Determinazione dell’Amministratore Unico AU - n. 2019-046 - del 17.05.2019

Determinazione dell’Amministratore Unico AU - n. 2019-046 - del 17.05.2019

Tipo atto Nomina del Responsabile del Procedimento per la fase dell’affidamento di contratto d’appalto

Oggetto E-HEALTH-2020 Acquisizione dei servizi e delle forniture per la reingegnerizzazione dell'infrastruttura di database per il sistema informativo sanitario regionale (Procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara ai sensi dell’art. 63, comma 2, lettera b), nn. 2 e 3 del D.lgs. 50/2016)

L’Amministratore Unico

DATO ATTO - che con l'entrata in vigore a regime del Regolamento UE 2016/679 - GDPR (General Data Protection Regulation) si rende necessaria l'esecuzione di una serie di azioni di adeguamento dei sistemi informativi che assicurino un opportuno livello di sicurezza e protezione dei dati personali. Con particolare riferimento ai sistemi informativi regionali operanti nell'ambito del Servizio Sanitario Regionale, è stato rilevato come particolarmente urgente e critico l'adeguamento dell'infrastruttura di database, sia per i sistemi di diretta titolarità regionale, che per quelli di pertinenza delle Aziende Sanitarie;

- che per superare le criticità sopra delineate, con deliberazione n. 8/76 del 19.02.2019, la Giunta Regionale della Sardegna ha approvato la programmazione sul POR FESR 2014-2020, Asse Prioritario II – OT2, Subazione 2.2.2.b San, di competenza della Direzione generale della Sanità, di un intervento per la reingegnerizzazione dell'infrastruttura di database per il servizio sanitario regionale reperendo, mediante rimodulazione interna le risorse finanziarie necessarie stimate in € 3.500.000,00 lordi. Tale infrastruttura si basa su licenze software Oracle in modalità “Unlimited License Agreement” con supporto tecnico e relativa manutenzione le cui caratteristiche richiamate nella scheda tecnica qui allegata;

- che con nota prot. RAS prot. 6648 del 19.03.2019, il Direttore del Servizio sistema informativo, affari legali e istituzionali dell’Assessorato igiene e sanità e dell’assistenza sociale richiedeva alla Centrale Regionale di Committenza l’inclusione della procedura nella pianificazione delle attività per l’annualità in corso, ovvero, qualora l’attuale stato della pianificazione delle gare regionali non consentisse alla Centrale di prendere in carico direttamente la procedura, considerata la forte caratterizzazione tecnica del progetto e l’ambito strettamente infrastrutturale dello stesso, nonché l’estrema compenetrazione e integrazione con le azioni correlate già affidate alla società in house Sardegna IT, si rappresentava la possibilità e l’opportunità di delegare l’attuazione della procedura a Sardegna IT stessa, mediante inclusione da parte dello scrivente Servizio nell’incarico e-HEALTH-2020 già in essere, previa apposita delega e autorizzazione esplicita da parte della Centrale Regionale di Committenza;

VISTA la nota di riscontro della Centrale Regionale di Committenza (CRC) prot. 3262 del 21.03.2019, con la quale si rappresentava che l’attuale stato della pianificazione delle gare regionali non consente alla Centrale di prendere in carico direttamente la procedura indicata e si comunicava il nulla osta all’attuazione della procedura per il tramite di Sardegna IT;

RITENUTO che con la sopracitata nota la CRC, nella sostanza, acconsente a una delega a Sardegna IT delle proprie funzioni e attività di committenza ausiliarie di cui agli artt. 3 lett. m) e 39 del codice, che comprendono prestazione di supporto alle attività di committenza, in particolare nelle forme seguenti:

1) infrastrutture tecniche che consentano alle stazioni appaltanti di aggiudicare appalti pubblici o di concludere accordi quadro per lavori, forniture o servizi;

2) consulenza sullo svolgimento o sulla progettazione delle procedure di appalto;

3) preparazione delle procedure di appalto in nome e per conto della stazione appaltante interessata;

4) gestione delle procedure di appalto in nome e per conto della stazione appaltante interessata;

RICHIAMATA la nota prot. RAS n. 8656 del 11.04.2019 (acquisita al prot. interno n. 1257/2019) con la quale la DG Sanità, sulla base della sopra indicata delega, incaricava Sardegna IT di avviare tutte le attività propedeutiche e necessarie all’attuazione della procedura di cui alla reingegnerizzazione dell’infrastruttura di database per il servizio sanitario regionale, con carattere non impegnativo e non vincolante per l’Amministrazione regionale, quale, ad esempio, l’analisi del mercato tramite avviso per manifestazioni di interesse, al fine di verificare l’eventuale unicità del contraente;

RILEVATO che Sardegna IT ha interpellato la Oracle Italia s.r.l. fornitrice delle licenze di cui trattasi, la quale, come da nota acquisita al prot. n. 1143 del 04.04.2019, ha dato disponibilità diretta a realizzare un contratto ULA con le caratteristiche di cui si necessita. In tale disponibilità Oracle Italia informa che data la tipologia di fornitura, ovvero la possibilità per i beneficiari di attingere

in misura illimitata alle licenze del primo elenco, essa non può essere acquisita nell’ambito di convenzioni della Consip o di altre centrali di committenza;

DATO ATTO che la RAS ha effettuato una analisi tecnica culminata in una relazione tecnica allegata alla suddetta DGR n. 8/76 del 19.02.2019 dalla quale si evincono i vantaggi a mantenere l’infrastruttura Oracle e l’impossibilità di migrare ad altra infrastruttura (a meno di sostenere costi molto ingenti, difficoltà non del tutto preventivabili, possibili disservizi su servizi essenziali etc.), relazione che s’intende parte integrante della presente determinazione, anche se non materialmente allegata;

RITENUTO comunque necessario effettuare una consultazione preliminare di mercato volta ad indagare se nel mercato vi potessero essere operatori economici alternativi ad Oracle Italia in grado di offrire le licenze software Oracle in modalità “Unlimited License Agreement” con supporto tecnico e relativa manutenzione per tre anni – o prodotti equivalenti, Sardegna IT con propria determinazione AU - n. 2019-039 - del 16.04.2019 ha provveduto a pubblicare un avviso di consultazione preliminare di mercato denominato “Indagine esplorativa di mercato non vincolante per l'acquisizione di licenze software Oracle in modalità “Unlimited License Agreement” con supporto tecnico e relativa manutenzione per due anni con le funzionalità specificate nel presente avviso – o prodotto equivalente” ed i suoi allegati la cui scadenza prevista per la ricezione delle manifestazioni di interesse era fissata per il giorno 06.05.2019;

RILEVATO che non è stata ricevuta alcuna manifestazione di interesse in risposta all’indagine esplorativa di mercato non vincolante per l'acquisizione di licenze software Oracle in modalità “Unlimited License Agreement” di cui sopra;

CONSIDERATO quindi che è dimostrato e motivato che è soluzione vantaggiosa nonché unica soluzione percorribile, per le esigenze sopra richiamate della RAS, il mantenimento della infrastruttura Oracle e che per l’acquisizione delle prestazioni di cui si necessita per la reingegnerizzazione e ammodernamento dei sistemi informativi regionali che si appoggiano su detta tecnologia non appare esservi altro competitor contattabile oltre ad Oracle Italia, succursale italiana dell’azienda madre;

DATO ATTO che sono dunque rispettate le condizioni di espletamento di una procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara ai sensi dell’art. 63, comma 2, lettera b), nn. 2 e 3 del D.lgs. 50/2016 con la Oracle Italia;

VISTA la Determinazione n. 472 prot. RAS n. 10499 del 09/05/2019 del Direttore del Servizio sistema informativo, affari legali e istituzionali della Direzione Generale della Sanità (acquisita al prot. interno n. 1559 del 09.05.2019) avente ad oggetto: “POR FESR 2014-2020 – Azione 2.2.2 – Intervento REINGDB – Acquisizione dei servizi e delle forniture per la reingegnerizzazione dell’infrastruttura di database per il sistema informativo sanitario regionale. Determinazione a contrarre e delega progettazione ed esecuzione della procedura di affidamento alla società in house Sardegna IT” con la quale:

• Sardegna IT è delegata per la progettazione tecnica e l’attuazione, in qualità di Stazione Appaltante, della procedura di affidamento finalizzata all’acquisizione dei servizi e delle forniture per la reingegnerizzazione dell’infrastruttura di database per il sistema informativo sanitario regionale, intervento POR FESR 2014-2020 denominato per brevità REING DB, descritto nella scheda in allegato. Sono inclusi nella delega la redazione degli atti di gara, la pubblicazione del bando, l’esecuzione di tutte le fasi della procedura e in generale l’espletamento di tutti gli adempimenti previsti dalla normativa vigente, sino all’aggiudicazione definitiva. È altresì delegata la scelta della procedura di affidamento e dei criteri di aggiudicazione ai sensi del D.Lgs. 50/2016, nonché la specificazione delle clausole essenziali dell’appalto;

• Si determina che a seguito dell’aggiudicazione definitiva da parte di Sardegna IT, il Servizio sistema informativo, affari legali e istituzionali manterrà le attività di committenza principali quali la sottoscrizione del relativo contratto e la gestione e il coordinamento dell’esecuzione dello stesso, la rendicontazione e i pagamenti ad esso imputabili;

• Si determina la somma massima concedibile all’impresa a fronte dell'appalto in € 3.492.700,00 IVA inclusa;

VISTO il comma 14 dell’art. 31 “Ruolo e funzioni del responsabile del procedimento negli appalti e nelle concessioni”, applicabile nella sostanza alla fattispecie, agendo di fatto Sardegna IT quale centrale di committenza ausiliaria, che prevede: “Le centrali di committenza e le aggregazioni di stazioni appaltanti designano un RUP per le attività di propria competenza con i compiti e le funzioni determinate dalla specificità e complessità dei processi di acquisizione gestiti direttamente.”

DATO ATTO che si necessita nominare, in base ai principi sottesi all’art. 31, comma 14 del D.lgs. 50/2016, un Responsabile del procedimento per le fasi inerenti l’affidamento del contratto con la Oracle Italia come delegate dalla RAS e con nulla osta della CRC;

RITENUTO per i motivi sopra richiamati di adottare la presente determinazione;

DETERMINA

Art. 1. Le premesse sono parte integrante del dispositivo.

Art. 2. Di indire - in esecuzione della determinazione a contrarre della RAS - Assessorato dell’igiene e sanità e dell’assistenza sociale - Direzione Generale della Sanità - Servizio sistema informativo, affari legali e istituzionali n. 472 prot. n. 10499 del 09.05.2019 con delega a Sardegna IT delle funzioni di committenza accessorie inerenti la fase dell’affidamento – una procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara ai sensi dell’art. 63, comma 2, lettera b), nn. 2 e 3 del D.lgs. 50/2016 con la Oracle Italia s.r.l. [Xxxxx Xxxxxx Xxxxx 000, 00000 Xxxxxxxxx Xxxxxxx (XX) C.F.: 01603630599, P.Iva: 03189950961, PEC: xxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxxx.xx] per l’acquisizione dei beni e servizi necessari all’ammodernamento e reingegnerizzazione dell’infrastruttura di database per il sistema informativo sanitario regionale della Regione Autonoma della Sardegna.

Art. 3. Di dare atto che la presente procedura sarà condotta da Sardegna IT nelle veci di centrale di committenza ausiliaria fino all’aggiudicazione definitiva, mentre il contratto che dovesse scaturire a valle della presente sarà stipulato con la Regione Autonoma della Sardegna - Assessorato dell’igiene e sanità e dell’assistenza sociale - Direzione Generale della Sanità - Servizio sistema informativo, affari legali e istituzionali.

Art. 4. Di approvare il disciplinare di gara e capitolato tecnico-prestazionale per l’acquisizione dei servizi e delle forniture per la reingegnerizzazione dell'infrastruttura di database per il sistema informativo sanitario regionale e il modello di Documento di Gara Unico Europeo (DGUE), allegati alla presente determinazione.

Art. 5. Di dare atto che la trattativa deve avere come somma massima concedibile all’impresa quella indicata come previsione di spesa massima nella determinazione a contrarre di cui al precedente art. 2, ovvero complessivi Euro 3.492.700,00 compresa l’IVA di legge pari a Euro 2.862.868,85 IVA esclusa a valere su fondi RAS.

Art. 6. Di nominare quale Responsabile del procedimento per le fasi di affidamento, oggetto della delega RAS di cui all’art. 2, l’xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx Direttore dell’Unità Progetti Sanità di Sardegna IT.

Art. 7. Di dare atto che tutte le fasi non delegate, in particolare il contratto e ogni spesa ad esso inerente, restano in carico alla stazione appaltante delegante Assessorato dell’igiene e sanità e dell’assistenza sociale - Direzione Generale della Sanità - Servizio sistema informativo.

L’Amministratore Unico Xxxx. Xxxxx Xxxxxx

XXXXXX XXXXX REGIONE AUTONOMA DELLA

SARDEGNA/80002870923 17.05.2019 08:57:51 UTC