érvényesíthesse a Ptk. Szerinti elévülési határidőn belül.
A számlatulajdonos kötelezettséget vállal arra, hogy amennyiben a fenti számlát megszünteti, új számlát nyit, erről a tényről és annak adatairól Kisvárda és Térsége Többcélú Kistérségi Társulást írásban 5 munkanapon belül tájékoztatja, továbbá az új számlára új felhatalmazást nyújt be a hitelintézet felé.
Jelen felhatalmazás visszavonásig érvényes, mely visszavonás a számlatulajdonos és az azonnali beszedési megbízás jogosultjának közösen tett nyilatkozatával lehetséges.
Kelt: …………………, ………. év ………………………. hó …… nap
……………………..………………………………
a számlatulajdonos cégszerű aláírása és bélyegzője Záradék:
A felhatalmazást nyilvántartásba vettük, és vállaljuk, hogy azonnali beszedési megbízás visszavonása csak a számlatulajdonos és a jogosult közösen tett nyilatkozatával történhet.
……………………………….
a hitelintézet cégszerű aláírása és bélyegzője
Résztvevő önkormányzatok polgármestereinek aláírása:
……………………………….. ………………………………….
Ajak Nagyközség Önkormányzata Kékcse Község Önkormányzata
képviseletében: Xxxxxxx Xxxxxx képviseletében: Xxxxxxxx Xxxxxxx
polgármester polgármester
………………………………… ………………………………….
Anarcs Község Önkormányzata Kisvárda Város Önkormányzata képviseletében: Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxx képviseletében: Xxxxxxx Xxxxx polgármester polgármester
………………………………….. ………………………………….
Dombrád Város Önkormányzata Lövőpetri Község Önkormányzata képviseletében: Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx képviseletében: Xxxx Xxxxxx Xxxxxx polgármester polgármester
……………………………………... …………………………………….. Döge Község Önkormányzata Mezőladány Község Önkormányzata
képviseletében: Xx. Xxxx Xxxxx képviseletében: Xxxxxx Xxxxxx polgármester polgármester
……………………………………. …………………………………..
Fényeslitke Község Önkormányzata Nyírlövő Község Önkormányzata
képviseletében: Xxxxxx Xxxxx képviseletében: Xxxxxx Xxxxxx
polgármester polgármester
……………………………………. ……………………………………
Gyulaháza Község Önkormányzata Pap Község Önkormányzata
képviseletében: Xxxxx Xxxx képviseletében:MaximovitsGyörgy
polgármester polgármester
…………………………………….. ……………………………………
Jéke Község Önkormányzata Pátroha Község Önkormányzata
képviseletében: Xxxxxx Xxxxx képviseletében: Xxxx Xxxxxx polgármester polgármester
……………………………………… …………………………………………. Rétközberencs Község Önkormányzata Kisvárda és Térsége Többcélú Kistérségi képviseletében: Xxxxxx Xxxxxx Társulás képviseletében: Xxxxxxx Xxxxx elnök polgármester
………………………………………. Szabolcsbáka Község Önkormányzata képviseletében: Xxxxxx Xxxxxxxx polgármester
……………………………………….. Szabolcsveresmart Község Önkormányzata képviseletében: Xxxx Xxxx
polgármester
………………………………………. Tiszakanyár Község Önkormányzata képviseletében: Xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx polgármester
……………………………………… Tornyospálca Község Önkormányzata képviseletében: Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx polgármester
……………………………………… Újdombrád Község Önkormányzata képviseletében: Xxxxxx Xxxxxx polgármester
……………………………………… Újkenéz Község Önkormányzata képviseletében: Xxxxxxx Xxxxx polgármester