DETERMINAZIONE N. 315/2021
OGGETTO: Approvazione e stipula Accordo esecutivo n. 1/2021 per lo svolgimento di attività di ricerca e sviluppo nell’ambito dell’e-procurement in attuazione della Convenzione Quadro, stipulata in data 1° marzo 2018, tra l’Agenzia per l’Italia Digitale e la Fondazione Xxx Xxxxxxx e rinnovata fino al 31 dicembre 2021.
IL DIRETTORE GENERALE
VISTI gli articoli 19 (Istituzione dell’Agenzia per l’Italia Digitale), 21 (Organi e statuto), 22 (Soppressione di DigitPA e dell’Agenzia per la diffusione delle tecnologie per l’innovazione; successione dei rapporti e individuazione delle effettive risorse umane e strumentali) del decreto legge n. 83 del 22 giugno 2012, recante “Misure urgenti per la crescita del Paese”, convertito, con modificazioni, nella legge n. 134 del 7 agosto 2012 e s.m.i. e l’articolo 14-bis (Agenzia per l’Italia digitale) del decreto legislativo n.82 del 7 marzo 2005 (Codice dell’amministrazione digitale) e s.m.i.;
VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri dell’8 gennaio 2014 (pubblicato sulla GURI n. 37 del 14 febbraio 2014), che ha approvato lo Statuto dell’Agenzia per l’Italia Digitale (AgID);
VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 9 gennaio 2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 82 del 9 aprile 2015, concernente la “Determinazione delle dotazioni delle risorse umane, finanziarie e strumentali dell’Agenzia per l’Italia digitale”, adottato ai sensi dell’articolo 22, comma 6, del decreto-legge n. 83 del 2012;
VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 16 gennaio 2020, registrato alla Corte dei Conti in data 17 febbraio 2020 al n. 232, con cui l’xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx è stato nominato, per la durata di un triennio, Direttore Generale dell’Agenzia per l’Italia Digitale, con decorrenza dal 20 gennaio 2020;
VISTO il Regolamento di contabilità, finanza e bilancio, adottato in via definitiva con determinazione n. 4/2016 e approvato con Decreto “Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento della Funzione Pubblica” a firma del Ministro per la Semplificazione e la Pubblica Amministrazione e del Ministro dell’Economia e Finanze del 1° settembre 2016, registrato alla Corte dei conti in data 26 settembre 2016 al n. 2636 (pubblicato sulla GURI n. 241 del 14 ottobre 2016);
VISTO il Bilancio di previsione 2020 e triennio 2020-2022, adottato con Determinazione n. 212 del 13 maggio 2020, approvato con Decreto “Presidenza del Consiglio dei Ministri” del 3 settembre
2020 (registrato al n. 2817 del 23 settembre 2020, presso l’ufficio del Bilancio e per il riscontro di regolarità amministrativo-contabile del Segretariato Generale della Presidenza del Consiglio dei Ministri);
VISTA la Determinazione n. 4 del 10 gennaio 2020 con la quale si è autorizzata la gestione provvisoria del budget 2020, dal 1 gennaio al 30 aprile 2020, fissando i limiti di costo mensile pari ad un dodicesimo del budget approvato nell’esercizio precedente, ovvero alla maggiore spesa necessaria ove si tratti di spese obbligatorie e non suscettibili di frazionamento;
VISTO l’art. 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241 recante “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi”;
VISTO l’art. 14-bis del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 recante “Codice dell’Amministrazione Digitale”, come modificato dal decreto legislativo 26 agosto 2016, n. 179, che ridefinisce le funzioni dell’Agenzia per l'Italia Digitale confermandone il ruolo di ente preposto alla realizzazione degli obiettivi dell'Agenda Digitale Italiana, in coerenza con gli indirizzi dettati dal Presidente del Consiglio dei ministri o dal Ministro delegato, e con l'Agenda digitale europea;
VISTO il decreto legge 18 ottobre 2012, n. 179 recante “Ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese” che prevede misure atte a favorire e promuovere lo sviluppo della cultura digitale, convertito con modificazioni dalla L. 17 dicembre 2012, n. 221, con il quale viene delineata l’Agenda digitale italiana in coerenza con l’Agenda digitale europea;
VISTO il documento recante “Strategia per la crescita digitale 2014-2020”;
VISTO il Piano Triennale per l’Informatica nella pubblica amministrazione 2020-2022, approvato con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 17 luglio 2020 “Approvazione Piano Triennale per l’informatica nella PA 2020-2022” (registrato al n. 2053 del 4 settembre 2020 per il riscontro di regolarità amministrativo-contabile);
CONSIDERATO che l’Agenzia per l’Italia Digitale è impegnata nell’attuazione della strategia Crescita digitale che vede nell’adozione dell’e-procurement uno degli obiettivi strategici definiti dalla Commissione europea e che, in ambito europeo, in qualità di PEPPOL Authority Italiana, svolge le funzioni di qualifica, gestione e monitoraggio degli utilizzatori dell’infrastruttura e standard PEPPOL - sistema unico europeo per la trasmissione e l’interoperabilità di documenti di business legati alle varie fasi del processo di acquisto di beni e servizi;
RILEVATO che, in ambito nazionale, XxXX coordina il Gruppo di lavoro e-procurement per l’attuazione del sistema nazionale di e-procurement attraverso la diffusione dell’utilizzo degli strumenti informatici e della digitalizzazione delle fasi del processo di acquisto;
CONSIDERATO che, con il Programma “Connecting Europe Facility” (CEF), la Commissione Europea fornisce uno strumento finanziario volto allo sviluppo di nuovi servizi e infrastrutture transfrontaliere o all'ammodernamento di quelli esistenti, nei settori dei trasporti, dell’energia e delle telecomunicazioni e che AgID, insieme a partner istituzionali e soggetti privati, ha partecipato a diverse call europee per la presentazione di proposte progettuali che sono state selezionate
dall’Innovation and Networks Executive Agency (INEA) e ammesse a finanziamento (progetti e-XXXX, IIeP, ESPD, EeISI, SCALES, eNEIDE);
RILEVATO che la Fondazione Xxx Xxxxxxx (di seguito anche FUB o Fondazione), ai sensi della legge 16 gennaio 2003 n. 3, come modificata dalla legge 18 giugno 2009, n. 69, è riconosciuta istituzione di alta cultura e ricerca, avente lo scopo di effettuare e sostenere ricerche e studi scientifici e applicativi nella materie delle comunicazioni elettroniche, dell’informatica, dell’elettronica, dei servizi pubblici a rete, della radiotelevisione e dei servizi audiovisivi e multimediali in genere, al fine di promuovere il progresso scientifico e l’innovazione tecnologica e che è sottoposta alla vigilanza del Ministero dello Sviluppo economico;
RILEVATO, altresì, che la suddetta Fondazione, in forza della previsione di cui all’articolo 41, comma 5, della citata legge 16 gennaio 2003, n. 3, svolge oltre l’80% della propria attività nei compiti ad essa affidati dal Ministero, dalle altre pubbliche amministrazioni e dalle autorità indipendenti e che, nei limiti delle disponibilità delle amministrazioni, ai sensi del predetto articolo, essa opera attraverso apposite convenzioni predisposte sulla base di atti che stabiliscono le condizioni anche economiche cui la Fondazione è tenuta ad attenersi nell’assolvere gli incarichi ad essa affidati;
CONSIDERATO che la Fondazione e l’Agenzia per l’Italia Digitale sono fortemente orientate alla collaborazione, al confronto e allo scambio con soggetti terzi al fine di garantire la circolazione di informazioni e la condivisione di best practices a vantaggio delle istituzioni, dei cittadini e delle imprese;
VISTA la Determinazione n. 60/2018 del 28 febbraio 2018, con la quale, per le motivazioni ivi indicate, si è deliberato di procedere alla sottoscrizione di una Convenzione quadro di collaborazione tra l’Agenzia per l’Italia Digitale e la Fondazione Xxx Xxxxxxx, della durata di tre anni a decorrere dal 1° marzo 2018 che regola e pianifica le attività da svolgere in collaborazione aventi carattere di studio, analisi e supporto di natura tecnica, scientifica, regolamentare e operativa;
VISTA la Determinazione n. 159/2021 del 26 febbraio 2021 per la sottoscrizione tra l’Agenzia per l’Italia digitale e la Fondazione Xxx Xxxxxxx dell’Atto aggiuntivo che rinnova la suddetta Convenzione quadro fino al 31 dicembre 2021;
RILEVATO che la Convenzione stessa prevede che per la realizzazione delle iniziative comuni vengono sottoscritti specifici Accordi esecutivi che disciplinano l’articolazione delle attività, la durata, gli oneri previsti per lo svolgimento delle attività medesime, gli obblighi reciproci delle Parti;
CONSIDERATO che, forte dell'esperienza consolidata nel supporto e nella realizzazione di servizi a favore delle pubbliche amministrazioni, la FUB ha già messo a disposizione di XxXX le proprie conoscenze tecnologiche per la progettazione di servizi e, in particolare, la conoscenza delle procedure di acquisto e negoziazione svolte dalle Pubbliche Amministrazioni conseguita nell'interazione con le stesse e sull'intero ciclo di vita dell'e-procurement per individuare le soluzioni tecnologiche ottimali per adeguare il mercato della Pubblica Amministrazione Italiana alle recenti regolamentazioni europee e nazionali;
TENUTO CONTO che la FUB, pertanto, ha dato un valido contributo per lo svolgimento di attività di ricerca e sviluppo nell’ambito dell’e-procurement e supporto alle attività di Project Management dei progetti europei con gli Accordi esecutivi n. 2/2018 (Determinazione n. 88/2018 del 15 marzo 2018), n. 1/2020 (Determinazione n. 12/2020 del 30 gennaio 2020) e n. 2/2020 (Determinazione n. 483/2020 del 7 novembre 2020) che hanno cessato i propri effetti;
RILEVATO che il decreto 7 dicembre 2018 (e successive modificazioni) del Ministero dell'economia e delle finanze, recante “Modalità e tempi per l'attuazione delle disposizioni in materia di emissione e trasmissione dei documenti attestanti l'ordinazione degli acquisti di beni e servizi effettuata in forma elettronica da applicarsi agli enti del Servizio sanitario nazionale”, introduce obblighi a carico delle pubbliche amministrazioni a partire da febbraio 2020;
CONSIDERATO che, a tal fine, si ritiene necessario e urgente proseguire l’attività di collaborazione, come dettagliata nell’Allegato A) allo schema di Accordo esecutivo in oggetto di cui costituisce parte integrante, proseguire l’attività di promozione e diffusione dell’infrastruttura PEPPOL;
VISTA la nota per il Direttore Generale con la quale si propone, per le motivazioni ivi esposte e qui interamente richiamate, l’approvazione di un “Accordo esecutivo” per lo svolgimento di attività di ricerca e sviluppo nell’ambito dell’e-procurement in attuazione della citata Convenzione quadro, con decorrenza 6 aprile 2021 e scadenza 30 novembre 2021;
RILEVATO che tale durata è coerente con quella della suddetta Convenzione quadro;
CONSIDERATO che il valore complessivo dell’Accordo esecutivo è pari a € 63.105,30 (sessantatremilacentocinque/30), IVA esclusa in quanto attività istituzionale;
CONSIDERATO che, ai sensi dell’art. 4 comma 5 della Convenzione Quadro, per le attività oggetto degli Accordi esecutivi la Fondazione contribuisce con un proprio impegno economico pari al 5% del costo delle risorse umane FUB. A parziale ristoro dei costi sostenuti da FUB per le attività che si impegna a svolgere in attuazione dell’Accordo medesimo, XxXX riconoscerà un contributo massimo pari a € 60.000,00 (sessantamila/00), IVA esclusa in quanto attività istituzionale;
TENUTO CONTO che il contributo sarà erogato da XxXX in un’unica tranche, previa approvazione delle rispettive rendicontazioni da parte del Comitato di Indirizzo e Verifica (CIVE), costituito ai sensi dell’art. 5 della Convenzione quadro, a titolo di contributo meramente strumentale di attività rientranti negli scopi istituzionali della FUB;
PRESO ATTO della email dell’Ufficio Contabilità, finanza e funzionamento del 5 marzo 2021, con la quale, per l’accordo in oggetto, è stato assunto su “Fatturazione e pagamenti elettronici” - Ob.FU 1.02.13.05, il seguente impegno:
· n. 21PRO0070001, di complessivi € 60.000,00, sulla voce CB07A.01.0027 denominata “ALTRI SERVIZI”. Tale importo è da imputare totalmente nell’esercizio 2021.
DETERMINA
1. Di procedere, per i motivi sopra espressi che interamente si richiamano, alla sottoscrizione dell’Accordo esecutivo n. 1/2021 in oggetto, a valere sulla Convenzione quadro stipulata in data 1° marzo 2018 tra AgID e FUB, avente una durata dal 6 aprile 2021 al 30 novembre 2021, per un valore complessivo pari a € € 63.105,30 (sessantatremilacentocinque/30), con un contributo massimo a carico di AgID pari a € 60.000,00 (sessantamila/00), IVA esclusa in quanto attività istituzionale.
2. Di imputare l’onere massimo di spesa a carico di AgID, pari ad € 60.000,00 (sessantamila/00), totalmente nell’esercizio 2021 su “Fatturazione e pagamenti elettronici”
- Ob.FU 1.02.13.05 e sulla voce CB07A.01.0027 denominata “ALTRI SERVIZI”, con l’impegno n. 21PRO0070001.
3. Di nominare, ai sensi dell’art. 3, comma 4 della Convenzione Quadro del 1° marzo 2018, la dott.ssa Xxxxxxxx Xxxxxxxx, quale referente dell’Accordo esecutivo n. 1/2021.
4. Di dare mandato al Referente dell’Area Trasformazione Digitale per la pubblicazione sul sito web istituzionale dell’AgID, nella sezione “Amministrazione Trasparente”, al fine di garantire il rispetto degli obblighi di trasparenza previsti dalla normativa vigente in materia.
Xxxxxxxxx Xxxxxxx
XXXXXXXXX XXXXXXX
Firmato digitalmente da XXXXXXXXX XXXXXXX
Data: 2021.04.06 21:35:34 +02'00'