Oggetto: ID.4491. ACCORDO QUADRO PER L'AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI PULIZIA E IGIENE AMBIENTALE DA ESEGUIRSI SU IMMOBILI DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI AVENTI SEDE LEGALE NEL TERRITORIO DELLA REGIONE LIGURIA - APPALTO VERDE (DM 29 GENNAIO 2021). LOTTO...

Atto N. 416/2023

Oggetto: ID.4491. ACCORDO QUADRO PER L'AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI PULIZIA E IGIENE AMBIENTALE DA ESEGUIRSI SU IMMOBILI DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI AVENTI SEDE LEGALE NEL TERRITORIO DELLA REGIONE LIGURIA - APPALTO VERDE (DM 29 GENNAIO 2021). LOTTO 2 CIG 8809761CC0. AGGIUDICAZIONE AL COSTITUENDO RTI MIORELLI SERVICE SPA - FIDENTE SPA. IMPORTO EURO 2.086.500,00.

In data 24/02/2023 il dirigente XXXXX XXXXXXX, nella sua qualità di responsabile, adotta il seguente Xxxx dirigenziale;

Vista la Legge 7 aprile 2014 n. 56, “Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni”;

Richiamato il vigente Statuto della Città Metropolitana di Genova;

Visto l’art. 107, commi 1, 2 e 3, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267, “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali”.

RICHIAMATI:

la Determinazione del Sindaco Metropolitano n. 1/2022 del 13.01.2022 "Approvazione definitiva del nuovo Codice di Comportamento dei dipendenti di Città Metropolitana di Genova";

l’Atto del Sindaco Metropolitano n. 17 del 18/03/2022 avente ad oggetto: Piano Esecutivo di Gestione e delle Performance 2022-2024 obiettivi strategici, operativi, esecutivi, risorse umane, strumentali e finanziarie, adottato in coerenza con il Documento Unico di Programmazione (DUP), nonché la successiva variazione approvata con Determinazione n. 32 del 19/05/2022 e l’ulteriore variazione approvata con Deliberazione del Consiglio Metropolitano n. 20/2022 del 21/09/2022;

il Decreto del Sindaco metropolitano n. 9/2023 del 30.01.2023 "APPROVAZIONE PIANO INTEGRATO DI ATTIVITÀ E ORGANIZZAZIONE (PIAO) TRIENNIO 2023 - 2025 E DEL PIANO ESECUTIVO DI GESTIONE FINANZIARIO (PEG)";

la Determinazione del Sindaco Metropolitano n. 4/2022 del 28/01/2022 “Piano della buona amministrazione 2022 - 2024 - Piano triennale prevenzione corruzione e trasparenza”;

il Regolamento di Contabilità armonizzata della Città Metropolitana di Genova.

VISTA la Deliberazione del Consiglio metropolitano nr. 40/2022 del 28.12.22 "BILANCIO DI PREVISIONE 2023 2025 E DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE - APPROVAZIONE DEFINITIVA";

VISTA la “Convenzione per la Stazione Unica Appaltante”, approvata con Determinazione del Sindaco metropolitano n.115 del 10 ottobre 2018, e sottoscritta in data 22 ottobre 2018 tra la

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Prefettura di Genova, la Prefettura di Imperia, la Prefettura di La Spezia, la Prefettura di Savona, Regione Liguria, Comune di Genova e Città Metropolitana di Genova;

VISTO l’articolo 42 comma 2 lettera e) del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267; VISTO il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante “Codice dei contratti pubblici”;

VISTA la Legge 7 aprile 2014 n. 56, “Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni”;

PREMESSO che la Città Metropolitana di Genova deve procedere all’affidamento dei servizi di pulizia ed igiene ambientale degli immobili di competenza con particolare riferimento a quelli adibiti a uso ufficio, immobili di residenzialità pubblica ed aree esterne delle scuole, essendo il contratto attualmente in essere autorizzato in regime di proroga tecnica;

RICORDATO che la Città Metropolitana di Genova è, ai sensi dell’articolo 9, comma 2 del Decreto Legge 24 Aprile 2014, n.66, convertito dalla Legga 23 giugno 2014, n. 89 del D.P.C.M. 11 novembre 2014 e delle Deliberazioni dell’Autorità Nazionale Anticorruzione (di seguito Anac) del

23 luglio 2015 n. 58 e del 17 gennaio 2018, n. 31, Soggetto Aggregatore iscritto all’apposito Elenco tenuto da ANAC e come tale è competente per l’affidamento, con forme di aggregazione del fabbisogno condotte su base regionale, dei contratti pubblici aventi ad oggetto i servizi appartenenti alle categorie merceologiche previste dal D.P.C.M. 24 dicembre 2015 e dal successivo D.P.C.M. 11 luglio 2018, categorie tra le quali rientrano i servizi di Pulizia immobili;

RICHIAMATA la determinazione della Direzione Patrimonio e Sviluppo economico Servizio Patrimonio della Città Metropolitana di Genova n. 1248 del 10/06/2021, con la quale è stata approvata la documentazione tecnica propedeutica all’affidamento dei servizi di pulizia e igiene ambientale da eseguirsi su immobili delle pubbliche amministrazioni siti sul territorio della Regione Liguria;

VISTA la Determinazione della Direzione Servizi Generali, Scuole e Governance – Servizio Stazione Unica Appaltante della Città Metropolitana di Genova, n. 1413/2021 del 29/06/2021, di approvazione del Bando di gara e relativi allegati;

RICORDATO che:

- la procedura di gara in oggetto è stata gestita in conformità agli articoli 40 (Obbligo di uso dei mezzi di comunicazione elettronici nello svolgimento di procedure di aggiudicazione) e 52 (Regole applicabili alle comunicazioni) del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, per mezzo della piattaforma telematica di E-procurement “SINTEL” di ARIA S.p.A., Azienda Regionale per l’Innovazione e gli Acquisti della Regione Lombardia, alla quale la Stazione Unica Appaltante ha aderito;

- che, come previsto dal Bando di gara, il termine per la presentazione delle offerte era stato fissato alle ore 17.00 del 02 agosto 2021 prorogato con Atto dirigenziale della Direzione Servizi Generali, Scuole e Governance - Servizio Stazione Unica Appaltante della Città Metropolitana di Genova, n. 1622/2021 del 23/07/2021, a seguito di una modifica della documentazione di gara, alle ore 17.00 del 02 settembre 2021, e con successiva proroga, a seguito delle istanze presentate da alcuni operatori economici in ragione del periodo feriale in cui era collocato l’ultimo periodo di decorso del termine per la presentazione delle offerte, disposta con Xxxx dirigenziale della Direzione Servizi Generali, Scuole e Governance -

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Servizio Stazione Unica Appaltante della Città Metropolitana di Genova, n. 1843/2021 del 30/08/2021 alle ore 17.00 del 14 settembre 2021, con correlativo differimento della convocazione della seduta pubblica di ammissione alle ore 9:30 del giorno 15 settembre 2021;

- nei termini prescritti dal bando di gara e dalle proroghe sono pervenute n. 24 (ventiquattro) domande di partecipazione, come di seguito elencate:

- PAPALINI S.P.A. in forma singola, domanda di partecipazione e offerta presentate per i Lotti 1, 2 e 3;

- ATI costituendo MIORELLI SERVICE S.P.A. a Socio Unico (mandataria) – FIDENTE S.P.A. (mandante), domanda di partecipazione e offerta presentate per i Lotti 1, 2 e 3;

- CO.L.SER. SERVIZI S.C.R.L. in forma singola, domanda di partecipazione e offerta presentate per i Lotti 1, 2 e 3;

- LANCAR S.R.L. in forma singola, domanda di partecipazione e offerta presentate per i Lotti 1, 2 e 3;

- COOPSERVICE SOC. COOP. P.A. in forma singola, domanda di partecipazione e offerta presentate per i Lotti 1, 2 e 3;

- FLORIDA 2000 SRL in forma singola, domanda di partecipazione e offerta presentate per i Lotti 1 e 2;

- FORMULA SERVIZI SOCIETA COOPERATIVA ARL in forma singola, domanda di partecipazione e offerta presentate per i Lotti 1, 2 e 3;

- CNCP SOC. COOP. in forma singola (consorziata esecutrice: PRO&OUT Service Soc.

Cooop.), domanda di partecipazione e offerta presentate per i Lotti 1, 2 e 3;

- L'OPEROSA SPA in forma singola, domanda di partecipazione e offerta presentate per i Lotti 1, 2 e 3;

- CNS – CONSORZIO NAZIONALE SERVIZI SOCIETÀ COOPERATIVA in forma singola

(consorziate esecutrici: COOP GE SOCIETÀ COOPERATIVA A RESPONSABILITÀ LIMITATA – Idealservice Soc. Coop.), domanda di partecipazione e offerta presentate per i Lotti 1, 2 e 3;

- C.M. SERVICE SRL in forma singola, domanda di partecipazione e offerta presentate per i Lotti 1, 2 e 3;

- CONSORZIO STABILE CMF in forma singola, domanda di partecipazione e offerta presentate per i Lotti 1, 2 e 3;

- LA LUCENTE SPA in forma singola, domanda di partecipazione e offerta presentate per i Lotti 1, 2 e 3;

- RTI costituendo B. & B. SERVICE SOC. COOP. (mandataria) – TRE SINERGIE SRL (mandante), domanda di partecipazione e offerta presentate per i Lotti 1, 2 e 3;

- Dussmann Service SRL in forma singola, domanda di partecipazione e offerta presentate per i Lotti 1, 2 e 3;

- RTI costituendo MERANESE SERVIZI SPA (mandataria) - ISSITALIA A. BARBATO SRL (mandante), domanda di partecipazione e offerta presentate per i Lotti 1, 2 e 3;

- RTI costituendo ITALIANA SERVIZI S.p.A (mandataria) - SAVET S.R.L con Unico Socio (mandante), domanda di partecipazione e offerta presentate per i Lotti 1, 2 e 3;

- CONSORZIO STABILE IMPERO in forma singola (consorziata esecutrice: GLOBAL TORREVECCHIA SRLS), domanda di partecipazione e offerta presentata per il Lotto 2;

- ZENITH SERVICES GROUP S.P.A in forma singola, domanda di partecipazione e offerta presentate per i Lotti 1, 2 e 3;

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- GRATTACASO S.R.L. UNIPERSONALE in forma singola, domanda di partecipazione e offerta presentate per i Lotti 2 e 3;

- RTI costituendo MULTISERVICE SCARL (mandataria) - IC SERVIZI SRL (mandante), domanda di partecipazione e offerta presentate per i Lotti 1, 2 e 3;

- AURORA SRL in forma singola, domanda di partecipazione e offerta presentata per il Lotto 2;

- E.P.M S.R.L in forma singola, domanda di partecipazione e offerta presentate per i Lotti 1, 2 e 3;

- GIOMA FACILITY MANAGEMENT S.R.L. in forma singola, domanda di partecipazione e offerta presentate per i Lotti 2 e 3;

CONSIDERATO:

- che nel corso della seduta pubblica di apertura della documentazione amministrativa il seggio di gara ha provveduto a verificare il numero e l’identità degli operatori, per ciascun Lotto della procedura, così come risultanti mediante la piattaforma telematica SINTEL, ammettendo tutti i concorrenti con riserva e rinviando ad un secondo tempo l’esame accurato della documentazione amministrativa prodotta dai concorrenti stessi;

- che il seggio di gara e il Responsabile unico del procedimento di gara – come risulta dai verbali relativi alle sedute riservate di ammissione e dalle schede dei concorrenti – hanno valutato l’ammissione degli operatori economici suindicati;

- che, al termine del processo di esame della documentazione prodotta dai concorrenti, anche in seguito alla procedura di soccorso istruttorio di cui all’Art. 83 del D.Lgs. 50/2016, è stato possibile procedere all’ammissione di tutti i concorrenti, secondo le motivazioni di cui all’Atto dirigenziale del Servizio Stazione Unica Appaltante del 05/11/2021 n. 2316/2021;

- che, con Xxxx dirigenziale del Servizio Stazione Unica Appaltante del 23/11/2021 n. 2456/2021 si è proceduto alla nomina della Commissione giudicatrice incaricata alla valutazione delle offerte tecniche presentate dai concorrenti ammessi alla procedura;

- che con Xxxx dirigenziale del Servizio Stazione Unica Appaltante del 15/09/2022 n.

2072/2022 è stata disposta la revoca del Lotto 3;

PRESO ATTO dell’esito dell’attività di valutazione degli elementi discrezionali oggetto delle offerte tecniche relative al lotto 1 e lotto 2 presentate dai concorrenti ammessi alla procedura, così come dettagliati e riportati nei verbali relativi alle sedute riservate della Commissione giudicatrice, pubblicati nella sezione “Allegati”, relativa alla procedura in oggetto, del portale della Stazione Unica Appaltante e, in particolare, all’esito dell’attività di valutazione degli elementi discrezionali oggetto delle offerte tecniche relative al Lotto n. 2;

DATO ATTO che in data 09 novembre 2022 la Commissione ha proceduto in seduta pubblica, all’apertura e alla lettura delle offerte matematiche e delle offerte economiche relative ai lotti e che dal verbale della seduta riservata di valutazione delle offerte matematiche ed economiche risulta che per entrambi i lotti il migliore offerente è l’operatore economico PAPALINI S.P.A. come si evince, in merito al Lotto 2, dalla sotto riportata tabella finale:

CONCORRENTI LOTTO 2		totale OT	totale OT (riparametrata)	totale OM	totale OE	TOTALE LOTTO 2
1	Papalini Spa	51,10	66,00	4,00	16,64	86,6396

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2	RTI MIORELLI SERVICE SPA - FIDENTE SPA	44,45	57,41	4,00	24,03	85,4444
12	CONSORZIO STABILE CMF	45,75	59,09	4,00	18,80	81,8942
15	Dussmann Service SRL	42,45	54,83	4,00	21,67	80,4931
5	Coopservice S. Coop. p. A.	45,80	59,15	4,00	15,05	78,2024
10	CNS-CONSORZIO NAZIONALE SERVIZI	41,10	53,08	4,00	20,58	77,6594
8	Consorzio Nazionale Cooperative Pluriservizi Attività 360° Soc. Coop.	41,00	52,95	4,00	20,60	77,5539
11	C.M. SERVICE SRL	39,15	50,57	4,00	21,36	75,9207
22	Aurora srl	49,40	63,80	4,00	7,79	75,5915
3	CO.L.SER SERVIZI S.C.R.L.	42,35	54,70	4,00	13,96	72,6624
4	LANCAR SRL	38,85	50,18	4,00	17,23	71,4067
7	FORMULA SERVIZI SOCIETA COOPERATIVA	33,80	43,66	4,00	22,40	70,0516
14	RTI B. & B. Service società cooperativa - TRE SINERGIE SRL	36,30	46,88	4,00	17,36	68,2489
24	GFM srl	36,20	46,76	4,00	16,45	67,2031
13	LA LUCENTE S.P.A.	34,65	44,75	4,00	18,08	66,8369
23	E.P.M.	37,75	48,76	4,00	7,37	60,1290
17	R.T.I. COSTITUENDO ITALIANA SERVIZI S.P.A. -SAVET S.R.L.	26,45	34,16	4,00	20,15	58,3164
19	ZENITH SERVICES GROUP S.P.A	32,55	42,04	4,00	11,74	57,7769
9	L'OPEROSA SPA	20,50	26,48	4,00	25,15	55,6303
21	RTI MULTISERVICE S.C.R.L. - IC SERVIZI S.R.L.	21,30	27,51	4,00	21,94	53,4528
16	RTI Meranese Servizi SpA - Issitalia A. Barbato Srl	24,10	31,13	4,00	16,14	51,2692
6	florida 2000 srl	23,70	30,61	4,00	7,64	42,2481
20	GRATTACASO	14,25	18,41	4,00	9,66	32,0617
18	Consorzio Stabile Impero	6,05	7,81	4,00	13,35	25,1656

VISTO l’Atto Dirigenziale della Direzione Servizi Generali, Scuole e Governance – Servizio Stazione Unica Appaltante della Città Metropolitana di Genova, n. 2954/2022 del 27/12/2022, con il quale è stata disposta l’aggiudicazione del Lotto n. 1 (8809744EB8) all’operatore economico PAPALINI SPA;

PRESO ATTO che, ai sensi dei criteri di aggiudicazione di cui al par. II.1.6) Informazioni relative ai Lotti del Bando di gara, l’aggiudicazione relativamente al Lotto 2 è da attribuire al concorrente secondo classificato individuato nel costituendo RTI MIORELLI SERVICE S.P.A. capogruppo mandatario – FIDENTE S.P.A. mandante, in quanto al miglior offerente XXXXXXXX SPA è stato aggiudicato il Lotto n. 1;

PRESO ATTO che, ai sensi dell’art. 97 c. 3 del d.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., l’offerta presentata dal costituendo RTI MIORELLI SERVICE S.P.A. capogruppo mandatario – FIDENTE S.P.A. mandante, non deve essere sottoposta a valutazione di congruità non sussistendo i presupposti previsti (contemporaneo eguagliamento o superamento del punteggio relativo all’offerta economica e di quello relativo all’offerta tecnica ai quattro quinti dei corrispondenti punti massimi previsti dalla documentazione di gara);

VISTA la regolarità delle operazioni di gara; DATO ATTO:

che le verifiche sull’operatore economico costituendo RTI MIORELLI SERVICE S.P.A.

capogruppo mandatario – FIDENTE S.P.A. mandante, in ordine al possesso dei requisiti generali previsti dall’art. 80 del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50 ed autodichiarati in sede di gara, hanno dato esito positivo;

che le verifiche condotte sull’operatore economico costituendo RTI MIORELLI SERVICE S.P.A. capogruppo mandatario – FIDENTE S.P.A. mandante in ordine alla sussistenza dei requisiti di qualificazione previsti dal bando di gara ai sensi degli artt. 83 e 85 del decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50, completate con l’acquisizione della documentazione inviata tramite caricamento della stessa su AVCPass, hanno dato esito positivo;

che la verifica della congruità dei costi della manodopera ex art 95 c. 10 del decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50 è stata svolta con esito positivo dal sottoscritto RUP dell’Accordo Quadro secondo quanto risulta dal “Verbale delle operazioni di valutazione della congruità dei costi della manodopera”;

RITENUTO di procedere all’aggiudicazione dell’Accordo Quadro per l'affidamento dei Servizi di pulizia e igiene ambientale da eseguirsi su immobili delle Pubbliche Amministrazioni aventi sede legale nel territorio della Regione Liguria – appalto verde (DM 29 gennaio 2021) LOTTO 2 CIG 8809761CC0 al costituendo RTI MIORELLI SERVICE S.P.A. capogruppo mandatario – FIDENTE

S.P.A. mandante;

DATO ATTO che del presente provvedimento di aggiudicazione sarà data comunicazione all’aggiudicatario e agli operatori economici concorrenti, ai sensi dell’art. 76, del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50;

ATTESO che ai fini della stipula del contratto trova applicazione il termine dilatorio di cui all’art.32, comma 9, del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50;

RITENUTO di demandare a successivo atto l’approvazione delle spese di pubblicità legale dell’avviso di esito gara e considerato che si provvederà ad assumere l’accertamento per introitare le somme dovute a rimborso per le spese di pubblicità legale di bando e avviso di esito gara da parte del soggetto aggiudicatario con il medesimo atto dirigenziale;

PRESO ATTO:

che non sono stati segnalati casi di conflitto d'interessi da parte dei dipendenti e dei dirigenti che partecipano alla presente procedura di aggiudicazione, ai sensi dell'articolo 42 del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, dei dipendenti e dei dirigenti che hanno ruoli procedimentali come previsto dall'art 6 bis della legge 7 agosto 1990, n. 241, e dai dipendenti e dirigenti che prendono decisioni e svolgono attività riferita alla presente procedura ai sensi dell'ultimo comma dell'articolo 6 e dell'articolo 7 del d.p.r. n. 62/2013;

che l’Amministrazione ha operato nel rispetto della normativa sulla Privacy con particolare riferimento ai principi di necessità (art. 3, comma 1, Codice Privacy), di pertinenza e di non eccedenza (art.11, comma 1, lett. d) del predetto Codice.

CONSIDERATO che con la sottoscrizione del presente atto, il dirigente, assieme al responsabile del procedimento, attestano altresì di non trovarsi in una situazione di conflitto di interessi anche potenziale ex Piano Anticorruzione della Città Metropolitana di Genova e art. 6 bis della L. n. 241/1990;

DATO ATTO che l’istruttoria del presente atto è stata svolta da Xxxxxxx Xxxxxxxx, responsabile del procedimento, che attesta la regolarità e correttezza dell’azione amministrativa per quanto di competenza, ai sensi dell’articolo 000 xxx xxx xxxxxxx legislativo n. 267/2000 e che provvederà a tutti gli atti necessari all’esecuzione del presente provvedimento, fatta salva l’esecuzione di ulteriori adempimenti posti a carico di altri soggetti;

CONSIDERATO che con la sottoscrizione del presente atto, il dirigente attesta altresì la regolarità e correttezza dell’azione amministrativa, assieme al responsabile di procedimento ai sensi dell’articolo 000 xxx xxx xxxxxxx legislativo n. 267/2000;

DATO ATTO che il presente provvedimento non ha implicazioni contabili o finanziarie;

DISPONE

1. di approvare le operazioni di gara come risultanti dai relativi verbali;

2. di aggiudicare definitivamente, l’accordo quadro per l’affidamento dei Accordo Quadro per l'affidamento dei Servizi di pulizia e igiene ambientale da eseguirsi su immobili delle Pubbliche Amministrazioni aventi sede legale nel territorio della Regione Liguria – appalto verde (DM 29 gennaio 2021) LOTTO 2 CIG 8809761CC0 al costituendo RTI MIORELLI SERVICE S.P.A. capogruppo mandatario – FIDENTE S.P.A. mandante;

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3. di stabilire che l’importo massimo presunto dell’accordo quadro per l’affidamento dei Accordo Quadro per l'affidamento dei Servizi di pulizia e igiene ambientale da eseguirsi su immobili delle Pubbliche Amministrazioni aventi sede legale nel territorio della Regione Liguria – appalto verde (DM 29 gennaio 2021) LOTTO 2 CIG 8809761CC0 per l’intera durata massima di 36 mesi prevista ammonta a euro 2.086.500,00 oneri fiscali esclusi;

4. di formalizzare l’affidamento di cui al punto 2, mediante stipulazione del relativo contratto con scrittura privata autenticata, ai sensi dell’art. 32 comma 14 del d.lgs. n. 50/2016 e dell’art. 97 del d. lgs. n. 267/2000, subordinatamente alla decorrenza del termine dilatorio di cui al comma 9 dell’art. 32 del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50;

5. di dare atto che, trattandosi di Accordo Quadro, il presente atto di aggiudicazione non comporta l’assunzione di impegno di spesa;

6. di dare comunicazione del presente provvedimento di aggiudicazione ai soggetti individuati ai sensi dell’art. 76, del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50;

7. di demandare a successivo atto l’approvazione delle spese di pubblicità legale dell’avviso di esito gara e l’accertamento per introitare le somme dovute a rimborso per le spese di pubblicità legale di bando e avviso di esito gara da parte del soggetto aggiudicatario;

Modalità e termini di impugnazione:

Il presente provvedimento può essere impugnato, ai sensi degli artt. 119 e 120 del decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104, con ricorso giurisdizionale al T.A.R. Liguria, entro il termine di trenta giorni.

Sottoscritta dal Dirigente (XXXXX XXXXXXX)

con firma digitale

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