CITTA’ DI ALESSANDRIA
CITTA’ DI ALESSANDRIA
1803000000 - Servizio Autonomo Polizia Locale SERVIZIO 1803050000 - UFFICIO SUPPORTO
N° DETERMINAZIONE 3588 | OGGETTO: Progetto denominato “SCUOLE SICURE: PREVENZIONE E CONTRASTO DELLO SPACCIO DI SOSTANZE STUPEFACENTI”. Polizza fideiussoria richiesta dalla Prefettura di Alessandria – Ufficio Territoriale di governo. Approvazione e impegno di spesa. CIG n. Z792A9DE03. |
NUMERO PRATICA 278- Pratica N. 18030 | |
ASSUNZIONE DI IMPEGNO
E | Cap. | Importo | Anno/Numero | Sub. Impegno | Bilancio | Note | |||
S | ± | Euro | Impe. | Acce. | |||||
S | 103021001 | + | 366,00 | 2019 | 2068 | 2019 | |||
DIVENUTA ESECUTIVA 19 novembre 2019
CITTA’ DI ALESSANDRIA
1803000000 - Servizio Autonomo Polizia Locale SERVIZIO 1803050000 - UFFICIO SUPPORTO
Det. n. 3588 / Pratica N. 18030 - 278
OGGETTO: Progetto denominato “SCUOLE SICURE: PREVENZIONE E CONTRASTO DELLO SPACCIO DI
SOSTANZE STUPEFACENTI”. Polizza fideiussoria richiesta dalla Prefettura di Alessandria – Ufficio Territoriale di governo. Approvazione e impegno di spesa. CIG n. Z792A9DE03.
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO AUTONOMO POLIZIA LOCALE
PREMESSO
- con nota prot. gen. 36401 in data 02/05/2019 la Prefettura di Alessandria – Ufficio Territoriale del Governo comunicava a questo Ente di essere stato indicato dal Capo Gabinetto del Ministero tra gli Enti potenziali destinatari per l’a.s. 2019/2020 di un finanziamento per iniziative di prevenzione e contrasto dello spaccio di sostanze stupefacenti nei pressi degli istituti Scolastici, individuati in base ai criteri di ripartizione del Fondo Sicurezza Urbana, di cui al D.M. adottato di concerto con il Ministro dell’Economia e delle Finanze in data 18 dicembre 2018;
- al fine di accedere all’anzidetto finanziamento, l’Ufficio Coordinamento del Servizio Autonomo Polizia Locale aveva immediatamente attivato l’istruttoria necessaria per la predisposizione di un Progetto che fosse inerente alle attività in argomento e rispondente ai requisiti richiesti, scadendo il relativo termine per la candidatura il 31/05/2019;
- con Deliberazione della Giunta C.le n. 114/18030-234 del 23/05/2019 era stato approvato il Progetto de quo denominato “SCUOLE SICURE: PREVENZIONE E CONTRASTO DELLO SPACCIO DI
SOSTANZE STUPEFACENTI”, valevole per attività da porre in essere, in accordo con i Dirigenti Scolastici appositamente contattati, nell’a.s. 2019/2020;
- con nota a firma del Sindaco pro-tempore, prot. 44431 in data 28/05/2019, il Comune di Alessandria chiedeva di essere ammesso al finanziamento, allegando la scheda progettuale contenente il crono-programma della attività, già approvata dalla Giunta C.le con la suddetta deliberazione;
- con nota prot. gen. 62589 in data 26/06/2019 la Prefettura di Alessandria – Ufficio Territoriale del Governo comunicava a questo Ente l’approvazione del ridetto Progetto e trasmetteva apposito Protocollo d’intesa, già siglato dal Prefetto di Alessandria, da sottoscrivere a cura del Sindaco pro-tempore di Alessandria;
CONSIDERATO quanto segue:
- l’Ufficio Supporto del Servizio Autonomo Polizia Locale aveva richiesto al Servizio Contabilità pubblica e Bilancio la creazione di appositi capitoli di bilancio per la collocazione contabile giusta in entrata e in Spesa delle somme, anche sulla base della distinzione tra spese correnti e di investimento, nonché di incrementare i corrispondenti capitoli del budget assegnato al Settore Risorse Umane per la corretta imputazione delle somme destinate alla remunerazione al personale coinvolto nelle ridette attività, delle ore effettuate in servizio straordinario;
- con deliberazione della Giunta C.le n. 254/18060-457 del 17/10/2019 veniva approvata, ai sensi dell’art. 42, comma 4 e 175, comma 4 del D.lgs. 267/00 e smi, la variazione al bilancio di previsione 2019/2021 n. 5/2019 con cui venivano autorizzate le variazioni agli stanziamenti sopra richiesti;
PRESO ATTO che, con nota mail del 11/10/2019, il Dirigente del Servizio Contabile e gestione finanziaria della Prefettura – U.T.G. di Alessandria, trasmetteva al Servizio Autonomo Polizia Locale due files relativi a polizza fideiussoria da sottoscrivere per l’intero importo di euro 42.262,62 e far pervenire alla Prefettura in originale, con valenza fino alla data del 31/11/2020 il cui importo risultava all’incirca pari all’1% del contributo totale garantito;
DATO ATTO
- che l’Ufficio Supporto del Servizio Autonomo Polizia Locale, contattato previamente l’Ufficio Assicurazioni e Risk management dell’Ente e appurato con il Direttore Responsabile di Settore, la non competenza dell’ufficio in merito, avviava autonomamente con nota mail del 18/10/2019 un primo contatto con il Broker assicurativo segnalato dall’Ufficio medesimo, affinché potesse svolgere almeno le funzioni intermediarie necessarie all’individuazione di alcuni preventivi da confrontare presso idonei Enti Assicurativi o Istituti di credito, allegando l’intera filiera di atti e provvedimenti pregressi attinenti il Progetto, come sopra descritti;
- che, con determinazione rg. n. 3281 del 24/10/2019 l’Ufficio Supporto procedeva, nelle more della conclusione dell’iter anzidetto per addivenire alla concessione della fideiussione, ad accertare il contributo riconosciuto all’Ente pari ad euro 42.262,62 complessivi e a destinarlo in pro-quota per la copertura finanziaria delle singole attività progettuali in idonei capitoli di spesa, mediante prenotazioni di impegno;
- che, con nota mail del 25/10/2019 il Broker comunicava a mezzo mail n. 5 preventivi di altrettante Compagnie Assicuratrici, al vaglio del Comandante Vicario per le determinazioni di affidamento di competenza, ai sensi dell’art. 36, co. 2 del D.Lgs. 267/00 e ss.mm.ii., posto che l’importo richiesto per il rilascio della polizza fideiussoria si colloca nel range compreso tra lo 0.80% e l’1.25% del contributo medesimo, ovvero tra euro 338,10 ed euro 528,29 e la scelta sarà effettuata, come prescrive la normativa in materia secondo il criterio della maggiore vantaggiosità economica dell’offerta;
RICHIAMATI pertanto
- l’art. 36, co. 2 lett. a) del ridetto Codice dei Contratti pubblici che prevede, per affidamenti di importo inferiore ai 40.000,00 euro, il ricorso ad affidamento diretto, anche senza previa consultazione di due o più operatori economici;
- l’art. 95, co. 4 lett. c) del D.lgs. 50/2016 e ss.mm.i.. per cui è possibile ricorrere al criterio del minor prezzo;
- la Legge di bilancio 2019 – Legge n. 145 del 30.12.2018 (pubbl. in GU serie generale n. 302 del 31.12.2018)che ha innalzato la soglia dei micro-acquisti da 1.000 a 5.000 euro modificando, con l’art. 1 - co. 68, l’articolo 1, comma 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 che stabilisce: “per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 5.000 euro e al di sotto della soglia di rilievo comunitario, sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione di cui all'articolo 328, comma 1, del regolamento di cui al d.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207. Xxxxx restando gli obblighi e le facoltà previsti al comma 449 del presente articolo, le altre amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, nonché le autorità indipendenti, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 5.000 euro e di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure”);
l’art. 32 co. 2 del ridetto D.Lgs. 50/2016 smi nonché le Linee Guida ANAC n. 4 aggiornate e vigenti che, ad oggi, stabiliscono la possibilità, nella procedura di cui all’articolo 36, comma 2, lettera a) di procedere ad affidamento diretto tramite determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale, nonché il possesso dei requisiti tecnico-professionali, ove richiesti”;
RICEVUTA, infine, la nota num. 0027529 del 6/11/2019 (acquisita al prot. gen. 86814) con cui la Prefettura di Alessandria – Ufficio Territoriale del Governo – comunicava che “qualora il Comune beneficiario non sia in grado di completare le attività relative all’oggetto, entro la fine del mese di novembre p.v., le somme del contributo relativo all’oggetto rischierebbero di essere verste in economia con conseguente perdita di risorse finanziarie” e, ancora, che “per rendere possibile il finanziamento di cui trattasi, codesto Comune è pregato di produrre polizza fideiussoria assicurativa/bancaria per l’intero importo del contributo, a garanzia delle somme concesse dal Ministero dell’Interno, in originale con ogni consentita urgenza e in ogni caso entro la fine del corrente mese”;
ATTESO che il Progetto in argomento è stato avviato già nel mese di settembre, ad avvio dell’anno scolastico 2019/2020, come da crono-programma approvato e che si rende necessario, pertanto, con urgenza, provvedere ad emettere gli atti conseguenti al suo corretto prosieguo, compresa la puntuale rendicontazione alla Prefettura, in merito all’andamento delle attività e alle spese in itinere sostenute, con cadenza mensile e secondo report prestabiliti;
RICHIESTO al broker l’invio della bozza di polizza fideiussoria, allegata e parte integrante e sostanziale al presente provvedimento, che riporta un importo finale di euro 366,00 già comprensivo delle tasse governative relative ai contratti assicurativi fideiussori pari al 12,50% ed esplicitati nella bozza di polizza in quanto le polizze assicurative sono esenti IVA - valore dell’appalto nettamente inferiore alla soglia prevista per l’utilizzo degli strumenti di acquisto telematici CONSIP-MEPA e affini;
RITENUTO procedere con estrema urgenza sul libero mercato per accelerare la procedura di versamento del contributo accordato dalla Prefettura di Alessandria;
ACQUISITA al prot. gen. 88723 del 13/11/2019 la bozza di Polizia Fideiussoria della Compagnia SACE BT SPA, letta integralmente e valutata congrua ed economicamente più vantaggiosa rispetto alle altre preventivamente proposte da ulteriori Compagnie;
VERIFICATA preliminarmente la disponibilità finanziaria del suddetto importo sul Bilancio di previsione 2019/21 - esercizio 2019 – sufficiente e disponibile, alla data odierna, per far fronte alla spesa in argomento;
VISTI
- il D.lgs. n. 118/2011, Titolo I, che disciplina il processo di riforma della contabilità pubblica, denominato “Armonizzazione contabile”, avviato dall'art. 2 della L. n. 196/2009, per le Amministrazioni pubbliche territoriali e i loro Enti strumentali;
− il D. Lgs. n. 126/2014 – disposizioni integrative e correttive del D. Lgs. n. 118/2011, recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di Bilancio delle Regioni, enti Locali e dei loro organismi, a norma degli artt. 1, 2 della L. 42/2009; a deliberazione del Consiglio Comunale n. 123 del 19/12/2017 di approvazione del Bilancio di Previsione 2018/2020 e relativi allegati;
- l’art. 207 del D.lgs. 267/00 e smi che recita “1. I comuni, le province e le città metropolitane possono rilasciare a mezzo di deliberazione consiliare garanzia fideiussoria per l'assunzione di mutui destinati ad investimenti e per altre operazioni di indebitamento da parte di aziende da essi dipendenti, da consorzi cui partecipano nonché dalle comunità montane di cui fanno parte che possono essere destinatari di contributi agli investimenti finanziati da debito, come definiti dall'art. 3, comma 18, lettere g) ed h), della legge 24 dicembre 2003, n. 350”;
- l’art. 86 del vigente Regolamento di contabilità, approvato con Deliberazione del Consiglio C.le n. 156/357/514-1410M del 22/12/2014 che dispone: “1. Il ricorso all’indebitamento è ammesso solo per finanziare spese di investimento con le modalità e i limiti di legge. 2. Di norma il ricorso all’indebitamento avviene quando non sia possibile l’utilizzo di entrate correnti, entrate derivanti da alienazioni patrimoniali e da trasferimenti di capitale o di quote di avanzo di amministrazione. (…omissis…). 4. Nell’ambito delle forme di indebitamento è possibile ricorrere alla soluzione del ‘Progetto flessibile’.”;
RICHIAMATE
− la deliberazione n. 194-72/2019 del Consiglio C.le avente ad oggetto: “Art. 151 del D.Lgs. 18 agosto 2000 e successive modificazioni ed integrazioni. Bilancio di previsione finanziario 2019/2021 e relativi allegati”;
− la deliberazione della Giunta C.le n. 176 / 18060 - 343 OGGETTO: "Art. 243 bis e seguenti del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e successive modificazioni ed integrazioni - Approvazione Piano di riequilibrio finanziario pluriennale."
− la delibera di Consiglio C.le n. 89 del 25/07/2019, ad oggetto "Art.175, comma 8 del D.Lgs. 267/2000 e s.m.i. - Variazione di assestamento generale al bilancio di previsione 2019-2021,”, sono state apportate variazioni agli stanziamenti del bilancio di previsione 2019-2021, nonché con deliberazione di Consiglio C.le n. 91 del 25/07/2019 ad oggetto “Artt. 193 e 147-ter, comma 2, del D.Lgs. n. 267/2000 s.m.i.- Salvaguardia degli equilibri di bilancio e stato di attuazione dei programmi del bilancio di previsione 2019-2021 “ è stato approvato lo stato di attuazione dei programmi per l’esercizio 2019 e la salvaguardia degli equilibri di bilancio 2019-2021;
− la delibera di Consiglio C.le n. 102 del 07/08/2019, ad oggetto " Art. 243 bis e seguenti del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e successive modificazioni ed integrazioni - Approvazione Piano di riequilibrio finanziario pluriennale”;
− la deliberazione G.C. n. 191 del 26/07/2018 con cui è stato approvato il Regolamento disciplinante l’Area delle Posizioni Organizzative e delle alte professionalità, con cui ai sensi di quanto disposto nel CCNL del 21/05/2018, sono state disciplinate le procedure per l’individuazione, il conferimento, la valutazione e la revoca degli incarichi di posizione organizzativa;
− la deliberazione di G.C. n. 110 del 20/05/2019 con la quale sono state individuate le posizioni organizzative ed è stata istituita, in fase di prima applicazione, la posizione organizzativa per il Servizio Autonomo di Polizia Locale;
− la deliberazione di G.C. 92 / 18070 - 196 ad oggetto: "Modifica macrostruttura" del 30/04/2019 e relativo aggiornamento con Del. GC n. 230 del 3/10/2019;
− la det. rg. 1688 del 21/05/2019 con cui il Direttore del Settore Affari Generali ha attribuito, ai sensi dell’art. 5 del Regolamento disciplinante l’Area delle posizioni organizzative, allo scrivente l’incarico di posizione organizzativa – responsabile del Servizio Autonomo Polizia Locale a decorrere dal 22/05/2019 per un triennio;
LETTA la nota mail inviata dall’Ufficio del Segretario Generale dell’Ente in data 11/11/2019 (posta agli atti) - su richiesta di parere specifico in materia amministrativa - la quale, in accordo con il Direttore Contabile e dopo aver valutato accuratamente la questione a norma degli articoli normativi e regolamentari succitati, ritiene la fattispecie in argomento una procedura meramente gestionale, che esula quindi dalla competenza del Consiglio C.le;
RITENUTO, per tutto quanto su esposto, approvare la polizia fideiussoria allegata per euro 366,00 quale rata iniziale di premio imponibile annuo ed euro 366,00 onnicomprensivi da impegnarsi in favore di SACE BT Spa – Sede legale Xxxxxx Xxxx, 00 – 00000 Xxxx – P. IVA 08040071006 - a valere sul cap. 103021001 - Spese connesse all'esercizio delle funzioni conferite a garanzia di interventi a tutela dell'incolumità e della sicurezza pubblica - correlato con cap. E/201020120 - PCF Cod. 4° liv. U.1.10.99.99.000 - PCF 5° liv. Altre spese correnti n.a.c. U.1.10.99.99.999;
ACQUISITO, in relazione alla procedura di selezione del contraente ed a quanto previsto dall’art. 3 della Legge n. 136/2010 in ordine alla tracciabilità dei flussi finanziari nell’ambito degli appalti pubblici e come specificato nelle FAQ sulla tracciabilità, il Codice Identificativo del procedimento di selezione del contraente, denominato anche Codice Identificato Gare, risultando la procedura registrata al CIG n. Z792A9DE03;
RICHIESTA alla Società interessata l’autocertificazione inerente il possesso dei requisiti di ordine generale e professionale di cui al vigente art. 80 del ridetto D.Lgs. 50/16 mediante trasmissione del DGUE in forma semplificata (con annessa conferma del perdurare dell’esclusività già in atti) –da verificarsi secondo le modalità e con i limiti previsti per l’importo contrattuale (fino a 5.000,00 euro) dalle L.G. ANAC 4 prima della stipula del contratto e verificato d’ufficio il DURC mediante procedura on line - Numero Protocollo INPS_16550716 Data richiesta 22/07/2019 Scadenza validità 19/11/2019;
Richiamati, in ultimo, gli artt. 147 e 147 bis, commi 1 e 2, 183 e 184 del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m. e i.;
Attestate, infine mediante il rilascio del visto favorevole la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa esplicata con il presente atto, ai sensi dell’articolo 147 bis, 1° comma, del citato D. Lgs. n. 267/2000 e s. m. e i.;
Richiesto il visto dirigenziale di regolarità contabile che ne determina l’esecutività, ai sensi dell’articolo 183, 7° comma, del citato D. Lgs. n. 267/2000 e s. m. e i. e dell’art. 45 del Regolamento di contabilità succitato;
sulla base delle considerazioni e per le motivazioni in dettaglio sopra specificate, in forza della Determinazione rg. 1688/2019 sopra citata,
DETERMINA
DI RICHIAMARE la narrativa quale parte integrante e sostanziale del presente atto;
DI APPROVARE la bozza di polizza fideiussoria (allegata quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento), acquisita al prot. gen. 88723 del 13/11/2019 e necessaria ad ottenere dalla Prefettura di Alessandria il versamento nelle casse dell’Ente, del finanziamento già accordato e finalizzato alla realizzazione del progetto dal titolo: “SCUOLE SICURE: PREVENZIONE E CONTRASTO DELLO SPACCIO DI SOSTANZE STUPEFACENTI”, per
l’intero contributo richiesto di euro 42.262,62, valevole a tutto il 30/11/2020, come specificamente richiesto dal ridetto Ente;
DI IMPEGNARE la somma di euro 366,00 - già comprensivo delle tasse governative relative ai contratti assicurativi fideiussori pari al 12,50% ed esplicitati nella bozza di polizza in quanto le polizze assicurative sono esenti IVA - (quale rata iniziale di premio imponibile annuo) a favore di SACE BT Spa – Sede legale Xxxxxx Xxxx, 00 – 00000 Xxxx – P. IVA 08040071006 - a valere sul cap. 103021001 - Spese connesse all'esercizio delle funzioni conferite a garanzia di interventi a tutela dell'incolumità e della sicurezza pubblica - correlato con cap. E/201020120 - PCF Cod. 4° liv. U.1.10.99.99.000 - PCF 5° liv. Altre spese correnti n.a.c. U.1.10.99.99.999;
DI DARE MANDATO al Responsabile del Servizio Autonomo Polizia Locale affinché proceda al perfezionamento del relativo contratto con la Società interessata, ad intervenuta esecutività della presente determinazione, che avverrà a mezzo stipula della polizza di cui al precedente punto, che ha valore di come contratto tra le parti, ai sensi dell’art. 32 co. 14 del D.Lgs. 50/2016 e smi e della vigente Disciplina normativa sui contratti pubblici;
DI TRASMETTERE, pertanto, la presente determinazione:
- alla Compagnia Assicuratrice interessata;
- al Settore Risorse Finanziarie e Tributi in applicazione dell’art. 184, comma 3 del D.Lgs. 267/00 smi.
DI PROVVEDERE, ai fini sia della pubblicazione di cui all’art. 29 del vigente D.Lgs. 50/2016 e smi che dell’art. 31 del vigente D.Lgs. 97/2016 nonché ai sensi di quanto disposto dall’Autorità Nazionale Anticorruzione, in materia di contratti e appalti pubblici, al caricamento del presente atto, esecutivo e dei relativi dati, nella sezione MODULI della piattaforma xxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx del sito istituzionale.
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO AUTONOMO POLIZIA LOCALE in P.O. COMANDANTE VICARIO
XXXXXXX XXXXXXX
IL DIRETTORE XXXXXXX XXXXXXXXX XXXXX< HA APPOSTO LA FIRMA DIGITALE RESA AI SENSI DELL'ART. 24 DEL D.LGS 07/03/2005 N. 82 s.m.i. IN DATA 19 novembre 2019
ATTESTAZIONI E VISTI
SOTTOSCRIZIONE RESA AI SENSI DELL’ART. 24 DEL D.LGS 07/03/2005 N. 82 s.m.i.
Il Responsabile del 1803000000 - SERVIZIO AUTONOMO POLIZIA LOCALE, Dr. Xxxxxxx Xxxxxxx, ha espresso, sulla presente determinazione, visto VISTO FAVOREVOLE
ALESSANDRIA, lì 13 novembre 2019
Il Responsabile del 00A) 1806000000 - UFFICIO GESTIONE DELLE USCITE E DEGLI IMPEGNI,
Xxxxxxxx Xxxxxxx, ha espresso, sulla presente determinazione, visto CERTIFICAZIONE IMPEGNO FAVOREVOLE
ALESSANDRIA, lì 15 novembre 2019
Il Responsabile del 00A) 1806000000 - IL DIRETTORE CONTABILE, Dr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, ha espresso, sulla presente determinazione, visto VISTO DI ESECUTIVITA’ ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA
ALESSANDRIA, lì 19 novembre 2019
REFERTO DI PUBBLICAZIONE Pubblicata all’albo pretorio on line del Comune con pubblicazione numero 4144 il 19 novembre 2019 e per giorni 15 |
p. IL DIRETTORE Dott.ssa Xxxxxxx Xxxxxxxx |