Scuola di Formazione Capitolina Formazione
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Servizio Formazione
Determinazione Dirigenziale
NUMERO REPERTORIO AQ/6/2018 del 03/05/2018
NUMERO PROTOCOLLO AQ/283/2018 del 03/05/2018
Oggetto: Approvazione dello schema di Accordo Operativo tra Roma Capitale e l’Istituto di Studi Giuridici del Lazio Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx per la realizzazione, nell’ambito del “Progetto integrato per attività di ricerca, studio e formazione specialistica” di cui all’Accordo Quadro del 4 agosto 2017, di un Piano organico di attività di formazione specialistica in materia di Anticorruzione e Contrattualistica Pubblica. Riferimento Accordo Quadro di cui alla D.D. n. 1440 del 1 agosto 2017. Impegno fondi per ristoro dei costi sostenuti pari a € 33.690,40= fuori dal campo di applicazione dell’IVA.
IL DIRETTORE XXXXXXXXX XXXXXXX
Responsabile procedimento: Xxxxxxxxx Xxxxxxx Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da:
XXXXXXXXX XXXXXXX
(D.lgs 267/2000) Visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria. XXXXXXXXXX XXXXXXXX
Nulla osta ai fini dell'utilizzo delle risorse destinate all'oggetto del presente atto inserito da XXXXXXX XXXXXXXXX
PREMESSO CHE
Premesso che con Determinazione Dirigenziale n. 1440 del 1 agosto 2017 è stato approvato e successivamente sottoscritto in data 4 agosto 2017 - ai sensi dell’articolo 15 della legge 241/90 - l’Accordo Quadro tra Roma Capitale e l’Istituto di Studi Giuridici del Lazio Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx per il conseguimento di un pubblico interesse legato alle finalità istituzionali degli Enti;
tale pubblico interesse si concretizza nella realizzazione, nell’ambito del “Progetto integrato per attività di ricerca, studio e formazione specialistica” di cui all’Accordo Quadro del 4 agosto 2017, di un Piano organico di attività di formazione specialistica;
l’Accordo Quadro prevede all’art. 4 che le modalità e i termini, sulla base dei quali attivare il rapporto di collaborazione, saranno oggetto di specifici Accordi Operativi stipulati di volta in volta dalle parti, in relazione al manifestarsi di specifiche esigenze, e volti a disciplinare organicamente i rapporti tra le parti;
Roma Capitale e l’Istituto Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx ritengono che lo sviluppo delle professionalità del personale capitolino oltre alla previsione di un adeguato aggiornamento in materia di anticorruzione rivolto al personale che ricopre il ruolo di sub referente ed esperto delle aree a rischio delle Strutture di Roma Capitale, debba necessariamente riguardare anche la formazione specialistica in materia di contrattualistica pubblica per il personale dei Municipi, Direzioni, Economati, UOA, Direzioni tecniche e RUP;
quest’ultima formazione prenderà spunto dalle novità introdotte dal nuovo Codice degli appalti, dal successivo Decreto correttivo e dalle Linee guida dell’ANAC, allo scopo di consolidare competenze specialistiche nella materia degli appalti e nella gestione delle procedure e degli adempimenti che connotano le diverse fasi di una commessa pubblica, attraverso l’analisi della normativa vigente;
l’obiettivo specifico del Piano dei corsi è quello di fornire gli strumenti e le conoscenze per poter redigere gli atti di gara ed acquisire conoscenze tecniche e normative, fornendo un accrescimento delle competenze e dell’esatta interpretazione della normativa vigente anche alla luce delle recenti interpretazioni giurisprudenziali;
pertanto, si intende porre in essere un Piano organico di iniziative, mediante la realizzazione di un ciclo di interventi di formazione di livello medio - alto, che permetteranno di conoscere ed approfondire le principali novità e tendenze nelle materie sopracitate e che saranno indirizzati al personale che ricopre il ruolo di sub referente ed esperto delle aree a rischio in materia di anticorruzione, e ai dipendenti dei Municipi, Direzioni, Economati, UOA, Direzioni tecniche e RUP;
a seguito dell’incontro dei rappresentanti della Commissione Paritetica avvenuto in data 27 marzo 2018 (verbale pari data conservato in atti), si è definito il testo dell’Accordo Operativo, per la realizzazione, nell’ambito del “Progetto integrato per attività di ricerca, studio e formazione specialistica” di cui all’Accordo Quadro del 4 agosto 2017, di un Piano organico di attività di formazione specialistica stimata in 230 ore di aggiornamento professionale e formazione a favore di circa 500 dipendenti di Roma Capitale;
di conseguenza, Roma Capitale e l’Istituto Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx si impegnano, ai sensi dell’articolo 15 della legge 241/90, a sottoscrivere un Accordo Operativo per il conseguimento di un pubblico interesse legato alle finalità istituzionali degli Enti, che si concretizza nell’attuazione di un Piano organico di attività di aggiornamento e formazione specialistica sui temi sopra citati;
l’Accordo Operativo decorre dalla data di sottoscrizione e termina il 31 dicembre 2018, fatta salva la garanzia dell’ultimazione delle attività previste dal programma oltre la scadenza della presente accordo;
l’importo stimato, a titolo di ristoro delle spese da sostenere da parte dell’Istituto Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx, per la realizzazione di attività di formazione specialistica oggetto dell’Accordo Operativo, è pari a € 33.690,40= fuori dal campo di applicazione dell’IVA;
il ristoro dei costi erogato da Roma Capitale risulta essere fuori dal campo di applicazione dell’IVA, in quanto l’importo in parola è erogato nell’ambito di un rapporto di natura pubblicistica e, dunque, di interesse generale ai sensi dell’art. 143 del TUIR che prevede espressamente che non si considerino commerciali le prestazioni di servizi non rientranti nell’articolo 2195 c.c. rese in conformità alle finalità istituzionali e verso pagamento di corrispettivi specifici che non eccedano i costi di diretta imputazione e che siano altresì esclusi dall’imponibile i contributi corrisposti da amministrazioni pubbliche per lo svolgimento convenzionato o in regime di accreditamento di attività aventi finalità sociale esercitate in conformità ai fini istituzionali;
l'ANAC, infatti, nel parere espresso nel 2015 - “Accordi tra Amministrazioni aggiudicatrici - Ratio” ha individuato le condizioni che devono essere rispettate per ricorrere a tale fattispecie, evidenziando che i movimenti finanziari tra i soggetti che sottoscrivono l'accordo debbano configurarsi solo come ristoro delle spese sostenute;
si ritiene, pertanto, di approvare la sottoscrizione dell’Accordo Operativo (All. A) tra Roma Capitale e l’Istituto Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx per la realizzazione, nell’ambito del “Progetto integrato per attività di ricerca, studio e formazione specialistica” di cui all’Accordo Quadro del 4 agosto 2017, di un Piano organico di formazione specialistica, che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
il presente Accordo operativo da stipulare ai sensi dell’art. 15 della legge 7 agosto n. 241, derivante dal precedente Accordo Quadro stipulato in data 4 agosto 2017 con l’Istituto di Studi Giuridici Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx, non si configura come appalto di servizi e come tale non presuppone la richiesta del DURC e neanche dei controlli di rito ai sensi del Decreto legislativo 50/16 e s.m.i.;
ai sensi del D.lgs. 118/2011 recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli Enti locali e dei loro organismi, l’importo a titolo di ristoro delle spese da sostenere da parte dell’Istituto Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx, di € 33.690,40= fuori dal campo di applicazione dell’IVA è stata registrato nel sistema CRPWeb con il numero CRPD2018002411;
il Responsabile del Procedimento è il xxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx;
il funzionario incaricato in veste di Responsabile dell’esecuzione dell’Accordo operativo è Xxxxx Xxxxxx (prot. n. AQ/248 del 26 aprile 2018);
in osservanza al disposto della direttiva del Segretario Generale prot. GB/37250 del 26 maggio 2017 e di quella successiva di chiarimenti prot. GB/48088 del 26 giugno 2017, Xxxxx Xxxxxx, dichiara con nota prot. AQ/249 del 26 aprile 2018, in relazione al provvedimento in questione, in quanto Responsabile dell’esecuzione dell’Accordo operativo, di non avere notizia di situazioni - anche potenziali - di conflitto di interessi ai sensi all’art. 6 bis della L. 241/90 e degli artt. 6 c. 2 e 7 del D.P.R. 62/2013;
i costi del ristoro per le spese sostenute dall’Istituto Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx, si ritengono idonee e congrue in relazione al servizio offerto, tenuto conto che le medesime non eccedono le tariffe previste con Del. di G.C. n.4948/98;
Vista la D.D. n. 1440 del 1 agosto 2017 di approvazione dell’Accordo Quadro sottoscritto in data 4 agosto 2017; Visto l’art. 15 della Legge 241/1990;
Visto il verbale del 27 marzo 2018 conservato in atti;
Visto l’art. 107 del T.U.E.L. approvato con il D.lgs. n. 267 del 18 agosto 2000 e s.m.i.;
Visto l’art. 34, comma 3 dello Statuto di Roma Capitale, approvato dall’Assemblea Capitolina con Deliberazione n. 8 del 7.03.2013;
Vista la nota di nomina del Responsabile dell’esecuzione dell’Accordo operativo (prot. n. AQ/248/2018);
Vista la dichiarazione resa dal Responsabile dell’esecuzione dell’Accordo operativo di non avere notizie di situazioni - anche potenziali - di conflitto di interessi ai sensi all’art. 6 bis della L. 241/90 e degli artt. 6 c. 2 e 7 del D.P.R. 62/2013
(prot. n. AQ/249/2018);
Attestata la regolarità tecnico-amministrativa del provvedimento;
DETERMINA
per i motivi di cui in premessa:
1. di aver accertato l’assenza di segnalazioni - anche potenziali - di conflitto di interessi ai sensi all’art. 6 bis della L. 241/90 e degli artt. 6 comma 2 e 7 del D.P.R. 62/2013;
2. di approvare lo Schema di Accordo operativo con l’Istituto di Studi Giuridici del Lazio Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx per la realizzazione nell’ambito del “Progetto integrato per attività di ricerca, studio e formazione specialistica” di cui all’Accordo Quadro del 4 agosto 2017, di un Piano organico di attività di aggiornamento e formazione specialistica stimata in 230 ore a favore di circa 500 dipendenti di Roma Capitale, allegato A) al presente provvedimento di cui costituisce parte integrante e sostanziale;
3. di impegnare l’importo di € 33.690,40= fuori dal campo di applicazione dell’IVA, a titolo di ristoro delle spese da sostenere da parte dell’Istituto Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx (C.F. 96154600587 e P.IVA 09503461007 - con sede legale in Xxxxx Xxxxxx Xxxxxx 00 - 00000 Xxxx) per la realizzazione del percorso formativo oggetto dell’Accordo Operativo derivante dall’Accordo Quadro sottoscritto in data 4 agosto 2017;
4. il ristoro dei costi erogato da Roma Capitale risulta essere fuori dal campo di applicazione dell’IVA, in quanto l’importo in parola è erogato nell’ambito di un rapporto di natura pubblicistica e, dunque, di interesse generale ai sensi dell’art. 143 del TUIR che prevede espressamente che non si considerino commerciali le prestazioni di servizi non rientranti nell’articolo 2195 c.c. rese in conformità alle finalità istituzionali e verso pagamento di corrispettivi specifici che non eccedano i costi di diretta imputazione e che siano altresì esclusi dall’imponibile i contributi corrisposti da amministrazioni pubbliche per lo svolgimento convenzionato o in regime di accreditamento di attività aventi finalità sociale esercitate in conformità ai fini istituzionali; l'ANAC, infatti, nel parere espresso nel 2015 - “Accordi tra Amministrazioni aggiudicatrici - Ratio” ha individuato le condizioni che devono essere rispettate per ricorrere a tale fattispecie, evidenziando che i movimenti finanziari tra i soggetti che sottoscrivono l'accordo debbano configurarsi solo come ristoro delle spese sostenute;
5. di stabilire che l’importo di € 33.690,40= fuori campo IVA, sarà corrisposto in due tranche da Roma Capitale a seguito della verifica positiva delle attività di aggiornamento e formazione specialistica realizzate e della rendicontazione delle spese sostenute;
6. di prendere atto che la Scuola di Formazione Capitolina intende sottoscrivere l’Accordo operativo di cui al punto 2., parte integrante e sostanziale del presente provvedimento (Allegato A) e si riserva la facoltà di apporvi, in fase di realizzazione, ogni eventuale modifica o integrazione ritenuta necessaria nell’interesse dell’Amministrazione;
7. di dare mandato al Direttore della Scuola di Formazione Capitolina di sottoscrivere l’Accordo operativo di cui al punto 2., parte integrante e sostanziale del presente provvedimento (Allegato A);
8. di prendere atto che il presente Accordo operativo da sottoscrivere con l’Istituto Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx, ai sensi dell’art. 15 della legge 7 agosto 1980, 241 e s.m.i., non si configura come appalto di servizi e come tale non presuppone la richiesta del DURC e neanche dei controlli di rito ai sensi del Decreto legislativo 50/16 e s.m.i.
L’impegno di € 33.690,40= fuori campo di applicazione IVA, grava sul centro di costo 0PE - Posizione finanziaria U1.03.02.04.999.3SFQ, esercizio finanziario 2018 (impegno n ).
Codice Creditore: 77349 Cronoprogramma n. CRPD2018002411 Matrice CO.AN
Centro di Costo: 0PE
Tit: 1
Int: 03
Voce econ: 3SFQ
Importo: € 33.690,40
Attività di dettaglio: 0PE8034
Descrizione: Formazione in E-learning e attività KM erogata dal servizio
PERCENTUALE: 100,00%
CONTROLLO: OK
ISTITUTO REGIONALE DI STUDI GIURIDI DEL LAZIO "XXXXXX XXXXX XXXXXX" C.F. 09503461007 X.Xxx
09503461007 cod. Soggetto 0000077349
Tipo | Anno | Pos. Fin. | CDR | Risorsa | Ogg. Fin. | Descrizione doc. contabile | Importo | Numero Doc |
Nuovo Impegno | 2018 | U10302049993SFQ | 0PE | Approvazione schema di Accordo Operativo tra Roma Capitale e l’Istituto di Studi Giuridici Jemolo per la realizzazione di un Piano organico di attività di formazione specialistica in materia di Anticorruzione e Contrattualistica Pubblica. | 33.690,40 € | 3180017356 |
IL DIRETTORE XXXXXXXXX XXXXXXX
Elenco Allegati
DESCRIZIONE |
Accordo_operativo_corsi_formazione_specialistici_OK.pdf |
CRPD2018002411.pdf |
Mod._45_Iban_Jemolo.pdf |
Prospetto_programmazione_corsi_specialistici_Accordo_Jemolo_2018_OK.pdf |
SFC DICHIAR_INSUSSIST_CONFLITTO_INTERESS AQ249_26.4.18_.pdf |
SFC NOMINA_RESP_ESEC_ACCORDO_OPERATIV_CARDIA AQ248_26.4.18_.pdf |