COMUNE DI URZULEI

COMUNE DI URZULEI

REGOLAMENTO SULLA DISCIPLINA

DELLE ALIENAZIONI E CONCESSIONI DEI BENI IMMOBILI E MOBILI COMUNALI

Approvato con delibera del C.C. n. 28 del 30.11.2017

INDICE

TITOLO I – NORME GENERALI

Art. 1 - Oggetto e finalità del regolamento

Art. 2 - Classificazione dei beni immobili - Regime giuridico Art. 3 - Ambito di applicazione

Art. 4 - Inventario dei beni immobili

TITOLO II – ASSEGNAZIONE DI BENI A TERZI

Art. 5 - Concessione in uso a terzi di beni facenti parte del patrimonio indisponibile Art. 6 - Obblighi del concessionario

Art. 7 - Durata Art. 8 - Rinnovo Art. 9 - Garanzie

Art. 10 - Decadenza e revoca Art. 11 - Diritto di recesso

Art. 12 - Controlli da parte dell’amministrazione concedente Art. 13 - Concessione di servizi

Art. 14 - Assegnazione a terzi di beni patrimoniali disponibili

TITOLO III – DISPOSIZIONI COMUNI AI BENI DEL PATRIMONIO INDISPONIBILE E DISPONIBILE

Art. 15 - Canone

Art. 16 - Procedure di assegnazione

Art. 17 - Concessioni e locazioni occasionali e/o temporanee

TITOLO IV – ASSEGNAZIONI AD ENTI SENZA FINI DI LUCRO

Art. 18 - Finalità ed utilizzi

Art. 19 - Determinazione del canone agevolato di concessione o locazione Art. 20 - Criteri e procedimento d’assegnazione ai soggetti di cui all’art. 21. Art. 21 - Presentazione delle domande

Art. 22 - Disposizioni comuni ai titoli II, III, IV

TITOLO V – DISPOSIZIONI PARTICOLARI COLLEGATE ALLA GESTIONE DEL PATRIMONIO

Art. 23 - Manutenzione dei beni immobili

Art. 24 - Interventi edilizi su immobili oggetto di concessione, locazione, comodato da parte dell’assegnatario.

Art. 25 - Trasferimento di opere dl urbanizzazione

TITOLO VI – ALIENAZIONI

Art. 26 - Principi generali

Art. 27 - Piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari Art. 28 - Validità e integrazioni al piano

Art. 29 - Stima del bene

Art. 30 - Aggiornamento valori di stima Art. 31 - Istruttoria

Art. 32 - Procedure di vendita Art. 33 - Asta pubblica

Art. 34 - Pubblicità

Art. 35 - Modalità di svolgimento dell’asta Art. 36 - Cauzione provvisoria

Art. 37 - Aggiudicazione

Art. 38 - Sopravvenuta impossibilità a contrattare Art. 39 - Asta deserta

Art. 40 - Trattativa privata

Art. 41 - Modalità di svolgimento della trattativa privata con gara Art. 42 - Trattativa privata diretta

Art. 43 - Modalità di svolgimento della trattativa privata diretta Art. 45 - Permuta

Art. 46 - Contabilità e pagamenti Art. 47 - Stipulazione del contratto

Art. 48 - Alienazio1e di beni occupati senza titolo

TITOLO VII – DEI BENI MOBILI

Art. 49 - Finalità e principi generali

Art. 50 - Alienazione dei beni mobili inadeguati

Art. 51 - Donazione, rottamazione, distruzione dei beni

TITOLO VII – NORME FINALI E TRANSITORIE

Art. 52 - Norme applicabili

Art. 53 - Disposizioni transitorie

TITOLO I NORME GENERALI

Art. 1 – Oggetto e finalità del regolamento

1. Il presente regolamento disciplina l’amministrazione e la gestione dei beni immobili di proprietà del Comune di Urzulei, individuando requisiti, modalità, criteri di selezione e procedure di assegnazione, nel rispetto dei principi di economicità di gestione, di efficienza, di produttività, di redditività e di razionalizzazione delle risorse.

2. Il presente regolamento disciplina, inoltre, i principi da seguire nelle dismissioni e alienazioni del patrimonio immobiliare di proprietà comunale, ai sensi e per gli effetti dell’articolo 12, comma 2, della Legge n. 127/97, in deroga alle norme di cui alla Legge 24 dicembre 1908 n. 783 e s.m.i., ed al Regolamento approvato con Regio Decreto 17 giugno 1909 n. 454 e s.m.i, al fine di assicurare criteri di trasparenza e adeguate forme di pubblicità, con l’osservanza di procedure tali da garantire la scelta di eventuali proposte di acquisto più convenienti per l’Amministrazione comunale.

3. Gli immobili di proprietà comunale soggetti a regime demaniale e gli immobili classificati al patrimonio indisponibile devono essere utilizzati prioritariamente per il conseguimento delle finalità istituzionali del Comune di Urzulei.

4. I beni classificati come patrimonio disponibile e quelli non suscettibili di uso istituzionale devono essere utilizzati al fine di garantire un’entrata economica.

Art. 2 – Classificazione dei beni immobili, regime giuridico

1. I beni immobili sono classificabili in base alla vigente normativa in:

A) beni soggetti al regime del demanio:

- per i beni comunali soggetti a regime del demanio pubblico, destinati per legge (cimiteri e mercati rionali) o per le caratteristiche loro conferite dalle Leggi (strade) valgono le disposizioni di cui agli artt. 823, 824 e 1145 del Codice Civile. Tali beni sono destinati a soddisfare prevalenti interessi della collettività.

Possono essere dati in uso a soggetti diversi dal Comune proprietario soltanto con Provvedimenti di diritto pubblico quale, principalmente, la concessione amministrativa che mantiene al Comune stesso una serie di prerogative volte a regolare, in forma compatibile con l’interesse pubblico, l’uso temporaneo del bene da parte del concessionario ed a stabilire garanzie essenziali per l’eventuale ripristino delle finalità pubbliche cui il bene è prioritariamente destinato.

- per i “beni culturali” si applica la vigente normativa di cui al d.lgs. 30.12.2004, n. 42 e s.m.i. (Codice dei beni culturali e del paesaggio).

B) beni patrimoniali indisponibili:

- fanno parte del patrimonio indisponibile, in relazione al disposto di cui all’ultimo comma dell’art. 826 del Codice Civile, i seguenti beni appartenenti al Comune di Urzulei:

a) gli edifici destinati a sedi di uffici pubblici e altri beni destinati a pubblico servizio;

b) i locali destinati a magazzini per servizi comunali;

c) i beni trasferiti in gestione per lo svolgimento di servizi pubblici,

d) le reti e gli impianti destinati ai servizi pubblici;

e) le aree a verde e i parchi pubblici ed i beni strumentali in essi contenuti (es. chioschi nei parchi);

f) gli impianti sportivi ad utilizzo pubblico;

g) le sedi espositive e museali, biblioteche;

h) gli edifici scolastici in attività.

Tali beni possono essere concessi in uso a terzi, ai sensi dell’art. 828 del Codice Civile, laddove possibile in relazione alla predetta destinazione in applicazione delle norme particolari che ne regolano l’uso stesso. L’utilizzazione, finché permane la loro destinazione a beni patrimoniali indisponibili, avviene mediante atti

di diritto pubblico e, in particolare, con atto di concessione amministrativa a cui accede un contratto nel caso in cui sia necessaria la disciplina dei rapporti tra le parti.

C) beni patrimoniali disponibili:

- sono disponibili i beni non compresi nella categoria di quelli soggetti al regime di demanio pubblico od in quella dei beni indisponibili, non destinati ai fini istituzionali del Comune e posseduti dallo stesso in regime di diritto privato. Tali beni sono assegnati in uso a terzi tramite contratti di diritto privato previsti dal Codice Civile e dalle Leggi in materia.

Sono considerati beni disponibili anche i beni classificati al catasto come enti urbani ed i terreni agricoli e le altre aree di proprietà del Comune di Urzulei non utilizzate per fini pubblici. I beni disponibili possono essere alienati nel rispetto delle norme legislative e regolamentari vigenti.

2. Tutti i beni immobili di cui alle categorie suddette devono risultare, con le loro destinazioni, iscritti in appositi elenchi costituenti l’inventario dei beni comunali.

3. Ciascun immobile appartenente ad una delle citate categorie può, con provvedimento della Giunta Comunale, essere trasferito da una categoria di appartenenza all’altra sulla base della natura del bene, della destinazione d’uso e dell’utilizzo (art. 826 comma 3 Codice Civile).

4. I beni soggetti al regime del demanio o classificati al patrimonio indisponibile quando cessano dalla loro destinazione devono essere classificati al patrimonio disponibile.

5. Nelle more della procedura di declassificazione e nuova classificazione prevale l’utilizzo attuale e di fatto da parte dell’Ente proprietario.

Art. 3 – Ambito di applicazione

1. Sono esclusi dall’applicazione del presente regolamento:

- gli immobili ad uso abitativo di edilizia residenziale pubblica oggetto di apposita convenzione con organismi abilitati alla gestione;

- le sedi di uffici comunali, gli edifici scolastici nella parte destinata prevalentemente a servizi scolastici;

- le aree e le strutture cimiteriali;

- le strade, le vie, le piazze pubbliche o di pubblico transito sottoposti alla disciplina dell’occupazione di suolo pubblico;

- spazi destinati alla pubblicità.

Art. 4 - Inventario dei beni immobili

1. I beni immobili di proprietà del Comune di Urzulei sono inseriti e descritti in un inventario dei beni suddiviso in: beni sottoposti al regime demaniale, patrimoniali indisponibili e patrimoniali disponibili e consiste in uno stato descrittivo, documentale e valutativo del bene, comprendente le seguenti indicazioni:

- il luogo esatto di ubicazione, il codice identificativo ed una breve descrizione;

- i riferimenti catastali;

- la rendita catastale

- l’uso o servizio a cui sono destinati;

- il valore economico costituito dal prezzo di acquisto o di prima valutazione (costo storico), aumentato degli investimenti effettuati per manutenzioni straordinarie e diminuiti delle quote annue di ammortamento;

- altre voci comunque utili per la classificazione, inventariazione, valorizzazione dei beni.

2. La tenuta e aggiornamento dell’inventario dei beni immobili è attribuita al Servizio Tecnico a cui spetta la registrazione annuale di tutte le variazioni patrimoniali, la classificazione e declassificazione giuridica dei beni immobili e dei diritti reali.

3. Al fine di garantire il tempestivo aggiornamento dell’inventario immobiliare, ogni Servizio comunale che con la propria attività tecnica o amministrativa intervenga sulla consistenza o natura di un bene immobile, deve obbligatoriamente informare e gli altri Servizi che di quell’immobile si occupa per altra competenza.

TITOLO II ASSEGNAZIONE DI BENI A TERZI

Art. 5 - Concessione in uso a terzi di beni facenti parte del patrimonio indisponibile

1. L’Amministrazione comunale, nell’affidare in concessione a terzi beni appartenenti al patrimonio indisponibile, si ispira ai seguenti principi:

- attuare una completa e razionale utilizzazione dei beni pubblici nel rispetto delle esigenze degli utenti e delle caratteristiche dei beni;

- garantire la redditività dei beni;

- assicurare la più ampia fruibilità dei propri beni.

2. La concessione amministrativa è sempre revocabile per esigenze di interesse pubblico in qualunque momento, senza diritto ad indennizzo alcuno e senza necessità di congruo preavviso.

3. Le concessioni si intendono sempre onerose ed il relativo canone è determinato nel rispetto delle Leggi e delle disposizioni del presente regolamento. L’eventuale uso gratuito dei beni è concesso solo per un utilizzo temporaneo e deve essere sempre motivato.

4. Il rapporto concessorio è sottoposto a regole di diritto pubblico e, pertanto, le condizioni per la concessione dell’immobile sono disposte unilateralmente nella forma della concessione amministrativa.

5. Se sussistono diritti ed obblighi da parte di entrambi i contraenti (es. casi di concessione di bene strumentale e/o bene attrezzato) al provvedimento di concessione dovrà seguire la cd. concessione - contratto, da far sottoscrivere alla controparte.

6. La concessione deve prevedere di norma:

- l’oggetto e la finalità;

- l’individuazione dei beni e planimetrie;

- gli obblighi del concessionario;

- gli oneri e le modalità di utilizzo del bene;

- il canone e i termini di pagamento;

- la data di decorrenza del rapporto e il termine di scadenza;

- le revoca per ragioni di pubblico interesse;

- le cause di decadenza per i casi di inadempimento

- la garanzia e tutte le altre clausole ritenute opportune e/o necessarie nel caso specifico.

7. Le spese dell’atto di concessione sono a carico del concessionario.

Art. 6 – Obblighi del concessionario

1. Gli atti di concessione devono prevedere a carico del concessionario:

- l’obbligo di pagamento del canone o del corrispettivo per l’utilizzo;

- l’onere delle spese inerenti la manutenzione ordinaria e straordinaria;

- il pagamento delle utenze;

- il pagamento delle spese di gestione;

- la stipulazione dell’assicurazione contro i danni a terzi, ove necessario;

- la restituzione dei locali nella loro integrità, salvo il normale deperimento d’uso;

- il divieto di subconcedere i beni a terzi a qualsiasi titolo, anche di fatto, salvo che non sia diversamente disposto.

2. Il concessionario deve altresì garantire una utilizzazione dei beni compatibile con le disposizioni legislative in materia di sicurezza, dando tempestiva comunicazione agli uffici comunali delle eventuali disfunzioni degli impianti.

3. Alla scadenza del rapporto di concessione e degli eventuali rinnovi, il Comune di Urzulei resterà proprietario di tutte le migliorie apportate, senza dover corrispondere alcun indennizzo, salvo che la concessione preveda diversamente.

4. Sono a carico del concessionario tutte le spese relative al mantenimento del decoro e della pulizia degli spazi interni, esterni e perimetrali (finestre, vie d’accesso, scale, etc.) dell’immobile assegnato, nonché le spese relative all’illuminazione, riscaldamento, acqua, impianti consumi ed altre utenze per le quali il concessionario dovrà provvedere mediante intestazione diretta dei singoli contratti con l’ente erogatore dei servizi, senza alcun onere da parte del Comune proprietario.

5. All’atto della consegna e della restituzione del bene deve essere redatto un verbale di consistenza.

Art. 7 – Durata

1. La durata delle concessioni è stabilita, di norma, in anni cinque. Una durata maggiore o minore può essere commisurata al costo degli investimenti posti a carico del concessionario che si impegni al recupero e/o al restauro degli immobili.

Art. 8 - Rinnovo

1. Le concessioni possono essere rinnovate se previsto nella originaria concessione e solo con esplicito provvedimento.

2. Le concessioni possono essere rinnovate non più di una volta per lo stesso termine di durata originariamente stabilito, ovvero per quello eventualmente stabilito dall’Amministrazione, in favore del soggetto concessionario, previa rideterminazione del canone e verifica:

- dell’esatto adempimento degli obblighi contrattuali, ivi incluso quello del regolare pagamento del canone e il corretto utilizzo dell’immobile dal punto di vista manutentivo;

- dell’inesistenza di domande di altri soggetti pubblici o privati interessati alla concessione;

- della possibilità concreta di una più proficua valorizzazione dell’immobile.

3. Il rinnovo deve comunque essere formalizzato con un nuovo atto di concessione.

Art. 9 – Garanzie

1. L’atto di concessione deve prevedere di norma, a garanzia del puntuale rispetto da parte del concessionario degli obblighi, anche economici previsti, la prestazione di una cauzione stabilita e ritenuta congrua dai competenti uffici. La cauzione deve essere prestata contestualmente al ritiro della concessione o al momento della sottoscrizione del contratto di concessione.

2. L’eventuale esenzione dalla presentazione della garanzia deve essere adeguatamente motivata.

Art. 10 – Decadenza e revoca

1. La concessione decade, con l’obbligo della restituzione immediata dell’immobile libero da persone e cose e salvi gli eventuali altri danni, qualora, senza cause di giustificazione, si verifichi una delle seguenti ipotesi:

- mancato pagamento del canone per due scadenze consecutive;

- riscontro di inadempimento grave, cui il concessionario non ha ottemperato entro 3 mesi dalla diffida da parte dell’Amministrazione comunale;

- mancato rispetto del divieto di subconcessione;

- mutamento non autorizzato del tipo di utilizzo convenuto nel contratto.

2. Altre ipotesi di decadenza per inadempimenti contrattuali specifici devono essere previsti in concessione.

3. È sempre fatta salva la revoca della concessione in presenza di motivi di interesse pubblico, la quale potrà essere esercitata in ogni tempo dall’Amministrazione comunale senza che per tale fatto il concessionario possa pretendere alcun compenso e/o eccezione.

Art. 11 – Diritto di recesso

1. È data facoltà al concessionario di poter recedere in qualsiasi momento dal contratto, dandone avviso scritto motivato al concedente, almeno sei mesi prima della data in cui il recesso deve avere esecuzione.

2. In tal caso il concessionario non può pretendere la restituzione di quanto eventualmente versato a titolo di canone per il periodo pregresso.

Art. 12- Controlli da parte dell’amministrazione concedente

1. Il concessionario è tenuto ad accettare di sottostare ad eventuali controlli, verifiche e sopralluoghi da parte del personale degli uffici comunali, le cui richieste in tal senso potranno essere avanzate in qualunque momento.

Art. 13 – Concessione di servizi

1. Il presente regolamento non si applica nei casi in cui la concessione di un immobile sia prevista nell’ambito di una concessione di servizi quando l’immobile è strumentale e/o funzionale all’espletamento di servizi, salvo quanto previsto dagli artt. 5, 6 e 12 con particolare riferimento all’utilizzo dell’immobile.

Art. 14 – Assegnazione a terzi di beni patrimoniali disponibili

1. Il regime giuridico dell’assegnazione in uso a terzi di beni patrimoniali disponibili è disciplinato nella forma e con i contenuti dei negozi contrattuali tipici previsti dal Titolo III del Libro IV del Codice Civile e più precisamente:

- contratto di locazione (artt. 1571 e segg. Codice Civile);

- contratto di affitto (artt. 1615 e segg. Codice Civile);

- comodato (artt. 1803 e segg. Codice Civile);

2. Per le locazioni di immobili ad uso non abitativo si applica la L. 27.07.1978 n. 392 e s.m.i.

3. I terreni rurali siti in zona agricola e relativi annessi possono essere concessi in affitto con le norme stabilite dalla Legge 3 maggio 1982, n. 203 s.m.i.

TITOLO III

DISPOSIZIONI COMUNI AI BENI DEL PATRIMONIO INDISPONIBILE E DISPONIBILE

Art. 15 – Canone

1. Il canone ordinario di locazione/concessione è commisurato ai prezzi praticati in regime di libero mercato per analoghe tipologie, caratteristiche e destinazioni d’uso dell’immobile.

2. Il canone è adeguato automaticamente e annualmente in misura corrispondente alla variazione accertata dall’ISTAT dell’indice dei prezzi al consumo per le famiglie di operai ed impiegati, verificatasi nell’anno precedente.

3. Nel caso di immobili aventi particolari caratteristiche, quali ad es. superfici di modesta entità, aree residuali, ovvero in tutte le situazioni tali da non poter trarre indicazioni sufficienti dal mercato immobiliare, l’area Tecnica può stabilire canoni stabiliti con criteri diversi di cui al comma 1, sulla base dei più utilizzati processi di valutazione, sia con procedure dirette che indirette di valutazione. In tal caso la determinazione del canone deve essere accompagnata da una relazione contenente tutte le osservazioni che hanno condotto ad una diversa valutazione.

4. Il canone deve essere sempre corrisposto in rate mensili o annuale anticipate.

Art. 16 – Procedure di assegnazione

1. La concessione e la locazione seguono, di norma, la procedura dell’evidenza pubblica, mediante pubblicazione di un avviso che indichi i requisiti di partecipazione, modalità di aggiudicazione, prezzo base e/o criteri e punteggi.

2. La procedura ad evidenza pubblica in base alle caratteristiche del bene e/o del rapporto giuridico da instaurare, può essere aggiudicata:

a) esclusivamente sul prezzo (canone di locazione/concessione) rispetto al quale gli interessati potranno produrre offerte in aumento;

b) con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa includendo oltre al prezzo, i progetti di investimento che prevedano una ottimale utilizzazione della concessione/locazione.

3. Si procede a trattativa privata:

a) quando è andata deserta la procedura ad evidenza pubblica;

b) quando in ragione della tipologia e delle caratteristiche del bene immobile, il canone complessivo della concessione o della locazione non supera € 1.000,00 annui;

c) quando un soggetto già concessionario o locatario di un bene immobile di proprietà del Comune di Urzulei chiede l’affidamento in concessione o in locazione di un altro bene immobile sempre di proprietà dell’ente, costituente pertinenza del bene già locato o dato in concessione.

4. Nel caso di beni culturali l’art. 115 del d.lgs. 30.12.2004, n. 42 e s.i.m. (Codice dei beni culturali e del paesaggio) stabilisce che tali beni possano essere dati in concessione a soggetti privati che si impegnino a restaurarli e a renderli fruibili da parte della collettività. In ogni caso il soggetto deve essere scelto attraverso procedure di evidenza pubblica, sulla base della valutazione comparativa di specifici progetti.

Art. 17 – Concessioni e locazioni occasionali e/o temporanee

1. Per concessione e/o locazione occasionale e/o temporanea si intende l’uso dei beni per un periodo continuativo inferiore a un anno da parte di associazioni, fondazioni, comitati, ed in genere persone fisiche o giuridiche che ne facciano richiesta per attività culturali, formative, ricreative, sportive ed amatoriali e per convegni, congressi, riunioni e mostre.

2. Per l’uso temporaneo di detti beni e per le sopradescritte finalità è previsto il pagamento di un canone rapportato al tempo di utilizzo e ridotto del 50% rispetto a quello fissato ai sensi del precedente art. 16 se l’attività è svolta senza fini di lucro.

3. Il presente articolo si applica anche nei casi di assegnazione temporanea per le attività di cui al comma 1, per l’uso occasionale dei “locali comunali”, delle strutture sportive e dei parchi pubblici, individuati con apposita deliberazione di Giunta Comunale; in tali casi si applicano le tariffe stabilite annualmente dalla medesima deliberazione.

4. In tutti i casi è dovuta una quota per spese generali dei locali (es. acqua, luce, riscaldamento ecc) in base ai consumi presunti.

5. Il pagamento dei canoni/tariffe o spese generali deve avvenire prima dell’utilizzo e secondo le modalità fissate nel provvedimento di assegnazione.

6. Gli assegnatari:

- devono utilizzare gli spazi esclusivamente per le finalità indicate;

- sono obbligati ad osservare e far osservare la diligenza nella utilizzazione dei locali, attrezzi, servizi ecc. in moda da evitare qualsiasi danno a terzi ed alle proprietà;

- restituire lo spazio nelle condizioni in cui è stato consegnato, comprese le pulizie;

- rispondono in via diretta ed esclusiva per danni a persone o cose ed assumono ogni responsabilità civile o penale derivante dall’operato anche omissivo, del personale designato o da altri terzi operanti a qualsiasi titolo dall’assegnatario.

7. Può essere richiesta idonea polizza assicurativa a garanzia di eventuali danni ai beni e a garanzia della responsabilità civile verso terzi per danni che possono verificarsi in occasione dell’evento per il quale è previsto l’utilizzo del bene.

8. In occasione dell’evento per il quale è previsto l’utilizzo del bene immobile è vietata la pubblicità con qualsiasi mezzo, se non autorizzata preventivamente e previa corresponsione della relativa tassa.

9. È onere del concessionario/locatario ottenere permessi, nulla osta, e ogni altro atto di assenso e/o autorizzazione necessari per lo svolgimento della manifestazione. Il concessionario rimane responsabile dell’agibilità dell’immobile senza rischi per l’Amministrazione Comunale.

10. L’Amministrazione comunale si riserva la più ampia facoltà di revoca o recesso, con preavviso di almeno 24 ore, per motivi di pubblico interesse senza che il concessionario nulla possa eccepire o pretendere a qualsiasi titolo.

TITOLO IV

ASSEGNAZIONI AD ENTI SENZA FINI DI LUCRO

Art. 18 – Finalità ed utilizzi

1. Gli immobili comunali oggetto del presente regolamento possono essere concessi in uso a favore di Enti che svolgono una funzione sociale, culturale, ricreativa, solidaristica, di tutela ambientale, nell’ambito del territorio comunale.

2. Tali assegnazioni possono riguardare interi immobili, o loro porzioni, che dovranno essere utilizzati esclusivamente per l’organizzazione e lo svolgimento delle attività istituzionalmente previste negli statuti delle associazioni, salvo diversa prescrizione o autorizzazione da parte dell’Amministrazione comunale.

3. Possono essere individuati “spazi comuni” dove più associazioni, non necessariamente operanti nello stesso settore di intervento, utilizzano tramite accordi interni, locali comuni per l’espletamento delle proprie attività.

4. Gli immobili o parti di immobili da destinarsi alle predette finalità sono individuati con provvedimento della Giunta Comunale e successivamente assegnati con determinazione del Responsabile dell’Area Finanziaria.

Art. 19 – Determinazione del canone agevolato di concessione o locazione

1. Per gli immobili assegnati in uso per finalità diverse ad enti ed associazioni meglio di seguito indicate, il valore corrente di mercato è corretto applicando le percentuali di riduzione di cui al comma 5 del presente articolo.

2. Potranno essere ammesse alla riduzione rispetto al canone di mercato le seguenti categorie di soggetti:

- Associazioni, Fondazioni, Organizzazioni non lucrative di utilità sociale e le altre Istituzioni di carattere pubblico o privato con personalità giuridica acquisita, ai sensi dell’art. 12 del Codice Civile, senza fini di lucro;

- Enti, Associazioni non riconosciute, di cui all’art. 36 del Codice Civile che siano dotate di proprio strumento statutario dal quale sia possibile desumere l’assenza di finalità lucrative;

- altri enti o organismi non ricompresi nei punti precedenti la cui attività assume le caratteristiche di rilevante interesse sociale, senza fini di lucro.

3. I soggetti di cui al precedente comma per essere ammessi alla riduzione del canone dovranno comunque svolgere un’attività rientrante nelle seguenti tipologie:

- attività di assistenza sociale e socio sanitaria;

- attività di tutela dell’ambiente e della specie animale;

- attività di protezione civile;

- attività educativa;

- attività di promozione, tutela, sviluppo dei diritti umani;

- attività culturali o scientifiche;

- attività promozionali nel campo sportivo.

4. Agli effetti del presente articolo gli Enti, Associazioni, Fondazioni, ecc. sono divisi in due categorie:

- di tipo A: che svolgono attività di cui al comma 3, non aventi fini di lucro, che abbiano sovvenzioni o contributi di diversa natura, a carattere continuativo, pubblici o privati;

- di tipo B: che svolgono attività di cui al comma 3, non aventi fini di lucro, la cui sola fonte di finanziamenti e/o sostentamento derivi dalla contribuzione associativa dei soci stessi.

5. Il canone è determinato nel seguente modo:

- 70% del canone di mercato per enti di cui al Tipo A;

- 10% del canone di mercato per enti di cui al Tipo B.

6. L’effettiva determinazione del canone agevolato nei limiti percentuali sopra stabiliti sarà effettuata dall’Area Tecnica; il canone di mercato sarà determinato mediante la compilazione in un’apposita tabella applicando i parametri che tengono conto dell’ubicazione e consistenza dell’immobile e stato di vetustà.

7. Il contratto avrà, di norma, la durata di anni 6 dalla data della effettiva assegnazione con possibilità di rinnovo ai sensi di Legge o del presente regolamento.

8. La riduzione del canone si applica solo per gli spazi effettivamente utilizzati per le attività descritte al comma 3, fermo restando il canone di mercato per eventuali spazi utilizzati per finalità lucrative riferibili al medesimo soggetto (es. esercizio di somministrazione alimenti e bevande non esclusivamente rivolto agli associati ed esteso chiunque).

9. In caso di applicazione di un canone agevolato dovranno essere comunque coperti dall’assegnatario oltre ai costi della manutenzione ordinaria ai sensi degli articoli 1576 e 1577 del codice civile e quelli inerenti le utenze ed alle spese contrattuali.

10. Le agevolazioni previste dal presente regolamento non si applicano ad organizzazioni di dipendenti e amministratori del Comune di Urzulei, a partiti politici e ad organizzazioni sindacali.

11. Salva la possibilità di prevedere maggiori riduzioni di quelle previste al comma 5, dimostrando la necessità di particolare sostegno all’attività in deroga al presente articolo, il canone base non potrà essere calcolato in modo diverso da quanto previsto dal presente regolamento.

Art. 20 – Criteri e procedimento di assegnazione ai soggetti di cui all’art. 19

1. I beni immobili in concessione/locazione ai soggetti di cui al precedente art. 19 sono assegnati con provvedimento del responsabile dell’Area (previa deliberazione della Giunta comunale nel caso non sia già stata stabilita la destinazione dell’immobile per le finalità previste dal medesimo articolo 19), in base ad un’istruttoria, con riferimento ai seguenti fattori, elencati in ordine d’importanza:

a) funzione svolta a fini sociali o di interesse collettivo risultante dallo statuto;

b) eventuale attività (socio - sanitaria, educativo - scolastica, ecc.) che si affianchi a quella dell’Amministrazione Comunale in un determinato contesto operativo. Tale condizione dovrà essere certificata dal servizio comunale competente per materia;

c) disponibilità all’utilizzo plurimo degli spazi da parte di più soggetti interessati;

d) disponibilità ad effettuare, a cura e spese dell’assegnatario, interventi di ristrutturazione e/o recupero dell’immobile.

Art. 21 – Presentazione delle domande

1. La domanda di assegnazione di immobili comunali da parte dei soggetti di cui al precedente art. 19 deve pervenire agli uffici comunali corredata dalla seguente documentazione:

- atto costitutivo/statuto;

- relazione che illustri gli elementi di valutazione indicati nel precedente art. 20 in particolare le attività svolte dall’associazione e le attività programmate per il futuro dall’associazione;

- esatta individuazione dell’immobile oggetto della domanda di assegnazione;

- l’esistenza o meno di sovvenzioni o contributi di diversa natura, a carattere continuativo, pubblici o privati.

2. Le false dichiarazioni comportano, tra l’altro, la decadenza e/o risoluzione del contratto.

Art. 22 – Disposizioni comuni ai titoli II, III e IV

1. Oltre a quanto già stabilito dagli articoli dei precedenti titoli sulla concessione e dalle norme di Legge in materia di locazione, tutte le assegnazioni a terzi sono subordinate all’osservanza delle seguenti condizioni:

- l’esecuzione di qualsiasi intervento o lavoro deve essere preceduta dall’autorizzazione dell’Area competente ed all’ottenimento di tutte le necessarie autorizzazioni e/o pareri degli uffici preposti;

- il Comune di Urzulei è sollevato da qualsiasi responsabilità riguardante incidenti nei confronti delle persone e cose che potrebbero verificarsi in conseguenza dell’uso del bene;

- divieto di fare uso di muri, interni ed esterni, per affissione di manifesti o altro anche a carattere temporaneo, salva specifica autorizzazione;

- tempestiva rimozione di ogni materiale alla scadenza del rapporto contrattuale entro i termini fissati dall’Amministrazione comunale;

- rispetto degli arredi eventualmente già presenti;

- rispetto di eventuali orari di apertura e chiusura;

- rispetto del limite dello spazio destinato.

2. Gli assegnatari devono provvedere a propria cura e spesa all’installazione di eventuali attrezzature o impianti necessari allo svolgimento di attività di cui gli immobili non sono dotati.

3. Le operazioni di montaggio e smontaggio rimozione di cui al comma 1 devono svolgersi con le necessarie precauzioni onde evitare danni alle strutture fisse e mobili degli spazi, danni che saranno in ogni caso posti ad esclusivo carico dei concessionari medesimi.

4. Il Comune di Urzulei ed il personale addetto non assumono alcuna responsabilità relativamente ai beni (depositati nei locali) di proprietà o in uso al concessionario/locatore.

TITOLO V

DISPOSIZIONI PARTICOLARI COLLEGATE ALLA GESTIONE DEL PATRIMONIO

Art. 23 – Manutenzione dei beni immobili

1. Al fine del corretto mantenimento di tutto il patrimonio immobiliare di proprietà del Comune di Urzulei, per ogni tipologia di beni assegnati ai consegnatari devono essere quantificate, a cura dei servizi tecnici competenti, le risorse e le misure necessarie per la manutenzione ordinaria e straordinaria e la messa a norma degli edifici. L’Amministrazione tiene conto di tale proposta in sede di predisposizione del bilancio di previsione annuale e pluriennale.

2. Per la manutenzione di aree in stato di abbandono e/o in cattive condizioni in attesa del loro definitivo utilizzo è possibile autorizzare privati volontari o associazioni di volontariato alla pulizia e allo sfalcio. Tale autorizzazione è rilasciata dal Responsabile dell’Area Tecnica

Art. 24 - Interventi edilizi su immobili oggetto di concessione, locazione, comodato da parte dell’assegnatario

1. Qualora l’assegnatario proponga di effettuare a propria cura e spese interventi edilizi sull’immobile sia che si tratti di interventi di manutenzione straordinaria, sia che si tratti di interventi necessari ad apportare miglioramenti all’uso dell’immobile, deve presentare il relativo progetto di massima al Comune. Il progetto dovrà essere sottoposto all’esame degli uffici.

2. L’assegnatario è tenuto, altresì, ad adempiere alle seguenti disposizioni:

- acquisizione dei titoli abilitativi previsti dalla normativa urbanistico – edilizia;

- adempiere alle eventuali prescrizioni dettate dagli uffici comunali

- obbligo di tenere indenne il Comune di Urzulei da ogni pretesa, azione e ragione che possa essere avanzata da terzi in dipendenza dell’esecuzione dei lavori edilizi;

- al termine del periodo di concessione/locazione, qualora la stessa non venga rinnovata, l’immobile così come ristrutturato e/o ampliato tornerà nella disponibilità del Comune proprietario, senza diritto a corresponsione di indennizzo al concessionario per la realizzazione degli interventi edilizi eseguiti, salvo che non sia stabilito diversamente dalla Legge o dal contratto.

3. In caso di rilevanti e necessari interventi edilizi migliorativi del bene, la Giunta Comunale può stabilire lo scomputo totale o parziale dell’importo dei lavori dal corrispettivo dovuto nei limiti della durata contrattuale, compresa la durata del rinnovo se previsto nei limiti stabiliti dal presente Regolamento.

4. Nei casi in cui è stato ammesso lo scomputo totale e/o parziale dei canoni di locazione/concessione, ai soli fini di calcolo del tempo di ammortamento dei costi sostenuti dal concessionario/locatore, la base di calcolo è pari al canone annuo o frazione di anno vigente al momento del calcolo.

5. Con riferimento agli interventi autorizzati ai sensi del presente Articolo saranno effettuate le relative registrazioni contabili e patrimoniali.

Art. 25 – Trasferimento di opere di urbanizzazione

1. Al fine di consentire la corretta intestazione a favore dell’Ente delle aree cedute con convenzionamento urbanistico o con permesso di costruire convenzionato, le ditte convenzionate devono provvedere al frazionamento delle aree secondo quanto stabilito nei progetti. E’ fatto obbligo alla ditta di presentare a proprio carico le necessarie denunce al Catasto Terreni e Catasto Fabbricati e produrne copia all’Amministrazione comunale.

2. La consegna di tali elaborati deve avvenire:

a) prima della formale stipula della convenzione o altro atto equivalente, qualora la cessione delle aree avvenga contestualmente alla stipulazione della convenzione;

b) prima dell’atto di trasferimento di aree ed opere di urbanizzazione all’Amministrazione Comunale, qualora non sia prevista la cessione contestualmente alla stipulazione della convenzione.

3. In sede di frazionamento per l’individuazione delle aree da cedersi al Comune, al titolare dell’intervento è richiesta una perimetrazione catastale delle aree di cessione riferita alla categoria patrimoniale cui le aree cedute verranno ad appartenere con l’avvenuta realizzazione delle opere di urbanizzazione. Tale perimetrazione dovrà essere preventivamente con gli uffici comunali.

TITOLO VI ALIENAZIONI

Art. 26 – Principi generali

1. L’alienazione dei beni immobili deve avvenire nel rispetto del principio di trasparenza per la scelta del contraente e di adeguate forme di pubblicità nell’acquisizione e valutazione delle offerte.

2. Sono alienabili:

a) i beni immobili facenti parte del patrimonio disponibile del Comune;

b) i beni del patrimonio indisponibile per i quali sia cessata la destinazione al pubblico servizio;

c) i beni sottoposti a regime demaniale per i quali l’Ente abbia espresso preventivamente o contestualmente la volontà di sdemanializzazione;

d) i diritti reali, costituiti sui beni immobili, di cui alle precedenti lettere a), b) c).

3. La competenza ad approvare provvedimenti con cui si dispone di diritti reali è del Consiglio Comunale, ai sensi dell’at. 42 lett. l) del D.lgs. n. 267/2000.

4. Le alienazioni di beni immobili di proprietà del Comune, vincolati da leggi speciali, devono essere precedute dalle formalità di liberazione dal vincolo o dall’acquisizione dell’autorizzazione rilasciata dall’autorità preposta;

5. Sono esclusi dal presente regolamento gli immobili appartenenti al patrimonio di edilizia residenziale pubblica e per le aree PIP per cui si applica la normativa speciale.

Art. 27 – Piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari

1. Il Consiglio comunale approva il piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari previsto dall’art. 58 del Decreto Legge n. 112/2008, convertito in Legge n. 133/2008 e s.m.i.

2. A tal fine il Servizio Tecnico predispone l’elenco dei beni immobili da sottoporre al Consiglio comunale, che costituisce il piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari inserito nel D.U.P. in cui vengono individuati i singoli beni immobili non strumentali all’esercizio delle proprie funzioni istituzionali, suscettibili di valorizzazione ovvero di dismissione.

3. Il piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari costituisce parte integrante e sostanziale del Documento Unico di Programmazione.

4. L’inserimento dei beni sottoposti al regime demaniale (appartenenti al Comune di Urzulei) e per i beni classificati al patrimonio indisponibile, il cui valore è espresso in base ad una stima di massima, sono inseriti nel piano delle alienazioni immobiliari, che ne determina la classificazione come patrimonio disponibile.

5. La deliberazione di approvazione del piano, pubblicata nelle forme di Legge, ha effetto dichiarativo della proprietà, in assenza di precedenti trascrizioni, e produce gli effetti previsti dall’art. 2644 del codice civile, nonché effetti sostitutivi dell’iscrizione del bene in catasto.

6. Con la stessa deliberazione possono venire autorizzate anche operazioni immobiliari con le quali vengono gestiti diritti reali ovvero disposti utilizzi dei beni comunali rientranti nelle competenze dell’organo consiliare.

7. La delibera consiliare di approvazione del DUP costituisce autorizzazione all’alienazione.

8. Il Consiglio Comunale può stabilire in corso di esercizio e con apposito provvedimento di procedere all’alienazione di un determinato bene anche se non compreso nel piano.

Art. 28 – Validità e integrazioni al piano

1. Il piano delle alienazioni ha valenza triennale e può essere modificato o integrato, con elenchi aggiuntivi, con deliberazione del Consiglio comunale, in relazione alle mutate esigenze dell’Amministrazione per fini istituzionali od al verificarsi di situazioni contingenti odi urgenza.

Art. 29 - Stima del bene

1. Il prezzo dell’immobile posto a base d’asta non può essere inferiore al valore di stima, come risultante dalla perizia tecnica.

2. Il prezzo di stima dei beni oggetto di alienazione è stabilito da una perizia d’ufficio eseguita da personale tecnico interno in servizio, di norma, presso l’Area Tecnica.

3. Per le caratteristiche del bene e/o del tipo di alienazione, potrà essere conferito apposito incarico di stima a professionista esterno all’Ente o all’Agenzia del Territorio competente, anche in osservanza di eventuali convenzioni per la fornitura di servizi di valutazione tecnico estimativa e consulenza specialistica.

4. La perizia deve indicare il valore del bene a misura od a corpo, ed identificare con precisione i beni oggetto di alienazione, con riferimento ai valori correnti di mercato per i beni di caratteristiche analoghe, sulla base delle metodologie e delle tecniche estimative più coerenti alla natura del bene da valutare.

5. La perizia deve tener conto, inoltre, di tutte le circostanze particolari concernenti il bene da alienare e deve espressamente specificare la metodologia utilizzata per la determinazione del valore di mercato dell’immobile.

6. Il prezzo di stima così determinato si intende al netto degli oneri fiscali.

7. Il prezzo base di vendita sarà costituito dal valore di stima.

8. Coloro che sono incaricati della stima dei beni da alienare non possono esercitare alcuna attività professionale o di consulenza in conflitto di interessi con i compiti propri dell’incarico ricevuto e sono esclusi dalla partecipazione alle procedure di vendita di beni per i quali abbiano prestato attività di consulenza.

9. Nel caso di stime riguardanti più unità immobiliari facenti parte di un unico complesso o di immobili confinanti fra di loro, l’assegnazione degli incarichi è da affidarsi preferibilmente ad un unico professionista.

10. Le spese eventualmente sostenute dal soggetto incaricato della stima per l’acquisizione di particolare documentazione tecnica necessaria alla formulazione delle stime, ove non fornita dagli uffici comunali, sono da rimborsarsi in notula in aggiunta alle voci previste dalla legge per la determinazione del relativo compenso. La relativa documentazione giustificativa va allegata in originale alla perizia consegnata agli uffici comunali.

Art. 30 – Aggiornamento valori di stima

1. Le perizie di stima sono utilizzabili nei due anni successivi alla loro redazione, decorsi i quali, il loro valore sarà aggiornato annualmente, per il successivo biennio, a cura del Servizio Tecnico, in base al 100% dell’incremento dell’indice ISTAT di variazione del costo della vita dei prezzi al consumo verificatosi nell’anno precedente, salva la possibilità di utilizzare criteri e parametri diversi per l’aggiornamento del valore in argomento anche dovuti a norme eleggi intervenute.

Art. 31– Istruttoria

1. L’istruttoria del procedimento di alienazione è eseguita dall’Area Tecnica che provvede a richiedere agli altri uffici comunali eventuali pareri necessari. L’assenza di riscontro a detta richiesta di parere entro il termine di 30 giorni viene considerata come parere favorevole. In caso di pratiche complesse o di motivate esigenze d’ufficio, tale termine potrà essere prorogato, previa comunicazione all’Area tecnica, per ulteriori 30 giorni.

2. L’Area Tecnica, completata l’istruttoria, procederà ad attivare le procedure secondo gli Articoli del presente regolamento.

Art. 32 - Controversie pendenti

1. Qualora i beni in alienazione siano oggetto di controversia pendente fra l’Amministrazione comunale e lo stesso occupante la definizione di essa è necessaria al fine della stipula di un contratto di vendita.

2. La controversia di natura giuridica vertente sul titolo si abbandona in modo formale e con accollo unilaterale delle rispettive spese sostenute con la stipula del contratto.

3. Qualora i beni oggetto di alienazione siano oggetto di controversie, anche tra privati (che ne rivendicano il possesso o il diritto di prelazione), la definizione di essa è necessaria per la stipula del contratto di vendita/locazione/ concessione.

Art. 33 – Procedure di vendita

1. All’alienazione dei beni immobili, salvo quanto eventualmente previsto da specifiche normative, si procede mediante:

a) asta pubblica;

b) trattativa privata;

c) trattativa privata diretta.

Art. 34 – Asta pubblica

1. All’alienazione degli immobili si procede di regola mediante asta pubblica secondo il criterio di cui all’art. 73, lettera c), del Regio Decreto 23 maggio 1924, n. 827, per mezzo di offerte segrete in aumento da confrontarsi con il prezzo base indicato nell’avviso d’asta.

2. Il ricorso a detto sistema è tassativo quando il valore di stima del bene è pari, o superiore ad € 40.000,00.

3. L’asta viene resa nota attraverso un apposito avviso pubblicato all’albo pretorio per un periodo di almeno trenta (30) giorni antecedenti la data fissata per l’asta.

4. L’avviso deve indicare:

a) l’indicazione della deliberazione di Consiglio Comunale e della determinazione dirigenziale di indizione dell’asta;

b) le modalità di svolgimento dell’asta, l’ufficio presso il quale richiedere la documentazione, i termini e le modalità per la presentazione delle offerte, l’ufficio al quale far pervenire le stesse;

c) il bene immobile in vendita, con indicazione del prezzo posto a base di gara, la destinazione d’uso, lo stato di consistenza, gli identificativi catastali, gli eventuali vincoli e/o condizioni;

d) le dichiarazioni personali sulla capacità a contrattare con la P.A., da rendere mediante dichiarazioni sostitutive di certificazioni ovvero di atto notorio in conformità alle prescrizioni di Xxxxx;

e) le modalità di aggiudicazione e l’eventuale esistenza di diritto di prelazione, nonché le modalità di anticipazione e pagamento del prezzo definitivo;

f) la cauzione;

g) l’indicazione del Responsabile del Procedimento.

Art. 35 – Pubblicità

1. L’avviso di gara è reso noto mediante pubblicazione del testo integrale all’albo pretorio, sul sito internet del Comune di Urzulei, nonché, per estratto, su almeno un quotidiano a tiratura locale.

2. Possono essere previste pubblicazioni su periodici o riviste specializzate in materia di appalti e/o compravendita immobiliare e possono essere attuate ulteriori iniziative di informazione locale sui beni in alienazione.

3. Quando il valore dell’asta per singolo bene o per somma di singoli beni è pari o superiore ad € 500.000,00 la pubblicazione è fatta su almeno un quotidiano a diffusione nazionale.

4. Dell’esito della gara, entro dieci giorni dall’aggiudicazione definitiva, e comunque anche in caso di asta deserta, è data informazione e notizia mediante pubblicazione all’albo pretorio e sul sito internet del Comune di Urzulei.

Art. 36 – Modalità di svolgimento dell’asta

1. Nel giorno, ora e sede indicati nell’avviso, in seduta pubblica, alla presenza del Responsabile dell’area Tecnica, in qualità di Presidente, affiancato da un altro funzionario dell’Area Amministrativa o Finanziaria e da altro collaboratore con funzioni di segretario verbalizzante, si procede all’apertura della documentazione amministrativa presentata e, verificata la regolarità, si ammettono gli offerenti all’asta.

2. Il Presidente può richiedere chiarimenti ed integrazioni delle dichiarazioni presentate nonché procedere, in qualsiasi momento, ad accertamenti d’ufficio circa i requisiti documentati tramite le dichiarazioni medesime.

3. Si procede, quindi, all’apertura delle buste contenenti le offerte recanti il prezzo e si aggiudica provvisoriamente l’immobile al miglior offerente, cioè a colui che ha offerto il prezzo più alto a partire dalla base d’asta.

4. Nel caso in cui siano presentate offerte di pari valore, se presenti gli offerenti interessati, si procederà con la richiesta verbale di una offerta migliorativa, da presentare immediatamente in busta chiusa, in caso contrario si procederà mediante sorteggio.

5. Il segretario verbalizzante redige apposito verbale di gara.

6. L’aggiudicazione diviene definitiva una volta verificato il possesso dei requisiti in capo all’aggiudicatario. Qualora dagli accertamenti in questione emergano dichiarazioni false, salvi gli adempimenti previsti ai sensi della legge penale, si provvede, in conformità all’ordinamento vigente, alla revoca degli atti eventualmente già adottati in favore dei soggetti dichiaranti.

7. Qualora l’immobile in vendita sia gravato dall’esistenza di diritti di prelazione l’aggiudicazione definitiva è condizionata, oltre che dalla verifica del possesso dei requisiti, anche dall’esperimento delle procedure per l’esercizio del diritto.

8. Dei suddetti sub procedimenti è data formale comunicazione all’aggiudicatario provvisorio.

9. Dell’aggiudicazione definitiva è data formale comunicazione alla parte acquirente e da tale invio decorrono i tre mesi entro cui procedere alla stipula del relativo contratto.

Art. 37 – Cauzione provvisoria

1. La partecipazione alla gara è subordinata alla presentazione di una cauzione provvisoria pari al 10% del valore stimato del bene a garanzia della stipulazione dell’atto.

2. La cauzione versata nelle forme previste dall’avviso d’asta, secondo quanto previsto al comma 4, si considera versata a titolo di anticipazione sul prezzo, senza il riconoscimento di interessi.

3. La cauzione viene incamerata qualora l’aggiudicatario rinunci a stipulare il contratto o non si presenti alla stipulazione del contratto di vendita dopo formale convocazione.

4. Il deposito deve essere effettuato tramite versamento diretto alla Tesoreria Comunale, che ne rilascerà apposita quietanza, o tramite fidejussione bancaria o polizza assicurativa rilasciata da una compagnia autorizzata ai sensi della legge 10 giugno 1982, n. 348, o rilasciata dagli intermediari finanziari iscritti nell’elenco speciale di cui all’art. 107 del D.lgs. 1 settembre 1993, n. 385, che svolgono in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie, a ciò autorizzati dal Ministero del Tesoro, del Bilancio e della Programmazione Economica.

5. I depositi effettuati da concorrenti che non siano rimasti aggiudicatari sono restituiti dopo l’approvazione dell’aggiudicazione definitiva.

Art. 38 – Aggiudicazione

1. L’aggiudicazione provvisoria è dichiarata al termine della gara formale a favore di colui che ha presentato la migliore offerta secondo le modalità indicate nell’avviso d’asta.

2. L’aggiudicazione definitiva deve comunque essere approvata entro novanta giorni da quello in cui è stato esperito il pubblico incanto.

3. Nel caso che non siano state presentate offerte valide si redige il verbale d’asta deserta.

Art. 39 – Sopravvenuta impossibilità a contrattare

1. Mentre le offerte hanno natura di proposta irrevocabile e vincolano l’offerente a decorrere dalla aggiudicazione provvisoria, l’Amministrazione comunale è vincolata dal momento della stipula del contratto.

2. Sopravvenute e comprovate esigenze istituzionali o di interesse pubblico intervenute fino al momento della stipula, possono indurre l’Amministrazione comunale a ritenere non più opportuno procedere alla stipula del contratto di compravendita in questione, senza che ciò comporti risarcimento alcuno.

Art. 40 – Asta deserta

1. Nel caso in cui l’asta sia andata deserta, si procederà a bandire una seconda asta pubblica, con un prezzo a base d’asta che può essere ribassato fino ad un massimo del 5%, rispetto a quello fissato con il precedente incanto.

2. Qualora anche la seconda procedura di asta pubblica andasse deserta si procederà a trattativa privata o diretta, eventualmente operando una ulteriore riduzione sull’importo già ribassato fino ad un massimo del 10%.

3. La misura del ribasso è decisa con provvedimento motivato della Giunta Comunale.

Art. 41 - Trattativa privata

1. Il ricorso alla trattativa privata è ammesso quando l’asta pubblica sia stata esperita per 2 volte senza esito favorevole, previo abbattimento del prezzo di stima fino ad un massimo del 10% del prezzo iniziale stimato e siano note manifestazioni di interesse all’acquisto del bene immobile o categorie di soggetti interessati.

2. Al di fuori di tale ipotesi il ricorso alla trattativa privata è ammesso qualora il valore di stima del bene sia inferiore a € 40.000,00 e concorra almeno una delle seguenti ipotesi:

a) siano note manifestazioni di interesse all’acquisizione di immobili per i quali siano prevedibili consistenti interventi di manutenzione, nonché, nel caso di immobili a bassa redditività o di gestioni degli stessi particolarmente onerose;

b) sia ravvisabile nella tipologia del bene un interesse riservato a soggetti già definiti o definibili o a categorie di soggetti facilmente individuabili.

3. L’avviso e/o lettera d’invito a partecipare alla trattativa privata deve contenere:

a) l’indicazione della deliberazione di Giunta Comunale e della determinazione del funzionario di indizione della trattativa privata;

b) le modalità di svolgimento della trattativa, i termini e le modalità per la presentazione delle offerte, e l’ufficio al quale far pervenire le stesse;

c) il bene immobile in vendita, con indicazione del prezzo posto a base dell’offerta, la destinazione d’uso, lo stato di consistenza, gli identificativi catastali, gli eventuali vincoli e/o condizioni;

d) le dichiarazioni personali sulla capacità a contrattare con la P.A., da rendere mediante dichiarazioni sostitutive di certificazioni ovvero di atto notorio in conformità alle prescrizioni della Legge;

e) le modalità di aggiudicazione, nonché le modalità di anticipazione e pagamento del prezzo definitivo;

f) la cauzione da presentare (10% del valore stimato del bene);

g) l’indicazione del responsabile del procedimento.

Art. 42 - Modalità di svolgimento della trattativa privata con gara

1. Nel giorno, ora e sede indicati nell’avviso e/o nella lettera d’invito, in seduta pubblica, alla presenza del Responsabile dell’Area Tecnica, in qualità di Presidente, affiancato dal funzionario responsabile dell’Area Amministrativa o Finanziaria e da altro collaboratore con funzioni di segretario, si procede all’apertura della documentazione amministrativa presentata e, verificata la regolarità, si ammettono gli offerenti alla gara.

2. Il Presidente può richiedere chiarimenti ed integrazioni delle dichiarazioni presentate nonché procedere, in qualsiasi momento, ad accertamenti d’ufficio circa i requisiti documentati tramite le dichiarazioni medesime.

3. Procede quindi all’apertura delle buste contenenti le offerte recanti il prezzo e aggiudica provvisoriamente l’immobile al miglior offerente, cioè a colui che ha offerto il prezzo più alto a partire dal prezzo base.

4. Nel caso in cui siano presentate offerte di pari valore, se presenti gli offerenti interessati, si procede con la richiesta verbale di una offerta migliorativa, da presentare immediatamente in busta chiusa, in caso contrario si procede mediante sorteggio.

5. Il segretario verbalizzante riporta l’esito delle operazioni in apposito verbale.

6. Con determinazione del responsabile tecnico, si dispone l’aggiudicazione definitiva, previa verifica del possesso dei requisiti in capo all’aggiudicatario.

7. Qualora dagli accertamenti in questione emergano dichiarazioni false, salvi gli adempimenti previsti ai sensi della legge penale, si provvede, in conformità all’ordinamento vigente, alla revoca degli atti eventualmente già adottati in favore dei soggetti dichiaranti.

8. Qualora l’immobile in vendita sia gravato dall’esistenza di diritti di prelazione l’aggiudicazione definitiva è condizionata oltre che dalla verifica del possesso dei requisiti anche dall’esperimento delle procedure per l’esercizio del diritto di prelazione.

9. Dei suddetti sub procedimenti è data formale comunicazione all’aggiudicatario provvisorio.

10. Disposta l’aggiudicazione definitiva, il segretario verbalizzante avrà cura di provvedere alla pubblicazione dell’esito della trattativa privata sul sito internet del Comune di Urzulei.

11. La cauzione, versata nelle forme previste dalla lettera d’invito, determinata in misura pari al 10% del valore del bene, è trattenuta come anticipazione sul prezzo, senza il riconoscimento di interessi, a garanzia della stipulazione dell’atto e deve essere presentata nelle forme di cui all’art 37.

Art. 43 – Trattativa privata diretta

1. È ammessa la trattativa privata diretta con un solo soggetto, nelle seguenti ipotesi:

a) quando l’asta pubblica sia stata esperita per 2 volte senza esito favorevole, previo abbattimento del prezzo di stima, fino ad un massimo del 10% sul prezzo di perizia iniziale e sia pervenuta manifestazione di interesse all’acquisto da un solo soggetto.

b) quando il valore di stima del bene sia inferiore a € 10.000,00 e sia pacifico e continuato il possesso ultraventennale e sullo stesso fondo siano stati apportati dal possessore interventi di miglioria;

c) nel caso di alienazione di terreni e/o porzioni di terreno in presenza di una o più delle caratteristiche sotto indicate:

- per dimensioni limitate o collocazione morfologica, non risultano più di pubblica utilità e/o di difficile o oneroso utilizzo;

- non siano produttivi di utile economico che copra i costi di manutenzione;

- in stato di abbandono e/o in cattive condizioni manutentive;

- reliquati stradali, porzioni di terreno residuali di opere pubbliche. Se per le caratteristiche di detti beni i medesimi risultano appetibili solo per un soggetto determinato quali per esempio il frontista e/o confinante, sempre che sia agevolmente identificabile e reperibile, si procede a trattativa diretta; nel caso di più soggetti interessati si procede mediante trattativa privata in assenza di contestazioni e con le modalità di cui ai precedenti articoli;

d) quando l’alienazione sia disposta a favore di Enti Pubblici ed ONLUS purché iscritte nell’apposito Albo Regionale, se l’acquisto da parte di queste sia rivolto a soddisfare esigenze di pubbliche utilità;

e) quando i beni siano alienati a società o consorzi a prevalente partecipazione pubblica per la realizzazione di impianti o servizi pubblici o comunque da destinarsi ad attività di pubblico interesse;

g) in caso di permuta, di cui al successivo art. 45;

f) in caso di vendita della quota di comproprietà di un’unità immobiliare e qualora vi sia la presenza di un unico altro soggetto comproprietario;

g) in caso di vendita in pendenza di un procedimento giudiziario, al fine della transazione giudiziale o extragiudiziale dello stesso e previo parere favorevole del legale a cui è stata affidata la causa;

h) quando speciali circostanze di interesse pubblico o utilità generale lo richiedano.

2. Gli Enti, le ONLUS, le società ed i consorzi, di cui ai precedenti punti d), ed e), in sede di acquisto dovranno assumere l’impegno, con espressa previsione contrattuale, di destinare definitivamente il bene a finalità istituzionali e di non alienare il bene acquistato per almeno cinque anni.

3. Prima dell’adozione della deliberazione che approva l’alienazione, l’acquirente deve accettare la determinazione del prezzo, nonché le spese poste a proprio carico.

Art. 44 – Modalità di svolgimento della trattativa privata diretta

1. A seguito della pervenuta manifestazione di interesse all’acquisto, l’Ufficio Tecnico procede con la richiesta di presentazione dell’offerta, che deve contenere:

a) i termini e le modalità per la presentazione dell’offerta, e l’ufficio al quale farla pervenire;

b) l’indicazione del bene immobile in vendita, con indicazione del prezzo posto a base dell’offerta, la destinazione d’uso, lo stato di consistenza, gli identificativi catastali, gli eventuali vincoli e/o condizioni;

c) le dichiarazioni personali sulla capacità a contrattare con la P.A., da rendere mediante dichiarazioni sostitutive di certificazioni ovvero di atto notorio in conformità alle prescrizioni della Legge;

d) le modalità di versamento dell’anticipazione sul prezzo, che viene fissata nella misura del 20% del prezzo di vendita e le modalità di pagamento del prezzo definitivo;

e) l’indicazione del responsabile del procedimento.

2. Il funzionario può richiedere chiarimenti ed integrazioni delle dichiarazioni presentate nonché procedere, in qualsiasi momento, ad accertamenti d’ufficio circa i requisiti documentati tramite le dichiarazioni medesime.

3. Qualora dagli accertamenti in questione emergano dichiarazioni false, salvi gli adempimenti previsti ai sensi della legge penale, si provvede in conformità all’ordinamento vigente, alla revoca degli atti eventualmente già adottati in favore dei soggetti dichiaranti.

4. Con determinazione del responsabile del servizio tecnico, si dispone la vendita, previa verifica del possesso dei requisiti.

5. Qualora l’immobile sia gravato dall’esistenza di diritti di prelazione la vendita è condizionata oltre che dalla verifica del possesso dei requisiti anche dall’esperimento delle procedure per l’esercizio del diritto di prelazione.

6. Dei suddetti sub procedimenti è data formale comunicazione all’acquirente provvisorio.

7. Disposta la vendita, si procede alla pubblicazione dell’esito della trattativa diretta sul sito internet del Comune di Urzulei.

Art. 45 – Permuta

1. Il contratto di permuta, ai sensi dell’art.1552 del C.C., ha per oggetto il reciproco trasferimento della proprietà di cose o altri diritti reali da un contraente all’altro.

2. Si prevede la possibilità di far ricorso alla permuta anche mediante proposta da parte di terzi nel caso in cui:

a) si tratti di beni residuali, di difficile o oneroso utilizzo per l’Amministrazione comunale ad esempio reliquati stradali, porzioni di terreno residuali di opere pubbliche, modesti appezzamenti di terreno e terreni che risultino interclusi;

b) per dare corso a sistemazioni a livello catastale e / o di assetto delle proprietà;

c) quando la permuta è finalizzata all’acquisizione di beni immobili da destinare a finalità pubbliche, in tal caso mediante ricerca sul mercato con avviso al pubblico.

d) quando ricorrono speciali circostanze di convenienza o di utilità generale da specificarsi nei relativi provvedimenti deliberativi.

3. In tutti i casi, si procederà a alla valutazione della stima di entrambi i beni secondo quanto previsto all’art. 29.

4. In caso di disparità del valore del bene oggetto di permuta a favore dell’altro contraente, l’importo del conguaglio dovrà essere previsto in apposito stanziamento di spesa.

5. Nella proposta di permuta di provenienza da terzi dovranno indicarsi:

a) i beni immobili offerti in permuta, con indicazione del prezzo di stima, la destinazione d’uso, lo stato di consistenza, gli identificativi catastali, gli eventuali vincoli e/o condizioni;

b) le dichiarazioni personali sulla capacità a contrattare con la P.A., da rendere mediante dichiarazioni sostitutive di certificazioni o atto notorio ai sensi di Legge.

6. La competenza ad approvare la permuta è del Consiglio Comunale, ai sensi dell’art. 42 lett. l) del D.lgs. n. 267/2000.

Art. 46 – Contabilità e pagamenti

1. Sino alla stipulazione del contratto di vendita, dai locatari e/o dagli occupanti è dovuta la corresponsione del canone locativo o dell’indennità di occupazione.

Art. 47 – Stipulazione del contratto

1. La vendita si perfeziona con la stipulazione del contratto rogato dall’Ufficiale rogante dell’Ente. In tal caso l’acquirente è tenuto a versare gli importi delle imposte di registro, ipotecarie e catastali e i diritti di cui all’allegato d) della Legge n. 604/62, prima della stipulazione del contratto.

Art. 48 - Alienazione di beni occupati senza titolo

1. Può essere autorizzata l’alienazione a trattativa privata diretta delle porzioni di beni di proprietà comunale, nelle fattispecie di cui all’art. 938 del codice civile (occupazione di porzione di fondo attiguo) e per analogia in tutti i casi assimilabili allo sconfinamento a favore dei soggetti che li hanno occupati in buona fede.

2. Il corrispettivo dell’alienazione è stabilito nel doppio del valore di stima maggiorato delle spese di perizia sostenute dall’ente.

3. L’offerta deve essere formalizzata mediante notifica da parte dell’Amministrazione comunale e l’accettazione del prezzo di vendita deve essere perfezionato per iscritto dall’acquirente; in caso di mancata accettazione l’Amministrazione comunale procede a tutela della sua proprietà, nelle forme previste dall’ordinamento vigente.

TITOLO VII DEI BENI MOBILI

Art. 49 – Finalità e principi generali

1. Il presente articolo ed i seguenti si applicano a tutti i beni mobili, automezzi, arredi, attrezzature, apparecchiature, anche di natura informatica, divenuti inservibili o inadeguati per la funzione cui erano destinati.

2. Si intendono beni inadeguati tutti i beni che, pur non essendo più idonei alla funzione cui erano destinati, hanno ancora un valore di mercato.

3. Vengono considerati beni inservibili tutti quei beni non più utilizzabili, in quanto non funzionanti e privi di valore di mercato.

Art. 50 – Alienazione dei beni mobili inadeguati

1. Il responsabile del competente servizio, allorché parte dei beni assegnati diventino inadeguati o inservibili, con determinazione accerta lo stato di fatto, determina il valore residuo con adeguata motivazione e provvede all’alienazione dei beni inadeguati mediante asta pubblica pubblicata sul sito Internet del Comune.

2. Il bando di asta potrà contenere norme semplificate rispetto alla vendita di beni immobili tenendo conto del valore del bene da vendere.

3. Il prezzo a base d’asta dei beni mobili non potrà mai essere oggetto di ribasso, neppure in successivi esperimenti.

4. In caso di esito favorevole della procedura di alienazione la consegna dei beni è disposta dal responsabile del servizio competente dopo la presentazione della ricevuta di pagamento.

5. Dalle operazioni di gara è redatto specifico verbale da parte del responsabile del servizio, il quale provvederà altresì all’aggiudicazione definitiva mediante propria Determinazione che, sottoscritta per accettazione da parte dell’acquirente, terrà luogo di contratto.

Art. 51 – Donazione, rottamazione, distruzione dei beni

1. Nel caso di esito negativo della procedura di alienazione, i beni e le apparecchiature stesse insieme con i beni inservibili sono assegnati dal Responsabile del servizio in proprietà a titolo gratuito a istituzioni scolastiche o ad associazioni o altri soggetti non aventi fine di lucro, con priorità a quelle con sede nel territorio comunale, che ne abbiano fatto richiesta, secondo le seguenti priorità:

a) istituzioni scolastiche pubbliche e private;

b) associazioni di volontariato;

c) enti morali;

d) cooperative sociali operanti nel settore del volontariato;

e) associazioni sportive dilettantistiche;

f) associazioni culturali.

2. I beni mobili che non sono stati alienati e per i quali non è stata presentata richiesta, ai sensi del precedente comma, vengono rottamati o distrutti nel rispetto della vigente normativa in materia ambientale. Dalle operazioni di distruzione è redatto specifico verbale approvato mediante determinazione da parte del responsabile del servizio.

TITOLO VIII

NORME FINALI E TRANSITORIE

Art. 52 – Norme applicabili

1. Per quanto non espressamente richiamato e disposto nel presente regolamento si intendono richiamate le norme del Codice Civile e le norme di Legge e Regolamenti applicabili.

2. Qualora sopravvengano nuove norme, quelle del presente regolamento si intendono automaticamente modificate.

3. Con l’approvazione del presente regolamento sono abrogate le norme dei precedenti regolamenti inerenti la materia nel Comune di Urzulei.

4. Il presente regolamento sostituisce ogni altra norma contraria in materia di gestione ed alienazione del patrimonio comunale disciplinato dal presente regolamento e/o contenuta in altri regolamenti del Comune di Urzulei.

Art. 53 – Disposizioni transitorie

1. Le assegnazioni in concessione/locazione/comodato in corso continuano alle condizioni previste dagli atti contrattuali sottoscritti, così come restano salve le procedure amministrative in corso, anche se non ancora concluse, fino dell’entrata in vigore del presente regolamento.

3. Il presente regolamento entrerà in vigore decorsi 15 giorni dalla pubblicazione all’Albo Pretorio Comunale.

4. Il regolamento verrà, altresì, pubblicato nell’apposita sezione di Amministrazione Trasparente del sito internet del Comune di Urzulei.