DETERMINAZIONE N. 102/2019
DETERMINAZIONE N. 102/2019
OGGETTO: sottoscrizione dell’Accordo di collaborazione per lo spostamento del CED di AgID presso il datacenter di INAIL.
IL DIRETTORE GENERALE
VISTI gli articoli 19 (Istituzione dell’Agenzia per l’Italia Digitale), 21 (Organi e statuto), 22 (Soppressione di DigitPA e dell’Agenzia per la diffusione delle tecnologie per l’innovazione; successione dei rapporti e individuazione delle effettive risorse umane e strumentali) del decreto legge n. 83 del 22 giugno 2012, recante “Misure urgenti per la crescita del Paese”, convertito, con modificazioni, nella legge n. 134 del 7 agosto 2012 e s.m.i. e l’articolo 14-bis (Agenzia per l’Italia digitale) del decreto legislativo n. 82 del 7 marzo 2005 (Codice dell’amministrazione digitale) e s.m.i.;
VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri dell’8 gennaio 2014 (pubblicato sulla GURI n. 37 del 14 febbraio 2014), che ha approvato lo Statuto dell’Agenzia per l’Italia Digitale (AgID);
VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 7 settembre 2018, registrato alla Corte dei conti in data 24 settembre 2018 al n.1-1815, con il quale la xxxx.xx Xxxxxx Xxxxxx è stata nominata, per la durata di un triennio, Direttore Generale dell’Agenzia per l’Italia Digitale, con decorrenza dalla data del predetto decreto;
VISTO il bilancio di previsione 2018 e triennio 2018-2020, adottato con determinazione n. 93 del 20 marzo 2018, corredato del parere favorevole del Collegio dei revisori dei conti nella relazione del 6 marzo 2018 e approvato con Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 21 maggio 2018;
VISTA la determinazione n. 4/2019 del 10 gennaio 2019, avente ad oggetto “Autorizzazione alla gestione provvisoria del budget 2019”;
VISTO l’art. 15, comma 1, della legge 7 agosto 1990, n. 241 e s.m.i., secondo cui “…le amministrazioni pubbliche possono sempre concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune”;
VISTO l’art. 5, comma 6, del d.lgs. n. 50/2016 e s.m.i., secondo cui un accordo concluso esclusivamente tra due o più amministrazioni aggiudicatrici non rientra nell'ambito di applicazione del codice dei contratti pubblici, quando sono soddisfatte le condizioni di cui alle lettere a), b) e c), previste dalla predetta norma;
CONSIDERATO che, in seguito al trasferimento dell’Agenzia dalla sede di Viale Xxxx a quella attuale, nell’ottica di conseguire economie di scala oltre che per le difficoltà logistiche di realizzare un impianto nella nuova sede, è stato deciso di allocare il CED, in funzionalità di housing, presso i locali messi a disposizione dalla SOGEI s.p.a., ubicati in Xxxx, Xxx Xxxxx Xxxxxxx x. 00;
RILEVATO che l’Accordo tra AgID e SOGEI s.p.a., avente una durata triennale, sottoscritto il 30 settembre 2013 sulla base della Determinazione Commissariale n. 158/2013 e scaduto nel 2016, è stato rinnovato con un Atto integrativo fino al 31 dicembre 2018 a seguito della Determinazione n. 365 del 13 dicembre 2016 e che è stato richiesto a SOGEI s.p.a. il mantenimento dei servizi attualmente in essere fino al 30 aprile 2019;
VISTO l’appunto per il Responsabile dell’Ufficio Contabilità, Finanza e Funzionamento del 5 aprile 2019, con cui il Responsabile del Procedimento ha rappresentato la necessità, considerata l’esperienza acquisita, di ricercare un nuovo sito, tenendo conto, in particolare, delle possibilità di un accesso facilitato rispetto alle difficoltà di ingresso riscontrate nel sito di SOGEI s.p.a., di assegnare al CERT-PA una eventuale futura area riservata nonché della richiesta di eventuali evoluzioni sulla tipologia del servizio;
RILEVATO che, come risulta dal citato appunto, si è cercato di individuare il sito più adatto nell’ottica di avviare un progetto mirante ad ottimizzare sia l’assetto del CED di AgID che quello particolare del CERT-PA con l’introduzione di tecnologie innovative di consolidamento della potenza elaborativa;
CONSIDERATO che, in relazione a quanto sopra, dal suddetto appunto risulta che il sito più idoneo per la riallocazione dei sistemi AgID è stato individuato nel CED dell’Istituto Nazionale per l’Assicurazione contro gli Infortuni sul Lavoro (INAIL), ubicato in Roma, nella sede di xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx x. 00;
RILEVATO che si tratta di una scelta già effettuata anche da altri enti con l’attenzione ad un programma di razionalizzazione ICT nell’ottica di integrazione delle infrastrutture tecnologiche e della cooperazione tra amministrazioni pubbliche;
CONSIDERATO che l’INAIL, in linea con le direttive per l’utilizzo delle tecnologie informatiche secondo quanto prescritto dal “Codice dell’Amministrazione Digitale”, si è dotato di una efficiente infrastruttura informatica per l’erogazione dei servizi al cittadino ed alle imprese oltre che per il proprio funzionamento interno;
VISTO il Piano Triennale per l’informatica nella P.A. 2017-2019 adottato dall’AGID (D.P.C.M. del 31 maggio 2017), nel quale si prevede, in particolare, la costituzione di Poli Strategici Nazionali con l’obiettivo dello sviluppo e della realizzazione di un sistema informativo della P.A., nonché della razionalizzazione e riqualificazione della spesa pubblica, secondo le disposizioni recate dalla Legge 28 dicembre 2015, n. 208 (Legge di stabilità 2016);
VISTO il Piano Triennale per l’informatica nella P.A. 2019-2021, pubblicato dall’AGID sul sito istituzionale in data 11 marzo 2019, nel quale vengono richiamati i Poli Strategici Nazionali e dettagliato un piano di azioni per accelerare la transizione al digitale delle amministrazioni;
CONSIDERATO che con il Piano Triennale per l’IT 2017-2019, approvato con delibera Civ n.8/2017, l’INAIL ha consolidato la governance dei propri servizi IT raggiungendo elevati livelli di efficienza e di efficacia, candidandosi ad assumere - secondo le linee del piano triennale AgID - il ruolo di Polo Strategico Nazionale e a contribuire attivamente al processo di innovazione e modernizzazione delle PPAA, offrendo servizi IT realizzati sulla sua nuova piattaforma verso una logica di Cloud Computing;
VISTA la circolare AGID n. 5 del 30 novembre 2017, concernente “Censimento del Patrimonio ICT delle Amministrazioni e qualificazione dei Poli Strategici Nazionali” e, in particolare, l’art. 5 “Polo Strategico Nazionale (PSN)”, che fornisce le prime istruzioni operative per il raggiungimento degli obiettivi di razionalizzazione delle infrastrutture e servizi IT delle pubbliche amministrazioni, nel quadro delle disposizioni di contenimento e riqualificazione della spesa pubblica;
VISTA la Determinazione del Presidente dell’INAIL n. 67 dell’8 febbraio 2018, con cui è stato approvato lo schema di accordo di collaborazione tra INAIL e Pubbliche Amministrazioni per l’erogazione di “Servizi di Data Center”, per la condivisione e l’ottimizzazione delle infrastrutture fisiche IT;
CONSIDERATO che è preminente interesse di XxXX e di INAIL realizzare il contenuto dell’Accordo di collaborazione in oggetto, in quanto, oltre a rispettare il principio di utilizzo del cloud e la migrazione verso i poli strategici nazionali per i servizi che non possono essere fruiti attraverso soluzioni di public cloud, come sancito nel piano triennale 2019 – 2021, l’Accordo consente ad XxXX e ad INAIL, rispettivamente, di provare sul campo l’utilizzo del modello su un candidato al ruolo di Polo Strategico Nazionale (PSN), per quanto concerne XxXX e mettere a punto una serie di modelli di collaborazione per quanto concerne INAIL;
CONSIDERATO che, come risulta dal suddetto appunto del 5 aprile 2019 e per le motivazioni ivi esposte e qui interamente richiamate, si ritengono applicabili alla presente fattispecie i già citati artt. 15 della legge n. 241/1990 e s.m.i., recante “Accordi fra pubbliche amministrazioni”, e 5, comma 6, del d.lgs. n. 50/2016 e s.m.i., in relazione alle cui condizioni, in particolare, viene rappresentato che vengono soddisfatte per entrambe le Amministrazioni le lettere a) e b), mentre, in relazione alla lettera c), viene precisato che XxXX soddisfa il requisito richiesto ed INAIL, come da e-mail del 5 aprile 2019 (prot. AgID n. 4958), risulta “svolgere sul mercato aperto meno del 20% delle attività interessate dalla cooperazione”;
VISTO il Piano dei Fabbisogni, contenente le esigenze di AgID, inviato via PEC ad INAIL in data 14 marzo 2019, con prot. n. 3782;
VISTO il corrispondente Progetto dei Fabbisogni, con cui l’INAIL ha recepito le suddette esigenze, inviato via PEC in data 27 marzo 2019 e accettato da AgID il 29 marzo 2019 con prot. n. 4575;
TENUTO CONTO che le suddette attività prevedono, oltre allo spostamento degli apparati opportunamente consolidati, anche il trasferimento delle linee che attualmente collegano la sede AgiD con il CED di Xxx Xxxxx Xxxxxxx x. 00, nonché del nodo di connessione SPC2, per il cui
trasferimento è stato proposto da Vodafone s.p.a., attuale fornitore delle linee dati, la variazione al Progetto dei Fabbisogni già accettato dall’Agenzia;
CONSIDERATO che, per tutto quanto sopra esposto, il Responsabile del procedimento ha proposto la sottoscrizione dell’Accordo di collaborazione in oggetto, per una durata di cinque anni;
PRESO ATTO che, come risulta dal suindicato appunto del 5 aprile 2019, l’importo degli oneri che AgID rimborserà ad INAIL per il periodo di cinque anni, non assoggettabile ad IVA, è pari ad € 323.632,50 per il sevizio di housing (€ 64.726,50 annuali), ad € 10.000,00 per l’assicurazione degli apparati informatici, ad € 60.000,00 per l’energia elettrica e ad € 87.132,28, quale somma dovuta una tantum per l’attivazione del servizio di housing, per un totale complessivo di € 480.764,78;
VISTO lo schema dell’Accordo di collaborazione in oggetto;
PRESO ATTO che nel suddetto schema è prevista l’istituzione di due Comitati di gestione ai sensi dell’art. 5 dello schema medesimo, composto da rappresentanti di entrambe le Parti;
CONSIDERATO che, come risulta dalla e-mail predisposta dall’Ufficio Contabilità, Finanza e Funzionamento in data 9 aprile 2019, l’importo complessivo di € 480.764,78 trova copertura di budget sul Funzionamento, nel rispetto dei limiti previsti dalla già citata determinazione n. 4/2019 (gestione provvisoria del budget 2019), nelle seguenti modalità:
• 2019: € 146.177,15
• 2020: € 78.726,50
• 2021: € 78.726,50
• 2022: € 78.726,50
• 2023: € 78.726,50
• 2024: € 19.681,63.
RITENUTO di approvare la proposta in esame e di procedere pertanto alla sottoscrizione dell’Accordo in questione;
DETERMINA
1. Di approvare il Progetto dei Fabbisogni allegato e parte integrante dell’Accordo di collaborazione.
2. Di procedere, per i motivi sopra esposti, alla sottoscrizione con firma digitale dell’Accordo di collaborazione tra l’AgID e l’INAIL per lo spostamento del CED di AgID presso il datacenter di INAIL, il cui schema è allegato alla presente, per una durata di cinque anni, con decorrenza dal suo perfezionamento, per un importo di oneri che AgID rimborserà ad INAIL, non assoggettabile ad IVA, pari ad € 323.632,50 per il sevizio di housing (€ 64.726,50 annuali), ad € 10.000,00 per l’assicurazione degli apparati informatici, ad € 60.000,00 per l’energia elettrica e ad € 87.132,28, quale somma dovuta una tantum per l’attivazione del servizio di housing, per un totale complessivo di € 480.764,78.
3. Di nominare, ai sensi della legge n. 241/1990 e s.m.i., il xxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx quale Responsabile del procedimento.
4. Di nominare il xxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, la dott.ssa Xxxxxx Xxxxxxxxxxx e la dott.ssa Xxxxxxxx
Xxxxxxxx componenti del Comitato strategico, rispettivamente, con il ruolo di responsabile, referente dell’Accordo e referente amministrativo.
5. Di nominare il xxxx. Xxxxxxxx Xxxxx referente tecnico del Comitato operativo.
6. Di imputare l’importo complessivo di € 480.764,78 sul Funzionamento, nel rispetto dei limiti previsti dalla Determinazione n. 4/2019 (gestione provvisoria del budget 2019), nelle seguenti modalità:
• 2019: € 146.177,15
• 2020: € 78.726,50
• 2021: € 78.726,50
• 2022: € 78.726,50
• 2023: € 78.726,50
• 2024: € 19.681,63.
7. Di dare mandato al competente referente dell’Area CERT-PA per la pubblicazione sul sito istituzionale dell’AgID, nella sezione “Amministrazione Trasparente”.
Roma, 11 aprile 2019
Xxxxxx Xxxxxx
XXXXXX XXXXXX
Firmato digitalmente da XXXXXX XXXXXX Data: 2019.04.11
09:24:18 +02'00'